Восход. 1997 г. (с. Измалково)

2 стр. ВОСХОД" 12 ноября 1997 г. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ТО ЛИ ДЕПУТАТЫ, ТО ЛИ АДВОКАТЫ.. НАЛОГОВЫЙ в е с т н и к СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ ПРЕДСТАВЛЯЮТСЯ ПО-НОВОМУ — А не знаешь, зачем суд приехал? — Депутата судить... Говорят, реку хотел отра­ вить. — Депутата? Дурак, да разве депутаты этим зани­ маются? — А чума их знает... Иван БУНИН. "Дерев­ ня”. (Время действия — на­ чало века, место действия — та часть бывшей Орлов­ ской губерни, где нынче расположен и Измалков- ский район). И по прошествии вре­ мени не все граждане до­ статочно осведомлены, чем на самом деле занимаются их избранники. Чем озабо­ чены? Нет, сегодня их ни­ кто, даже по недовольст­ вию, не решится обвинить в ужасных деяниях . Но подчас депутаты, сами того не подозревая, так могут замутить воду, что диву да­ ешься — о чем у них голова болит? Ведь вокруг столько важных и неотложных дел, а тут "какие-то скандалы"! Перед началом сессии Измалковского районного Совета среди ее участников витало непередаваемое нер­ вное возбуждение. Из кулу­ арных разговоров явствова­ ло, что некоторая озабо­ ченность вызвана "деликат­ ным" вопросом: как быть с "посторонними", проводить сессию с ними или без них. Вы сказы валось мнение: лучше "порешать" вопросы в своем кругу. Под "посто­ ронними", надо полагать, подразумевались не просто "не депутаты ”, а члены инициативной группы по отзыву главы райадминист- рации М.Телкова и им со­ чувствующие. Вопрос о "не депутатах" встал и при открытии засе­ дания. Благо приехавший на сессию председатель об­ ластного Собрания депута­ тов О.Королев предостерег от этой "закрытости". Не в подполье же райсовет рабо­ тает и не в условиях воен­ ного положения, зачем от людей ч то -то утаивать. Пусть знают, какие пробле­ мы депутатов волнуют. В тот день, как уже со­ общалось в "ЛГ" (номер за 25 октября с.г.), измалков- ские депутаты вынесли на обсуждение вопросы об ос­ вобождении председателя райсовета и о протесте ме­ стного прокурора на реше­ ние сентябрьской сессии об отказе инициативной груп­ пе в формировании окруж­ ной избирательной комис­ сии по голосованию за до­ срочный отзыв главы рай- администрации. Какие уж тут секреты от "посторон­ них", коль история с отзы­ вом вышла далеко за пред­ елы района! Суть дела в следующем. Группа избирателей из 20 ч еловек разуверилась в способностях нынешнего главы управлять районом, в организаторских и мораль­ ных качествах Михаила Телкова. В вину ему вме­ няю тся "невыполнение своей предвыборной про­ граммы, систематические нарушения законов РФ, со­ вершение действий, недо­ стойных руководителя та­ кого уровня". В инициатив­ ную группу по отзыву вош­ ли не какие-нибудь бузоте­ ры, как их подчас пытают­ ся представить, а люди в округе известные, и уважа­ емые: председатели не худ­ ших в районе сельскохо­ зяйственных кооперативов, они же депутаты райсовета, руководители предприятий и организаций, три работ­ ника аппарата райадмини- страции, Заслуженный врач России. Кстати, некоторые из них в свое время "дви­ гали" М.Телкова во власть, а посему озабочены не све­ дением личных счетов с главой, а провальным по­ ложением района. Разочарование в руко­ водители — не Бог весть какой криминал. Дело жи­ тейское. Но в нашем случае необычное в том, что не­ согласная с главой группа измалковских избирателей никуда не стала жаловаться и писать, надеясь на по­ мощь свыше, а воспользо­ валась своим конституци­ онным правом на самоуп­ равление. И в союзники взяла принятый летом это­ го года областным Собра­ нием депутатов закон "О порядке отзыва избирателя­ ми депутата представитель­ ного органа местного само­ уп р ав л ен и я , выборного должностного лица местно­ го самоуправления". Тот самый юридический доку­ мент, благодаря которому мандат доверия главе или депутату не беспределен. Как положено по зако­ ну, инициативная группа уведомила районную власть о намерении начать сбор подписей под требованием об отзыве главы Измалков­ ского района и необходи­ мости в связи с этим со­ здать окружную избира­ тельную комиссию по про­ ведению голосования за от­ зыв. От райсовета лишь требовалось создать эту ко­ миссию или возложить ее полномочия на прежнюю, сформированную на по­ следних выборах. Депутаты, проигнорировав статьи за­ кона, подошли к вопросу "творчески", приняв на сей счет 30 сентября такое ре­ шение. Приведем его до­ словно: "Учитывая мнение населения района, выра­ женное в устных заявлени­ ях, в обращениях, приня­ тых на отчетах главы адми­ нистрации района перед избирателями, многочис­ ленны е коллективны е письма и индивидуальные за явл ени я , обращ ения граждан к депутатам район­ ного Совета, в администра­ цию района, районный Со­ вет депутатов , средства массовой информации с требованиями о нецелесо­ образности отзыва главы адм ини страции район а , принимая во внимание не­ обоснованность, неконк- ретность, необъективность оснований для отзыва гла­ вы администрации, выдви­ нутых инициативной груп­ пой, сложные финансово- экономические условия, д еф ици т бюджетных средств — отказать иници­ ативной группе в формиро­ вании окружной избира­ тельной комиссии, выдаче образцов подписных лис­ тов". Естественно, свое мне­ ние относительно отзыва главы депутаты иметь впра­ ве! Но никакой юридиче­ ской силы эти доводы не имеют, чтобы отказать в организации голосования за отзыв. Она разрешена законом. За депутатами ос­ тавался лишь чисто техни­ ческий вопрос. На внеочередном засе­ дании сессии райсовета ди­ скуссия вокруг инициативы с отзывом главы разгоре­ лась с новой силой. Депу­ таты только приступили к работе, как с просьбой к коллегам обратился меха­ низатор из села Ровенка Александр Баранов: прошу собрание отпустить на ра­ боту, время такое — свекла в поле не ждет, а свой го­ лос отдаю за главу района М.Телкова. Между тем о Михаиле Алексеевиче в тот момент и речи не шло, по­ скольку было начато об­ суждение вопроса о введе­ нии должности освобож­ денного председателя Сове­ та. Создавалось впечатле­ ние, что проблемы жизни района и самого Совета как бы отошли на второй план, что нет на сегодняшний день у местной власти за­ дачи важнее, нежели огра­ дить главу от "происков" инициативной группы. Заместитель председате­ ля райсовета А.Жуликов хлестко окрестил инициа­ тивную группу избирателей по отзыву главы — "баналь­ ной демократической че­ соткой". Голосование за не­ доверие главе, если такое со стои тся , заметил он , обойдется в 100 миллионов рублей бюджетных средств. Посему предложение: про­ сить прокуратуру района отозвать протест, а област­ ному Собранию депутатов — автору закона об отзыве выборных лиц — дать кон­ кретное толкование, за ка­ кие прегрешения можно начать процедуру импич­ мента главы. По ходу дискуссии де­ путаты забрались в такие дебри (например, нашли "несостыковку" статей за­ кона о референдуме с об­ ластным закон ом ) , что просто поражаешься въед­ ливости и скрупулезности в изучении и прочтении ста­ тей юридических докумен­ тов, чего прежде в здешних краях замечено не было. Тоже своего рода "баналь­ ная демократическая чесот­ ка", но с явными призна­ ками "закономании". Даже прозвучало: надо-де апел­ лировать к Генеральной прокуратуре. Словом, если уж "драка” — так по-круп­ ному. Вместе с тем многим ясно, что нестабильность в политической жизни райо­ на не способствует и его экономическому процвета­ нию. Показатели измалков- цев сегодня ниже среднеоб­ ластных, а когда-то соседи учились у них умелому хо­ зяйствованию, о чем на­ помнил участникам сессии О.Королев. Этими бы неотложны­ ми проблемами заняться и депутатам, и администра­ ции, а не ввязываться в ди­ скуссии юридического тол­ ка. Тем более, что от их мнения — проводить или не проводить голосование по отзыву — совершенно ничего не зависит. Тем бо­ лее, что речь сегодня идет лишь о намерении начать процедуру отзыва, а не о самом голосовании, кото­ рое неизвестно еше, состо­ ится или нет, и неизвестно, чем кончится. Ибо пред­ стоит собрать подписи (не менее двух процентов изби­ рателей округа), комиссия должна проверить их, а уж потом, преодолев формаль­ ности, назначать голосова­ ние... Дело долгое. Сдается , что члены инициативной группы от своего не отступят. Закон на их стороне. А неприятие большинством депутатов протеста прокурора лишь укрепляет их в мысли о правоте затеянного дела. Выходит, — новый виток противостояния?.. * * * Выскажу мысль, кото­ рая на первый взгляд, по­ кажется парадоксальной. В этой истории по отзыву, затеянной, действительно, в непростой финансовой, экономической, социаль­ ной ситуации, в первую очередь должен быть заин­ тересован сам... глава. Да­ ла, именно Михаил Алек­ сеевич Телков. Да и райсо­ вет — тоже. Чтобы резуль­ тативной работой и конк­ ретными подвижками в жизни района доказать из- малковцам беспочвенность претензий членов инициа­ тивной группы. Иного ва­ рианта просто-напросто нет. В конце концов, не "возмутителям спокойст­ вия", не депутатам решать вопрос об отзыве, а всем избирателям. На сессии глава де­ ржался с завидной уверен­ ностью, будто речь шла и не о нем. Умно промолчав заседание, под занавес ре­ шился выступить. Но, пра­ во, лучше бы этого не де­ лал. Признав недостатки в экономике района, органи­ зации сельхозработ, Миха­ ил Телков, нисколько не тушуясь, вполне серьезно списал их на "погодно­ климатические условия". Мол, осадков в Измалково больше выпало, чем в дру­ гих районах. И такое оп­ равдание просчетов не смутило и депутатов! Ну, конечно, природа-матушка во всем виновата... Нельзя не упомянуть еще об одном моменте за­ седания — депутаты вошли в состав соучредителей районной газеты "Восход". Теперь у нее три учредите­ ля — райсовет, админист­ рация и трудовой коллек­ тив. Хочется надеяться, что хотя бы здесь представи­ тельная власть сыграет консолидирующую роль, поскольку во взаимоотно­ шениях главного редактора В.Михайлова с учредите­ лем в лице администрации не все ладно. Ведь Вален­ тин Иванович входит в со­ став... инициативной груп­ пы по отзыву главы. Впрочем, окажись сей­ час на месте В.Михайлова кто-то другой, от безыс­ ходности записался бы в "отзовисты". Уже потому только, что в редакции не­ возможно работать от ди­ кого холода: газ к ее зда­ нию, которое находится по соседству (!) с администра­ цией, до сих пор не под­ ключен . И неи звестно , когда это сделают, по­ скольку редакция практи­ чески не финансируется, и проблемы журналистов ме­ стную власть не очень вол­ нуют... Вот так причудливо сплелись в один клубок из- малковские проблемы: "де­ мократия" с "законопослу- шанием", "свобода прессы" с "неблагоприятным кли­ матом". А если на все это наложить еще и определе­ ние — "амбициозность на­ чальников”, то станет ясно: спокойная жизнь в районе не скоро наладится... Александр ДЕМЕНТЬЕВ, ("ЛГ",№215). Согласно Закону РФ от 7.12.1991 г. №1998-1 "О под­ оходном налоге с физических лиц" с последующими изме­ нениями организации и иные работодатели, выплачиваю­ щие физическим лицам дохо­ ды (не по месту основной ра­ боты), которые полностью или частично включаются в н ало гообл а гаемы й доход, обязаны представлять налого­ вому органу справки о вы­ плате этих доходов, не реже одного раза в квартал. Кроме того организации обязаны в установленном по­ рядке сообщить налоговому органу по месту своего на­ хождения о всех выплатах о реализации "имущества фи­ зическими лицами", в отно­ шении которых гражданин обладает правом собственно­ сти, независимо от того, был удержан налог или сумма вы­ платы не превышает 5000- 1000-кратный размер мини­ мальной месячной оплаты труда. За период с 1.04.1996 г. по 1.08.1997 г. от организа­ ций района и других работо­ дателей поступили сведения о получаемых доходах граждан за 1996 г. в налоговую инс­ пекцию на 3585 граждан, кроме того поступили сведе­ ния из других Госналогинс­ пекции на 175 граждан. При обработке получен­ ных сведений работниками налоговой инспекции в I полугодии 1997 г. выявлено 8 физических лиц, имевших доходы от нескольких источ­ ников и не уплативших на­ лог. Из сданных деклараций начислено и поступило в бюджет подоходного налога 2,3 млн.руб. Кроме того за I полугодие 1997 г. выявлено 16 граждан, сдающих в наем жилье, сдали декларации 16 граждан, к уплате привлече­ ны 6 человек "на сумму 154 тыс.руб. При документальных про­ верках полученные сведения о выплаченных доходах фи­ зическим лицам в течение календарного года сверяются с данными, представленными в декларациях граждан. По результатам проверок деклараций о совокупном до­ ходе за 1996 г. с предприни­ мателя, виновного в сокры­ тии дохода, взыскан сокры­ тый доход и финансовые сан­ кции: 100% сокрытого дохода и 10% причитающейся суммы подоходного налога, что со­ ставляет 0,8 млн.руб., кроме того наложен административ­ ный штраф 167 тыс.руб. С 1 января 1998 года вступает в силу Федеральный закон от 28.06.1997 г. № 94- ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О подоходном налоге с физиче­ ских лиц", согласно которому предприятия, учреждения, организации и иные работо­ датели обязаны не реже од­ ного раза в квартал представ­ лять в налоговый орган по месту своей регистрации све­ дения о доходах, выплачен­ ных ими физическим лицам по месту основной работы (службы, учебы), и об удер­ жанных суммах налога с ука­ занием постоянного место­ жительства получателей до­ хода, а также ежегодно не позднее 1 марта года, следу­ ющего за отчетным, сведения о доходах, выплаченных ими физическим лицам по месту основной работы (службы, учебы). У казанны е сведения представляются на лагмит- ных носителях, а предприя­ тия со среднесписочной чис­ ленностью работающих до 100 человек включительно могут представлять на бу­ мажных носителях. В октябре 1997 г. в тече­ ние 16 дней с работниками 95 организаций и другими работодателями проведен ин­ дивидуальный семинар. На семинаре эти работники пре­ дупреждены, что до 1 марта 1998 года справки о доходах физических лиц за 1997 год представляются не только на временных работников за 4 квартал 1997 г., но и на всех работников, имеющих посто­ янное место работы. Сведе­ ния заполняются машино­ писным текстом. Предприятия и иные ра­ ботодатели несут ответствен­ ность не только за наруше­ ние сроков представления, но и за недостоверность представленных сведений в виде административного штрафа от 2 до 5 минималь­ ных месячных оплат труда. Консультации по запол­ нению справок о доходах фи­ зических лиц вы можете пол­ учить в отделе налогообложе­ ния физических лиц ГНИ с.Измалково. Звоните по те­ лефону 2-10-47. Заходите. Н.ШАТАЛОВА, начальник отдела налогообложения физических лиц, советник налоговой службы II ранга. ПРОДОЛЖАЕТСЯ ПООППСКА НА ПЕРВОЕ ПОЛУГОШ1Е 1998 ГОДА Если вы хотите знать о районных новостях, о делах у соседей и событиях в России и за рубежом, ЧИТАЙТЕ, ВЫ­ ПИСЫВАЙТЕ "ВОСХОД"! • "ВОСХОО" — это оперативная информация о жизни района. • "ВОСХОО" — это рассказы о вас и ваших товарищах. • "ВОСХОО" — это интересные сообщения отовсюоу плюс пять программ тепевиаения - ОРТ. "РТР". НТВ. ТВ-5. ТВ-6. • "ВОСХОО" — это ваши объявления и поздравления. • "ВОСХОО" —это самая аоступная по иене газета аля всех. ПолугоаовоИ комплект районной газеты стоит по-прежнему только 15.000 рублей, в то время как все остальные изааиля заметно подорожали. Оля ин­ валидов Великой Отечественной войны, инвалидов труда и детства I и II групп — скидка 20% до конца подписки. Выписать газету можно в любом отделении связи и у обслуживающих вас почтальонов. ОСТАВАЙТЕСЬ С НАМИ! ' Л