Восход. 1994 г. (с. Измалково)

2 стр. 28 мая 1994 г. УС Т А В ПРОЕКТ Л И П ЕЦ К О Й О БЛ АСТ И РО ССИ Й СК О Й ФЕД ЕР АЦ И И Липецкое областное Собрание депутатов, руководствуясь интересами населения области и сознавая свою ответствен­ ность за его судьбу, в целях возрождения экономики и куль­ туры области, повышения благосостояния, социальной запш- щенности людей, утверждения гражданского и духовного со­ гласия, проявляя уважение и приверженность к историческим традициям, трудовым и ратным свершениям липчан, действуя в рамках полномочий, предоставленнььх Конституцией Рос­ сийской Федерации, принимает настоящий Устав — основной закон области, определяющий и закрепляющий ее правовой статус. Глава I. Ос новы правового статуса области Статья 1 1. Липецкая область является государственно-террито­ риальным образованием, входящим на основе Конститу­ ции Российской Федерации в состав России как равно­ правный субъект Российской Федерации. 2 . Статус области определяется Конституцией Россий­ ской Федерации и настоящим Уставом, принимаемым об­ ластным законодательным (представительным) органом. . 3. Статус области как субъекта Российской Федерации может быть изменен только по взаимному согласию Рос­ сийской Федерации и области в соответствии с федераль­ ным конституционным законом. Статья 2 В области признаются и гарантируются права и сво­ боды человека и гражданина, закрепленные в Конститу­ ции Российской Федерации. Обеспечение условий для со­ блюдения и защиты прав и свобод человека — обязанность органов государственной власти области. Статья 3 1. Единственным источником власти в области явля­ ется ее народ. 2. Народ осуществляет свою ятасть непосредственно, а также через органы государственной шшсти и органы местного само^ттрамсния. 3. Высшим непосредственным выражением масти на­ рода являются референдум и свободные выборы. 4. Никто не может присваивать масть в области. За­ хват масти или присвоение мастных полномочий пресле­ дуются по федеральному закону. Статья 4 1. Законы и иные нормативные акты области, приня­ тые в пределах ее полномочий, обязательны для исподне ния всеми органами, нредприятия.ми, учреждениями, ор­ ганизациями и гражданами, находящимися на ее террито­ рии. 2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы на территории области имеют верховенство и пря­ мое действие. 3. Акты Президента Российской Федерации и Прави­ тельства Российской Федерации, соответствующие Кон- етшуции Российской Федерации и федератьным законам, обязательны для исполненгш на территории области. Статья 5 1. Липецкая область состоит из городских, сельских поселений и их территориальных объединений (районов и сельсоветов), обладающих собственной компетенцией, оп­ ределяемой Конституцией Российской Федерации, феде­ ратьным законодательством и настоящим Уставом обла­ сти. 2. В состав области в.ходят: районы - Батовский, Гря- зинский, Данковский, Добринский, Добровский, Датгору- ковский, Елецкий, Задонский, Изматковский, Краснин- ский, Лебедянский, Лев-Татстовский, Липецкий, Станов- лянский, Тербунский, Усманский, Хтевенский и Чаплы- гинский; го 1 Юда областного подчинения — Липецк, Етец, Данков и Грязи. 3. Территория области является частью едгшой терри­ тории Российской Федеращш и обладает вттренней це­ лостностью. 4. Вопросы территориального устройства области — создание и реорганизацгм районов, городов и др\пгх на­ селенных гу’нкгов, ах наименование, переименование, из­ менение границ, установление ад.министративных центров и т, д. — решается органом законодательной власти об­ ласти с учетом мнения населения соответствующих тер­ риторий. 5. Границы между областью и другими с^'бъектами Российской Федерации могут быть из.менены татько с тех взаимного согласия в порядке, установленном Конститу­ цией Российской Федерации и настояши.м Уставом обла­ сти. Статья 6 На территортш области обеспечивается соблюдение за­ крепленных в Конституции Российской Федерации прав на гражданство Российской Федерации и ос>ществленис в связи с ЭТИ.М каждым гражданином Российской Федера­ ции своих прав, свобод и обязанностей. Статья 7 1. В области охраняется труд и здоровье людей, созда­ ются условия для обеспечения достойной жизни и сво­ бодного развития человека, оказывается помощь малоиму- шн.м и др)тим остро н>'ждающи.мся граждана-м. 2. В области обеспечивается поддержка се.мьи, .мате­ ринства, отцовства и детства, инвалзщов и пожилых граж­ дан; воспитания, образования, науки н культх'ры. Статья 8 1. В области гарантир)'ется единство российского эко- номгяеского пространства, свободное перемещение това ров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. 2. В области признаются и защищаются равным обра- зо.мчастная, государственная, .муниципальная и иные фор­ мы собственности. Статья 9 1. Земля и др>тие природные ресурсы области исполь­ зуются и охраняются в соответствии с Конституцией Рос­ сийской Федерации, федератьным законодательством и настоящим Уставом, как основа жизни и деятельности на­ рода, проживающего на территории области. 2, Земля и другие природные ресурсы области могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственноста. Статья 10 1. Государственная атасть в области в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. 2. Законодательным (представительным) органом госу­ дарственной аласти области яаляется областное Собрание депутатов (областное Собрание). 3. Испатнительны.м органо.м государственной власти области яатяется областная администрация. Деятельно­ стью областной админиезрации руководит на принципах единоначалия глава администрации. 4. Судебную атасть на территории области осуществ­ ляют областной суд, районные, городские суды и област­ ной арбитражный суд, порядок организации и деятельно­ сти которых устанаативается Конституцией Российской Федерации и федеральным конеппуционным законом. 5. Органы законодательной, исполнительной и судеб­ ной атасти самостоятельны в осушестатении своих пол­ номочий. 6 . Порядок формирования, полномочия и организация деятельности органов законодательной и исполнительной аласти устанаативаются на основе Конституции Россий­ ской Федерации, федерального законодательства, настоя­ щего Устава и правовых актов области. Статья 11 в области признается и гарантируется установленное Конституцией Российской Федерации .местное самоуправ­ ление. Местное самоупраатение в тцюде.лах своих полно­ мочий самостоятельно, и.меет свой Устав (Положение) со- ответствзтощей территории и правовые акты. Органы ме­ стного самоупрааления не входят в систему органов госу­ дарственной атасти. Статья 12 1. Общественная, в том числе политическая деятель­ ность в области осушестатяется свободно, на основе иде­ ологического многообразия. 2. Цели, внутренняя организация, формы и .методы работы общественных объединений должны соответство­ вать Конституции Российской Федеращш и федератьному законодательству. 3. Религиозные объединения в соответствии с Консти­ туцией Российской Федерации отделены от государства и равны перед законом. Статья 13 1. Область имеет свои символы. 2. Описание и порядок использования областных сим­ волов устанаативается законом области. 3. Административным центром области яаляется город Липецк. Глава II. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти области Статья 14 1. Согласно Конституции Российской Федерации в ве­ дении Российской Федеращш находятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблю­ дением; б) федеративное устройство и территория Российской Федерации; в) регулирование и зашита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; р>егу- лирювание и зашита прав национальных .меньшинств; г) устанонление системы федеральных органов законо- дате. 1 ьной, испалнитс.льной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; (^рмирювание федеральных органов государхггвенной нтасти; д) федера.тьная государственная собственность и уп- рааление ею; с) установление основ федеральной политики и феде­ ральные прюгра.ммы в области государхггвенного, экономи­ ческого, зкатогаческого, социатьного, культурного и на­ ционального развития Российской Федерации; ж) установление правовых основ единого рынка; фи нансовбе, валютное, кредитное, таможенное ржгулирюва- ние, денежная эмиссия, основы ценовой палитики; феде­ ральные экономические службы, включая федеральные банки; з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федера. 1 ьные фонды регионального развития; и) федера.льные энергетические системы, ядерная энергетика, расшетгляюшиеся материалы, федеральный лранспорц, п>ти сообщения, инфор.мация и связь; деяте.ль- ность в космосе; к) внешняя политика и .международные отношешм Российской Федерации, междунарюдные договоры Россий­ ской Федеращш; вопрюсы войны и .мира; л) внешнеэкономгяескме отношения Российской Фе­ дерации; м) оборюна и безопасность; оборюнное производство; определение порядка прюдажи и п о к у п к и ор 5 жия, боепри­ пасов, военной техники и другого воегшого имущества; прюизводство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; н) оцреде-ление статуса и защита государственной гра­ ницы, территориального .моря, воздушного пространства, исключительной зоны и континентального шельфа Рос­ сийской Федерации; о) судоустрюйство; прюкуратура; уголовное, уголовно процессуальное и уголовно-исполнительное законодатель­ ство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско- прюцессуальное и ар> 6 итражно-прюцессуальное законода­ тельство; правовое регулирювание интеллектуальной соб­ ственности; п) федера.льное коллизионное право; р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименование географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский рчет; с) государственные награды и почетные звания Рос­ сийской Федерации; т) федеральная государственная служба. 2. По предметам ведения Российской Федерации при­ нимаются федеральные конституционные законы и феде­ ральные законы, имеющие прямое действие на всей тер- риторгш Российской Федерации, в том числе в области. Статья 15 1. Сог.ласно Конституции Российской Федерации в со­ вместном ведении Российской Федеращш и области на ходялся: а) обеспечение соответствия настоящего Устава, зако­ нов и иных нормативных правовых актов области, Кон етшуции Российской Федерации и федеральны.м закона.м; б) защита прав и свобод человека и гражданина; за­ щита прав национальных меньшинств; обеспечение закон­ ности, правопорядка, общественной безопасности; режи.м пограничных зон; в) вопросы владения, пользоваюш и распоряжения землей, недрами, водными и другими прирюдным ресур­ сами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо озфаняе- мые природные территории; охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита се.мьи, материнства, отцовства и детства; социальная за­ щита, включая социальное обеспечение; з) осушестачение мер по борьбе с катастро^жми, сти хийкыми бедствияхш, эпидемиями, ликвидация их по­ следствий; и) устаноаление общих принципов налогообложения и сборов; к) административное, административно-процессуаль­ ное, трудовое, семейное, жгшищнос, земельное, водное, .лесное законодательство, законодательство о кедрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; ад­ вокатура; нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этшгческих общностей; н) установление общих принципов организации сис­ темы органов государственной аласти и местного самоуп­ рааления; о) координация .международных и внешнеэкономиче ских связей об.ласти, выполнение международных догово ров Российской Федерации. 2. По вопросам, указанны.м в части первой настоящей статьи, органы государственной аласти Российской Феде­ рации издают федеральные законы, в соответствии в ко­ торыми органы государственной аласти области осушест- аляют собственное правовое регулирование в пределах своей ко.мпетенции, прини.мая законы и иные норматив ные акты. Статья 16 1. Органы государственной власти области в соответ­ ствии с Конституцией Российской Федерации и настоя шим Уставом осуществляют следующие полномочия: а) принятие, из.менение и дополнение Устава, законов и иных правовых актов области, контро;ц> за их исполне- ние.м; б) устаноаление системы органов законодательной и исналнительной аласти области, определение порядка формирования, организации и деятельности этих органов, исходя из общих принципов, закрепленных в федеральном законодательстве; в) разработка, утверждение и исполнение социально- экономических, научно-техническги, экологических про­ грамм области; г) распоряжение природными ресурсами, имущество.м и финансовыми ресурсами об.ласти; д) решешге вопросов административно-территориаль­ ного устройства области; е) назначение и проведешш выборов депутатов об.ла- стного законодате.льного органа, главы администращги об­ ласти, г.лав .ушетного самоупрааления и представительных органов местного самоупрааления; ж) осушесталение права законодате.льной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Россий­ ской Федерации, а также внесение на рассмотрение Пре- (Продолжение на 3-й стр.)