Огни Липецка. 2017 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

10 31 января 2017 г. «Липецкая газета» № 19 (25397) Однако ежегодный рост численности населения в возрастной группе 5-18 лет не позволяет обеспе- чить такую же положительную динамику в состоянии показателя «доля детей, осваивающих дополнитель- ные общеразвивающие программы в УДО»: здесь число новых творческих объединений, обеспечиваю- щих новые «места» в системе, оказывается меньшим, чем естественный прирост в возрастной группе. Так, уже в 2015 году доля посещающих УДО, подведомственные департаменту образования, составила 39,8%, и это предельный показатель. Без введения в строй новых объектов в системе дополнительного образо- вания его рост невозможен. Выходом из проблемной ситуации (несоответствие пропускной способности УДО возрастающим потребностям населения) может стать также развитие условий для предоставления услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ в школах города, особенно когда в связи с поэтапным переходом в односменный режим функционирования в них появится необходимое для этого «пространство». При разработке подпрограммы 2 был учтен и ряд других проблем дополнительного образования. Так, в предыдущие годы проводилась работа по расширению спектра реализуемых дополнительных общеобразовательных программ, необходимость которого обусловлена тенденциями меняющегося мира: развитием профессий, рынков труда, информационной среды и технологий. Тем не менее при увеличении числа творческих объединений и направлений их деятельности пока не удается обеспечить системность этой работы. По-прежнему недостаточным (т.е. не соответствующим запросу населения) остается пере- чень предлагаемых творческих объединений естественнонаучной и технической направленности. Локальным и потому требующим расширения и развития является имеющийся в системе опыт вовле- чения ведущих предприятий города и области в деятельность учреждений системы дополнительного об- разования, что ведет к ее отрыву от запросов производственной сферы города и сферы потребления. Отстает от современных требований инфраструктура дополнительного образования детей, создан- ная, как правило, в советский и начальный постсоветский период отечественного образования. В систе- ме ощущается дефицит современного оборудования и инвентаря, учебных пособий, компьютерной тех- ники. Состояние ресурсной базы учреждений не позволяет в полной мере применять новые образова- тельные формы (сетевое, электронное обучение и др.) и технологии (инженерные, визуальные, сетевые, компьютерно-мультипликационные, др.). Приостановило отток наиболее квалифицированных кадров из системы, однако не привело к массо- вому привлечению талантливых молодых специалистов поэтапное повышение уровня заработной платы педагогических работников УДО (в учреждениях, подведомственных департаменту образования, к началу 2016 года до 19735 руб. (план – 19710 руб.)). Таким образом, перспективы повышения доступности и качества услуг в системе дополнительного образования связаны с укреплением и развитием основных ее ресурсов: материально-технических и ка- дровых. Направленность подпрограммы 2 на совершенствование ресурсного обеспечения системы дополни- тельного образования позволит решить стоящие перед отраслью новые задачи и устранить (минимизиро- вать) имеющиеся проблемы. 3. ПРИОРИТЕТЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Муниципальная политика в сфере дополнительного образования, определенная Стратегией социально-экономического развития города Липецка до 2035 года, утвержденной решением Липецкого городского Совета депутатов от 02.08.2016 № 204, Программой социально-экономического развития го- рода Липецка на 2015—2019 годы, утвержденной решением Липецкого городского совета депутатов от 04.12.2014 № 968, и Планом мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сфе- ры, направленные на повышение эффективности образования в городе Липецке, на 2014—2018 годы», утвержденным постановлением администрации города Липецка от 23.12.2014 № 2920, сформирована с учетом государственной политики, направленной на «повышение доступности услуг и обеспечение их со- ответствия изменяющимся потребностям населения». Кроме того, мероприятия подпрограммы 2 (включая ведомственные целевые программы) ориенти- рованы на понимание дополнительного образования «как открытого вариативного образования», обе- спечивающего «право человека на развитие и свободный выбор различных видов деятельности, в ко- торых происходит личностное и профессиональное самоопределение» (Концепция развития дополни- тельного образования детей, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 № 1726-р). Значение подпрограммы 2 в муниципальной программе определяет тот факт, что в современном об- ществе на передний план все больше выдвигаются ценности самовыражения и личностного роста. В свя- зи с этим актуальным является «переход от обеспечения доступности и обязательности общего, «массо- вого», образования к проектированию пространства «персонального» образования для самореализации личности, в котором важную роль призвано сыграть дополнительное образование. Значит, начатые в ходе реализации предыдущей муниципальной программы процессы интеграции об- щего и дополнительного образования для достижения новых образовательных результатов (метапредмет- ных и личностных), определенных ФГОС, должны найти свое продолжение и развитие. В связи с этим задачей подпрограммы 2 является – обеспечение условий для интеллектуального, творческого и физического развития детей и подрост- ков. Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы 2 следует считать: – удовлетворение потребности населения города в услугах по предоставлению дополнительного об- разования, расширение пространства самореализации личности; – обеспечение занятости детей и подростков города Липецка организованным досугом и социально- значимой деятельностью. 4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2 Сроком реализации подпрограммы 2 является период с 2017 года по 2022 год. 5. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ 1. Развитие дополнительного образования. 2. Ведомственная целевая программа «Ресурсное обеспечение программ дополнительного образова- ния в сфере интеллектуального и творческого развития детей города Липецка на 2017—2022 годы». 3. Ведомственная целевая программа «Ресурсное обеспечение программ дополнительного образова- ния в сфере культуры и искусства города Липецка на 2017—2022 годы». 4. Ведомственная целевая программа «Ресурсное обеспечение программ дополнительного образова- ния в сфере физической культуры и спорта города Липецка на 2017—2022 годы». 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 2 Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 из бюджета города составляет 3980065,0 тыс. руб., из них: 2017 год – 716255,0 тыс. руб. 2018 год – 651314,0 тыс. руб. 2019 год – 653124,0 тыс. руб. 2020 год – 653124,0 тыс. руб. 2021 год – 653124,0 тыс. руб. 2022 год – 653124,0 тыс. руб. Приложение №3 к муниципальной программе «Развитие образования города Липецка на 2017—2022 годы» ПОДПРОГРАММА 3 «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ» МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2017—2022 ГОДЫ» 1.ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3 «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ» Соисполнители департамент по физической культуре и спорту Сроки реализации 2017 – 2022 годы Задачи в рамках муниципальной программы – обеспечение условий для совершенствования организации отдыха детей в каникулярное время Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам 2017—2022 годы – 197728,0 тыс. руб., в.т.ч. 2017 год – 35913,0 тыс. руб. 2018 год – 32363,0 тыс. руб. 2019 год – 32363,0 тыс. руб. 2020 год – 32363,0 тыс. руб. 2021 год – 32363,0 тыс. руб. 2022 год – 32363,0 тыс. руб. Ожидаемые результаты реализации – обеспечение в каникулярный период занятости детей и подростков города Липецка организованным досугом и социально-значимой деятельностью 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3 Сферой реализации подпрограммы 3 является деятельность по организации отдыха детей в канику- лярный период, проводимая учреждениями, подведомственными департаменту образования и департа- менту по физической культуре и спорту. Так, на базе 61-го общеобразовательного учреждения в период летних каникул функционируют 63 ла- геря с дневным пребыванием. Апробирована практика организации таких лагерей и в период осенних ка- никул (на базе 9-ти школ при наличии финансирования). В летний период детский загородный оздоровительный лагерь «Орленок» и его обособленное струк- турное подразделение ДЗОЛ «Солнечный» проводят тематические смены разной направленности (2016 год: «Олимпийский огонь», «Большое летнее путешествие», «Остров детства «Ералаш», «Киноакадемия, или волшебный мир кино», др.). Кроме того, организуются исследовательские экспедиции (в последние годы в с. Аргамач-Пальна Елецкого района) для обучающихся, проявляющих интерес к краеведению и археологии, а также межш- кольный профильный палаточный лагерь «Авиатор» для членов клуба «Юный авиатор» ДДТ «Городской» имени С.А.Шмакова и кадет СОШ № 14 (в ходе смены учащиеся, не имеющие медицинских противопока- заний и получившие допуск, выполняют прыжки с парашютом на базе аэродрома «Липецк-Грязи-2» липец- кого аэроклуба ДОСААФ России). Деятельность по организации отдыха и оздоровления детей осуществляют и учреждения дополни- тельного образования. На проведении загородных профильных смен (летних и зимних) специализируются Центр дополнительного образования детей «Стратегия», совмещая интеллектуальные тренинги и занятия по дополнительным общеразвивающим программам с отдыхом одаренных детей; ДТ «Октябрьский», фор- мируя комплексные исследовательские экспедиции клуба «ДОКИ» в разные районы Липецкой области; ЦРТ «Левобережный», проводя работу с детьми с ограниченными возможностями здоровья в рамках Фе- стиваля доброго творчества на базе загородных оздоровительных лагерей. В системе физической культуры и спорта города организуется деятельность 11 лагерей с дневным пребыванием на базе детско-юношеских спортивных школ и ДЮЦ «Спортивный», проводятся профильные (спортивные) смены в ДЗОЛ «Орленок» и загородных оздоровительных лагерях Липецкой области «Берез- ка», «Чайка», «Спартак», «Клен». Несмотря на то, что основной задачей спортивных лагерей является про- должение круглогодичного учебно-тренировочного процесса, проводимого в спортивной школе и осу- ществляемого ее тренерско-преподавательским составом, программы лагерей включают интересную и насыщенную культурно-досуговую работу с учащимися. В муниципалитете ведется также работа по информированию населения об организации отдыха и оздоровления детей на территории Липецкой области. Особое внимание уделяется детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (инвалидам, сиротам, оставшимся без попечения родителей, т.п.), детям из многодетных и малообеспеченных семей. Таким образом, за период реализации предыдущей муниципальной программы развития образова- ния были усовершенствованы наиболее распространенные в муниципальной системе формы организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Осуществлялось укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих данную услугу. Были произведены капитальные ремонты основных конструк- тивных элементов зданий всех (100%) объектов инфраструктуры ДЗОЛ «Орленок» и 83% объектов инфра- структуры его обособленного структурного подразделения ДЗОЛ «Солнечный». Тем не менее, охват обучающихся от 6,5 до 15 лет организованным отдыхом составляет в муниципаль- ной системе образования лишь 20-22% от этой возрастной категории, поскольку ежегодно этой услугой могут быть охвачены 9-10 тысяч человек. Следовательно, основной проблемой, на решение которой направлена подпрограмма 3, является низкий охват детей организованным отдыхом вследствие малой пропускной способности учреждений, оказывающих данную услугу. Кроме того, по-прежнему требуют совершенствования условия организации отдыха детей из-за свое- го неполного соответствия современным требованиям. Решение указанной проблемы, прежде всего, связано с реализацией мер по увеличению пропускной способности учреждений, организующих отдых обучающихся, а также совершенствованию их ресурсной базы и повышению квалификации кадров, занятых в этой сфере деятельности. 3. ПРИОРИТЕТЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3, ЗАДАЧИ И ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ 3 Полномочия органов местного самоуправления в сфере отдыха и оздоровления детей и подрост- ков определяются федеральными законами от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребен- ка в Российской Федерации», от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодатель- ных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Феде- рации» и от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий- ской Федерации». Муниципальная политика в сфере организации отдыха детей и подростков учитывает, что данная дея- тельность рассматривается в последние годы как важная составляющая государственной социальной по- литики в отношении семьи и детей. Это возлагает на органы местного самоуправления функции по посто- янному совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением данных полномочий. Значение подпрограммы 3 в муниципальной программе состоит в том, что реализация ее меропри- ятий дает дополнительные возможности для творческого и физического развития детей, укрепления их здоровья, способствует приобретению ими трудовых, интеллектуальных и творческих навыков, повышаю- щих степень их самореализации и профессионального самоопределения. Задачей подпрограммы 3 является: – обеспечение условий для совершенствования организации отдыха детей в каникулярный время. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: – обеспечение в каникулярный период занятости детей и подростков города Липецка организован- ным досугом и социально-значимой деятельностью. 4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3 Сроком реализации подпрограммы 3 является период с 2017 года по 2022 год. 5. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ 3 1. Совершенствование форм организации отдыха детей. 2. Обеспечение условий для организации отдыха детей в загородных оздоровительных лагерях. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 3 Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 из бюджета города составляет – 197728,0 тыс. ру- блей, из них: 2017 год – 35913,0 тыс. руб. 2018 год – 32363,0 тыс. руб. 2019 год – 32363,0 тыс. руб. 2020 год – 32363,0 тыс. руб. 2021 год – 32363,0 тыс. руб. 2022 год – 32363,0 тыс. руб. Приложение № 4 к муниципальной программе «Развитие образования города Липецка на 2017—2022 годы» ПОДПРОГРАММА 4 «ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА» МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА НА 2017—2022 ГОДЫ» 1.ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 4 «ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА» Соисполнители администрация города Липецка Сроки реализации 2017 – 2022 годы Задачи в рамках муниципальной программы – совершенствование механизмов управления функционированием и развитием муниципальной образовательной системы Объемы финансирования за счет средств бюджета города Липецка с разбивкой по годам 2017—2022 годы – 512958,0 тыс. руб., в.т.ч. 2017 год – 85768,0 тыс. руб. 2018 год – 85438,0 тыс. руб. 2019 год – 85438,0 тыс. руб. 2020 год – 85438,0 тыс. руб. 2021 год – 85438,0 тыс. руб. 2022 год – 85438,0 тыс. руб. Ожидаемые результаты реализации – повышение эффективности управления функционированием и развитием системы образования города Липецка; – закрепление в практике управления муниципальной системой образования устойчивых механизмов повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств с учетом целей и результатов деятельности; – повышение ответственности муниципальных учреждений за качество и количество предоставляемых населению города Липецка муниципальных услуг 2.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4 Подпрограмма 4 реализуется в системе управления общим и дополнительным образованием, орга- низацией отдыха детей в части учреждений, подведомственных департаменту образования. Характеристика сети муниципальных учреждений, входящих в систему, дана в подпрограммах 1-3 му- ниципальной программы. Учредителем большинства (85,7%) образовательных учреждений является де- партамент образования администрации города Липецка. Общее количество муниципальных учреждений, в отношении которых он выполняет функции учредителя, составляет 150 (включая ДЗОЛ «Орленок» и его обособленное структурное подразделение ДЗОЛ «Солнечный»). Масштаб и сложность управляемого объ- екта характеризует тот факт, что из 176 бюджетных учреждений, функционирующих в городе Липецке, по данным на первое полугодие 2016 года, 125 (71%) находится в ведомстве департамента образования. Он же является учредителем и 25 (73,5%) автономных учреждений. Муниципальный орган управления образованием является также учредителем МКУ «Централизован- ная бухгалтерия по обслуживанию учреждений департамента образования администрации города Липец- ка», назначение которого – обеспечение финансово-хозяйственной деятельности департамента образо- вания, муниципальных образовательных учреждений. Количество работников в подведомственных департаменту образования учреждениях – 10248 чел. (из них педагогических – 5648 чел.), количество обучающихся – 77943. Муниципальный орган управления образованием обеспечивает руководство и контроль в сфере ре- ализации задач и функций, установленных Положением о департаменте образования администрации го- рода Липецка, утвержденным решением Липецкого городского Совета депутатов от 25.04.2013 № 639, включая оказание муниципальных услуг и реализацию переданных государственных полномочий в сфе- ре образования. Важнейшие задачи департамента образования: организация предоставления общедоступного и бес- платного общего (в т.ч. дошкольного) образования; создание условий для осуществления ухода и присмо- тра за детьми, их содержание в муниципальных учреждениях образования; организация предоставления дополнительного образования; организация отдыха детей и подростков в каникулярное время; обеспече- ние содержания зданий и сооружений подведомственных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. (Окончание на 11-й стр.) (Продолжение. Начало на 6-9-й стр.)