Восход. 2001 г. (с. Измалково)

ВОСХОД" шшшш ЩЖ ■ 1КЙ1 ШШШШ В АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ БЮ Д Ж Е Т -2 0 0 2 ЕСТЬ ОСНОВА ДЛЯ ДОСТОЙНОЙ ж и з н и В понедельник, 10 декабря в Липецке состоялось очередное заседание областного административного совета, на котором была рассмотрена Программа социально-экономического развития области и бюджета нашего региона на 2002 год. На этот раз традиционное в конце каждого уходящего года обсуждение перспектив и параметров развития года наступающего имело ряд принципи­ ально важных особенностей, не учитывать которые невозможно. О них-то в своем выступлении перед членами совета и напомнил губернатор области Олег КОРОЛЕВ. Формирование бюджета нового года и программы развития при­ шлись на период серьезных изме­ нений в экономике страны. После двух-трех лет стабилизации и подъ­ ема, вызванных высокими экспор­ тными ценами на углеводородное сырье на мировых рынках, а также оживлением реального сектора эко­ номики — в промышленности и переработке — наступил период спада. Цены на нефть снизились, застыли или начали падать макро­ экономические показатели. Что это означает? Секвестр бюджета страны как минимум, и перекладывание большей доли со­ циальных расходов на бюджеты субъектов Федерации. Один пример. Реализация не так давно принятого в России за­ кона о повышении зарплаты работ­ ников бюджетной сферы потребует 152 млрд.рублей. Отыскано всего 16 млрд, рублей, остальное, похоже, придется искать на местах. В нашей области для достиже­ ния указанной цели потребуется дополнительно 623 млн.рублей. Где их взять? Поступить по известной схеме: секвестировать, насколько возможно, другие расходные статьи, пойти на резкое сокраще­ ние инвестиционных расходов? При этом следует также помнить и о том, что бюджет недополучит свыше 1,7 млрд, рублей от сниже­ ния ставки налога на прибыль, что главнейший налогоплательщик об­ ласти — НЛМК. — по ряду объек­ тивных причин снизил налоговые отчисления на 1,4 млрд, рублей. Все эти проблемы — не только нашей области: сегодня рассмотре­ ние проектов бюджетов 2002 года всех субъектов Федерации под большим вопросом в силу выше­ указанных причин. И все же предлагаемый проект бюджета области не только реали­ стичен и полнокровен по доходной и расходной частям, он, если так можно выразиться, имеет внутрен­ нее достоинство — как отражение серьезных созидательных усилий всех липчан в текущем году. Для сравнения. За 9 месяцев го­ да бюджет области составил 5 млрд. 103 млн.рублей. У наших соседей контрольные цифры таковы: в Ор­ ловской — 2,6 млрд.рублей, Там­ бовской — 1,4 млрд.рублей, Туль­ ской — 3,0 млрд.рублей, Курской — 1,1 млрд.рублей, Воронежской — 3,4 млрд.рублей. То есть динамика социально-экономического разви­ тия Липецкой области такова, что позволяет принимать серьезные обязательства и на будущий год, которые могут быть не только вы­ полнены, но и перекрыты на 10-15 процентов. Такова позиция испол­ нительной власти, губернатора Олега Королева. При всех объективных трудно­ стях, считают в областной админи­ страции, увеличение доходной час­ ти нашей общей казны хозяйству­ ющими субъектами возможно — за счет более эффективного использо­ вания внутреннего потенциала. Скажем, затраты на оплату энерго­ ресурсов ежегодно возрастают на сумму в 100 млн.рублей, что требу­ ет принятия эффективных мер по организации энергосбережения. Во-вторых, надо наконец урегули­ ровать рынок сбыта подакцизной продукции — за счет легализации теневого его сектора, более актив­ ного освоения рынков России: за десять последних лет выпуск ее практически не менялся. В текущем году исполнение до­ ходной части консолидированного бюджета области ожидается в 100- процентном объеме от прогнозиро­ вавшихся параметров. Лишь три района не обеспечивают плановых заданий. В областной бюджет будет недополучено около 200 млн.руб­ лей, останется и кредиторская за­ долженность в размере 750 млн.рублей. Эти недоработки года, тем не менее, не затмевают сово­ купных успехов практически во всех отраслях хозяйства, что вывело население области на первое место среди регионов Центра России по всем жизнеобеспечивающим пока­ зателям, позволило успешно реали­ зовать социальные программы. При формировании бюджета 2002 года были учтены важнейшие проблемы реального сектора эко­ номики, решение которых отодви­ гать "на будущее" невозможно. Вкратце они таковы: велик износ основных фондов в промышленно­ сти и сельском хозяйстве, низок уровень использования мощностей, по-прежнему недостает оборотных средств, сохраняются в ряде случа­ ев просроченные задолженности по зарплате, дефицит квалифициро­ ванных кадров, рост тарифов на ус­ луги и продукцию естественных монополий, сохраняется диспари­ тет цен, особенно на продукцию сельского хозяйства, фундамен­ тальные и прикладные исследова­ ния как главный фактор инноваци­ онных прорывов используются крайне слабо, по-прежнему недо­ статочно эффективно решаются экологические и природоохранные задачи. Все они решимы —экономиче­ ский, производственный и челове­ ческий ресурс нашей области, жизнь показала, самодостаточен. Эффективнее раскрыть его —наша общая задача: и органов власти, и руководства хозяйствующих субъ­ ектов. * * * Коротко о проекте консолиди­ рованного бюджета области на 2002 год, который вобрал в себя не только очерченные выше пробле­ мы, но и учитывает изменившуюся макроэкономическую ситуацию в стране, ряд законодательных по­ правок. Планируется собрать 11,8 млрд, рублей, что составит 109 процентов к доходам текущего года. 3,7 млрд, рублей (31,4 процен­ та) будет отнесено в доход феде­ рального бюджета, 8,1 млрд, рублей (68,6 процента) — зачислено в до­ ход бюджета области. Расходы запланированы в объ­ еме ожидаемых доходов — около 8,5 млрд.рублей при исчисленной потребности в 17,2 млрд.рублей. Как видим, потребность в два раза выше, и удовлетворить ее можно лишь одним путем —повы­ шением собираемости налогов, бо­ лее эффективным трудом всех лип­ чан. Структура расходов, тем не ме­ нее, будет иметь, как и в текущем году, ярко выраженную социаль­ ную направленность. И это разум­ но, поскольку потенциал отраслей хозяйствования имеет серьезные ресурсы, раскрыть которые и пред­ стоит. Серьезное внимание будет уделенр проблемам жилищно-ком­ мунального хозяйства, энергобезо­ пасности области, жилищному строительству, поддержке мало­ имущих слоев населения, образова­ нию и здравоохранению. На рассмотрение областного Совета депутатов внесен областной бюджет по доходам и расходам в сумме 4710 млн.рублей. Владимир ПЕТРОВ, ("ЛГ", № 241). ПОСЛЕСЛОВИЕ К ВИЗИТУ спасут ли "БЕЛЫЕ ВОРОТНИЧКИ" экономику Р оссии ? В о вторник, 11 декабря Липецк посетил министр образования России Владимир Филиппов. Свое знакомство с нашим краем Владимир Михайлович начал с... карты области, украшающей кабинет губер­ натора. После того как Олег Королев и министр обменялись несколькими дежурными фразами, журналистов попросили удалиться. Затем в большом зале Дома Со­ ветов состоялось выездное заседание коллегии Министерства образования РФ. За пределами Садового кольца коллегия собирается лишь дважды в год. На этот раз заседание было по­ священо формированию регионально­ го закона на подготовку кадров в си­ стеме профтехобразования. По словам Владимира Филиппова, вузы, техникумы, профтехучилища ежегодно принимают 1,7 миллиона студентов на бесплатное обучение. Но через пять лет число выпускников со­ кратится до 1,4 миллиона человек. (Это дает о себе знать демографиче­ ская катастрофа девяностых годов). Вот почему министр ставит задачу: от­ слеживая ситуацию на рынке труда, жестко планировать, сколько человек будут обучаться в профтехучилищах, сколько — в техникумах и вузах, и какие профессии они будут получать. Ситуация в Липецкой области зер­ кально отражает общероссийские проблемы. Если в 1990 году лишь 52 процента выпускников девятых клас­ сов продолжали свое обучение в шко­ ле, то в 2000 году этот показатель ^ достиг уже отметки 71,5. Подобный перекос сразу дал о себе знать, когда в 1999 году началось оживление про­ мышленности. Резко возрос спрос на рабочие профессии. И тут-то выясни­ лось, что наша молодежь ориентиро­ вана в основном на получение гума­ нитарных специальностей. Так, по мнению начальника управления про­ мышленности администрации области Анатолия Гольцова, был похоронен миф о том, что выпускник вуза в лю­ бой момент сможет заменить рабоче­ го. С подобным утверждением согла­ сен и министр Филиппов. Было бы большой ошибкой, полагает он, пере­ ходить на всеобщее высшее образо­ вание. Наоборот, в ближайшие пять лет приоритет будет отдан развитию начального профессионального обра­ зования. Но как претворить в жизнь это благое намерение? Сегодня износ учебной техники превысил 70 процен­ тов, к тому^же вся она устарела ми­ нимум лет на 10-15. Как отметил на коллегии первый заместитель началь­ ника главного управления сельского хозяйств и продовольствия Иван Мяг­ ков, профтехучилища, готовящие сельхозрабочих, необходимо осна­ стить новейшими зарубежными зерно­ уборочными и свеклоуборочными комбайнами. Но где взять деньги на закупку дорогостоящей техники? Руководитель департамента Феде­ ральной службы занятости населения по Липецкой области Петр Москворец­ кий обратил внимание на другую про­ блему — чтобы выпускник, окончив­ ший девять классов, пошел в профте­ хучилище, нужно поднять престиж ра­ бочих профессий. Ведь на заработную плату в пол­ торы-две тысячи человек не то что семью, себя содержать не сможет. А о покупке благоустроенного жилья уж и говорить не приходится. Без реше­ ния этого вопроса все перспективное планирование (сколько нужно подго­ товить каменщиков, сколько слесарей) повиснет в воздухе. А вот выступление начальника уп­ равления профессионального обуче­ ния и развития человеческих ресурсов Минтруда РФ Михаила Бубнова пере­ росло в серьезную полемику с мини­ стром Филипповым. Михаил Викторо­ вич полагает, что у России нет буду­ щего без техперевооружения промыш­ ленности. А раз так — уже через пять лет резко ужесточатся требования к персоналу, и человеку, не имеющему полного среднего образования, тяже­ ло будет устроиться на более или ме­ нее приличную работу. Филлипов возразил: ни в одной стране Запада нет всеобщего средне­ го образования. После десяти лет обучения человек должен для себя решить сам: либо он пойдет в проф­ техучилище, либо будет получать пол­ ное среднее образование. Министр, таким образом, выступает за жесткое, почти кастовое, деление на "белые" и "синие" воротнички, существующее на Западе. "И если выпускник профтеху­ чилища получает затем высшее обра­ зование — это свидетельствует об ошибке в выборе профессии", — по­ лагает Владимир Филлипов. Проблемы, поднятые на выездном заседании коллегии, не решить сила­ ми одного лишь Министерства обра­ зования, подчеркнул губернатор Олег Королев. В Соединенных Штатах Аме­ рики, например, все частные телека­ налы имеют квоту эфирного времени на образовательные программы. А по­ чему российское телевидение не рас­ сказывает о рабочих династиях, о пе­ редовиках производства? Ведь заботу о человеке труда нужно возвести в ранг государственной политики. Олег Королев в то же время при­ вел и положительный пример. Недав­ но на заводе "Стинол" произошла смена собственника. Так вот, в инве­ стиционной программе, подготовлен­ ной новым руководством предприя­ тия, первым пунктом стоит подготовка кадров. Такой подход не грех пере­ нять и другим заводам и фабрикам. * * * После завершения работы колле­ гии Олег Королев и Владимир Фил­ липов подписали Соглашение между администрацией Липецкой области и Министерством образования РФ. Об этом документе министр Филиппов рассказал на пресс-конференции, ор­ ганизованной для представителей ме­ стных СМИ. Как оказалось, Липецкая область стала четвертым субъектом Федерации, с которым Министерство образования заключило подобный до­ говор. Такой чести липчане удостоены во многом благодаря доверительным отношениям, сложившимся между гу­ бернатором и министром. Таким образом, администрация области получила право контролиро­ вать работу частных вузов, что позво­ лит полностью исключить те случаи, когда студенты, заплатив за обучение приличные суммы, в итоге получают дипломы, которые без всякого сожа­ ления можно отправить в корзину для мусора. Под занавес официальной части визита министр 16 педагогам области вручил знаки "Заслуженный учитель Российской Федерации". Среди на­ гражденных — директор липецкой школы № 61 Галина Баурина, учитель добринской школы Евгений Тишани- нов, бывший начальник управления образования Липецка Нина Липатова и другие. После завершения всех официаль­ ных мероприятий министр встретился с педагогической общественностью региона в здании технического уни­ верситета. Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО. ("ЛГ", № 241). СПОКОЙНО, ГОСПОДА! ,П о с л о в а м В л а д и м и р а Путина , с р о к п р е з и д е н т с к и х п о л н о м о ч и й п о д д е й ст в у ю щ е г о П р е з и д е нт а м е н ят ь ся н е будет Вопрос о внесении и зм е ­ нений в действующую Консти­ туцию РФ накануне восьмой годовщины принятия Основ­ ного Закона страны прозвучал как-то неожиданно и не к м е ­ сту. И все же результат был н али ц о — и нф орм аци онны е ленты запестрили заявления­ ми и высказываниями полити­ ков. Мнения были диаметрально противоположными. К примеру, буквально через несколько дней после своего назначения новый председатель Совета Федерации РФ Сергей Миронов заявил, что "для России в современных ус­ ловиях четыре года президент­ ского срока — это мало". По его словам, именно верхняя палата парламента может выступить с соответствующими инициатива­ ми по изменению законодатель­ ства. В свою очередь один из ли­ деров "Союза правых сил" Бо­ рис Немцов полагает, что Вла­ димир Путин не станет пере­ сматривать Конституцию ради увеличения срока своего прези­ дентства. Кроме того, любые из­ менения в Конституции очень опасны для России, так как могут привести лишь к нестабильности государства, считают правые. А в интервью нашей газете судья Конституционного суда РФ Бо­ рис Эбзеев заявил, что "если мы начнем вносить изменения в Ос­ новной Закон страны, то этим может быть инициирован про­ цесс демонтажа тех фундамен­ тальных принципов, которые се­ годня уже приняты обществом". И вот 12 декабря, в День Конституции России, Президент России Владимир Путин подвел черту под вспыхнувшими было политическими дебатами, отме­ тив, что изменение "фундамен­ тальных положений Конституции равносильно пересмотру основ государственного строя". По его мнению, вопрос о поправках, ве­ дущих к принципиально новой редакции Основного Закона РФ, на повестке дня не стоит. "Это в полном объеме относится к сроку президентских полномо­ чий, который под действующего Президента меняться не будет", — подчеркнул Владимир Путин. Глава государства полагает, что все, чего добилась страна за годы, прошедшие с принятия новой Конституции в 1993 году, было сделано на основе Основ­ ного Закона страны, "в полном соответствии с его "буквой и ду­ хом". Отступления же от Консти­ туции, по мнению Путина, "не­ избежно ведут в тупик, к ослаб­ лению страны и государственной власти". Владислав ВОРОБЬЕВ. * * * С УЖ Д Е Н И Я ПО П О В О Д У В я ч е с л а в ВОЛОДИН , лидер фракции ОВР: — Конституция не должна п р е т е р п е в а т ь и зм ен ени я по базовым , основным принци­ пам. Это ещ е раз подтвердил в своем заявлении Президент России Владимир Путин. Д ей ­ ствительно, сделаем мы хотя бы один небольшой шаг в сто ­ рону, за ним может последо ­ вать д а л ьн ейш ее и зм енение государственного строя. Б а ­ зовы е принципы: построение правового и социального го­ сударства , защита прав граж­ д а н , д ем о к р а т и ч е с к и й путь разви тия государства — все это должно оставаться незыб­ лемым . * * * В л а д и м и р Л У К И Н , в и ц е ­ спикер Госдумы, депутат фрак­ ции "Яблоко ": — Очень хорошо, что Пре­ зид ен т вы сказался нелицеп ­ риятно по поводу таких на­ строений. И заявил , что у нас будет именно эта Конститу­ ция, а поправки в Конститу­ цию — д ело очень серьезное , сложное и ныне неактуальное. Я думаю, что, если нынешний Президент войдет в историю как первый глава нашего го­ сударства , который не со здал свою собственную Конститу­ цию, он будет исторической ф и г у р о й , к о т о р а я н а д о л г о врежется в память нашего на­ рода . Тамара ШКЕЛЬ. ("РГ", 14.12.01).