Огни Липецка. 2012 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

6 13 декабря 2012 г. «Липецкая газета» № 239 (24367) (Окончание. Начало на 4–5-й стр.) 3.5.14. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществле- ния деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности либо по месту нахождения земельного участка, занимаемого физическими лицами. 3.5.15. В случае необходимости Департамент привлекает к проведению выездной проверки экспер- тов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицом, в от- ношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц. 3.5.16. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными ли- цами Департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица, юридичес- кого лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением председателя Департамента о назначении проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями эксперт- ных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, предста- вителей экспертных организаций на территорию, в используемые здания, строения, сооружения. 3.5.17. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, его уполномо- ченного представителя должностные лица Департамента обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом. 3.5.18. По результатам проверки в отношении юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей должностными лицами Департамента, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Россий- ской Федерации. По результатам проверки в отношении земельных участков, занимаемых физическими лицами, со- ставляется акт проверки по типовой форме, утвержденной Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории города Липецка. 3.5.19. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или упол- номоченному представителю юридического лица или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, его уполномо- ченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведом- лением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Департаменте. 3.5.20. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составля- ется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручает- ся руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки и хранится в деле Департамента. 3.5.21. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. 3.5.22. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом или физичес- ким лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем, требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в области ис- пользования земель, должностные лица Департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: — выдать предписание юридическому лицу или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о про- ведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государс- твенному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций при- родного и техногенного характера, а также других мероприятий; — принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предо- твращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, ок- ружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявлен- ные нарушения, к ответственности. 3.5.23. При осуществлении муниципального земельного контроля в случаях выявления администра- тивных правонарушений, предусмотренных статьями 7.1, 8.6, 8.7, 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица Департамента, проводившие проверку, состав- ляют протоколы об административных правонарушениях. 3.5.24. К акту проверки прилагаются документы, связанные с результатами проверки: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка и обмер площади земельного участка. 3.5.25. Материалы проверок направляются в Управление Федеральной службы государственной ре- гистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Липецкой области в случаях, если в результате про- верки установлено несоблюдение: — выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия зе- мельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без докумен- тов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности; — порядка переуступки права пользования землей; — выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому на- значению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; — выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков; — порядка предоставления сведений о состоянии земель. 3.6. Критерием принятия решения являются выявленные факты о наличии либо отсутствии нарушения требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муни- ципальными правовыми актами в области использования земель. Результатом административной процедуры является акт проверки. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в книге учета. 4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципального контроля 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных администра- тивными процедурами по осуществлению муниципального земельного контроля, и принятием решений осуществляется должностными лицами Департамента, ответственными за организацию работы по испол- нению муниципальной функции. Контроль за исполнением муниципальной функции возлагается на председателя Департамента. Сроки и порядок полноты и качества осуществления муниципального земельного контроля осущест- вляется на основании приказов председателя Департамента. Текущий контроль осуществляется путем предоставления председателю Департамента отделом ген- плана ежеквартально отчетности о проведенных проверках и поступивших и зарегистрированных в книге учета заявлений и обращений от физических и юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и из средств массовой информации о нарушениях требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в области использования земель. 4.2. Текущий контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Департамента) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнени- ем муниципальной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки). 4.3. Специалисты Департамента в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок соблюдения требований, установленных феде- ральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в области использования земель, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.4. В рамках контроля соблюдения порядка осуществления муниципальной функции проводится ана- лиз содержания поступающих заявлений, оснований осуществления муниципальной функции и порядка ее проведения, ознакомления с результатами функции. Принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют председателя Департамента, а также принимают срочные меры по устранению нарушений. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также его должностных лиц 5.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица и физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав и законных интересов при осуществлении муниципального земельного контроля, в соот- ветствии с законодательством Российской Федерации. 5.2. Действия (бездействие) должностных лиц, а также принятые ими решения в ходе исполнения му- ниципальной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке: — председателю департамента градостроительства и архитектуры по адресу: 398019, г. Липецк, пл. Театральная, 1, кабинет № 219, тел. (4742) 77-36-65; — главе города Липецка по адресу: 398001, г. Липецк, ул. Советская, 5, тел.: (4742) 23-04-53, 22-37-60; — в иные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.3. В жалобе в обязательном порядке указываются наименование органа, в который направляется жалоба, а также фамилия, имя, отчество заявителя (полностью) или полное наименование организации, адрес местонахождения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть жалобы (обстоятельства обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо неза- конно возложена какая-либо обязанность. Кроме того, в жалобе могут быть указаны наименование должности, фамилия, имя и отчество долж- ностного лица, действия (бездействие), решение которого обжалуется (при наличии информации), а так- же иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В подтверждение доводов к жалобе могут прилагаться документы и материалы либо их копии. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, жалоба может быть оставле- на без ответа. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопро- су. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется в письменном виде. 5.4. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (обращения) в Департамент от заявителя (уполномоченного лица) или направленной в виде почтового отправления. 5.5. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее регистрации. В случае направления запроса государственным органам, структурным подразделениям админис- трации города Липецка и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения об- ращения документов и материалов должностное лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения. 5.6. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственное за рассмотрение жало- бы, принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю. Приложение к Административному регламенту Блок-схема исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля»