Восход. 1994 г. (с. Измалково)

17 д екабря 1994 г. Л (Продолжение. Начало на 2 стр.) н ) установление общих принщшов организащш си ­ стемы органов государственной ачасти и местного са ■моуправления; о) координация международных и внешнеэкономи ческих связей области, выполнение международных до ­ говоров Российской Федерации. 2. По предметам сов.местного ведения Российской Федерации и области издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты области. СТАТЬЯ 16 1. В соответствии с Конетштоией Российской Фе ­ дерации вне пределов ведения Российской Федерации и 1ЮЛНО.МОЧИЙ Российской Федерации по предмета.м совместного ведения Российской Федерации и ее субъ­ ектов область обладает всей полнотой государственной власти. 2. К ведению области по предметам совместного веденш! Российской Федерации и области и вне их пределов оыюсятся: а ) принятие и изменение Устава, законов и иных правовых актов области, контроль за их исполнением; б) определение административно территориального устройства области; в) установление системы облаептых органов госу- •дарственной власти, порядка их организации, формтт- рования и деятельности; г) законодательное обеспечение организации мест­ ного са.моуправлсния; д ) часть федеральной собсгвснности, переданной области, областная государственная собственность и управление ею; е) определение региональной политики области и принятие областных программ в сфере государственно го, экономического, эколопиеского и социального раз вигия области; ж) финансовое, валкггаое, креди-тое регугшрование по вопросам, относящимся к ведению области; з) областной бюджет, областные налоги и сборы, обласшые ннебкцежетпые фонды; и ) административное, жщшщное, земельное, вод ­ ное, лесное, иное законодательство, в части не отне сенной к ведению 1’оссийской Федерации; кф международные опюшения и внешнеэкономиче ские связи области; л) областная государственная и муниципальная служба; м) иные вопросы, находящиеся вне гфеделов веде ния Российской Федерации и сов.местного ведения 1’оссийской Федерации и облаези. 3. Правовую систему области составляют Консттпу ция Российской Федерации, настоящий Устав, федера­ тивные договоры и соглашения, федеральные консти гуциоппые законы, федеральные закюны по предметам ведения Российской Федерации и совместному веде нию Российской Федерации и области, законы и иные правовые акты области. СТАТЬЯ 17 1. Законы и иные норманшные правовые акты об ласш не могут' ггрогиворечить федеразгьным законам, ггрггггятым в соогветстатг со статьями 14 и 15 настоя- гцего Устава. В случае ггрошворечия между федераль ггг.гм закоггом и иным актом, пздаггным в Российской Фсдерацгги (в том чио1ге в Лиггецкой области), лейст вусг федсраггьгггагй закогг. 2. В слу'гае ггротиворечия между' федеральным за коном гг ггорматпвнгям ггравовь^.м акзом области, ггз даггг1ым в пределах ее гголномочий, действует ггорма- тпвгггяй ггравоггой акт области. 3. Устав, законы гг иггые закоггодагельные акты об ластгг, приггзпые гго ггредметам ведегшя обла ет гг ггрсд- метам совмсстггого ведегшя Россиггског”! Федерации и обггастн. ггодггежат обязааэгьному испогпгеггпю и госу дарственной загцитс гга территории обла ет равгго. как гг Коггсзитуцггя и фсдераггьггые закоггы Российской Фс дерацгги. ГЛАВА I I I . НЕПОСРЕД СТВЕННОЕ УЧАСТИЕ ГРАЖ^иН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУД АРСТВЕННОЙ В4Т\СТИ В ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 18 Граждагге принимают ггспосредсгвеггное участие в осутцестгцгегши гюсударственноп власти посредством ре ферезьчума, выборов, народной инициативы гг путем ггспо.чьзоваггпя иггых, ггрсдус.могрегигых настоягшгм Ус тавом и законами области", форм ггриггятия государст вегшых регпеггий гг доведения своих предложёгши и гребоваггггй до сведегшя органов гхэсударсзъеггиой вла сти области. СТАТЬЯ 19 Правом г'олоса на референду'ме области и областных выборах, а также подггисанггя подписных листов в под- дс1]1жку н^ одной ингщпативы обладают граждане Рос сппской Федерации, достипшге 18 летнего возраста и постоянгго ггрожгтаюише гга территоригг об.част. Ли пгены этггх гфав лгща, которые в устаношгенном зако ном порядке признаггы недееспособными или содер жатся в местах лшпения свободы по прггговору су.га. СТАТЬЯ 20 1. Реф^нду'Х! области щш общее голосоваггие на селения об:гасти ггроводятся для принятия закона шли регпения по важнейишм воггросам государственной и обгцествеггног! жизггп области, входягшьм в ко.\шетен цию закоггодатсльной гиги нсполнгглx:^гьной власти об ла с т . 2. Иа рсференду'м о бла ет не могут выноситься воп­ росы о ггаггог'ах, бюджезе, чрезвычагЪгых и срочггых ме рах по обеспечегшю общественного порядгса, здоровья гг безопасггосш населеггия. 3 стр. ■СТАТЬЯ 21 1'олосование на референду'хге и выборах области свободное, личное, непосредственное, тайное, ггрово димое по месту постоянного проживания его участни­ ков и на равных для них основаниях. СТАТЬЯ 22 1. Решение о проведешш референдума принимает областное Собрание депутатов. 2. Референдум о бла ет .может быть назначен по тре бованию не менее двух зретей от установленного числа депутатов областного Собрания ли ^ по выдвгщутому в порядке народной ишпгиативы зребовангпо не менее 100 тысяч граждан, обладающих избиразельным пра вом. СТАТЬЯ 23 1. На референдуме обла ет предложенный проект закона или иного правового акта может быть лишь одобрен или отклонен. 2. Выиосихагй на референдум обла ет проект счи- ■гается пришггьгм, если в голосовании участвовало более 50 процентов имеющих на это право лиц и более по ловины из них одобрило проект. 3. Принятый на референдуме обла ет правовой акт после утверждегшя результатов голосования обла стой избирательной комиссией официально пу'блпкуезря гг вступает в силу в день, следующий за днем оггублико вания. 4. 1фгпмтые на референдуме области ггравовые акгы могут беть изменены или отмеггены только референ дгумом области. СТАТЬЯ 24 Порщюк ггроведеггия референдума и выборов в об ласти, реализация гзрав народной гшгщиативы, а также порядок п)'блггчного обсуждения ггроекгов областных акгов и ггроведения оггросов населения по ггим опре деляются ггастоящггм Уставо.м и законом области. ГЛАВА I V . ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СТАТЬЯ 25 1. Областггос СГобрание состоггг из 38 деггутатов, из бираемых населеггием области гга осггове ггссобщегх) равггого и прямого избирательггогх) права пргг тайном голосоваггип сроком на 4 года гг считается ггравомоч 1ГЫМ , если в его состав избрано гге менее 2/3 депутатов от их устаногзлеггггой числснпосш для данного Собра ния. 2. Количество депутатов, работающих гга гюстоягг ног“г осггове, оггредсляется сами.м Собрашгем, гго гге бо лее 2/5 от установ^геиггого числа деггутатов. СТАТЬЯ 28 1. Областное Собраггие утверждает свой Регламент, в которо-М закрешгяются порядок подготовки, созыва и ггроведения заседаний областггого Собрания, образова ния и избрания его оргаггов, их деятельноеззг, рассмот рения правовых и гшых норхгативных актов, гхглосова- ния и другие вопросы оргаггизацгги работы областного Собраггия. 2. Регламент считается угвержденным, если за ггего проголосовало более половины от установленного чггс ла депутатов данного Собраггия. 3. Порядок выборов депутатов Софаггия определя ется законом областгг, ггринимаемым областггым Собра нисм гга осггове общих ггрггнцггггов, устагговлеггггых фс дераггьггы.м закоггодателг>ством. СТАТЬЯ 26 1. Лепутатом обла стого Собрания .может бшъ из бран граждангггг РоссигЗекой Федерагщи, досзипгшй 18 лет, ггостоягшо проживающигЗ на тшгритории области гг имеюгций право участвовать в выборах. 2. Депутат областногх) Собрания, работающий в ггем (гцщ его органах) на постоянггой огшачиваемой основе, нс может быть депутато.м ггггых ггредставптслыгых ор гаггов власти и местного са.моуирааггения, гге может за нгшаться друлюй оплачивае.мой деятельггостью, кро.хге цреподавательскогЗ, ггаучной гг иггой творческой дея телыгости. 3. Депутаты обла стого Собрания, не работающие в ггем (или егх) органах) на постоянггой оплачиваемой осггове. не могут быть депутатами иггых ггргедставитель ггых органов в ла ст и мееллгого самоутгравлегшя, не мо гут ггаходиться гга государсгвеггггой службе, в том числе загггг.хгать руководящие должггости в исполггггтельггых и судебных органах власга. депствуюшггх на территории областгг. 4. Обласгаое Собрание прггггимает закогг обла ет "О стату'се депутата обла стого Собрания" и положение "Об осущеегвлеггни деггутатской деятельггост в облает ном Собранигг". регламегплгрующие оргашгзацию рабо ты депутатов. 5. Деггутаты обла стого Собрания обладают на тер рггторгш о'бласти неприкосновенностью в течеггие всего срока их гголно.мочшг. Они не .могут быть задержаггы, арестованы, подвсрпгуты обысгсу. кроме случаев задер­ жания на месте ггрестулиения," а также подвергггуты лггчному досмотру, за ггсключение.м слу'>гаев, когда это ггрс;гусмотрено федеральным законо.м дггя обеспечения безопасности другггх люден. 6. Вогтрос о липгенгш неприкосновегпгостгг депутата решается областыхг Собранггем по гтредставлеггию'ггро курора области. СТАТЬЯ 27 1. О бла стое Собргание является постояггно дейст вулощим органом, обладает правами юридггческого лгща и и.меет ра счетый и .лрулие счета в государственных и друлих банках. 2. На первое заседание обла стое Собрание созы вается не позднее 3 х недель после избрания. Подго товку даггного заседания осулцествляет оргкомитет, из бира’емый из депутатов на ггх общем совещангш, созы ваемо.м председателем областггого Собрания предыду щего созыва или по ишщиативе самггх деггутатов. 3. С момеггта ггачала работы облаеллгого Собрания нового созыва полномочия об.ластного Собрания преж ггего созыва прекращаются. 4. Деятельность обла стого Собрания складывается ггз работы его заседагшй, деггутатских слуигангш, дея тельности постоянных ко.митётов (комисегш) и иных органов Собрания, работы председателя Собрания, его заместителя, депучатов и гьх облединеггий. 5. О бла стое Собрание подотчегао избирателям и ггесет установленнуло законом ответствеггность перед населением за свою деятельность н деятельность со здаггньгх им оргаггов и подотчетых ему' доггжггостых лгш. СТАТЬЯ 29 1. Основной формой работы областггого Собраггггя яшгяется егхг заседание, гга котором регпаются осгговггые вопросы, отггесенные к ведению Собраггия. 2. Заседания обласзлгог'о Собрагггш проводатея гге реже одного раза в квартал. 3. Очередные заседания обггасгаого Собрания созы ваются председателе.м Собрания. 4. Внеочередггые зассдаггия областногю Собрания созываются по шгициативс гге менее 1/3 от устаггов ленного чисгга депутатов, а также ггредседателя обггаег- ного Собраггия, главы адмиггиетраггип областгг. 5. Субъскто.м закоггодатсльной ггггггцггатггвы в обга сгном Собрагггггг являются: деггутаты гг ко.хгггтеты (ко миссии) Собраггггя, председатель Собраггия, глгава ад мггггистрагщгг областгг, представггтельггые оргаггга мест ного самоуггравления, ггрокурор областгг, ггрсдссдатслгг обла стого суда и арбилражггого суда области, а гакже группа пзбнрателей числеггностыо гге .меггее 25 г'ысяч человек. Порядок вггесения закоггодательггой гггпгщгатггпы в обла стое Собрагггге оггредеггяется Вег'лахгегпом Собра ггия. СТАТЬЯ 30 К ведеггггю областггого Собраггггя огггосягся: 1. Приггятие Устава областгг гг вггесегггге в ггег'о ггз меггенгггг, догголггеггггй. ггоггравок. 2. Приггятие закоггон области, вггесегггге в ггих из .менений и доггоггненгггг; толковагггге ггрггггятгах закоггогг, осухггествлеггие когггроггя за ггх исггоггггеггием. 3. Угверждеггис гго ггрсдсгагцгеггггго главы админггст- рагггпг областгг бюггжсга гг от'гсга об его ггеггогшении. 4. Прггняше решения об пз.менении грашгц обла ет с учетом мггеггггя ггаселеггггя, упгержденгге и ггзмененггс адмигшслраллшгго террил'ориаггьггого деггеггия обггастгг гг соответствигг с ггуггкгом 5 статьи 5 настоягггег'о Устагга. 5. Образование обласгггых шгебюггжетггых гг ггшгют ггых фоггдов, утверж'гегггге озчегов об ггх ггсиользоггагггггг. 6. Устагговггеггие областнгах ггаггогов, сборов, гго 1ШГГГН и шгагежей, а также ггорядка их взгг.хгапия; огг ределение порядка выггуска областных займов. 7. Оггрелелегше ггорядка исггользоггаггггя гемлгг и друглгх ггриродных ресурсов мсстггого зггачсгшя, о.храпга о6ь.еклов ггсторгги, кулмуры гг ирггродгл, обгцег'о норяд ка ггриггатгг'гацгги гг ггхгупгсстгга областгг, ггорядка перс дачи облаезлгой собсгнеггггосто в .мунгшшгаггглгую. 8. Услагговлеггие снсте.мы органогг государслггеггггой гшасли в области. 9. Устапошгенгге осггов местного самоугграшгсггггя. 10. У’греждеиие, реоргаггизацня гг лггкнидацпя госу дарственггог'о банка облаеззг. 11. Осущесг'вление закоггодазелгагой иггициаггнгга в Фсдералыго.м Собрагггггг Российског! Федерации. 12. Дача согласия гга ггазггачегше ггервого замесга тсля главга ггд.мггггислрацгги обггасти. 13. Утвсржлегггге руководителей обггастггых оргаггогг угграаггсггггя фггнаггсами, соггиаггыгой защгггг.г ггасеггеггия, государствегггюг'о баггкгг области гг обггасгггой когггроггь гго счетной комггссин. 14. Сог'ласовагггге ггазггачеггггя и оеггобожгеггия ка;г ров судебггых и гграггоохраггнтельгггях органов обггасти в соозветстаигг с Коггстоту'цией Российской Федерацигг. 15. Заслугггивание сжегодггых сообгцеггий главы об ласгной адмиггистраггии о гголоженгги дел в области. 16. Приггягие бегггеггий об огзгяве главгя аггмиггист рации областгг избиратеггя.ми, выражеггии ггедоггерггя за хгестггтслям гг друпгм рукогюдггтслям сгрукзурггых пол разделегггггЗ областной адмиггистрацигг. 17. Прггггятгге регггеггий по ггредсташгеггиям главгя областной адмиггистрацигг и протеста.м прокурора об ласти гга акты областггого Собраггггя. 18. Вггесегггге ггредегавлегнгй пгагге адмиггистраггии областгг об измеггегггггг ггриггятых им актов или их от мене, а также обжаггонаггие ггх в судебном ггорядке. 1Ф Утверж'геггие етру'ктуры, гггтатов гг фонда огцгаты труда агпгарата областггого Собраггия. 20. Утггсржлсггие общей су.м.мы расходов областтгого Собраггия гга проведегггге его зассдаггий, заседаггий ко .митетов (ко.миссий), слугггаггий и других оргаггизациогг ггых мероггрггятой, расходов на дсятелгагость деггутатов, установление условий огцгаты их груда. 21. Пргггггггае регггений об обрашеггип в Коггс-тту ционнгай Суд Россггйскоп Федераггигг, а также в друпгс суды с искамгг к оргаггам государсгвеггггой шгасти, ор ганам хгестого самоуггравггеггия, ггредггрггятиям, учреж дениям, организашгям и обгцествсггггым объсднггстгиям. 22. Утвержаенгге социагггаго экономггческзгх гг других протрамхг области, измснеггий и догголнеггий, вггосимых в них. 23. Утвержтеггие договоров ал.мгггнгстрагцггг обла ет о хозяйс'гвенгго.м гг игго.м согруднггчествс с другими су'бъегаа.ми Российского Федерашш, а тагсже договоров о междутгаролных и вггсигггеэконо.мггчсских связях об ластгг. 24. Прггггятгге ггравовгях актов гго воггроса.м образо вания гг деятельносто Фоггда имущества области, об ласгаой кошрольно счспюй комггсегги, ггрггродоохра нительной ггггснекгшгг и органов о.хрангя культурггого наследггя, утверждеггие гголожсггиг'г об этггх оргаггах. 25. Устаггоачение ггорядка утгравлеггия гг раеггоряже ния собствеггностъю областгг, а также порядка ггрггва тггзашггг ее объектов. 26. Предостагзлсггие дотаций, субвенций районггым и городским бюджетам, а также займов из средств об ласгаого бюджета друпгм оргаггизагшя.м. 27. Прггггягае правовых актов, устанавливающггх ад .министративную ответственность граждагг и должггост ных лгщ за нарупгенгге агстов областтгого Собрания по воггроса.м борьбы со стохггйныхги бедствиямгг. эггиде мияхпг, эпизоотями, иегюльзоваггия ггриродных рссур сов и охраггы прггроды, засгрогйки и благоустройства (Про.то.1жег1ие на 4 стр.)