Сельский восход. 2018 г. (с. Измалково)

5 стр. 20 декабря 2018 г. СЕЛЬСКИЙ ВОСХОД малковского района; 4) сход граждан; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) публичные слушания; 7) собрания граждан; 8) конференция граждан: 9) опрос граждан; 10) обращения граждан в органы местного самоуправления Измалковского района; 11) другие формы непосредственного осуществления населением местного само- управления и участие в его осуществлении. 2. Непосредственное осуществле- ние населением Измалковского района местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности. Статья 16. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно на- селением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Измалковского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Измал- ковского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Измалковского района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий; 2) о персональном составе органов местного самоуправления Измалковского района; 3) об избрании депутатов и должност- ных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от долж- ности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении бюд- жета Измалковского района, исполнении и изменении финансовых обязательств Измалковского района; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопас- ности населения. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референ- дум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в срок до двух лет со дня официального опубликования результатов референдума. 2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депу- татов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых на- значается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть: 1) граждане РФ, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы кото- рых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистри- рованы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) Совет депутатов и глава админи- страции района совместно посредством принятия соответствующих муниципальных правовых актов Совета депутатов и главы администрации Измалковского района. Условием назначения местного рефе- рендума по инициативе граждан, избира- тельных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор под- писей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Липецкой области и составляет 5 процентов от числа участников референ- дума, зарегистрированных на территории Измалковского района в соответствии с Фе- деральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Каждый гражданин или группа граж- дан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек. Подписные листы с подписями участ- ников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного рефе- рендума представляются в избирательную комиссию Измалковского района. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной ко- миссией Липецкой области и которое выда- ется инициативной группе по проведению референдума, действительно до окончания кампании местного референдума. Совет депутатов вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нор- мативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего референдума. 3. Голосование на местном рефе- рендуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. 4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному ис- полнению на территории Измалковского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требу- ется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Измалковского района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. 5. Гарантия прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного рефе- рендума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об ос- новных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области. 6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение под- лежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Из- малковского района 1. В целях получения согласия населе- ния при изменении границ, преобразовании Измалковского района на всей территории или его части проводится голосование. 2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Измалковского района назначается Советом депутатов. 3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действую- щим законодательством. 4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Измалковского района, преобразования Измалковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 18. Голосование по отзыву главы Измалковского района 1. Голосование по отзыву главы Из- малковского района проводится по иници- ативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Липец- кой области для проведения местного референдума. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву главы Измалковского района осуществля- ется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Ли- пецкой области для проведения местного референдума. 2. Для назначения голосования по отзыву главы Измалковского района иници- ативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Коли- чество указанных подписей в соответствии с законом Липецкой области составляет 5 процентов от числа избирателей Из- малковского района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории Измалковского района, но не менее 25 подписей. 3. Основаниями для отзыва главы Измалковского района являются кон- кретные противоправные решения или действия (бездействие) указанного лица, установленные вступившим в законную силу решением суда. 4. Глава Измалковского района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были при- знаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, на- стоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред; 2) если в результате его противо- правных действий либо неисполнения им своих полномочий Измалковскому району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением суда системати- ческое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Измалковскому района, а равно для участия населения Измалковскому района в осуществлении местного самоуправления; 4) если им был нарушен срок из- дания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда. 5. Решение о назначении голосования по отзыву главы Измалковского района принимается Советом депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициа- тива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва главы Из- малковского района. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву главы Измалковского района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву главы Измалковского района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица. 6. Глава Измалковского района счи- тается отозванным, если за отзыв прого- лосовало не менее половины зарегистри- рованных избирателей. 7. Отзыв главы Измалковского района не освобождает указанное лицо от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 8. Итоги голосования по отзыву главы Измалковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 19. Сход граждан 1. В случаях, предусмотренных Фе- деральным законом от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ му- ниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, вле- кущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района. 2. Сход граждан, предусмотренный на- стоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих изби- рательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него про- голосовало более половины участников схода граждан. Статья 20. Правотворческая иници- атива граждан 1. Правотворческая инициатива граж- дан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населе- нием на рассмотрение органов местного самоуправления. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Измалковского района, облада- ющих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом, принятым Совета депутатов. Минимальная численность инициа- тивной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом, принятым Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Измалков- ского района, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта, принятого Советом депу- татов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Из- малковского района или должностным лицом местного самоуправления, к ком- петенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возмож- ность изложения своей позиции при рас- смотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта му- ниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть офи- циально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 21. Публичные слушания, общественные обсуждения 1. Советом депутатов, главой Измал- ковского района для обсуждения с участи- ем населения проектов муниципальных правовых актов Измалковского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Ини- циатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Совету депутатов, главе Измалковского района. Ре- шение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов, принимает Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Измалковского района – глава Измалковского района. 2. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава Измалковского района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Измалковского района вносятся изменения в форме точно- го воспроизведения положений Конститу- ции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Липецкой области или законов Липецкой области в целях при- ведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами; 2) проект бюджета Измалковского района и отчет о его исполнении; 3) проект стратегии социально-эконо- мического развития Измалковского района; 4) вопросы о преобразовании Измал- ковского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федераль- ного закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» для преобразования Измалковского района требуется получение согласия населения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан. 3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется муни- ципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов, и должен предусма- тривать заблаговременное оповещение жителей Измалковского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с про- ектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Измалков- ского района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивиро- ванное обоснование принятых решений. 4. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию. 5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки терри- тории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утверж- денных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земель- ного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предо- ставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного ис- пользования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, по- рядок организации и проведения которых определяется муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов, с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности. Статья 22. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного само- управления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Измалковского района могут проводиться собрания, конференции граждан (собрания делегатов). 2. Собрания, конференции граждан (собрания делегатов), проводимые по инициативе Совета депутатов или главы Измалковского района, назначаются соот- ветственно Советом депутатов или главой Измалковского района. Собрания, конференции (собрания делегатов), проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан в случаях, предус- мотренных решениями, принимаемыми Советом депутатов. 3. Порядок назначения и проведе- ния собрания, конференции (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан опреде- ляются решением, принимаемым Советом депутатов, в соответствии с действующим законодательством. 4. Итоги собрания, конференции граж- дан (собрания делегатов) подлежат офици- альному опубликованию (обнародованию). Статья 23. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Измалковского района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Измалковского района и должностными лицами местного самоуправления, а также органами госу- дарственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право участвовать жители Измалковского района, обладающие из- бирательным правом. 2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов в соответствии с законом Ли- пецкой области. Статья 24. Обращение граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индиви- дуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рас- смотрению в порядке и сроки, установлен- ные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обра- щений граждан Российской Федерации». 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан долж- ностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Статья 25. Другие формы непосред- ственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении 1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправле- ния в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организа- ции местного самоуправления в Российской Федерации», иным федеральным законам, законам Липецкой области. 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖ- НОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 26. Структура органов местного самоуправления Измалковского района 1. Структуру органов местного само- управления Измалковского муниципаль- ного района Липецкой области Российской Федерации составляют: 1) Совет депутатов Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование - Совет депутатов Измалковского района Липец- кой области; 2) глава Измалковского муниципаль- ного района Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование - глава Измалковского района Липецкой области; 3) администрация Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование - админи- страция Измалковского района Липецкой области; 4) контрольно-счетная палата Измал- ковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Сокращенное наименование - кон- трольно-счетная палата Измалковского района Липецкой области. 2. Порядок формирования, полно- мочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного са- моуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Липецкой области. 3. Органы местного самоуправления Измалковского района не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменения структуры органов местного самоуправления Измалковского района осуществляются не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решения Совета депутатов об из- менении структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанные решения, за исключением случаев, предусмотрен- ных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организа- ции местного самоуправления в Российской Федерации». 6. Финансовое обеспечение деятель- ности органов местного самоуправления Измалковского района осуществляется исключительно за счет собственных до- ходов бюджета Измалковского района. Статья 27. Совет депутатов 1. Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, обла- дающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать от его имени решения, действующие на территории Измалковского района. 2. Совет депутатов обладает правами юридического лица. 3. Совет депутатов состоит из 26 депутатов. 4. Совет депутатов состоит из из- бранных на муниципальных выборах, либо избранных представительными органами поселений из своего состава глав поселений, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых пред- ставительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной, независимо от численности населения поселения, нормой представительства - по 1 депутату от каждого поселения. Депутат Совета депутатов из состава депутатов представительного органа посе- ления избирается в течение одного месяца со дня избрания соответствующего пред- ставительного органа поселения нового созыва в правомочном составе. В случае, если глава поселения избран представительным органом поселения из числа кандидатов, представленных конкурс- ной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав Совета депутатов, при этом представи- тельный орган данного поселения к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в Совет депутатов одного депутата. 5. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет и исчисляется со дня его формирования в правомочном составе. Совет депутатов может осуществлять