Огни Липецка. 2016 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

3 «Липецкая газета» № 91 (25219) 17 мая 2016 г. (Продолжение на 4-й стр.) (Продолжение. Начало на 2-й стр.) 29) принимает решение о проведении местного референдума, муниципальных выборов; 30) принимает решения по вопросам организации деятельности городского Совета, утверждает структуру городского Совета; 31) определяет порядок установления и размеры должностных окладов, стимулирующих выплат, основания и условия премирова- ния, оказания материальной помощи и иных выплат лицам, замеща- ющим муниципальные должности (депутаты, замещающие должно- сти на постоянной основе), и лицам, замещающим должности муни- ципальной службы города Липецка, финансирование которых осу- ществляется за счет собственных средств бюджета города, а также размеры ежемесячного денежного вознаграждения и ежемесячно- го денежного поощрения лиц, замещающих выборные муниципаль- ные должности; 32) определяет должностные оклады, ставки заработной пла- ты, порядок их установления для работников муниципальных учреж- дений; 33) назначает аудиторские проверки эффективности использо- вания бюджетных средств и иного муниципального имущества; муни- ципальных предприятий и учреждений; 34) образует Счетную палату города Липецка, утверждает поло- жение о ней; 35) формирует избирательную комиссию города Липецка; 36) определяет порядок исполнения наказов избирателей; 37) принимает решение об избрании Главы города из числа канди- датов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса; 38) устанавливает порядок проведения конкурса по отбору кан- дидатур на должность Главы города, общее число членов конкурсной комиссии, назначает половину членов конкурсной комиссии; 39) согласовывает кандидатуры представителей в органы управ- ления (в том числе исполнительные) и ревизионные комиссии хозяй- ственных обществ более 50 процентов акций которых принадлежат муниципальному образованию город Липецк, в том числе когда акции хозяйственных обществ принадлежат на праве хозяйственного веде- ния или оперативного управления муниципальным унитарным пред- приятиям, муниципальным учреждениям города Липецка; 40) согласовывает вопрос об увеличении (об уменьшении) устав- ного капитала акционерного общества, более 50 процентов акций ко- торого принадлежат муниципальному образованию город Липецк, в том числе когда акции принадлежат на праве хозяйственного веде- ния или оперативного управления муниципальным унитарным пред- приятиям, муниципальным учреждениям города Липецка. Городской Совет рассматривает иные вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим законодательством. 3. Городской Совет заслушивает ежегодные отчеты: — о результатах деятельности Главы города; — о результатах деятельности администрации города, в том чис- ле о решении вопросов, поставленных городским Советом перед ад- министрацией города; — о деятельности Счетной палаты города Липецка.»; 5) статью 37 изложить в следующей редакции: «Статья 37. Организационные основы деятельности городско- го Совета 1. Основными формами работы городского Совета являются сес- сии, заседания постоянных комиссий. 2. Сессия городского Совета правомочна, если на ней присут- ствует не менее 50% от числа избранных депутатов. Сессии город- ского Совета проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный городской Совет собирается на первую сессию в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания городского Сове- та в правомочном составе. Подготовку данной сессии осуществля- ет председатель оргкомитета, сформированного на общем собрании вновь избранных депутатов в количестве и в порядке, определяемом этим собранием. Общее собрание созывается председателем город- ского Совета предыдущего созыва. 3. На первом заседании оргкомитета избирается председатель оргкомитета из числа депутатов, входящих в оргкомитет. Председа- тель оргкомитета руководит подготовкой необходимых для первой сессии материалов. Председатель оргкомитета ведет первую сессию городского Совета до избрания председателя городского Совета. 4. Очередные сессии городского Совета созываются председа- телем городского Совета. Внеочередные сессии городского Совета созываются по инициа- тиве председателя городского Совета, Главы города, группы депута- тов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. 5. Структура городского Совета утверждается решением город- ского Совета по предложению председателя городского Совета. 6. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяется Регламентом городского Совета.»; 6) статью 45 изложить в следующей редакции: «Статья 45. Статус депутата городского Совета, Главы города 1. Депутат городского Совета представляет интересы своих из- бирателей, строит свою деятельность в городском Совете в соответ- ствии со своей предвыборной программой, руководствуется законо- дательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Липецкой области, муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год. Депутату городского Совета гарантируются в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекра- щаются со дня начала работы первой сессии городского Совета но- вого созыва или досрочного прекращения полномочий депутата в со- ответствии с настоящим Уставом. Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного долж- ностного лица местного самоуправления устанавливаются в соответ- ствии с федеральными законами, законами Липецкой области и на- стоящим Уставом. Депутату гарантируются: 1) правотворческая инициатива депутата; 2) участие в заседаниях городского Совета, комитетов (комис- сий), согласительных комиссий, депутатских объединений (фракций, депутатских групп), рабочих групп; 3) участие в выполнении поручений городского Совета; 4) депутатский запрос; 5) депутатские и публичные слушания; 6) право на получение и распространение информации; 7) право на прием в первоочередном порядке должностными ли- цами; 8) освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской дея- тельности; 9) материально-техническое обеспечение депутатской деятель- ности; 10) удостоверение и нагрудный знак депутата; 11) помощники депутата. Депутат городского Совета вправе иметь до двух помощников, осуществляющих свою деятельность на общественных началах. Социальные гарантии депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе, Главы города устанавливаются в соответствии с законами Липецкой области от 30.11.2000 № 124-ОЗ «О денежном содержании и социальных гарантиях лиц, замещающих муниципаль- ные должности Липецкой области, и лиц, замещающих должности муниципальной службы Липецкой области», от 30.12.2005 № 257-ОЗ «О социальных гарантиях выборных должностных лиц местного само- управления Липецкой области». 2. Гарантии прав депутатов городского Совета, Главы города при привлечении их к уголовной или административной ответственности, за- держании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных дей- ствий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, Главы города, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами. Депутат городского Совета, Глава города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мне- ние, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соот- ветствующие статусу депутата, Главы города, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на слу- чаи, когда депутатом, Главой города были допущены публичные оскор- бления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые пред- усмотрена федеральным законом. 3. Депутат городского Совета, Глава города не может быть де- путатом Государственной Думы Федерального Собрания Россий- ской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собра- ния Российской Федерации, депутатом законодательных (предста- вительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Фе- дерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Депутат городского Совета, Глава города не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного му- ниципального образования или выборного должностного лица мест- ного самоуправления иного муниципального образования. 4. Депутаты городского Совета, осуществляющие свои полномо- чия на постоянной основе, Глава города не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хо- зяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно- строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огород- нического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Липец- кой области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в поряд- ке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не пору- чено участвовать в управлении этой организацией; 2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключени- ем преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено между- народным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 3) входить в состав органов управления, попечительских или на- блюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 5. Депутат городского Совета, осуществляющий полномочия на по- стоянной основе, Глава города не могут участвовать в качестве защит- ника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. 6. Депутаты городского Совета, Глава города должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О проти- водействии коррупции» и другими федеральными законами. Полно- мочия депутата, Главы города прекращаются досрочно в случае несо- блюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, уста- новленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 де- кабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их дохо- дам», Федеральным законом от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запре- те отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хра- нить наличные денежные средства и ценности в иностранных бан- ках, расположенных за пределами территории Российской Федера- ции, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми ин- струментами».»; 7) статью 47 изложить в следующей редакции: «Статья 47. Глава города Липецка 1. Глава города Липецка является высшим должностным лицом города Липецка. Глава города избирается городским Советом из числа кандида- тов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкур- са. Глава города возглавляет администрацию города. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе. 2. Глава города избирается на сессии городского Совета тай- ным голосованием. Решение об избрании Главы города принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. 3. Процедура проведения тайного голосования по выбору Гла- вы города проводится в порядке, установленном Регламентом город- ского Совета. 4. Глава города вступает в должность с момента принятия реше- ния городского Совета о его избрании. В день вступления в должность Глава города произносит присягу следующего содержания: «Клянусь при осуществлении полномочий Главы города Липецка соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и об- ластное законодательство, Устав города Липецка, нормативные пра- вовые акты города Липецка; честно и добросовестно исполнять воз- ложенные на меня обязанности, служить процветанию города и бла- гополучию его жителей». 5. Срок полномочий Главы города 5 лет. 6. Глава города: 1) представляет город Липецк в отношениях с органами местно- го самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверен- ности действует от имени города Липецка; 2) подписывает и обнародует муниципальные правовые акты, принятые городским Советом, в порядке, установленном Уставом го- рода Липецка; 3) издает постановления администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением от- дельных государственных полномочий, переданных органам местно- го самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения администрации города по вопросам организа- ции работы администрации города; 4) вправе требовать созыва внеочередной сессии городского Совета; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправ- ления полномочий по решению вопросов местного значения и от- дельных государственных полномочий, переданных органам мест- ного самоуправления федеральными законами и законами Липец- кой области; 6) утверждает одну треть членов Общественной палаты города Липецка в соответствии с Положением об Общественной палате го- рода Липецка; 7) определяет орган, уполномоченный на осуществление пол- номочий, предусмотренных частью 2 статьи 18 Федерального зако- на от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и вне- сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фе- дерации». 7. Глава города подконтролен и подотчетен населению и городскому Совету в пределах его компетенции. Глава города представляет городскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации го- рода, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Со- ветом перед администрацией города. 8. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и ис- полнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. 9. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федераль- ного закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организа- ции местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 67 настоящего Устава; 3) отставки по собственному желанию; 4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Феде- рального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах ор- ганизации местного самоуправления в Российской Федерации», ста- тьей 65 настоящего Устава; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспо- собным; 6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное ме- сто жительства; 9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекра- щения гражданства иностранного государства-участника междуна- родного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы мест- ного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного доку- мента, подтверждающего право на постоянное проживание гражда- нина Российской Федерации на территории иностранного государ- ства, не являющегося участником международного договора Россий- ской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города; 11) преобразования города Липецка, осуществляемого в соот- ветствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об об- щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 12) увеличения численности избирателей города Липецка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования город Липецк. 10. Полномочия Главы города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случа- ях, предусмотренных Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вкла- ды), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Феде- рации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми ин- струментами». 11. Решение городского Совета о досрочном прекращении полно- мочий Главы города принимается большинством голосов от установлен- ного числа депутатов, за исключением решения об удалении Главы горо- да в отставку, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003№131-ФЗ «Об общих принципах ор- ганизации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 67 настоящего Устава. 12. На время отсутствия Главы города его полномочия исполня- ет первый заместитель главы администрации города, а в его отсут- ствие — один из заместителей главы администрации города на осно- вании распоряжения администрации города. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города его полномочия временно исполняет первый заместитель главы админи- страции города.»; 8) статью 50 изложить в следующей редакции: «Статья 50. Компетенция администрации города Липецка 1. К компетенции администрации города Липецка относятся: 1) исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения города, за исключением вопро- сов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции городского Совета депутатов и иных органов местного самоуправления города в соответ- ствии с федеральными законами и законами Липецкой области; 2) составление проекта бюджета города, его исполнение, со- ставление отчета об исполнении бюджета города; 3) разработка проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития города и обеспечение их вы- полнения, организация сбора статистических показателей, характе- ризующих состояние экономики и социальной сферы муниципально- го образования, и предоставление указанных данных органам госу- дарственной власти в порядке, установленном Правительством Рос- сийской Федерации; 4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находя- щимся в муниципальной собственности, в соответствии с Конститу- цией Российской Федерации, федеральными законами и принятым в соответствии с ними нормативным правовым актом, утвержденным городским Советом; 5) ведение реестра муниципального имущества; 6) организация в границах города электро-, газо-, тепло- и водо- снабжения населения, водоотведения и снабжения населения топли- вом в пределах полномочий, установленных законодательством Рос- сийской Федерации; утверждение схемы водоснабжения и водоотве- дения города; 7) полномочия по организации теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; 8) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, пред- усмотренные Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О во- доснабжении и водоотведении»; 9) разработка программ комплексного развития систем комму- нальной инфраструктуры города; 10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, ор- ганизация проведения энергетического обследования многоквартир- ных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведе- ние иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энер- госбережении и о повышении энергетической эффективности; 11) разработка и утверждение муниципальных программ; 12) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности до- рожного движения на них, включая создание и обеспечение функциони- рования парковок (парковочных мест), осуществление муниципально- го контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, утверждение перечня автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использо- вания автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; 13) обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых по- мещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созда- ние условий для жилищного строительства, осуществление муниципаль- ного жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; 14) определение дохода граждан и постоянно проживающих со- вместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообло- жению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в пре- доставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; предоставление гражда- нам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством; 15) установление размера платы за пользование жилым помеще- нием (платы за наем) по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жи- лищного фонда; 16) учет муниципального жилищного фонда; 17) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; 18) предоставление жилых помещений муниципального специа- лизированного жилищного фонда; 19) принятие в установленном порядке решений о переводе жи- лых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жи- лые помещения; 20) согласование переустройства и перепланировки жилых по- мещений; 21) признание в установленном порядке жилых помещений муни- ципального жилищного фонда непригодными для проживания; 22) проведение открытых конкурсов по отбору управляющих ор- ганизаций для управления многоквартирными домами, собственни- ками помещений в которых не выбран способ управления или приня- тые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы в случаях, установ- ленных Жилищным кодексом Российской Федерации; 23) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города; 24) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений террориз- ма и экстремизма в границах города; 25) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрез- вычайных ситуаций в границах города; 26) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией; 27) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города сотруднику, замещающему долж- ность участкового уполномоченного полиции; 28) до 01 января 2017 года предоставление сотруднику, замеща- ющему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 29) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участву- ющим в охране общественного порядка, создание условий для дея- тельности народных дружин; 30) обеспечение первичных мер пожарной безопасности на тер- ритории города; 31) организация мероприятий по охране окружающей среды на территории города; 32) организация общественных обсуждений среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе; 33) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно- оздоровительных местностей и курортов местного значения на тер- ритории города, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных тер- риторий местного значения; 34) организация предоставления общедоступного и бесплатно- го дошкольного, начального общего, основного общего, среднего об- щего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением пол- номочий по финансовому обеспечению реализации основных обще- образовательных программ в соответствии с федеральными государ- ственными образовательными стандартами), организация предостав- ления дополнительного образования детей в муниципальных образо- вательных организациях (за исключением дополнительного образова- ния детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органа- ми государственной власти субъекта Российской Федерации), созда- ние условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содер- жания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;