Восход. 1995 г. (с. Измалково)

4 стр. (Продолжение. Начало на 3-й стр.) 2. Законодательное ре 1 "улироиание Липецкой областью вопросов местного самоуправления осуществляется в соот­ ветствии с Конституцией Российской Федерации и феде­ ральными законами. 3. Законы Липецкой области, устанавливающие нор.мы муниципального права, не .могут противоречить Конститу­ ции Российской Федерации и федершшны.м закона.м, огра­ ничивать гарантированные ими права .местного са.моуправ- ления. В случае противоречия норм муниципального права, со­ держащихся в областных законах. положения.м Конститу­ ции Российской Федерации, федеральным законам при.ме- няются положения Конституции Российской Федерации и федеральных законов. Статья 8. Устав муниципального образования 1. Муниципальное образование и.меет устав, в которо.м указываются: 1) границы и состав территории .муниципазьного обра­ зования ; 2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению .муниципального образования; 3) формы, порядок и гарантии непосредственного уча­ стия населения в рещении вопросов .местного значения; 4) структура и порядок формирования органов .местного самоуправления; 5) наи.менование и полно.мочия выборных, других ор ­ ганов местного са.моуправления и должностных лиц .мест­ ного са.моуправлепия; 6) срок полномочий депутатов представительных орга­ нов .местного са.моуправления, членов других выборных ор ­ ганов .местного самоуггравления, выборных должностгггях лиц местного са.моугграгвТения; 7) виды, порядок ггринятия и встугг.зения в силу нор- мативггых правовых актов органов .местного са.моупрашге- ния; 8) основания и виды ответственггости органов .местного са^гоуправления и должностных лиц местного самоуправ­ ления; 9) порядок отзыва, выражения недоверия гзаселением или досрочного прекращения полномочий выборных орга- ггов .местггого са.моугграшгения и выборных должностных лиц .местного самоугграшгения; 10) статус и социальггые гарантигг деггутатов, аденов других ггыборных оргаггов .местного са.моупраиления, выбор­ ных должностных лиц .местггого самоугграигения. основания и порядок ггрекращения их полно.мочий; 11) гарантии гграв должностных лиц .местного са.моуп- рашгения; 12) условзгя и ггорядок оргаггизаггии .муниципальной службы; 13) экогго.мическая и фиггансовая основа осущестатения местного самоуправления, общий ггорядок владенггя, поль- зоваггия и распоряжеггия муггиципа'п>ной собственностью; 14) воггросы оргаггизаггии местного самоуггравления, обуслошгеггггьге комггакзггым проживаггием на территории мунициггальггого образования нациоггальных групгг и об­ щностей, казачества с у'гето.м исторических и иных .мест­ ных традиций; 13) другиеположения об органи:мции местного са.мо- упрагь'гения, о ко.мггетенции и ггорзгдке деязельности орга­ нов .местного са.хгоуггргггсгения и должггостггьгх лиц .местного са.моуггравления в соответствии с закона.ми Российской Фе- дераггии и закогга.ми обзкгсти. 2. Устав мунициггального образоваггия разрабатывггется муниггипадьигл.м обрггзогягнием са.мостояз'ельно. Устав му- нициггщгьггого образования ггригги.мается ггредставительным органом местного са.моуггравления или ггаселение.м неггос- редствегггго. 3. Устгггг .муниггиггадьного обрггзошгггия подлежи! госу- дарствеггной регистрации в порядке, установлеино.хг зако­ ном области. 4. Основаггием дггя отказа в государственной регггстра- цгги устава мунициггальггого образоваггия может быть толь­ ко ггротиворечие его Констш'уцигг Российской Федерации, федергигьгггя.м и обггггстнгям закогга.м. Отказ в государстгген- иой регистраггии .может бгать обжалогган гражданами гг ор- гггиами местного са.моуггравления в судебно.м порядке. 5. Устав .чгунициггшгьпого образошгггия вступает в силу после его официщгьггого оггубликоггаггггя (обнародованггя). Статья 9. Государственная поддержка местного самоуправ-гения В соотвстствгггг с федеральным закоггодательство.хг ор- гаггы государственной шгггсти Россггиской Фсдерацгги и Лгг- ггеггкой области создают необходггмые гтргггговые, оргаиггзгг- циоггггьге, .материальгго - финансовые условия дтя станов- ленггя гг развития местного са.моупраггления и оказывают содействгге ггасслению в осугцествлении права на местное самоупрагшеггие. Статья 10. Ассоциации и союзы муниципа.гьных об­ разований Мунициггалыгьге образования в целях координации своей деятельности, более 'я))фсктивного осущестатения своих ггрггв гг ггггтересов вгграве соддавггть объединения в форме ассоцггаций ггли союзов, гготыежггщгге регистрации в ггорядке, устаноатсггггом дггя неком.мерческих организаций. Ассоггиациям и союзам .муницигггьтьггых образований не могут гге 1 >едаггаться ггоггно.мочия оргаггов местного са.сгоуп- раазенггя. Статья И . Сшиволика муниципальных образований .Муниггиггатьггьге образования вправе гг.сгеть собственную символику )ге 1 тбы. змблемы, другую сггмволику). отражаю­ щую истбрическгге. кулг.турные, социально - экономиче­ ские, национазыггае гг иные местные традиции. ГЛАВА I I ТЕРРИ ТОРИ АЛЬНЫЕ ОСНОВЫ М ЕСТНОГО САМ О УПРАВЛЕНИ Я Статья 12. Территории местного самоуправ. 1 ения 1.Местное сгг.моугграазегггге осущестгзляется на всей тер- ргггоргггг Лггпецкой области в городскггх, сельских поселе­ ниях и на иных террггториях. Террггторгги муницггггатьггых обра;)оваггггн - городов, гикелков, рггйоггов, сельсоветов гг других муггиципальных образоггаггггй усганашгиггаются за­ конами области с учетом исторггческггх и ггных местных традггггггй. В целях загцггты конституциоггного строя, обеспеченггя обороны страны и безоггасности государстаз допускается ограничение прав граждан на осущеетшгение местного са- моугграатения на отдельных террггториях федёратьны.м за- коно.м. Населеггие городского, сельского поселенггя незавггси.мо от его численности не может быть лггщено прашг на осу- щесталение .хгестного са.моуправления. 2. Территорию муниципального образования состаштяют зе.мли городских, сельских поселений, прилегающие к ним зе.хии общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходггмые дтя развггтия посе.тений. и другие зе.чии в границах .муниципального образования независгг.мо от форм собственности и целевого назначения. 3. Вопросы об образовании, объединенигг, о преобра­ зовании или об упразднении внутригородских муницггпаль- ных образований, уетановленгггг или из.менении ггх терргг- торий рещаются с учетом .мнения насе.ления соответству­ ющей террггтории представительньг.хг органом .местного са- .хгоупраштения города самостоятельно в соответствии с ус­ тавом города. Статья 13. Установление и изменение границ му ­ ниципального образования 1. Установление и изменение границ муницгшадьного образования, в тохг числе при образовании.' объединенигг. преобразоваггии или у'прггзднегггги муниципальггьгх образо­ ваний, осуществляются с у^гето.м исторических и иных ме­ стных традицггй по инггциатггве населения, органов .мест­ ного са.моуправ.ления, а также органов государственной штасти области. 2. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих террггтории. Областное Собрание депутатов устанааливает закогго.м гарантии учета мнения населения при решении вопросов изменения границ территорий, в которых осуще­ ствляется .местное сахгоуправление. 3. Порядок образования, объединеггия, преобразования гглгг упразднения муниципальных образованггй, устаноале- ния и изменения их границ и наи.менованггй определяется областным законом. ГЛАВА I I I ОРГАНЫ М ЕСТНОГО САМ О УПРАВЛЕНИ Я И ДОЛЖ НОСТНЫЕ ЛИЦА М ЕСТНОТО САМ О УПРАВЛЕНИ Я Статья 14. Органы .местного са.моупраагения 1. К органа.м местного самоупрашгеггия отггосягся: — выборные представительные оргагггл. образуемые в соответствии с федерщгьньг.хг законодательством, ггастоя- щи.хг областны.хг законом, уставами муниципальных обра­ зований; —исполггггтельньге органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований; —другие органы, образуе.мые в соответствии с устава.ми муниципальных образованггй. 2. Налггчие вьгборнььх представительных органов мест­ ного са.хгоуправлеггия .хгуггициггальных образований яадяется обязательным. 3. Оргаггы .местного самоупрггвления ггаделяются в со­ ответствии с устава.хги мунициггальггых образоваггий собст­ венной компетенцией в решении вопросов местного зна­ чения. 4. Наи.менованзгя органов местного са.моуггравтгеггия ус- танавтгиваются устава.ми .муггиципальггьгх образоваггий в со­ ответствии с ггастоящгг.м об.ластны.м закогго.м с учетом гга- циональных. исторггческих и иных местных традиггий. 5. Органы местного са.моуггравления не входят в систе.му органов государственной власти. Осуществление .местного самоупрашгенггя органами государственной власти и госу- дарственньг.ми дотгжностньгми лицами не допускается. 6. Структура органов хгестного самоуправления опреде­ ляется ггаселение.м самостоятельгго. Статья 15. Представительный орган .местного са- .моуприв.хения 1. Представггтельньгй орган .местного са.моуправлеггия .муггиципального обрагования (Совет) состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и пря.хгого изби­ рательного права при тайно.м голосовангги в соответствии с федеральными закона.ми гг законами области. Представительный орган .местного са.моуггравтгения воз- глаазяется председателем, ггзбирае.мьгхг из числа деггутатов. 2. Численный состав представительного органа .местно­ го са.моупраитения определяется уставом мунггципатьного образования с учетом количества населеггия, проживаюгцего на соответствующей территории. 3. В исключительно.хг веденгги представительных орга­ нов .хгестного са.хгоутгравления находятся; 1) принятие общеобязательных ггравггл по прсд.мета.хг ве­ дения мушгципазьного образовггния, предусмотренных ус­ тавом .муниципального образования; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его ис­ полнении; 3) принятие планов и програ.мм развития муниципаль­ ного образования, утверждение от^гетов об их исполнении; 4) установленгге местных налогов и сборов; 5) установление порядка управления и распоряжения муницг’гпальной собственностью; 6) контроль за деятельностью органов местного само- утгравленггя и до.лжностных лиц .хгестного са.моуправления. предусмотренных уставами муниципальных образований. 4. Полно.мочия представительных органов .местного са- хгоуправления определяются устава.хги .хгунициггальных об­ разований 5. Предегавительный орган .местггого са.моуправления прггнггмает реигения в ко.ллетиа.льном порядке. 6. В отдельных поселениях уставом .хгунициггального об­ разования в соответствии с настоящим законо.хг области хгожет быть предусмотрена возможность осугцествления полно.мочий представительных органов .местного самоуп­ равления собрания.ми (сходами) граждан. Статья 16. Испо.шите.льные органы и должност­ ные .гица .местного самоуправ.чения 1. Исполнительным органом местного са.моуправления муниципального образованггя является соответствующая ад­ министрация, возглавляе.мая главой администрации и осу­ ществляющая исполнггтельно - распорядггтельные функции по решению воггросов местного значения, отнесенные ус­ тавом .хгуниципального образования к ее палгго.мочия.хг. 2. Глава администрацигг мунггципального образования (города, района) ггзбирается гражданами, ггрожггггающи.ми гга территории .муниципального образования, на основе всеобщего равного гг пря.мого избирательного права при тайно.хг голосовании в порядке, установлеггно.хг федераль- ны.ми закона.м 1 г и закона.ми области. 3. Глава администрации муниципального образованггя геррггтории сельсовета, поселка, села, иного населенного пункта избирается гражданами, проживающи.ми на терри- торгги .хгуниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайно.м го­ лосовании либо предстлвительньг.м органом местного са.мо- управления ггз своего состава в порядке, установленнохг г))е- деральнымгг законамгг и законахпг области, 4. Глава ад.хгинис грацгги мунггципального образования наде.ляется собственной ко.хшетенцггей по решению вопро­ сов местного значенгггг в соответствии с уставо.хг .хгуници- пального образоваггггя. Согласно уставу хгуниципального образованггя ггзбранный население.хг гла’ва администрации мунггципального образования .может быть наделен правом в.ходить в состав представительного органа местного са.хго- упраштения, председательствовать на заседаниях представи­ тельного органа .хгестного самоуправ,ления. 5. Наименовангге главы адхгинистрации хгуниципального образования и срок его полно.хгочггй определяются уставо.хг .хгунггципального образования в соответствии с закона.хггг области. 6. Глава админггстрации муниципального образования в соответствии с уставохг муниципального образования ггод- от^гетен населению непосредственно и представительному органу местного самоуправленггя. Статья 17. Иные органы .местного са.моуправ.гения и до.зжностные лица .местного самоуправ.ления 1. В уставе .хгунггципального образования помгг.мо пред- сгавительных гг исполнительных органов, выборных долж­ ностных лиц .хгестног'о самоупрашгенггя, указанных в статьях 15 и 16 настоящего областного закона, могут быть ггредус- хготрены и ггные органы местного самоуправленггя, и дол­ жностные лггца хгестного са.моупрааления (сход, круг тг т.п.. их соответствуюгцие руководителгг). 2. Нагг.меггование органов хгестного самоуггравленггя и до;гжностных лиц .местного самоупргвления, "пехрядок фор- хгирования органов .местного са.моугграшгения. кохгпетен- ция, сроки полномочий, подотчетггость, вопросьг оргтгггггза- ции и деятельностгг органов хгестного са.моупраггления гг должностных .лиц местного самоупрггвлеггия определяются усташгхги муницгшальных образований в соответствии с на­ стоящим гг друти.хггг областны.хги закона.ми. 3. Образование органов .местного самоуггравленггя, на- значенгге до.лжностньгх ;гггц .хгестного сахгоуправленггя орга- на.хги государственной власти и государственными должно- стны.хги лицами не допускаются. Статья 18. Статус депутата, ч.гена выборного органа .местного са.моуправ,ления, выборного должно­ стного лица .местного са.моуправ.чения 1. Депутату', члеггу выборного оргтгтга .местного самоуп- рашгения, выборнохгу до.лжност но.му лицу местного са.хго- уггравления гарантируются условия для беспрепятственного гг эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 2. Срок полномочий депутата, члена выборного оргггна .хгестного са.хгоуггргггцгения, выборного должностггого .лица местггого са.хгоуправления не может быть меньвге двух лет. Установленный срок гголггохгочий нс .хгожет быть изхгегген в течение текугггего срока гголнохгочий, 3. Иолно.хгочия депутата, шгегга выборного орпггга .мес­ тггого самоупрашгеггия начинаются со дня его избрагшя и ггрекращаюТся с .хюхгеггта началгг работы выборггого оргагга хгесттгого самоугтргггглеггия нового состава. Полно.мочия ггыборггого должностггого лица местного самоуггравления начггнаются со дггя встушгения его г догг- жность и прекргггггаются в деггь встуггления в должггость вновь избратгного должггостного лица. 4. Глава адхггггтггстрации .муггиципалыгого образовггггия. деггутат, член выборного оргагга .хгесттгого сахгоуггравлеггггя. другие вгяборньге должностные лица .хгестного самоуправ­ ления в соответствии с уставом хгуггицигтадьггого образовгг­ ния могут осущестшгять свои гголггохгочггя на ггостоянггой основе. 5. Уставггхггг .мунггцигггшьггых обрггзоваггий в соответст­ вии с настоящим и друг и.хги законгг.хги области может' бьгть ггредус.хготрена ггозможность отзывгг ггаселеггие.м деггутггта. члена выборного орпггггг хгесттгого самоугграшгения, ггыбор- ггого должностного лица местного самоуггравлеггия. 6. Статус деггутата, члена выборггого органа местггого самоуггравлеггия, вгяборного должггостного лицгг местного самоуггравления и ограничеггия, связанггьге со статусом этих сюганов и лиц, устанавлггваются Коггстит'уцией Российской Федерггции, федеральггьгхги и областггьг.хги закогг.гмгг. 7. Депутаты, 'глегтгя выборггых органов местного само­ управления. выборные должностные лица .местного само- упрашгения на территории мунициггальггого обраювггггия гге могут бьгть задерж;гнг,г (за исключеггие.м слу»гаец заттержгггжя на месте престугттгения). подвергнуты обыску по .хгесту жи­ тельства или работы, арестоггаггы. ггришгеченьг к уголовной ответственности без согласия ггрокуроргг области. 8. Депутата.м и членам выборггых органов местного са- моуправленггя, осуществляющим свои полномочия гга по­ стоянной основе, выборны.м должностныхг лицам местного сахгоуггравлеггггя социщгьные гараггтии, связгшггьге с ггребы- ггаггие.хг гга этих должггостях, устаггавливггются закоггами об­ ласти. Статья 19. Правовые акты органов .местного са­ моуправления и должностных лиц местного са.моуп­ равления 1. Органы .хгестного самоупрашгенггя и должностные ли­ ца хгестного са.хгоутгравления по воггроса.м своего ведения ггрини.хгают (ггздают) ггравовые акты, соответственно; реше­ ния и постаношгения. раеггоряжения и приказы. Иаи.мегго- ваггие и вггды ггравовых актов органов местного самоуправ­ ления, выборггых и других должностных лиц местного са- хгоупрашгения, гголгго.мочия по изданию указанггых актов, порядок их приггятия и ггступления в силу оггределяются уставо.хг .хгх’ниггипальггого образованггя в соответствии с за- кона.хги области. 2. Нор.хгативггыс ггравовые акты органов местггого са.мо­ управлеггия и должггостных лиц местного са.моуггравлеггия, дгтраг ивающие гграва. свободы и обя'занггости человекгг и гражданина, встуггают в силу после их официального опуб- ликошгния (обнародоваггия). Статья 20. Органы .местного самоуправления — юридические лица Выборные и иные органы местного са.моуправлеггия яв­ ляются юридическггми лицами в сгютветствии с уставо.хг хгуниципального образования. Статья 21. Муниципа.гьная служба 1. Лица, осущестазяющие службу на должностях в ор- гаггах местного самоуправления, являготся муниципальны­ ми служащими. 2. ’ Правовая регламентация хгуниципальной службы, включающая требования к до.лжностям. статус .муниципаль­ ного слхжащего, условия и порядок прохожденггя мунигги- пальной службы, упрааление службой, определяется уста­ вом' хгуниципального образования в соответствии с феде- ральны.м законо.хг и законами области. (Продолжение на 5-й стр.)