Восход. 1997 г. (с. Измалково)

ПЕРСПЕКТИВА ОДНА - УЖЕСТОЧЕНИЕ КОНТРОЛЯ Завершился 1 квартал 1997 года. Старт года можно назвать самым напряженным из-за нестабильности поступ­ ления налогов. Практически во всем на­ родном хозяйстве объемы производства продолжают снижаться, падает производи­ тельность. Объем полученной прибыли по сравнению с ана­ логичным периодом прошлого года уменьшился. Соответст­ венно, в бюджет меньше по­ ступает средств, свертываются социальные программы, в си­ стему вошла хроническая "бо­ лезнь" — невыплата заработ­ ной платы как производствен­ никам, так и труженикам бюд­ жетной сферы. Если говорить об обеспе­ чении условий работы налого­ вой службы, то их нельзя на­ звать благополучными. Работ­ ники ГНИ, как учителя и ме­ дики, вот уже три месяца не могут получить свои 300-400 тыс.рублей зарплаты, нет де­ нег и на поддержку нормаль­ ной деятельности учреждения. Тем не менее, и в этих, прямо скажем, очень нелегких условиях налоговой службе необходимо выполнять сто­ ящую перед ней задачу — по­ полнение бюджета реальными деньгами. Что же показали общие итоги первых трех месяцев те­ кущего года? Налогоплательщики райо­ на внесли в бюджеты всех уровней 1 млрд.854 млн.руб- лей, в т.ч. 1548 млн. (83%) в местный бюджет. Это на 15 процентов больше, чем в 1 квартале 1996 года. В фонд обязательного ме­ дицинского страхования посту­ пило 80 млн.рублей, в дорож­ ные фонды — 129 млн.руб. Подавляющая часть этих сумм была направлена на развитие отраслей района. Анализ налоговых поступ­ лений говорит о том, что большинство налогоплатель­ щиков добросовестно, несмот- | оя на трудности, выполняют Кзой долг перед обществом. К примеру, весомый вклад в по­ полнение районного бюджета вносят коллективы СХПК "Афанасьевский" (М.Дмитри- ев), "1 Мая" (Г.Иванникова), "Слобода" (В.Дорохина), "Чер- нава" (Л.Капуткин), "Липецк- газстрой" (А.Шеин), Чернав- ская строительная организа­ ция АООТ (В.Глухов), КФХ "По коневодству" (В.Савен­ ков), маслодельный завод "Из- малковский" (И.Волобуев) и другие. Если брать в целом по многим видам налогов — есть определенный рост, и налого­ вые назначения выполняются от 80 до 100 процентов, но денег в бюджете катастрофи­ чески недостает. Имеется ли резерв? Да, и он существен­ ный. К примеру, только под­ оходного налога не уплачено около трех миллиардов руб­ лей, а данный налог идет в район. Какова причина неупла­ ты? Невыдача зарплаты или выдается зарплата натурпро- дукцией, а налог не перечис­ ляется. Недоимка на 1.04.97 года меньше, чем в 1 кв. 1996 г., но она в абсолютной цифре очень велика и составляет почти 900 млн.рублей. По ви­ дам налогов: НДС — 382 млн., прибыль — 102 млн., на­ лог на имущество — 74 млн., местные налоги — 72 млн., земельный налог — 157 млн.руб. Кроме того, за про­ шедший период выросла со­ лидная пеня и штрафные сан­ кции в объеме 3 млрд.рублей. Получение этих долгов может гарантировать полную выплату зарплаты бюджетникам. Налоговая инспекция вме­ сте с администрацией и фи­ нансовым отделом района принимала все исчерпываю­ щие меры по мобилизации средств в бюджет. В марте каждый четверг под руковод­ ством главы администрации района М.Телкова и его заме­ стителя В.Щедрина проводи­ лись заседания координацион­ ного Совета по борьбе с не­ доимкой. Действительно, этот орган оказал значительное влияние на отдельных руково­ дителей и гл.бухгалтеров по своевременной уплате нало­ гов. На Совете были заслуша­ ны отчеты руководства СХПК "Васильевский", "Лебяжен- ский", "Заря", "Чернава" и не­ которые другие налогопла­ тельщики. Эта форма работы будет продолжаться и в даль­ нейшем. Кроме этого, на злостных недоимщиков вынесены десят­ ки постановлений об аресте имущества. За 1 квартал таких постановлений принято на сумму 500 млн.рублей, часть имущества уже арестована и реализуется. Вырученные деньги поступят в районный бюджет. Контролируя выполнение налогового законодательства плательщиками, мы постоянно сталкиваемся с различного ро­ да нарушениями. В 1 квартале по результатам камеральных и документальных проверок ин­ спекторами ГНИ дополнитель­ но начислено почти 800 млн.рублей. Это 46 процентов от поступивших налогов, 29% из них уже взысканы. Нередки факты сознатель­ ного уклонения от налогооб­ ложения и своевременной уп­ латы налогов. К примеру, в соответствии с Указом Прези­ дента РФ N«1212 (август 1996 года) все налогоплательщики, имеющие задолженность по налогам, обязаны всю выручку сдавать в банк. Однако это положение нарушается практи­ чески повсеместно. В ходе проверок соблюде­ ния кассовой дисциплины мно­ гие предприятия и организа­ ции понесли большие штраф­ ные санкции, из которых 50% будут взысканы в районный бюджет. Все это свидетельствует о том, что у наших налогопла­ тельщиков порой отсутствует не только правовая культура, но налицо и слабое владение текущим анализом. Уплатив налоги вовремя — не будет штрафов и пени. Именно с этой целью в на­ логовой службе взят курс на систематическое и постоянное усиление разъяснительной ра­ боты по налоговому законода­ тельству через нашу газету, семинары, собеседования. Среди приоритетных задач нашей работы — усиление внимания к налогообложению физических лиц. Это насущ­ ное требование времени. Удельный вес налогов с физи­ ческих лиц по сравнению с прошлым годом растет. В те­ кущем году их поступило в не­ сколько раз больше. Только в ходе приема деклараций на одного предпринимателя до­ полнительно начислено под­ оходного налога 550 тыс.руб. против 160 тысяч в прошлом году. Но у нас нет уверенно­ сти в том, что все честно пла­ тят и что мы собираем все и со всех. На учете стоят 179 физических лиц без образова­ ния юридического статуса. Большинство подали вовремя декларации о доходах, 7 че­ ловек не явились с отчетом, этим самым нарушив Закон. К ним будут применены самые строгие меры административ­ ного порядка. К сожалению, приходится констатировать, что все-таки находится еще большое количество предпри­ нимателей, которые стараются использовать выданное адми­ нистрацией района свидетель­ ство на предпринимательство только для личных целей. За 1996 год более полусотни та­ ких лиц представили нулевые отчеты, а попросту говоря, в бюджет не внесли ничего. Причем отдельные уже не первый раз делают это. А ведь поступают сигналы о том, что многие из них зани­ маются куплей-продажей и другими видами деятельности. В этом случае нам прихо­ дится видеть и слабость зако­ нодательной базы, из-за чего мы не можем привлечь к на­ логообложению лиц, имею­ щих солидные доходы и ис­ пользующие их на приобрете­ ние автомашин, строительство домов и другие цели. Здесь пока один путь — настойчиво и каждодневно ра­ ботать с населением, разъяс­ нять людям, что налоги идут им же, только через социаль­ ные нужды. Среди важных задач ГНИ по Измалковскому району — работа по мобилизации в бюджет местных налогов и сборов, платежей во внебюд­ жетные фонды (пенсионный, страховая медицина, фонд за­ нятости, дорожный фонд и др.). Роль и значение их рас­ тет. Эти проблемы решает от­ дел местных налогов. В насто­ ящее время он укреплен, одна единица инспектора выделена администрацией района. В наступившем году на смену налогу на содержание автомобильного и горэлект- ротранспорта сессией район­ ного Совета принят новый на­ лог — за уборку территории. Его будут платить как юриди­ ческие, так и физические ли­ ца. Это позволит в какой-то мере увеличить поступление средств в бюджет. Задачи перед налоговой службой стоят непростые. Уже в первые дни текущего года к нам поступил ряд те­ леграмм и указаний как не­ посредственно Госналогслуж­ бы России и области, так и совместных с Федеральной службой налоговой полиции и Министерством внутренних дел, обязывающих нас реши­ тельно усилить контроль за налогоплательщиками и обес­ печить на этой основе поступ­ ление налоговых платежей в полном объеме. Перспективы есть и видны. В настоящее время уже­ сточился контроль за перевоз­ кой грузов на постах ГАИ. Все грузы проходят регистра­ цию с обязательной налого­ вой отметкой. По всем пере­ возимым грузам (ГСМ, водка, лес, табачные изделия, товары повышенного спроса) инфор­ мируются налоговые инспек­ ции по месту прописки пере­ возчика. Кроме этого, ужесточает­ ся контроль за физическими и юридическими лицами, не представившими налоговые отчеты о финансово-хозяйст­ венной деятельности. А пото­ му мы планируем совместно с РОВД, налоговой полицией их проверки с принятием соот­ ветствующих мер. Расширяется практика взыскания с недоимщиков имущества и дальнейшее оформление для признания предприятия банкротом. Главная задача на II квар­ тал и полугодие в целом — всемерное пополнение бюд­ жета. Налоговой инспекции предстоит много поработать со всей ответственностью, не­ смотря на все сложности. А для этого у нас есть немало возможностей, и мы прило­ жим максимум усилий, чтобы достичь всех намеченных це­ лей. В.ОБРАЗЦОВ, начальник ГНИ по Измалковскому району. МЕСТНЫЕ НАЛОГИ - ОСНПВА БШДЖЕТА Госналогинспекция по Измалковскому району в 1- ом кв. 1997 г. проводила оп­ ределенную работу по по- сттгению местных налогов в бюджет и по сокращению недоимки. Всего поступило в районный бюджет 1548 млн.руб. На 1.01.97 г. недоимка по местным налогам соста­ вила 218,0 млн.рублей. В 1- ом квартале был проведен анализ недоимки по мест­ ным налогам и сборам в це­ лом по району, по видам местных налогов, крупным предприятиям-недоимщик ам, изучены причины воз­ никновения недоимки. Со­ ставлены списки предприя­ тий, систематически допу­ скающих недоимку, выяс­ няются причины ее возник­ новения и разрабатываются мероприятия по ее погаше­ нию. В феврале-марте 1997 года до каждого предприя­ тия-недоимщика по согла­ сованию с администрацией района доводились задания на каждую неделю по пога­ шению недоимки. В 1 кв. было проведено 4 заседания координацион­ ного Совета по вопросу уп­ латы недоимки по местным налогам; проведено 9 бесед с руководителями и гл.бух­ галтерами сельхозпредприя­ тий по вопросу уплаты. Выявляются возможно­ сти погашения недоимки по местным налогам путем вза­ имозачета с бюджетом. За 1 кв. проведено взаимозачета на сумму 234 млн.руб. (без учета НДС, прибыли, зем­ ли, имущества). Отдел особую работу проводил по выявлению на­ личия на предприятиях де­ биторской и кредиторской задолженности. За 1 кв. де­ биторской задолженностью погашена недоимка в сумме 12,0 млн.руб. В результате определен­ ной работы в бюджет в пер­ вом квартале мобилизовано местных налогов и сборов в сумме 413,0 млн.руб., что составляет 107% к уровню 1 кв. 1996 года. Недоимка на 1.04.97 г. составила 98,0 млн.руб., снизилась по сравнению с 1.01.97 г. на 120,0 млн.руб. Погасили всю недоимку в 1 кв. сельхозкооперативы "Афанасьевский", "Чермо- шенский" "Чернава", "Сло­ бода", ХПП, маслозавод. Однако большими должни­ ками являются СХПК "За- И ЭТО ТОЛЬКОПЕРВАЯ ДЕСЯТКА КРУПНЕЙШИХ НЕДОИМЩИКОВ Цифры показывают (в миллионах рублей вместе с санкциями): первая колонка — общая задолженнность по налогам, вторая колонка — долг в местный бюджет, третья колонка — долг в областной бюджет. 1. АООТ РТП "Чернавское" 542 377 3 2. Измалковский филиал ЗАО "Липецкгазстрой" 531 3. СХПК "Знамя Ленина" 262 247 - 4. КФХ "Чернавское" 241 151 . 5. СХПК "Докучаевский" 222 185 6 6. СХПК "Лебяженский" 177 143 - 7. АООТ промтехника" 128 113 4 8. СХПК "Васильевский” 91 82 3 9. Измалковский филиал АООТ "Липецкавтодор" 69 23 реченский", "Васильевский", им.М.Горького и некоторые другие. 10 апреля 1997 года ре­ шением сессии принят но­ вый налог "Сбор за уборку территории населенных пунктов". Налог действует с 1 апреля. Уплачивать его будут как юридические, так и физические лица, незави­ симо от форм собственно­ сти. Полностью положение об исполнении данного на­ лога опубликовано в район­ ной газете "Восход" от 19 апреля 1997 года. Просим все предприя­ тия и физических лиц при­ ступить к внесению налого­ вых авансовых платежей. Это в определенной мере пополнит районный бюд­ жет. Всем известно, во мно­ гих регионах да и в целом по стране сложилась труд­ ная обстановка с платежа­ ми. На сегодня недоимка в районный бюджет по мест­ ным налогам и сборам со­ ставила более 300 млн.руб. В этой связи всем налогоп­ лательщикам необходимо изыскать возможности, что­ бы рассчитаться с бюдже­ том. Здесь можно использо­ вать не только "живые" деньги, но и помочь району для закрытых учреждений продуктами питания, а за­ тем провести взаимозачет. ГНИ считает своевре­ менным принятое поста­ новление главой админист­ рации района о снижении пени и штрафов налогопла­ тельщикам при уплате на­ логов в бюджет до 1 июля и 1 октября. Над этим стоит подумать всем, ибо нало­ женный арест на имущество —не лучшая форма работы. Н.БАРЫШЕВА, нач.отдела местных налогов и сборов ГНИ по Измалковскому ___ району. КАССОВЫЙ ЧЕК КАК СРЕДСТВО БОРЬБЫ С ВОЗМОЖНОСТЬЮ УКРЫТИЯ д о х о д о в В первом квартале 1997 года проведен ряд проверок по соблюдению Закона РФ от 18.06.93 г. №5215-1 "О применении контрольно­ кассовых машин при осу­ ществлении денежных рас­ четов с населением". В пер­ вую очередь это связано с последовательной ликвида­ цией неучтенного налично­ денежного оборота, предот­ вращения сокрытия прибы­ ли от налогообложения и обеспечения поступлений в доход всех уровней. В рай­ оне было проверено 14 предприятий, из них 5 предприятий (36%) работа­ ли, к сожалению, с наруше­ нием требований Закона. Беда для всех была одной — невыдача чека покупате­ лю в ДХО "Людмила", в торговых точках предпри­ нимателей М.Гогичаишви- ли, А.Чечетко, О.Болдыре­ ва. Штрафные санкции за такое нарушение очень вы­ сокие — от 834,9 тыс.руб. В I квартале они составили 4,2 млн.руб. — значительно выше, чем за соответствую­ щий период 1996 года. Отдельные руководите­ ли предприятий, продавцы- кассиры выводы не делают, в результате подвергаются серьезным наказаниям руб­ лем. Вывод напрашивается один: соблюдать безогово­ рочно выполнение Закона о применении ККМ, чем его нарушать. Дешевле будет. С 1.04.97 г. вступило в силу Постановление Прави­ тельства РФ от 6.01.97 г. №11 "об усилении контроля за обязательным примене­ нием контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с насе­ лением на рынках, ярмар­ ках, в выставочных комп­ лексах и на других террито­ риях, отведенных для осу­ ществления торговли". В связи с этим задают много вопросов по выполнению названного постановления. Обязательно ли приме­ нять контрольно-кассовые машины при мелкорознич­ ной торговле с автолавок (машин)? В соответствии с поста­ новлением Правительства РФ от 30.07.93 г. №745 мел­ корозничная торговля без применения контрольно­ кассовых машин разрешает­ ся только с лотков, ручных тележек, из корзин, из ци­ стерн (-при продаже пива, кваса, молока, керосина). В остальных случаях продажи товаров, в том числе с ав­ толавок (машин), примене­ ние контрольно-кассовых машин обязательно. Должны ли применяться контрольно-кассовые ма­ шины при торговле бензи­ ном с бензовозов? В перечень категорий от 30.07.93 г. №745, который дает право на освобождение от применения ККМ, бен­ зин не упомянут. Следова­ тельно, применение конт­ рольно-кассовых машин при торговле бензином с бензовозов обязательно. При передаче контроль­ но-кассовых машин в арен­ ду — кто должен регистри­ ровать их в налоговых орга­ нах и нести ответственность за соблюдение правил экс­ плуатации: арендодатель или арендатор контрольно­ кассовой машины? В случае аренды ККМ предприятие-арендатор обя­ зано согласно установлен­ ному порядку регистрации ККМ зарегистрировать в налоговом органе и нести ответственность за соблю­ дение требований законода­ тельства по ее применению. Особое внимание зани­ мает вопрос реализации ал­ когольной продукции. В принятом постановлении Правительства РФ от 8.02.96 г. №131 "О мерах по обеспечению устойчивой работы ликеро-водочной отрасли промышленности" с 15 апреля 1997 года ми­ нимальные цены на водку, ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28% уста­ новлены в следующих раз­ мерах: для розничной про­ дажи — 16,5 тыс.руб. за 1 бутылку емкостью 0,5 лит­ ра. Водка, ликеро-водочная и другая алкогольная про­ дукция крепостью свыше 28 процентов, производимая в России или ввозимая из стран, не входящих в СНГ, — 44000 руб. за 1 литр (включая стоимость посу­ ды) для оптовой и рознич­ ной продажи. Поэтому здесь наруше­ ния не должны быть, и, ду­ маем, заметно будет идти пополнение бюджета. Во 2 квартале, надеемся, меньше будет нарушений при при­ менении КК.М. Меньше бу­ дет обмана покупателей, вовремя выдаваться чек, фиксироваться выручка. Словом, польза обоюдная как предпринимателям, так и государству. В.ЛОГВИНОВ, госналогинспектор ГНИ по Измалковскому району.