Восход. 1997 г. (с. Измалково)

ВОСХОД’ ---------- - ВЛАСТЬ В середине ноября в "Восходе" было опубликовано интервью с председателем рай­ онного Совета депутатов А.Иванцовым. Тем не менее, считаем сделать уместным пе­ репечатку из областной газеты "Де-факто" за 27 ноября с.г., где Александр Иванович оолее глубоко трактует свои взгляды на взаимоотношения представительной и испол­ нительной ветвей власти. Дай Бог, чтобы его надежды на более результативную работу оправдались уже в ближайшей перспективе. У ДЕРЕВА ДОЛЖНА БЫТЬ КРОНА Когда в декабре 1995 года Александр Иванцов был избран депутатом Измалковского районного Совета, а потом утвержден сессией неосвобожденным председателем, он вряд ли осознавал, что получил в руки реальную власть. Само ее название — представительная — ассоциировалось с чем-то формальным. Роль депутатов сводилась, в основном, к функции совещательной, когда на сессии, мельком взглянув на розданные проекты, не утруждая себя долгими обсуждениями, дружно голосовали за решения, по сути, уже принятые главой администрации района. Сегодня такой расклад многих в Измалково не устраивает. Почему? Об этом — разговор корреспондента "Де-факто" с председателем райсовета Александром Иванцовым, пол­ учившим недавно статус освобожденного. —Александр Иванович, как вы сами рас­ цениваете свое решение заниматься депутат­ скими делами на постоянной основе: как ре­ комендацию "сверху" или как осознанную не­ обходимость? — Это решение продиктовано, как го­ ворится, самой жизнью. Дело ведь не в моей персоне, не в том, что вот Иванцову захотелось власти. Просто многие, и я в их числе, убедились, к каким последствиям может привести единоначалие в масштабах хотя бы нашего района. — Вы имеете в виду деятельность главы администрации района Телкова? — Понимаете, дело опять же не в кон­ кретном человеке. К тому же у Михаила Алексеевича есть положительные черты, хо­ зяйственной хватки у него не отнять. Но чтобы успешно решать социально-эконо­ мические задачи, нужно больше советовать­ ся с другими, во главу угла ставить не лич­ ные амбиции, а общие интересы. У нас, к сожалению, не все в этом плане обстоит благополучно. Ведь не зря же всем сегодня известная "группа двадцати" выступила с инициативой сбора подписей об отзыве главы администрации района. А недавно, 18 ноября, к нам в райсовет поступило но­ вое уведомление жителей не только Измал­ ково, но и Чернавы, Слободы, Васильевки, Мягкого. Люди серьезно обеспокоены об­ становкой в районе, который сегодня, к со­ жалению, замыкает областные сводки по многим показателям. Есть, конечно, объек­ тивные причины: отсутствие средств, по­ годные условия. Но немало причин субъ­ ективных. И подписанты выступают не лично против Телкова, а против непроду­ манных решений, недостаточной координа­ ции действий, против сведения личных сче­ тов. И в этой ситуации не следовало, на­ верное, в разгар полевых работ собирать многочисленные собрания и обсуждать на них вопрос о доверии главе — избиратели и без того скажут свое слово, если дело дойдет до голосования. Не лучше ли кон­ кретными делами доказать, что нынешняя районная исполнительная власть в состоя­ нии решать многие задачи. А у нас зачастую создается ненужный ажиотаж вокруг самых обычных, рабочих вопросов. Взять хотя бы ситуацию, которая складывается в СХПК имени Ленина, где я до недавнего времени был председателем правления. Есть хорошая кандидатура — главный инженер Андрей Семенович Око­ роков. Он согласился временно исполнять обязанности руководителя. Поддержи его сейчас — и он, уверен, справится и в даль­ нейшем. Так нет, в хозяйство направляется целый отряд проверяющих: работники на­ логовой инспекции, районной администра­ ции, казначейства. Зачем же дергать, взвин­ чивать людей? Они ведь даже помощи ни­ какой не просят, лишь бы не мешали, дали спокойно работать и позволили (!) самим избрать себе председателя. Кстати, и по за­ кону никто не имеет права вмешиваться в дела кооператива и навязывать его членам не устраивающую их кандидатуру. Есть и другие примеры искусственно создаваемой нервозной обстановки и вре­ дящего делу ненужного диктата. — Какую позицию в таких случаях на­ мерен занять райсовет? — О райсовете как о коллегиальном ор­ гане говорить еще рано. Пока не все депу­ таты занимают принципиальную позицию. Одни не всегда представляют последствия того или иного решения, другие слабо раз­ бираются в законах, третьи не хотят пор­ тить отношения с районными руководите­ лями. Но, думаю, если мы будем подходить к каждому вопросу взвешенно, с позиции соблюдения интересов всего населения, то нам удастся, в конце концов, создать в рай­ оне здоровую, рабочую атмосферу, когда представители двух ветвей власти не про­ тивостоят друг другу, а взаимодействуют. Можно спорить, можно даже наговорить нелицеприятных слов, доказывая свою пра­ воту. Но все это ради дела, не опускаться до сведения личных счетов. Скажем, главе администрации может чисто по-человечески не нравиться дирек­ тор АООТ "Плодородие" Владимир Афа­ насьев, он может обижаться на него за по­ ставленную под уведомлением об отзыве подпись. Но зачем в преддверии отчетно- выборного собрания акционеров, не изучив кгнения коллектива, вести работу по выдви­ жению другой, менее удачной, на наш взгляд, кандидатуры? Зачем будоражить людей? Руководителю и без того работается нелегко. Организация находится в сложном экономическом положении, но у Владими­ ра Алексеевича уже накоплен определен­ ный опыт, есть соображения по выходу АООТ из экономического кризиса, его ува­ жают в коллективе. И мы будем поддержи­ вать его, как и других мыслящих, дееспо­ собных руководителей. Каким образом, Александр Иванович? Ведь не только же сочувствием и ободряю­ щими словами? — Слова поддержки тоже много значат. Вы знаете, сколько людей в мой кабинет приходит? Зачастую просто для того, чтобы нормально пообщаться, поговорить по ду­ шам. Но у нас есть и реальные рычаги вли­ яния. Первый и главный — законы. Мы твердо намерены добиваться, чтобы в рай­ оне они соблюдались: и федеральные, и об ластные, уставы кооперативов, муници­ пальных предприятий. Еще одна возможность помочь руково­ дителям — налоговые льготы. Будем пре­ доставлять их не просто так и не на целый год, как бывало, а подо что-то реальное и контролировать, как они использовались, действительно ли пошли на пользу произ­ водству. Для этого придется более тщательно прорабатывать вопрос на заседании посто­ янной комиссии по экономике и финан­ сам. У ее председателя Николая Егоровича Сапелкина уже есть какие-то наработки в этом плане. Кстати, такую же основательность, от­ ветственное отношение к депутатским обя­ занностям демонстрируют Александр Анд­ реевич Жуликов, Михаил Михайлович Дмитриев, Юрий Александрович Окороков и другие. Так что, считаю, реальная сила в вопросах соблюдения законодательства, принятия решений в интересах населения района у Измалковского райсовета есть. — Известно, что любое дело сегодня упи­ рается в финансы, а ими распоряжается рай- администрация... — Но распорядительную функцию ис­ полнительная власть обязана осуществлять в рамках закона и под контролем власти представительной. Тот же бюджет района рассматривается на сессии райсовета с обя­ зательным присутствием глав сельских ад­ министраций, председателей сельских Со­ ветов. Утверждаться статьи доходов и смета предстоящих расходов должны с учетом мнений как можно большего числа людей, гласно. А потом решение сессии обязатель­ но должно контролироваться. Даже если бюджет не исполняется полностью, средст­ ва нужно распределять пропорционально между отраслями. Разве это справедливо, например, когда культура сегодня проф­ инансирована на 66 процентов, а социаль­ ная политика — на 43? — Эти и другие моменты мы учтем при утверждении бюджета на 1998 год, при уточнении его, при рассмотрении вопроса о его исполнении. — И, подводя итог нашему разговору, ка­ ковы главные задачи райсовета сегодня? — Снять напряженность в районе, на­ ладить деловой контакт с исполнительной властью, строить свои отношения с ней на основе! взаимного уважения и неукосни­ тельного соблюдения закона. Необходимо, чтобы в районе заработали все структуры. Ведь власть, демократическая власть — это не один человек и не два, Я бы сравнил ее с деревом. Чем больше на нем живых веток, тем оно сильнее. Вот когда руково­ дители предприятий, организаций, коопе­ ративов, главы сельских администраций, депутаты всех уровней почувствуют, что они нужны, что их инициативу поощряют, а противоправные действия пресекают, — только тогда можно будет успешно решать вопросы, стоящие перед районом. Александра ГА1ИНСКАЯ. ПО ПРОГРАММЕ "ГАЗИФИКАЦИЯ" С каждым днем прибавляется в районе число квартир тружеников села, в ко­ торые приходит "голубое" топливо. Специалисты Измалковского филиала ЗАО фир­ мы "Липецкгазстрой" ведут монтаж отопительного газового оборудования на не­ скольких объектах и в целом ряде населенных пунктов. Еще недавно газоэлектрос- варщик А.Вуколов и слесарь В.Плесняков (на снимке) делает обвязку и подктчение газовой аппаратуры в квартирах жителей с. Чернова. А в настоящее время они работают в с.Преображенье. В СХПК им.Ленина их ждали с нетерпением. Нако­ нец-то в домах Преображенских жителей не будут думать о проблемах приобре­ тения и использования угля и дров. Их заменит природный газ. К. Фото Ю.ВОРОБЬЕВА. . >■ МОЙ ПАСПОРТ МЕНЯ БЕРЕЖЕТ Многие годы осн о в ­ ным документом, удосто­ веряющим личность, яв­ ляется небольшая книжи­ ца — паспорт. Паспортная систем а ф орм ировалась на протяжении ряда лет. До Октябрьской револю­ ции паспорта выдавались лишь людям вполне "бла­ гонадежным" . В первое время после революции какого-либо единого до­ кумента, удостоверяющего личность' гражданина, не существовало. Декретом Всероссий­ ского центрального и с ­ полнительного комитета и Совета народных комис­ саров РСФСР от 25 июня 1919 года в Петрограде и М оскве были вв едены трудовые книжки в каче­ стве основного документа, у д о с то в ер яю щ е го л и ч ­ ность. В декрете указыва­ лось: "Все достигшие ше­ стнадцатилетнего возраста граждане РСФСР обязаны иметь трудовые книжки, которые свидетельствуют об участии их владельца в п р о и з в о д с т в ен н о й д е я ­ тельности и служат удо­ стоверением личности в пределах РСФСР..." В 1932 году в СССР была введена единая пас­ портная система, которая распространялась на горо­ да, рабочие поселки, на новостройки и районные центры. Паспортная сис­ тема регламентировалась Положением о паспортах, которым было предусмот­ рено, что все граждане, достигшие шестнадйати- летнего возраста, посто­ янно проживающие в ука­ занных местностях, а так­ же работающие на ново­ стройках и транспорте , независимо от места их п р ож и в а н и я , о б я з аны иметь паспорта. П асп о р тн ая система позволяла наладить в го­ родах точный учет населе­ ния, его миграции, что и имело огромное значение при разработке програм­ мы и схем развития на­ родного хозяйства. 28 августа 1974 года Совет Министров утвер­ дил новое Положение о п а с п о р т н о й си с тем е в СССР. Этим положением был введен паспорт ново­ го образца — П асп ор т гражданина Союза Совет­ ских Соци али стических Республик. Данным пас­ портом мы пользовались до последнего времени. ' В св я зи с распадом СССР и образованием су­ в ер ен ны х н е з ави симы х государств на территориях бывших республик введе­ ны в действие националь­ ные паспорта. • П р а в и т е л ь с т в о Р о с ­ с и й с к о й Ф е д е р ац и и 8 июня 1997 года приняло Постановление № ’828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации". Согласно данному По­ становлению Министерст­ во внутренних дел рос­ сийской Федерации при­ ступило с 1 октября 1997 года к выдаче паспортов нового образца. Выдача новых п аспортов будет производиться в перво ­ очередном порядке граж- данам, достигшим 14-16- летнего возраста, военно­ служащих, а также другим гражданам в случаях, оп­ ределенных МВД Россий­ ской Федерации. Поэтап­ н а я з ам ен а п а сп о р то в гражданина СССР на пас­ порт гражданина Россий­ ск о й Ф е д е р ац и и будет осуществлена до 31 декаб­ ря 2005 года. На территории нашего района обмен паспортов начнется в первом кварта­ ле 1998 года. П аспор т гражданина Р о с си й с кой Ф едерации будет являться основным документом, удостоверяю­ щим личность гражданина Россий ской Федерации . Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Ф е д е р ац и и , до с ти гш и е 1 4 -л е тн е го в о зр а ст а и проживающие на террито­ рии Российской Федера­ ции. Паспорт изготовляется и оформляется по едино­ му для всей Российской Ф е д е р ац и и обр а зц у на русском языке. Республики, входящие в состав Российской Фе­ дерации, могут изготавли­ вать вкладыши к паспорту с текстом на государст­ венных языках республик. В п а с п о р т вн о с я тс я следующ ие с в ед ен и я о личности гражданина: ф а­ м и л и я , им я , о тч ес тв о , пол, дата рождения и ме­ сто рождения. В паспорте произво ­ дятся отметки о регистра­ ции гражданина по месту жительства и снятия его с регистрационного учета; об отношении к воинской обязанности; о регистра­ ции и расторжении брака; о детях, не достигших 14- летнего возраста. По желанию гражда­ нина соответствующими учреждениями здравоох­ ранения в паспорте также производятся отметки о его группе крови с указа­ н и ем р е з у с -ф а к т о р а . Иные сведения и отметки в паспорт вносить запре­ щается. Действие паспорта ог­ раничивается следующи­ ми сроками: от 14 лет до достиже­ ния 20 -летнего возраста; от 20 лет до достиже­ ния 45-летнего возраста; от 45 лет — бессрочно. По достижении граж­ данином 20-летнего и 45- летнего возраста паспорт подлежит замене. Паспорта нового об­ разц а будут выдаваться только лицам, имеющим гражданство Российской Федерации. Согласно действующе- 1 гр; Р< ажданстве оссийской му закону "О : гражданами Ф ед ер ации п ри зн аю тся все- гр аж д ан е бы вш его СССР, постоянно прожи­ вающие на терри тории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, т.е. на 2 февраля 1992 года. Все те, кто прибыл на терри­ торию России после ука­ занной даты из бывших союзных республик, граж­ данами РФ не являются. Данное условие распрост­ раняется и на детей, не достигших 18-летнего воз­ р а с т а . Д ля п о л у ч е н и я гражданства Российской Федерации им необходи­ мо обратиться в паспорт­ но-визовую службу рай­ онного отдела внутренних дел. Хотелось бы обратить­ ся ко всем гражданам , п ри бы вш им и з стр ан СНГ: — Внимательно по­ смотрите в свои паспорта. Когда вы зарегистрирова­ лись по месту жительства (прописались) на террито­ рии Российской Федера­ ц и и ? Я в л я е т е с ь ли вы гражданином России? И сможете ли вы и ваши де­ ти п о л у чи т ь п а с п о р т гражданина Российской Федерации? , В.САВКОВ, ст.инспектор паспортно-визовой службы Измалковского РОВД, майор милиции.