Восход. 1994 г. (с. Измалково)

28 мая 1994 г. 3 стр. УС Т А В Л И П ЕЦ К О Й О БЛ А СТ И РО ССИ Й СК О Й ФЕД ЕР АЦ И И зидента и Правительства Российской Федсращ 1 и проектов актов, принятие которых находится в их компетенции; з) разработка и утверждение бюджета области, утвер­ ждение отчета о его исполнении; и) установление в соответствии с федеральным зако- нодательстюм доходов, поступающих на образование бюд­ жета области, налогов, сборов и платежей области; к) разработка и утверждение схемы управления обла­ стью и Сфукгуры органов представитель/юй и исполни­ тельной власти области; л) утверждение руководителей областных органов уп­ равления финансами, имуществом области, социальной защиты населения, юстиции, фонда имущества области, областной контрольно-счетной комиссии, природоохрани­ тельной инспекции и органов охраны культурного насле­ дия области, а также согласование в соответствии с Кон­ ституцией Российской Федерации кадров судебных и пра- воо}фанительных органов области; м) правовое регулирование владения, пользования и распоряжения прирюдными ресурсами и государственной собственностью области и осуществление прав собствен­ ника по отношению к ним; н) участие в управлении имуществом, передаваемым Российской Федераггией области д л я решения федераль­ ных задач; о) образование, реорганизация и правовая регламента­ ция деятельности органов исполнительной власти, служб и предприятий области; п) разработка и осуществление политики занятости и социальной защиты населения области; р) обращение к федератьным органам власти с пред­ ложением о передаче или продаже в собственность области пр>едприятий, их структурных подразделений, а также ино­ го имущества, находящегося в государственной собствен­ ности России, если они имеют особо важное значение для области; с) утвержтение и присвоение наград и премий области; т) осуществление межрегиональных контактов и меж­ дународного согрудничества, заключение хозяйственных и иных договоров. 2. Область правомочна осуществлять и другие полно­ мочия, не отнесенные Конституцией Российской Федера­ ции к ведению федеральных органов государственной вла сти и к совместному ведению федердтьных органов госу­ дарственной власти и органов государственной масти об­ ласти, а также дополнительно передаваемые области по договорам с федершгьными органами государственной вла­ сти, органами местного самоутградтения. Область также вправе передать часть своих полномочий на договорной основе другим субъектам власти и управтения. Статья 17 1. Законы и иные нормативные правовые акты области не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии со статьями 14 и 15 настоящего Устава. В случае прютиворечия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует фе­ деральный закон. 2. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области, изданным в пре­ делах ее полномочий, действует нормативный акт области. Глава Ш. Непосредственное участие граждан в осуществлении государственной власти в области Статья 18 Граждане принимают непосредственное участие в осу­ ществлении государственной аласти посредством референ­ дума, выборов, народной инициативы и гдчем использо­ вания иных предусмотренных настоящим Уставом и зако­ нами области форм принятия государственных решений и доведения своих предложений и требований до сведения органов государственной аласти области. Статья 19 Правом голоса во время референдума области и обла­ стных выборов, а также подписания подтгеных .листов в поддержкл’ народной гшициативы обладают граждане Рос­ сийской Федерации, достигшие 18-.летнего возраста и по­ стоянно проживающие на территории об.тастн. Лишены этих прав лица, которые в устаноаленном законом порядке признаны недееспособными нли содержатся в местах ли­ шения свободы по приговору суда. Статья 20 1. Референдум области и.ли общее голосование насе­ ления области проводятся я.ля принятия закона или ре­ шения по важнейшим вопросам государственной и обше- ственной жизни области, входящим в компетенцию зако­ нодательной пли испо.лиггсльной аласти об.ласти. 2. На референдум об.ласти не могут выноситься воп­ росы о налогах, бюджете, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественного порядка, здоровья и без­ опасности насе-ления. Статья 21 Го.лосование на референдуме и выборах области сво­ бодное, личное, непосредственное, тайное, проводимое по месту постоянного прозкивания его участников и равных для них основаниях. Статья 22 1. Решение о проведешш референдума пргшимает о 6 - .ластное Собрание депутатов.. 2. Референдум области может быть назначен по тре­ бованию не менее двух третей от устаноатеиного числа депутатов об.ластного Собрания, либо по выдвинутому в порядке народной шгициативы требованию не .менее 150 тысяч лиц, об.ладающих избирате.лькым правом. Статья 23 1 . Ыа референдуме области предложенный проект за­ кона пли иного правового акта может быть .лишь одобрен пли отклонен. 2. Выносимый на референдум области проект счита­ ется принятым, если в голосовании участвовало более 50% имеющих на это право лиц и бо.лее по.ловшш из них одобрило проект. 3. Принятый на референдуме обтасти правовой акт подписывается председателем об.ластного Собразшя депу­ татов и главой администрации об.ласти, официально пуб- .ликуется и вступает в силу в день, с.ледуюший за днем пуб.ликования. 4. Принятые на референдуме об.ласти правовые акты могут быть изменены пли отменены то.лько референдумом области. Статья 24 Порядок проведения референдума и выборов в обта­ сти, реатизация прав народной инициативы, а также по­ рядок публичного обсуждения проектов областных актов, депутатских слушаний, отзыва лиц, занимающих должно­ сти в органах государственной в.ласти об.ласти, определя­ ются настоящим Уставом и законами области. Глава IV. Областное Собрание депутатов Статья 25 1. Областное Собрание депутатов является законода­ тельным (представительным) органом государственной в-ласти обгшети. 2. Областное Собрание состоит из депутатов, избира­ емых населением области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном го.лосовании сроком на 4 года. 3. Общее число депутатов, в том числе работающих на постоянной основе, определяется самим Собранием в со­ ответствии с общими принципами, установленными феде­ ральным законодательством. 4. Порядок выборов депутатов Собрания определяется Положением, разрабатываемым и утверждаемым област­ ным Собранием на основе общих принципов, установлен­ ных федеральным законодате.льством. Статья 26 1. Депутатом областного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, постоянно проживающий на территории об.ласти и имеющий право участвовать в выборах. 2. Депутат областного Собрания, работающий в нем на постоянной основе, не может заниматься другой опла- чивае.мой деятельностью, кроме преподавательской, науч­ ной и иной творческой деятельностью. 3. Областное Собрание принимает закон области о ста­ тусе депутата об.ластного Собрания и Положение об осу­ ществлении депутатской деятельности в Собрании, регла- ментирутощие организацию мботы депутата. 4. Депутаты областного Собрания обладают на терри­ тории области неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестова­ ны, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на ме­ сте преступления, а тагосе подвергнуты личному' досмотру, за исключением случаев, когда это щредусмот^но феде­ ральным законом для обеспечения безопасности других людей. 5. Вопрос о лишении неприкосновенности депутата ре­ шается об.ластным Собрание.м по представ.лению прокуро­ ра области. Статья 27 1. Областное Собрание яв.ляется постоянно действую­ щим органом, обладает правами юридического лица и шиеет расчетный и другие счета в государственных и дру­ гих банках. 2. На первое заседание областное Собрание созывается не позднее 3-х недсть посте избрания. Подготовку данного заседания осуществляет оргкомгггет, избираемый из депу­ татов на их (Лщем совещании, созываемом председателем об.ластного Собрания предыдущего созыва нли по иници ативе самих депутатов. 3. С момента начала работы областного Собрания но­ вого созыва патномочия областного Собрания прежнего созыва прекращаются. 4. Деятельность областного Собрания скталывается из работы его заседаний, депутатских стушаний, деятельно­ сти постоянных комиссий и иных органов Собрания, ра­ боты председате.ля Собрания, его заместителя, депутатов и 1 к ^ъединений. 5. Областное Собрание подотчетно избирателям и не­ сет ответственность перед насе.лением за деятельность со­ зданных им органов и подотчетных ему должностных лиц. Статья 28 1. Об.ластное Собрание утверждает свой Регламент, в котором закрепляется порядок подготовки, созыва и про­ ведения заседаний областного Собрания, образования и избрания его органов, их деятс.льности, рассмотрения пра­ вовых и иных нормативных актов, голосования и другие вопросы организации работы областного Собрания. 2. Регламент считается утвержденным, если за него прогатосова . 1 0 бшее пшовины от установленного чис.ла депутатов данного Собрания. Статья 29 1. Основной формой работы областиого Собриния яв­ .ляется его заседание, на котором решаются основные воп­ росы, отнесенные к ведению Собрания. 2. Заседание Собрания правомочно, если на нем при­ сутствует не менее 2/3 от чис.ла избранных депутатов Со­ брания. 3. Заседания областного Собрания проводятся не реже одного раза в квартал. 4. Очередные заседания областного Собрания созыва­ ются председателем Собрания. 5. Внеочередные заседания областного Собрания со­ зываются по инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов, а также председателя областного Собрания, главы администрации области. 6 . Субъектами инициативы по внесению вопросов в областное Собрание являются: депутаты и постоянные ко­ миссии Собрания, председатель Собрания, глава админи­ страции об.ласти, представите.льные органы местного са­ моуправления, прокурор области, председатели областного суда и арбитражного суда области. Порядок реа,лизации инициативы по внесению вопро­ сов в областное Собрание определяется Регламентом Со­ брания. Статья 30 К ведению областного Собрания относятся; 1. Избрание и освобождение от должности председа- те.ля об.ластного Собрания и его заместите.ля. 2. Образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, иных органов областного Собра­ ния, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе. 3. Утверждение Регламента областного Собрания, По­ ложений о постоянных комиссиях и осуществлении депу­ татской деятельности, внесение в них изменений и до- по.лнений. 4. Досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных федеральным законодательст­ вом и настоящим Уставом. 5. Осуществление законодательной инишгативы в Го- ^дарственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 6 . Утверждение по представлению главы администра­ ции области схемы утгравления об.ластью и структуры ор­ ганов областной администрации. 7. Дача согласия на назначение первого заместителя главы администрации области. 8 . Утверждение руководителей областных органов уп­ равления финансами, имуществом области, органов внут­ ренних дел, социальной защиты населения, юстиции, Фонда имущества области, областной контратьно-счетной комиссии, природоохраните.льной инспекции и органов охраны культурного наследия об.ласти. 9. Согласование в соответствии с Конституцией Рос­ сийской Федерации кадров судебных и правоохранитель­ ных органов (власти. 10. Зас.лу'шивание ежегодных сообщений главы об.ла- стной администрации о положении дел в области. 11. Рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним решений. 12. Принятие решений об отзыве главы ад.министра- ции об.ласти, выражении ему, его замсститс.лям и другом руководителям структурных подразделений областной ад­ министрации недоверия. 13. Принятие решений по протестам главы областной администрации и прокурора об.ласти на решения област­ ного Собрания. 14. Отмена не соответствующих законодательству Рос­ сийской Федерации и решениям областного Собрания ак­ тов председателя Собрания и органов областного Собра­ ния. 15. Отмена актов областной администрации в случаях их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, актам Президента РФ, Правительства РФ и областного Собрания, принятым в пределах их полномочий. 16. Утверждение структуры, штатов и фонда оплаты труда аппарата областного й>брания. 17. Утверждение обшей суммы расходов областного Собрания на проведение его заседаний, заседаний посто­ янных комиссий, слушаний и других организационных мероприятий, расходов на деятельность депутатов, уста­ новление условий оплаты их труда. 18. Принятие решений об обращении в Конституци онный Суд РФ, а также в другие суды с исками к органам государсттенной нтасти, органам местного самоупранте- ния, 1 ^дприятиям, учреждения-м, организациям и обще­ ственным объединениям. 19. Утвюждение программ социально-эконокшческого развития о&тасти, изменений и дополнений, вносимых в них, 20. Утверждение областного бюджета, изменений и до­ полнений, вносимых в него, и отчета о его исполнении. 21. Образование областных внебюджетных и валютных фондов, определение их целевого назначения, утвержде­ ние отчетов об их использовании. 22. Установление в соответствии с федеральным зако­ нодательством РФ областных налогов, сборов, пошлин и тарифов на оплату услуг предприятий и организаций, на­ ходящихся в собственности области и порядка их взима­ ния. 23. Утверждение ставок платежей в областной бюджет предприятий и организаций, находящихся в собственности области; устаноатение льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет. 24. Утверждение договоров о хозяйственном и ином сотрудничестве с другими субъектами РФ. 25. Принятие решений по вопросам образования и де­ ятельности Фонда имущества области, об.ластной конт- рально-счетной комиссии, природоохранительной инспек­ ции и органов охраны к)'льтурного наследия, утверждение положений об их органах. 26. Установление в соответствии с Конетшуцией и фе­ деральным законодательством РФ порядка упраатения и распоряжения собственностью области, а также объектами федератьной собственности, поданными в хозяйствен­ ное ведение и распоряжение области. (Продолжение на 4-й стр.)