Вперед. 2003 г. (с. Волово)

УСТАВ ВОЛОВСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (Окончание. Начало на 3—5-й стр.) Глава VII. СТАТУС ДЕПУТАТА, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ГАРАНТИИ ПРАВ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 3 9 . Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Депутатом районного Совета депутатов может быть из­ бран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. 2. Депутат районного Совета представляет своих избира­ телей. Он отчитывается перед избирателями не реже 1 раза в год, периодически информирует их о работе районного Со­ вета, а также проводит прием избирателей по месту их жи­ тельства. 3. Депутату, выборному должностному лицу местного са­ моуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, че­ сти и достоинства. 4. Срок полномочий депутата, выборного должностного ли­ ца местного самоуправления не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. 5. Полномочия депутатов, члена выборного органа мест­ ного самоуправления начинаются со дня его избрания и пре­ кращаются с момента начала работы выборного органа мест­ ного самоуправления нового созыва. Полномочия выборного должностного лица местного само­ управления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избран­ ного должностного лица. 6. Депутаты, выборные должностные лица местного само­ управления на территории района не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, аресто­ ваны, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Липецкой области. Статья 40.Гарантии прав выборных и иных должностных лиц местного самоуправления. . 1. Выборному лицу местного самоуправления гарантиру­ ются условия для беспрепятственного и эффективного осуще­ ствления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 2. Выборному лицу местного самоуправления в связи с ис­ полнением полномочий в соответствии с федеральными и об­ ластными законами гарантируется: - обязательное государственное социальное страхование на случай утраты трудоспособности; - защита его и членов его семьи в порядке, установленном действующим законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий. 3. Выборному лицу местного самоуправления устанавли­ вается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней, независимо от ста­ жа работы в занимаемой должности. 4. Выборные и иные должностные лица местного самоуп­ равления имеют право использовать ежегодный оплачиваемый отпуск (основной и дополнительный) как в целом, так и по частям, при этом ни одна из частей не должна быть менее 14 календарных дней. 5. Выборное лицо местного самоуправления продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индек­ сации) до устройства на новое место работы в течение года после прекращения его полномочий. В случае, если на новом месте работы указанное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, то про­ изводится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Статья 4 1 . Муниципальная служба 1. Муниципальным служащим является гражданин Россий­ ской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в соответствии с действующим законодательством обязанности по муниципальной должности муниципальной службы, вклю­ ченной в реестр муниципальных должностей Липецкой обла­ сти, за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 2. Муниципальные должности муниципальной службы ус­ танавливаются нормативными правовыми актами органов ме­ стного самоуправления в соответствии с реестром муници­ пальных должностей муниципальной службы, утверждаемыми законом области. 3. Требования к муниципальным должностям муниципаль­ ной службы, права и обязанности муниципального служащего, порядок прохождения муниципальной службы, управления му­ ниципальной службой определяются в соответствии с закона­ ми области. 4. Муниципальный служащий обязан передавать в довери­ тельное управление под гарантию муниципального образова­ ния на время прохождения муниципальной службы находящи­ еся в его собственной доли (пакеты акций) в уставном капи­ тале коммерческих организаций в порядке, установленном действующим законодательством. 5. В реестре муниципальных должностей муниципальной службы могут быть установлены муниципальные должности му­ ниципальной службы для непосредственного обеспечения ис­ полнения полномочий лица, замещающего выборную муници­ пальную должность. Указанные муниципальные должности му­ ниципальной службы замещаются муниципальными служащими путём заключения трудового договора на срок полномочий ука­ занного лица. 6. Муниципальному служащему при увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращения штата выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев. Глава VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 4 2 . Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления со­ ставляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служа­ щая удовлетворению потребностей населения района. 2. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности, являющейся достоянием населения, прожива­ ющего на территории района, осуществляет районный Совет и районная администрация в соответствии с разграничениями компетенции между ними, а в случаях, предусмотренных за­ коном Липецкой области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Липецкой области", и население непосредственно. 3. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, районные внебюджетные фонды, имущест­ во органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муници­ пальной собственности, муниципальные предприятия и орга­ низации, банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, уч­ реждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. 4. Распоряжаясь и управляя объектами муниципальной соб­ ственности, районный Совет и районная администрация впра­ ве передать право распоряжения отдельными объектами дру­ гим органам самоуправления. 5. Районный Совет устанавливает перечень объектов муни­ ципальной собственности, распоряжение которыми осуществ­ ляется с согласия Совета. 6. Районный Совет и районная администрация в соответ­ ствии с их компетенцией дают согласие на создание или пре­ образование муниципальных предприятий, использование ими природных ресурсов на территории района. Статья 43 . Финансовая основа местного самоуправления 1. Финансовые ресурсы местного самоуправления включа­ ют: - бюджетные и внебюджетные средства; - получаемые районным Советом и районной администра­ цией кредиты, валютные средства; 2. Районный Совет самостоятельно утверждает бюджет района. Разработка проекта и исполнение бюджета осущест­ вляется районной администрацией. 3. Решения районного Совета о районном бюджете, отчёте об исполнении бюджета после их подписания подлежат офи­ циальному опубликованию. 4. Доходы и расходы бюджета, порядок образования и со­ став валютных фондов определяются в соответствии с феде­ ральным и областным законодательством о финансовых осно­ вах местного самоуправления. 5. Районный бюджет — бюджет района, формирование, ут­ верждение и исполнение которого осуществляют органы мес­ тного самоуправления района самостоятельно. Формирование районного бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных стандартов, соци­ альных норм, устанавливаемых органами государственной вла­ сти. В качестве составной части районного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населен­ ных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Составление проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета осуществляется в соответст­ вии с бюджетной классификацией области. В случае если районный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств района до утверждения районного бюджета произво­ дится по соответствующим статьям районного бюджета истек­ шего финансового года ежемесячно в размере одной двенад­ цатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен. Контроль за исполнением районного бюджета осуществля­ ется представительным органом местного самоуправления района. Органы местного самоуправления публикуют сведения об исполнении районного бюджета за истекший финансовый год. 6. Доходная часть районного бюджета состоит из собст­ венных доходов и поступлений от регулирующих доходов, она также может включать финансовую помощь в различных фор­ мах (дотации, субвенции, средства финансовой поддержки му­ ниципальных образований), средства по взаимным расчетам. К собственным доходам районного бюджета относятся ме­ стные налоги и сборы, другие собственные доходы районного бюджета, доли федеральных и областных налогов, закреплен­ ные за районным бюджетом на постоянной основе. Эти налоги и сборы перечисляются налогоплательщиками в районный бюджет. К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами. К другим собственным доходам относятся: 1) доходы от приватизации и реализации муниципального имущества; 2) не менее 10 процентов доходов от приватизации госу­ дарственного имущества, находящегося на территории района, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации; 3) доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель; 4) платежи за пользование недрами и природными ресур­ сами, установленные в соответствии с законодательством Рос­ сийской Федерации; 5) доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей; 6) штрафы, подлежащие перечислению в районный бюд­ жет в соответствии с федеральными законами и законами об­ ласти; 7) государственная пошлина, установленная в соответст­ вии с законодательством Российской Федерации; 8) не менее 50 процентов налога на имущество предпри­ ятий (организаций); 9) подоходный налог с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юриди­ ческого лица. Расходная часть районного бюджета включает: 1) расходы, связанные с решением вопросов местного зна­ чения, установленные законодательством Российской Федера­ ции и законодательством области; 2) расходы связанные с осуществлением отдельных госу­ дарственных полномочий, переданных органам местного само­ управления; 3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным займам; 4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением му­ ниципального долга по ссудам; 5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска; 6) иные расходы. 7. Из местных бюджетов финансируются следующие виды расходов: - содержание органов местного самоуправления; - формирование муниципальной собственности и управле­ ние ею; - организация, содержание и развитие предприятий, уч­ реждений и организаций образования, здравоохранения, куль­ туры, физической культуры и спорта, средств массовой ин­ формации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; - содержание муниципальных органов охраны обществен­ ного порядка; - организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; - благоустройство и озеленение территорий муниципаль­ ных образований; - организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); - содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; - организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; - обеспечение противопожарной безопасности; - охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований; - реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; - обслуживание и погашение муниципального долга; - целевое дотирование населения; - содержание муниципальных архивов; - проведение муниципальных выборов и местных рефе­ рендумов; - финансирование реализации иных решений органов ме­ стного самоуправления и прочие расходы, отнесённые к воп­ росам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления. 8. Органы местного самоуправления обязаны предостав­ лять всю информацию, необходимую для осуществления кон­ троля, представительным органам местного самоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам. Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 4 4 . Основание и виды ответственности органов местного самоуправления должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед на­ селением района, государством, физическими и юридиче­ скими лицами в соответствии с действующим законодатель­ ством. 2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государст­ вом наступает в случае нарушения ими Конституции Россий­ ской Федерации, федеральных законов, Устава и законов Ли­ пецкой области, Устава района. 3. Решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в уста­ новленном законом порядке. 4. Полномочия выборного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях: а) представления им письменного заявления о сложении своих полномочий; б) самороспуска представительного органа местного са­ моуправления или упразднения муниципального образования; в) его смерти; г) вступления в законную силу решения суда об объявле­ нии его умершим, безвестно отсутствующим или недееспо­ собным; д) вступления в законную силу в отношении его обвини­ тельного приговора суда, содержащего в качестве меры на­ казания лишение свободы либо лишение права занимать оп­ ределенные должности или заниматься определенной дея­ тельностью; е) его отзыва избирателями в установленном законом по­ рядке; ж) вступлению в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых выборное лицо местного са­ моуправления было избрано, недействительными; з) принятия закона Липецкой области о досрочном пре­ кращении полномочий выборного органа местного самоуп­ равления или выборного должностного лица местного са­ моуправления, принятого в соответствии в пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "Об общих принципах ор ­ ганизации местного самоуправления в Российской Феде­ рации". 5. Полномочия органов местного самоуправления прекра­ щаются досрочно в предусмотренных законом случаях. 6. В случае досрочного прекращения главой администра­ ции района своих полномочий районный Совет депутатов воз­ лагает исполнение обязанностей главы администрации района на заместителя главы администрации района по вопросам сельского хозяйства и определяет дату проведения внеоче­ редных выборов главы администрации района в соответствии с действующим законодательством. 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Недоверие населения выражается в письменной форме при наличии не менее 5 процентов подписей и направляется в районный Со­ вет депутатов. Глава X ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 45. Заключительные положения Настоящий Устав, дополнения и изменения , вносимые в Устав, принимаются районным Советом не менее 2/3 голосов депутатов районного Совета. Устав о местном самоуправлении Воловского района Липецкой области подлежит государствен­ ной регистрации и вступает в силу после официального опуб­ ликования. Председатель районного Совета депутатов Воловского района А.В. Селищев.