Восход. 1995 г. (с. Измалково)

5 стр. (Продолжение. Начало на 3-й стр.) 3. Время работы на должностях в органах .местного са­ моуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для пре­ доставления льгот и гарантий, в соответствии с законода­ тельством о государственной службе. ГЛАВА IV ФО РМ Ы ПРЯМ ОГО ВОЛЕИ ЗЪЯВЛЕНИ Я ГРАЖ ДАН И Д РУГИ Е ФО РМ Ы ОСУЩ ЕСТВЛЕНИ Я М ЕСТНОГО САМ О УПРАВЛЕН И Я Статья 22. Местный референдум 1. По вопроса.м местного значения может проводиться местный референдум. 2. 1’ешение о (фоведении местного референдума при­ нимается представительным органо.м .местного самоуправ­ ления по собственной инициативе или по требованию на­ селения в соответствии с уставом муниципального образо­ вания. 3. В .местно.м рес])срснду.ме имекп право уча ствов; 1 ть все граждане, проживающие на территории муниципального образования, обладающие иэбирательны.м правом. Гражда­ не участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. 4. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допуска­ ется. .*). Решение, принятое на .местном референдуме, не нуж­ дается в утверждении какими - либо органами государст­ венной власти, государственными должностными лица.ми или органами местного самоуправления. Если для его ре ­ ализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию вхо­ дит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 6. Порядок назначения и проведения .местного рефе­ рендума, принятия и изменения решений местного рефе­ рендума устанавливается уставом муницип;шьного образо­ вания в соответствии с законами области. Статья 23. Муниципальные выборы 1. Выборы депутатов, членов иных выборшях органов, местного самоуира1шения, выборных должностных лиц ме­ стного са.моунравления осуществляются на основе всеоб­ щего равного и цря.мого избирательного права при гайно.м голосовании при обеспечении установленных закопо.м из­ бирательных нрав граждан, 2. Порядок нровсдсния муниципальных выборов опре­ деляется законами области. 3. Органы юсударствсЕтой власти в соответствии с фе­ деральным законодательство.м Российской Федерации га­ рантируют проведение .муницигшльных выборов. Статья 24. Собрание (сход) граждан 1. В муницииально.м образовании для решения вопро­ сов местного значение могут созываться собрания (сходы) фаждан. 2. Порядок созыва и проведения собрания (схода) фаж ­ дан, принятия и изменении его решений, пределы его ком­ петенции устанавливаются уставо.м муниципатьного обра- зовЕШия в соответствии с законами области. В случае осуществления собранием (сходом) граждан полномочий, цредусмотрентях пунктом 6 статьи 15 насто­ ящего областного закона, собрание (сход) фаждан счита­ ется нраво.мочным при участии в нем более половины жи­ телей муниципального образошишя, обладающих избира- те.дьным правом. Статья 25. Народная правотворческая инициатива Население в соответствии с уставом муниципального образования имеет право на пшвотворческую инициативу в вопросах .местною значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в ор­ ганы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием предста­ вителей населения, а результаты расс.мотрения офицп- тшыюму опубликоштнию (обнародованию). Статья 26. Обращения граждан в органы .местного са.моуправлепия 1. 1'раждане имеют право на индивидуальные и коллек­ тивные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. 2. Органы местного са.моуправлепия и должностные ли ­ ца местного самоуправления обязаны дать ответ по суще­ ству обращений фаждан в течение одного месяца. 3. Федеральным законом, иконами области может быть усгановлена админисфативная ответственность за наруше­ ния сроков и порядка ответа на обращения граждан в ор ­ ганы .местного самоуправтсния и к должностным лицам .местного самоуправ.ления. Статья 27. Территориа.гьное общественное са.мо- управление и другие формы участия насе.гения в осу- ществ. 1 ении местного самоуправления 1. Под территорщшьным общественным са.моуправле- нием понимается самоорганизация фаждан по месту их жительств;! на части территории .муниципального образошь ния (территориях поселений, не являющихся муниципаль­ ными образованиями, микрорайонов, кв; 1 рг,цюв, у.лиц, дво­ ров и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществтения собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно население.м или через создаваемые им органы территориального обще­ ственного самоуправления. В соответствии с уставом му­ ниципального обраэов;шия указанные органы могут являть­ ся юридическими лицами. Порядок организации и осуществления территориаль­ ного общественного самоуправления опреде.ляется уставом муниципального образов; 1 ния в соответствии с законами об.ласти и нормативными правовыми актами органов мес­ тного самоуправления. 2. Наряду с предусмотренными настоящим областным законо.м формами участия населения в осушествлении ме­ стного самоуправления граждане вправе участвовать в осу­ ществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конститу'ции Российской Федер;Щ 1 ш. фе ­ деральным законам и згисонам области. ГААВА V ФИ НАНСОВО -ЗК ОНОМ И ЧЕСК АЯ ОСНОВА М ЕСТНОГО САМ ОУОРАВАЕНИ Я Статья 28. Эконо.мическая основа .местного само- управ. 1 ения Экономическую основу местного самоуправления со­ ставляют: му'ниципштьная собственность, местные финан­ сы, имущество, находящееся в государственной собствен­ ности и переданное в управление органам .местного само­ управления, а также в соответствии с законом иная собст­ венность. служащая удовлетворению потребностей насе.ле- ния муниципдльного образования. Статья 29. Муниципа. 1 ьная собственность 1. В состав .муннципдльной собственности входят сред­ ства местного бюджета, муниципдльные внебюджетные фонды, имущество органов' .местного са.моунравления, а также муниципдльные зс.хии и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муници- патьные предприятия и организации, муниципальные бан­ ки и другие финансово - кредитные организации, муници­ пальный жилищный фонд и нежилые помещения, муни­ ципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое иму­ щество. 2. Органы местного самоупрадтения управляют муни­ ципальной собственностью. Г!рава собственника в отноше­ нии имущества, входящего в состав муниципальной собст­ венности, от имени муниципального образования осущест­ вляют органы .местного са.моуправления. а в случаях, пре- дусмотоенных законами области и устава.ми муниципаль­ ных отазошгний. население непосредственно. 3. Органы .местного самотправления в соответствии с законо.м вправе передавать объекты муницнпатьнон собст­ венности во вре.хЕенное или постоянное пользование физи­ ческим или юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуж­ дать в установленном порядке, а также совершать с иму­ ществом, находящимся в муниципальной собствешиютй. иные сделки, определять в доЕоворгх и соглашениях усло­ вия использования приватизируемых или передаваемых в пользовгшие объектов. Органы местною самоуправ.ления в соответствии с за­ коном могут в интересах населения устанавливать условия использошшия земель, находящихся в границах .муници­ пального образования. 4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или представительными органами местного са.моуттравления са.мостоятельно. Доходы от приватизации объектов .муниципальной соб­ ственности поступают в полном объеме в местный бюджет. 5. Муниципальная собственность признается гг защи­ щается государство.м равным образо.м с государственной, частной и цны.ми формами собственности. Статья 30. Право органов местного са.моуправ.ге- ния на создание предприятий, учреждений и организа­ ций Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организа­ ции для осуществления хозяйственной деятельности, ре­ шать вопросы их реорганизации и ликвидации. Статья 31. Отношения органов .местного самоуп- рав.гения с предприятиями, учреждения.ми и организа- ция.ми, на.ходяи 1 ,ямися в .муниципа.зьной собственности 1. Органы местного самоупраатения определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений ’и организаций, находящихся в муниципальной собственно­ сти, осуществляют регулирование цен и тарифов на их про­ дукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и уволь­ няют рузсоводите.лей данных предприятий, учреждений и организгщий. заслушивают отчеты об их деятельности. 2. Отношения .между органа.ми .местного самоупраяле- ния и руководителями предприятий, учреждений и органи­ заций. находящихся в .муниципальной собственности, стро­ ятся на контрактной основе в соответствии с тррудовым законодательством. Статья 32. Отношения органов .местного са.моуп- рав.гения с предприятиями, учреждения.ми и организа­ циями, не находящимися в .муниципальной собственно­ сти 1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоупраяпения, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в му- ниципа.льной собственности, а также с физическими лица­ ми сфоятся на основе договоров. 2. Органы местного самоуправ.ления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, уч- режлений и организаций в коматексном социально эконо- мическо.м развитии территории муниципального образова­ ния. 3. Органы местного самоуправления не вправе устанав­ ливать офанггчения хозяйственной деятельности предпри­ ятий, учреждений и организаций, за исключение.м с.дучаев. предусмотренных федеральными законами и законами об­ ласти. Статья .13. Муниципагъный заказ. Органы .местного самоуправления вправе выступать за­ казчиком на выполнение раоот по благоустройству тгори- тории мудгиципального образования, коммунальному обслу­ живанию населения, строительству и ремонту объектов со­ циальной инфрасфуктфы. производству продукции, ока­ занию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей насе.ления соответ- ■ ствующей территории, на выполнение других работ с ис- пользование.м предусмотренных для этого собственных ма­ териальных и финансовых средств. Статья 34. Внешнеэконо.мическая деятельность органов .местного самоупраягения Органы местного самоуправления в интересах населе­ ния в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья .15. Местные бюджеты 1. К. местным бюджетам относятся бюджеты мулгици- пальных образований. 2. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением осуществляются ор­ ганами местного са.моуправления самостоятельно. 3. В местных бюджетах .могут быть предус.мотрюны в качестве составной части сметы расходов отде.льных насе­ ленных пунктов и территорий, не являющихся муниципаль­ ными обртзованиями. Статья 36. Доходы и расходы .местных бюджетов 1. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федер;ьльных на­ логов и налогов области в соответствии с нор.матива.ми, установленными федеральными законами и законами об­ ласти. закрештеннымн на долговременной основе, финан­ совые средства, переданные органами государственной вла­ сти органам местного самоуптравления для ре;шгзации от­ дельных государственных полномошп), поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального иму­ щества в аренду, от местных з;шмов и лотерей, часть прй- бьщи .мулгишшальных предприятий, учреждений и органи- : 1 аций, дотации, субвенции, фансфертные платежи и иные поступ.ления в соответствии с законом и решения.ми орга­ нов .местного самоуправления, а также другие средства, об­ разующиеся в результате деятельности органов .местного са­ моуправления. 2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма пре­ вышения доходов над расходами местных бюджетов по ре- зу.льтата.м отчетного года не подлежит изъятию федерать- ными органами государственной власти, органами государ­ ственной власти области. 3. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами ме­ стного самоуправления отдельных федеральных полно.мо- чий, полномочий государственной власти области. Статья 37. Обеспечение .мини.ма.зьных .местных бюджетов 1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти области в соответствии с законом обеспечивают муницишшьны.м образованиям минимальные .местные бюджеты путе.м закрепления доходных источников ДЛЯ покрытия минимально необходи.мых расходов местных бюджетов. 2. Минимально необходимые расходы .местных бюдже­ тов устанавливаются законами области на основе нормати­ вов мини.мдльной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечивается путем з< 1 крепления на долговременной ос­ нове федеральным законом, законом области доходных ис­ точников. В случаях, если доходная часть миним;шьного .местного бюджета не может быть обеспечена з ; 1 счет ука­ занных доходных источников, федерздьные органы госу­ дарственной власти, органы государственной власти обла­ сти передают органа.м местного самоуправления иные до­ ходные источники федерального бюджета и бюджета обла­ сти. при этом свободные переходящие остатки местных бюджетов предьшущего года в расчет не принимаются. 4 . Органы местного самоуправления обеспечишдат удов­ летворение основных жизненных пофебностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образо­ ваний, на уровне не ниже минимальных государственных социдльных стандартов, выполнение которых гарантируется государством путе.м закрештения в доходы местных бюдже­ тов федердтьными органами государственной власти, орга­ нами государственной власти области отчислений от феде­ ральных налогов и налогов области. 5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельно­ сти органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами го­ сударственной статистики в установленном порядке. Статья 38. Финансирование осуществ.иния отдельных государственных пшно.мочий, компенсация допо.шительнььх расходов органов .местного самоуправ. 1 ения 1. Финансовые средства, необходи.мые для осуществле­ ния органа.ми местного са.моуправления отдельных государ­ ственных полномочий, ежегодно предусмафиваются соот­ ветственно в федеральном и областном бюджетах. 2. Увеличение расходов или уменьшение доходов орга­ нов местного самоуправления, возникшие в результате ре­ шений, принятых федеральными органа.ми государственной власти и органами государствеззной власти области, ком­ пенсируются органами, принявши.ми решения. Размер ком- пенсацззи опреде-ляется одновременно с принятиехз сответ- ствующего решения. Решения органов государственной власти, ялекушие дополнительные расходы органов .мест­ ного са.моуправления, реализуются органа.ми местного са­ моуправления в пределах переданных и.м в качестве ко.м- пенсации средств. ■ Статья 39. Местные налоги и сборы 1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их ущлате устанааливаются представительны.ми органа.ми местного са­ моуправления самостоятельно. 2. Население непосредственно путе.м местного референ­ дума. на собраниях (сходах) граждан или представительные органы местного самоупрааления с учето.м .мнения населе­ ния .могут предусмафивать разовое добровольззое внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения. Статья 40. Право органов местного самоуправле­ ния на по.ц'чение п.гатежей за пользование природными ресурсами Органы местного са.моуттравления в соответствии с фе­ деральными законами, законами области получают штату, в том числе в натуральной форме, от пользователей при­ родными ресурсами, которые добываются на территории образования. Статья 41. Муниципальные внебюджетные фонды Представительные органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в по­ рядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. Статья 42. Участие органов местного самоуправ­ ления в кредитных отношениях Органы местного са.моуправления в соответствии с за­ конодательством Российской Федерации вправе выпускать .муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кре­ диты, создаазть .муниттипальные банки и иные финансово кредитные учреждения. ЕААВА VI ГАРАНТИ И М ЕСТНОГО САМ ОУПРАОАЕНИ Я Статья 43. Запрет на ограничение прав .местного самоуправления Офаничение прав .местного самоупраалеттия. установ­ ленных Конституцией Российской Федерацтти и Федертщь- ны.ми законами, запрещается. ( Продолжение на 6-й стр.)