Огни Липецка. 2012 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

5 «Липецкая газета» № 239 (24367) 13 декабря 2012 г. (Продолжение. Начало на 4-й стр.) Информация о месте нахождения Департамента размещается на бланках Департамента, официальном сайте администрации города Липецка, на информационных стендах Департамента и предоставля- ется по телефону. 2.1.2. Справочные телефоны, факс департамента: (4742) 22-60- 94, факс (4742) 77-52-38. 2.1.3. Адрес официального сайта администрации города Липец- ка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www. lipetskcity.ru, адрес электронной почты: gis@lipetsk.ru. 2.1.4. Информирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной функции, сведений о ходе ее исполнения осущест- вляется в виде: — индивидуального информирования; — публичного информирования. Информирование проводится в форме: — устного информирования; — письменного информирования. Индивидуальное устное информирование по вопросам исполне- ния муниципальной функции обеспечивается должностными лицами, осуществляющими предоставление муниципальной функции (далее – должностные лица), лично либо по телефону. При ответе на телефонные звонки должностное лицо должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наиме- нование структурного подразделения, предложить гражданину пред- ставиться и изложить суть вопроса. Должностное лицо при общении с заявителем (по телефону или лично) должно корректно и внимательно относиться к заявителю, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование по воп- росам исполнения муниципальной функции должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избе- гать параллельных разговоров с окружающими людьми и не преры- вать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. Должностное лицо, осуществляющее устное информирование по вопросам исполнения муниципальной функции, не вправе осущест- влять информирование заявителя, выходящее за рамки стандартных процедур и условий исполнения муниципальной функции. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование по вопросам исполнения муниципальной функции, должно принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предо- ставления полной информации должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, должно предложить граж- данину обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информи- рования по интересующему его вопросу. Индивидуальное письменное информирование по вопросам исполнения муниципальной функции при письменном обращении гражданина в орган, исполняющий муниципальную функцию, осу- ществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой. При индивидуальном письменном информировании ответ на- правляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обра- щения. Публичное информирование по вопросам исполнения муници- пальной функции осуществляется посредством размещения соот- ветствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации города Липецка. 2.1.5. Посредством размещения на официальном сайте админис- трации города Липецка предоставляется следующая информация: — о месте нахождения, контактных телефонах, адресе электрон- ной почты Департамента; — о нормативных правовых актах по вопросам осуществления муниципального земельного контроля на территории города Липецка (наименование, дата принятия, номер); — настоящий Административный регламент; — ежегодный сводный план проведения плановых проверок на текущий год. Посредством размещения на информационных стендах в Депар- таменте предоставляется следующая информация: — график работы Департамента по приему заявлений и обраще- ний; — номера кабинетов, где проводится прием заявлений и обра- щений физических и юридических лиц, информирование по вопро- сам осуществления муниципального земельного контроля, а также фамилии, имена, отчества и должности специалистов Департамента, осуществляющих указанный прием и информирование. По телефону предоставляется следующая информация: — график работы Департамента, должностных лиц, уполномо- ченных осуществлять муниципальный земельный контроль; — входящий номер, под которым зарегистрировано заявление или обращение в системе делопроизводства, должностное лицо, на исполнении которого оно находится; — стадия рассмотрения заявления или обращения, сведения о ходе исполнения муниципальной функции. 2.2. Сроки исполнения муниципальной функции: Срок проведения каждой из проверок не может превышать двад- цать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может пре- вышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения 3.1. Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту. 3.2. Исполнение муниципальной функции включает в себя следу- ющие административные процедуры: — планирование проверок; — подготовка к проведению проверки; — проведение проверки и оформление ее результатов. 3.3. Планирование проверок: 3.3.1. Основанием для начала административной процедуры является выявление Департаментом нарушения требований, уста- новленных федеральными законами, законами субъектов Россий- ской Федерации, муниципальными правовыми актами в области использования земель, при осуществлении своей деятельности либо поступление заявления или обращения об указанных нарушениях от физических и юридических лиц, информации от органов государс- твенной власти, органов местного самоуправления. 3.3.2. Данная административная процедура состоит из следую- щих административных действий: — прием и регистрация заявления, обращения, информации о нарушении требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными пра- вовыми актами в области использования земель (срок выполнения – 1 день); — рассмотрение заявления, обращения, информации о наруше- нии требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми ак- тами в области использования земель (срок выполнения – 5 дней). Заявление или обращение от физических и юридических лиц, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях требований, установленных феде- ральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в области использования зе- мель, подаются на имя председателя департамента градостроитель- ства и архитектуры администрации города Липецка в отдел общей и правовой работы Департамента (кабинет № 204) либо направляются почтовым отправлением. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, об- ратившееся в Департамент, не могут служить основанием для прове- дения проверки. Специалист отдела общей и правовой работы Департамента, от- ветственный за прием документов: — проверяет полномочия представителя заявителя; — расписывается о приеме документов на втором экземпляре заявления и передает его заявителю. Специалист, принявший документы, обеспечивает их регистра- цию в электронной форме с использованием ресурсов электронного документооборота и направление на рассмотрение. Рассмотрение информации о выявленных Департаментом нару- шений требований, установленных федеральными законами, закона- ми субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в области использования земель, заявлений и обращений от физических и юридических лиц, информаций от органов государс- твенной власти, органов местного самоуправления и из средств массовой информации об указанных нарушениях, планирование про- верок обеспечивает отдел генплана Департамента. Специалист указанного отдела регистрирует соответствующее заявление, обращение или информацию в книге учета. 3.3.3. Проведение плановых проверок осуществляется на ос- новании утвержденного председателем департамента градострои- тельства и архитектуры администрации города Липецка ежегодного плана проверок. Ежегодный план проверок в отношении юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подраз- делений) и индивидуальных предпринимателей согласовывается с органом прокуратуры. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридичес- ких лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения: — наименования юридических лиц (их филиалов, представи- тельств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятель- ность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности; — цель и основание проведения каждой плановой проверки; — дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; — наименование органа муниципального контроля, осуществля- ющего конкретную плановую проверку. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня: 1) государственной регистрации юридического лица, индивиду- ального предпринимателя; 2) окончания проведения последней плановой проверки юриди- ческого лица, индивидуального предпринимателя. 3.3.4. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц (их филиалов, представительств, обо- собленных структурных подразделений) и индивидуальных предпри- нимателей является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индиви- дуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федера- ции, муниципальными правовыми актами в области использования земель; 2) поступление в Департамент обращений, заявлений и инфор- мации о следующих фактах: — возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; — причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных си- туаций природного и техногенного характера; — нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены). 3) приказ (распоряжение) руководителя органа государствен- ного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении земельных участков, занимаемых физическими лицами, не являю- щимися индивидуальными предпринимателями, являются факты непосредственного обнаружения муниципальными инспекторами нарушения требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными пра- вовыми актами в области использования земель, или получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципаль- ными правовыми актами в области использования земель. Критерием принятия решения является наличие достаточных сведений для составления ежегодного плана проверок и подготовки распоряжения председателя Департамента о проведении проверки. Результатом административной процедуры является подготовка к проведению проверок. Результат выполнения административной процедуры фиксирует- ся в книге учета, утвержденный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его раз- мещения на официальном сайте администрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 3.4. Подготовка к проведению проверки: 3.4.1. Основанием начала административной процедуры явля- ются ежегодный план проверок и регистрация информации о вы- явленных Департаментом нарушениях требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федера- ции, муниципальными правовыми актами в области использования земель, заявления, обращения от физических и юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления и из средств массовой информации об указанных нарушениях, в книге учета. 3.4.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение дан- ной административной процедуры, является специалист отдела ген- плана Департамента. 3.4.3. Максимальный срок выполнения административной проце- дуры — 3 дня. 3.4.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведе- ния посредством направления копии распоряжения председателя Департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным до- ступным способом. 3.4.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, ин- дивидуальных предпринимателей может быть проведена по осно- ваниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 3.3.4 настоящего Административного регламента, Департаментом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предприни- мателей. 3.4.6. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки являются обстоятельства, перечисленные в абзаце третьем подпункта 2 пункта 3.3.4 настоящего Административного регламента, и (или) обнаружение нарушений требований, установленных феде- ральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в области использования зе- мель, по вопросам использования земель, в момент совершения та- ких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Департамент вправе приступить к проведению внеплановой выезд- ной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, перечень которых определен Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муници- пального контроля», в течение двадцати четырех часов. 3.4.7. О проведении внеплановой выездной проверки, за исклю- чением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.3.4 настоящего Администра- тивного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предпри- ниматель уведомляются Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. 3.4.8. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружа- ющей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государс- тва, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомле- ние юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. 3.4.9. Критерием принятия решения служат основания для про- ведения внеплановой или плановой проверки. Результатом административной процедуры является издание распоряжение председателя Департамента о проведении проверки. 3.5. Проведение проверки и оформление ее результатов: 3.5.1. Основанием проверки в отношении юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразде- лений) и индивидуальных предпринимателей является распоряжение председателя Департамента согласно форме, установленной феде- ральным органом исполнительной власти, уполномоченным Прави- тельством Российской Федерации. Проверка в отношении земельных участков, занимаемых физи- ческими лицами, не являющимися индивидуальными предприни- мателями, проводится на основании распоряжения председателя Департамента, форма которого утверждена Порядком осуществле- ния муниципального земельного контроля на территории города Липецка. 3.5.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение дан- ной административной процедуры, является специалист отдела ген- плана Департамента. 3.5.3. Максимальный срок осуществления административной процедуры не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства максимальный срок осуществления административной процедуры не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнад- цать часов для микропредприятия. 3.5.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. 3.5.5. Плановые проверки в отношении юридических лиц (их фи- лиалов, представительств, обособленных структурных подразделе- ний) и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще чем один раз в три года, в отношении земельных участков, занимаемых физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпри- нимателями — не чаще одного раза в два года 3.5.6. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении. 3.5.7. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осущест- влении их деятельности и связанные с исполнением ими обязатель- ных требований и требований, установленных муниципальными пра- вовыми актами, исполнением предписаний Департамента, выданных в рамках осуществления муниципального земельного контроля. 3.5.8. Документарная проверка проводится по месту нахождения Департамента. 3.5.9. В процессе проведения документарной проверки долж- ностными лицами Департамента в первую очередь рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об адми- нистративных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого юридического лица, индивиду- ального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в до- кументах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринима- телем предписания об устранении нарушения требований, установ- ленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в области исполь- зования земель, Департамент направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения председателя Департамента о проведении проверки. 3.5.10. В течение десяти рабочих дней со дня получения моти- вированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предпри- ниматель обязаны направить в Департамент указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного предста- вителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент, если иное не предус- мотрено законодательством Российской Федерации. 3.5.11. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответс- твие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содер- жащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) получен- ным в ходе осуществления муниципального земельного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивиду- альному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, пред- ставляющие в Департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия в данных документах сведений, вправе представить дополнительно в Департамент документы, подтвержда- ющие достоверность ранее представленных документов. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным пред- принимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных по- яснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установ- лены признаки нарушения обязательных требований (неисполнения предписания об устранении нарушения требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федера- ции, муниципальными правовыми актами в области использования земель), должностные лица Департамента вправе провести выезд- ную проверку. 3.5.12. При проведении документарной проверки Департамент не вправе требовать у юридического лица, индивидуального пред- принимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Департаментом от органов государственного контроля (надзора). 3.5.13. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах физического или юридического лица сведения, а также состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований. (Окончание на 6-й стр.)