Огни Липецка. 2017 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

9 «Липецкая газета» № 19 (25397) 31 января 2017 г. Приложение №1 к муниципальной программе «Развитие образования города Липецка на 2017—2022 годы» ПОДПРОГРАММА 1 «ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СИСТЕМЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ» МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2017—2022 ГОДЫ» 1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1 «ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СИСТЕМЕ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ» Соисполнители департамент градостроительства и архитектуры, управление опеки (попечительства) и охраны прав детства Сроки реализации 2017 – 2022 годы Задачи в рамках муниципальной программы – обеспечение условий для равного доступа обучающихся к качественному общему образованию, включая условия доступной среды и социальные гарантии отдельным категориям детей; – обеспечение условий для достижения новых образовательных результатов в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (далее – ФГОС) Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам 2017 – 2022 – 6244254,5 тыс. руб., из них 2017 год – 1724979,5 тыс. руб. 2018 год – 891485,0 тыс. руб. 2019 год – 925485,0 тыс. руб. 2020 год – 891485,0 тыс. руб. 2021 год – 915280,0 тыс. руб. 2022 год – 895540,0 тыс. руб. Ожидаемые результаты реализации – обеспечение возможности получения дошкольного образования всем детям в возрасте от 1 до 7 лет, поставленным на учет по предоставлению места в ДОУ; – развитие основных ресурсов системы, обеспечивающих равную доступность услуг в сфере общего образования независимо от социального и материального положения семей, состояния здоровья детей; – обеспечение выполнения требований ФГОС к условиям реализации основных общеобразовательных программ (включая программы дошкольного образования); – сформированность компетентностной педагогической среды 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1 Подпрограмма 1 реализуется в системе общего образования города Липецка, в которую входят 136 муниципальных образовательных учреждений (74 дошкольных и 62 общеобразовательных). В них получа- ют образование 77943 обучающихся (в том числе 28259 воспитанников), трудятся 9745 работников (вклю- чая 5368 педагогических). Целью развития этой сферы в 2014—2016 годах было обеспечение равного доступа к качественному общему образованию всем категориям детского населения города. Для обеспечения доступности дошкольного образования детям от 3 до 7 лет в 2014—2016 годах было создано 4139 мест за счет строительства 2-х детских садов, 3-х новых зданий действующих детских садов и школ, капитального ремонта и реконструкции 6-ти ДОУ, возврата в систему 2-х ранее перепрофилиро- ванных зданий, открытия дополнительных 23-х дошкольных групп в 15-ти ДОУ. На 01.06.2016 в ДОУ и шко- лах города действуют 1006 дошкольных групп, из них 819 общеразвивающей (включая 19 групп кратков- ременного пребывания детей), 152 компенсирующей, 33 комбинированной направленности, что позволя- ет удовлетворять различные образовательные потребности населения. В 1-ом квартале 2016 года на базе 2-х ДОУ открыты 2 семейные группы в соответствии с родительским спросом. Осваиваются альтернативные формы получения дошкольного образования в рамках негосударствен- ного сектора. Развитию последнего способствовало выделение до 31.12.2015 субсидии (5 тыс. руб.) из городского и областного бюджетов лицам, воспитывающим детей на дому. По данным на 01.06.2016, не- государственный сектор дошкольного образования представляют 33 некоммерческие организации и ин- дивидуальных предпринимателя. Соблюдается информационная прозрачность постановки на учет детей для зачисления в детские сады. Обеспечена возможность подачи заявления в электронном виде через Портал государственных и муниципальных услуг Липецкой области. Кроме того, прием заявлений с 01.06.2015 осуществляется во всех филиалах МФЦ, расположенных на территории города Липецка. К июню 2016 года практически все дети от 3 до 7 лет, поставленные на учет по предоставлению ме- ста в ДОУ, были ими обеспечены. Повышена доступность данной услуги для детей раннего возраста, о чем свидетельствует сокращение очереди в ДОУ для детей до 3 лет (2015 год – 1679 чел., 2014 – 2585, 2013 – 2437). Однако продолжающийся рост рождаемости (в среднем 3,3% ежегодно) требует действий по поддер- жанию 100-процентного охвата детей от 3 до 7 лет дошкольным образованием и решению проблемы обе- спечения им детей младше 3-х лет. Кроме того, продолжает увеличиваться наполняемость действующих дошкольных групп (рост с 18% в 2014 году до 27% в 2016-ом). Таким образом, перспективы дальнейшего развития данной сферы, определяемые муниципальной программой, связаны с ликвидацией очереди в детские сады для детей от 2 месяцев до 7 лет, снижением наполняемости действующих дошкольных групп. Решению проблемы равного доступа к начальному, основному, среднему общему образованию (при охвате общим образованием 99,97% учащихся актуальной становится именно задача обеспечения равно- го доступа к нему) способствовало в 2014—2016 годах создание условий для получения общего образова- ния всеми категориями граждан от 6,5 до 18 лет, включая детей с особыми образовательными потребно- стями (с ОВЗ, в т.ч. инвалидов, одаренных в какой-либо сфере деятельности, временно проживающих на другой территории, т.п.): — введение в строй новой школы (№ 18), инфраструктура которой соответствует требованиям ФГОС и обеспечивает условия для обучения детей с ОВЗ; — апробация модели реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных технологий (услугу на базе СШ№ 48 на 01.01. 2016 получают 35 учащихся 7—10 классов); — дифференциация предоставляемого образования (в 2015—2016 уч. году в 35-ти (56,4%) школах функционировали 226 (3147 чел.) профильных классов (групп), в 16-ти (25,8%) 270 классов (4882 чел.) с углубленным изучением предметов; на реализации адаптированных общеобразовательных программ спе- циализируются 2 школы (№ 16, 32 – 490 чел.) и 34 класса 6-ти (9,7%) школ (335 учащихся с ОВЗ). Работа по данным программам преемственно продолжает деятельность, начатую на уровне дошкольного образо- вания: в том же учебном году в 61 (82%) детском саду и 1-ой (20%) школе функционировали 149 групп для 2245 детей-дошкольников с нарушениями речи, опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха, с заболе- ваниями других систем и органов, а также с задержкой психического развития, умственной отсталостью; работали 24 логопедических пункта. В ходе обеспечения равного доступа к качественному общему образованию решалась и другая важ- ная задача – перевод школ в односменный режим работы. Ее сложность обусловлена ежегодным, фик- сируемым с 2010 года, увеличением контингента учащихся примерно на тысячу человек (2010 г. – 43884 чел.; 2011 – 44773; 2012 – 45254; 2013 – 46384; 2014 – 47882, 2015 – 49684). В 2016 году был разработан и утвержден приказом департамента образования от 17.05.2016 № 460 План мероприятий «Создание но- вых мест в общеобразовательных учреждениях города Липецка» на 2016—2025 годы (дорожная карта). В нем был учтен прогнозируемый рост ученического контингента школ (2016—2017 – 51298; 2017—2018 – 53146, 2018—2019 – 54400, 2019—2020 – 55954, т.д.). Таким образом, была обеспечена готовность си- стемы образования г. Липецка к реализации федеральной программы «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных ор- ганизациях» на 2016—2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 № 2145-р, Плана мероприятий по созданию новых мест в общеобразовательных организациях Липецкой области на 2016—2025 годы, утвержденного приказом управления образования и науки Липец- кой области от 31.12.2015 № 1494. Реализация плана началась уже в 2016 году. Выравнивание материально-технических условий ОУ осуществлялось также через капитальные и те- кущие ремонты конструктивов их зданий. Объемы проводимых ремонтов значительны, т.к. высока степень изношенности зданий ОУ. В результате в системе общего образования отсутствуют учреждения, находя- щиеся в аварийном состоянии, нуждающиеся в капитальном ремонте. Совершенствовалась оснащенность образовательного процесса необходимым оборудованием. Осо- бое внимание уделялось созданию информационно-образовательной среды. В результате ОУ города име- ют возможность осуществлять в электронной (цифровой) форме разные виды деятельности: от размеще- ния и сохранения материалов образовательного процесса, фиксации его хода и результатов в специаль- ных базах данных до осуществления оперативной связи между участниками образовательных отношений, учреждением и учредителем. Целенаправленно формировались ресурсы для оказания услуг в электрон- ном виде, включая работу с электронными журналами и дневниками. В процессе обеспечения детям равного доступа к качественному общему образованию создавались условия «безбарьерной» среды для детей с ОВЗ, к июню 2016 года они имелись в 8 детских садах и 32 школах. Поскольку переход на новые стандарты является важным фактором повышения качества образова- ния, во всех ДОУ был введен ФГОС дошкольного образования, обеспечено обучение по ФГОС начально- го и основного общего образования 64-х % учащихся. Созданы условия для введения с 01.09.2016 ФГОС среднего общего образования в 2-х школах с опережением массовой практики. Предмет особого внима- ния – поэтапное введение с 01.09.2016 ФГОС обучающихся с ОВЗ и ФГОС обучающихся с умственной от- сталостью (интеллектуальными нарушениями). В 2014—2016 годах проводилась комплексная работа по развитию форм морального и материаль- ного стимулирования педагогических работников; обеспечению роста их заработной платы. В результате ее среднемесячный размер составил к началу 2016 года: в ДОУ – 21010 руб. (план – 20979 руб.); школах – 24333 руб. (план – 24137 руб.). Реализованные меры стабилизировали ситуацию в кадровом обеспечении отрасли, сдержав такие негативные процессы, как отток педагогов из отрасли, их старение, падение пре- стижа педагогической профессии, др. В ряду мер, направленных на обеспечение равного доступа к качественному образованию, особая роль отводится мерам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите- лей, в т.ч. находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях. Соответствующие выплаты из средств областного бюджета своевременно и в запланированном объеме осуществлялись управлением опеки (попечительства) и охраны прав детства. Значение подпрограммы 1 в муниципальной программе состоит в том, что она обеспечивает необ- ходимые условия (включая ресурсы) для реализации прав граждан на общедоступное и бесплатное об- щее образование, гарантированное им Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также для осуществления социаль- ной защиты отдельных категорий граждан в соответствии с действующим региональным законодатель- ством. 3. ПРИОРИТЕТЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Муниципальная политика в сфере общего образования, представленная в таких документах, как Стра- тегия социально-экономического развития города Липецка до 2035 года, утвержденная решением Липец- кого городского Совета депутатов от 02.08.2016 № 204, Программа социально-экономического разви- тия города Липецка на 2015—2019 годы, принятая решением Липецкого городского Совета депутатов от 04.12.2014 № 968, План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, на- правленные на повышение эффективности образования в городе Липецке, на 2014—2018 годы», утверж- денный постановлением администрации города Липецка от 23.12.2014 № 2920, учитывает следующие объективные факторы (проблемы), которые окажут влияние на функционирование и развитие системы в ближайшие годы: – незавершенность мер по ликвидации очереди на устройство детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения детей от 2 месяцев до 7 лет, превышение плановой наполняемости действу- ющих дошкольных групп; – высокая наполняемость школ и, как следствие, – обучение 18% учащихся во вторую смену; – различия учреждений в условиях организации образовательного процесса (прежде всего, в материально-технической базе и оснащенности необходимым оборудованием, инвентарем) и, как след- ствие, разница в качестве предоставляемых образовательных услуг; – наличие негативных тенденций в кадровом обеспечении системы (старение педагогических кадров, низкие темпы их воспроизводства, дефицит кадров ряда специальностей); – ограниченность ресурсов для надлежащего психолого-педагогического сопровождения образова- тельного процесса, предусмотренного ФГОС, а также для предоставления инклюзивного образования. Указанные проблемы обусловили задачи подпрограммы 1 «Повышение доступности и качества услуг в системе общего образования»: – обеспечение условий для равного доступа обучающихся к качественному общему образованию, включая условия доступной среды и социальные гарантии отдельным категориям детей; – обеспечение условий для достижения новых образовательных результатов в соответствии с феде- ральными государственными образовательными стандартами. Ожидаемыми конечными результатами подпрограммы 1 являются: – обеспечение возможности получения дошкольного образования детям от 1 до 7 лет, поставленных на учет по предоставлению места в ДОУ; – развитие основных ресурсов системы, обеспечивающих равную доступность услуг в сфере общего образования независимо от социального и материального положения семей, состояния здоровья детей; – обеспечение выполнения требований ФГОС к условиям реализации основных общеобразователь- ных программ (включая программы дошкольного образования); – сформированность компетентностной педагогической среды. 4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1 Сроком реализации подпрограммы 1 является период с 2017 года по 2022 год. 5. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ 1. Развитие дошкольного образования. 2. Развитие начального, основного, среднего общего образования. 3. Совершенствование инфраструктуры общеобразовательных учреждений и учреждений дошкольно- го образования путем строительства и реконструкции. 4. Осуществление социальной поддержки отдельных категорий граждан. 5. Ведомственная целевая программа «Ресурсное обеспечение и развитие системы общего образо- вания города Липецка на 2017—2022 годы». 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 1 Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 из бюджета города составляет – 6244254,5 тыс. руб., из них 2017 год – 1724979,5 тыс. руб. 2018 год – 891485,0 тыс. руб. 2019 год – 925485,0 тыс. руб. 2020 год – 891485,0 тыс. руб. 2021 год – 915280,0 тыс. руб. 2022 год – 895540,0 тыс. руб. Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие образования города Липецка на 2017—2022 годы» ПОДПРОГРАММА 2 «ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СИСТЕМЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2017—2022 ГОДЫ» 1.ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2 «ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СИСТЕМЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» Соисполнители департамент по физической культуре и спорту, департамент культуры Сроки реализации 2017 – 2022 годы Задачи в рамках муниципальной программы – обеспечение условий для интеллектуального, творческого и физического развития детей и подростков Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам 2017—2022 годы – 3980065,0 тыс. руб., в т.ч. 2017 год – 716255,0 тыс. руб. 2018 год – 651314,0 тыс. руб. 2019 год – 653124,0 тыс. руб. 2020 год – 653124,0 тыс. руб. 2021 год – 653124,0 тыс. руб. 2022 год – 653124,0 тыс. руб. Ожидаемые результаты реализации – удовлетворение потребности населения города в услугах по предоставлению дополнительного образования, расширение пространства самореализации личности; – обеспечение занятости детей и подростков города Липецка организованным досугом и социально-значимой деятельностью 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2 Подпрограмма 2 реализуется в системе дополнительного образования детей города Липецка. Нормы Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не содержат гарантий общедоступности и бесплатности дополнительного образования, однако закрепляют полномочия по организации его предоставления за региональными и муниципальными органами власти. Это дает возможность оказывать государственную поддержку системе. В городе Липецке получение дополнительного образования обеспечивается 41 муниципальным учреждением различной ведомственной подчиненности, в том числе в ведомстве: – департамента образования (13 УДО): 6 многопрофильных домов и центров творчества; 2 центра тех- нического творчества; 3 детско-юношеских центра; 1 экологический центр; 1 учреждение дополнительно- го образования для одаренных и высокомотивированных на учебную деятельность детей; – департамента по физической культуре и спорту (14): 13 детско-юношеских спортивных школ (из них 5 олимпийского резерва), 1 детско-юношеский центр; – департамента культуры (14): 2 детские художественные школы, 4 детские музыкальные школы, 8 детских школ искусств. Структура занятости детей в системе дополнительного образования может быть представлена следу- ющим образом: в учреждениях, подведомственных департаменту образования (школьных кружках и спор- тивных секциях, УДО), – 46,2%, департаменту по физической культуре и спорту – 15,1%, департаменту культуры – 15,0%. Реализуемые в муниципальных учреждениях дополнительные общеобразовательные программы соз- дают условия для личностного развития детей и подростков, их позитивной социализации и профессио- нального самоопределения, а также для удовлетворения их индивидуальных потребностей в интеллекту- альном, художественно-эстетическом, нравственном развитии, занятиях физической культурой и спор- том, научно-техническим творчеством. Реализация дополнительных общеобразовательных программ обеспечивается кадрами соответству- ющей подготовки, численность которых в учреждениях системы образования составляет 503 чел. (из них – 280 педагогических); культуры – 762 чел. (452 педагогических); физической культуры и спорта – 254 чел. (88 педагогических). Услугами системы дополнительного образования пользуются разные категории детей и подростков. Основная часть из них – те, кто проявляет особые способности, стремится реализовать себя в разных об- ластях жизнедеятельности. При этом осуществляется поддержка образовательных программ, ориентиро- ванных на группы детей, требующих особого внимания (из группы социального риска, с ОВЗ, из семей с низким социально-экономическим статусом). О результативности деятельности системы дополнительного образования свидетельствуют победы липецких школьников в областных, всероссийских, международных конкурсах и соревнованиях (в 2015— 2016 уч. году – свыше 3000 призовых мест, из них 2367 (88%) – в УДО). Более 2000 учащихся спортив- ных школ, около 3500 учащихся музыкальных и художественных школ города принимают участие в конкур- сах и соревнованиях различного уровня, каждый десятый становится их победителем или призером. Поч- ти 40% учащихся УДО, подведомственных департаменту по физической культуре и спорту, имеют спортив- ные разряды и звания. Предыдущая муниципальная программа регламентировала комплекс мер по увеличению количества детей, осваивающих дополнительные общеобразовательные программы. Он был успешно реализован и обеспечил к маю 2016 года более чем 46-процентный (46,2%) охват обучающихся данными услугами в школах и УДО, учредитель которых департамент образования (2014 – 43,8%, 2013 – 42,0%, 2012 – 40,7%). Муниципальный мониторинг системы дополнительного образования, проводимый департаментом обра- зования, фиксирует и ежегодный рост числа посещающих УДО: 2016 год – 19487 чел., 2015 – 19050, 2014 – 19001, 2013 – 18814, 2012 – 17161. Положительная динамика в охвате обучающихся дополнительным образованием фиксируется также в УДО, учредителями которых являются департамент по физической культуре и спорту, департамент культуры. (Продолжение на 10-й стр.) (Продолжение. Начало на 6-8-й стр.)