Восход. 1991 г. (с. Измалково)

«восход* 2 ноября 1991 года ^ 3 ст|»< Съезду народных депутатов Росснйсной Федерацйи (Продолжение .Начало на 1— й и 2— й стр.) рат Совмина. Правительство будет нацелено на выполне ние строго очередного круга функций: обеспечение суверени тета республики; — стабилизацию и рефор мирование экономики; — социальную защиту на селения. Ряд направлений деятель ности будет делегирован на уровень территорий и само стоятельных хозяйственных субъектов. На правительство РСФСР возлагается вся полнота от ветственности за состояние республики, В этом вопросе ему будут предоставлены са мыв широкие права и исклю чено дублирование в любых органах, включая админист­ рацию Президента России. Учитывая быстрое измене ние обстановки в ходе ре форм. Съезд мог бы предо ставить Президенту право самостоятельно или с после дующим утверждением из менять структуру высших ор генов власти, решать вопро сы персонального состава руководителей этого органа. Обстановка требует вре менно на год предложить новую систему взаимодейст вия: Верховный Совет — Президиум — Президент. Соответствующий проект постановления вам будет представлен. Уверен, это в интересах народа, которому нет дела до наших процедурных труд ностей и трений, а нужны решительные, энергичные, быстрые действия. Требует незамедлительного решения и проблема укреп ления властных отношений вертикали. Разделяю пощ'.цию делу татов, что наилучший вари ант их формирования пред полагает избранив глав ис полнительной власти путем народных выборов. Однако ситуация такова, что эта про цедура сегодня оказывается слишком большой роско шью. Проводить мощные изби рательные кампании и одно временно — глубокие эконо мические преобразования невозможно! Пойти на это — значит по' губить все- Не сомневался, что при ре шении этого вопроса в пар ламенте верх возьмет здра ВЫЙ СМ Ь ]СЛ . Назначение глав админи страции— вынужденная вре менная мера. Мы начали делать это сра зу после путча в тех регио нах, где руководство открь' то поддержало ГКЧ т. Подчеркну, укреллочие ис погнительных органон не означает авто.хатчческого ущемления прав и чозмг жно стой Советов, Суть нс|. 1 чх действий в том, чтобы ра зумно распределить полно мочия исполнительной вла сти в России по всей вертика ли, преодолеть диспропор ции между верхними и ниж ними ее этажами. Серьезную тревогу вызы вают растущие масштабы ор ганизованной преступности. Она все больше влияет на дестабилизацию общества, безопасность граждан, эко чомику. Опасность, которая гро ЗИ Т , ■ — это коррупция. Конфликт между должно стными обязанностями и ча стными интересами -иновни ков просто обескураживает Ведь сама суть мафии в сравнивании частных и госу дарственных структур, из ко торого вырастает худший вид монополии, рядом с ним не выживет никакое свобод ное предпринимательство. Считаю, что 8 этом вопросе необходимо занять жесткую, бескомпромиссную и, что особенно важно, доведен ную до сведения народа, по зицию. И пусть но ссылают ся при этом на зарубэжный опь!т. Такого рода конфгикт интересов допускался литы в таких местах, как структура гомендана на Тайване и.сн диктаторские режимь, в Ла ’ инской Америке и Африке. В цивилизованных странах та кое веетда карается и ведет к смещение политиков и пра вящих партий. И для этого должны быть приняты соот ветствующие законы и же стоков их выполнение. Только за прошлый год в целом по стране пресече на деятельность около одной тьтсячи организованных пре ступных групп, ими соверше но почти .три с половиной тысячи опасных преступле ний. Более половины таких преступных формирований ' деейтвовали на территории Российской Федерации Метастазы организованной преступности все активнее проникают в структуры госу дарственного аппарата рес публик, краев и областей, во внешнеэкономическую дея тельность, кредитно— финан совые отношения. Коррумпированные связи, откровенные поборы, махро ВЫ Й бюрократизм и другие уродливые явления нашей действительности не только подрывают авторитет дем.о кратической власти, но и серьезно тормозят становле ние и развитие рыночных отношений. Предприниматели, банки ры, в т. ч. и иностранные, месяцами не могут решить элементарные вопросы, что нередко связано с откровен ным вымогательством. По имеющимся данным, большинство предпринима телей в процессе оформле НИ" собственности сталкива лись с противоправными дей ствиями должностных лиц. Так, о требовании взяток ано нимно заявили почти 40 про центов опрошенных. Руководством республики принимаются меры по повы шению результативности про тиводействия всем этим гряз ным делам Укрепляются ор ганы внутренних дел, опре делены мероприятия по су дебной реформе, развивает ся гласность в освещении по ложения дел с преступно стью. Но сегодня этих и других мер явно недостаточно. Дол жны быть подготовлены и приняты Законы «Об органи зоаанной преступности», «О коррупции», «Об оперативно розыскной деятельности». Такие проекты имеются. Нам предстоит наряду с совершенствованием налого вого законодательства обес печить^как четкий правовой механизм контроля за дохо дами, так и действенную ра боту налоговых инспекций, способных профессионально грамотно разоблачить любо го дельца, обманывающего общество и граждан. Экономическая рефор.ма Значительно сузит поле для организованной преступно сти, т. к. не будет сегодня шней неразберихи. Правовая обеспеченность должна в полной мере ка саться и органов безопасно сти. Для них сегодня борьба с организованной преступно стью— одна из первоочеред ных задач. Практическая реализация неотложных экономических реформ невозможна без все стороннего обеспечения еже дневной безопасности граж данина. трудового коллекти ва, конкретной территории или региона Я имею в виду безопасность от произвола чиновника, от стихии рынка от уголовнь;х элементов и наконец безопасность от без грамотной некомпетентной деятельности государствен ных: и хозяйственных рукево дителеи в центре и на ме стах. Коррупция и должностные нарушения находят сегодня питательную среду в нашей нерешительности и безответ ственности. Не могут люди достойно жить и трудиться, испытывая каждодневную угрозу за свое дело, за себя и своих близких. Основные меры по обеспе чению безопасности на бли жайший период определ^нь] и будут неукоснительно вь; полняться. Несколько слов о делах военных. Сейчас главное со средоточиться на реформе в армии и социальной защи щенности военнослужащих и увольняемых в запас. Под писан Указ о.создании Цент ра переподготовки офице ров. Сегодня много говорят о Российской гвардии. Авгу стовские события показали, что она необходима. Принято решение о ее создании. Од нако после этого началась «самодеятельность», что не допустимо в государвтвенных вопросах. Комитет по обороне Рос сии готовит проект законода тельных актов о ее формиро вании. Гвардия должна быть создана на базе ряда частей МВД и пополняться на кон трактной, конкурсной основе. Вы знаете, что некоторые республики заявили о форми ровании национальных ар мий -Мы не спешим этого да лать. Политически более оправ данно иметь объединенные Вооруженные Силы Содру жества суверенных госу дарств с единым командова нием. Но если, вопреки нашему желанию, процесс создания национальных армий пойдет, нам ничего не останется как сформировать собственную Российскую Армию. Но это будет не наш выбор. Уважаемые народные де путаты! Процесс самоопределе ния народов, начавшийся еще до революционного 1917 года, но прерванный гру бым насилием на многие де сятилетия, вступает в решаю щую фазу. В российском на роде утверждается новое национальное самосознание, демократическое по своей сути. В основе современного подхода к этим вопросам— выраженная суверенными республиками и автономия ми в составе России— воля жить в федерации. В то же время распад то талитарной системы придает кОе-где процессам нацио нального возрождения край не болезненные формы. В этих условиях возросла эна чимость скорейшего созда ния правовой основы Рос сийского государства. Нас особенно волнует про блема русскоязычного наев ления за пределами России. Руководство РСФСР стре мится защитить право каж дого гражданина проживать там. где он считает нужным Мы принимаем меры и пра аового. и политического ха рактера. Но сегодня ясно, что они недостаточны. Мы намеены с парламен тами всех республик бывше го Союза провести перегово ры о правах русскоязычного населения. У нас достаточ но возможностей решать эти вопросы на правовой, демо кратической основе. Считаю также целесообра зным; — Принять Верховнь]м Со ветом РСФСР законодатель ный акт. определяющий ста туе беженца и вынужденно го переселенца; — соответствующим коми тетом ВС РСФСР рассмот реть вепрос о .(Спесоебрвзно сти ратификации Россией Декларации о беженцах, вы работанной под эгидой ООН и до сих пор не ратифициро ванной СССР. В новых условиях предсто ИТ сформировать новую го сударственную политику в сфере культуры. Несмотря на кризис, мы будем, по мере возможно сти, поддерживать культуру и искусство, прежде всего в решении наиболее острых, кричащих проблем. Но должен сказать откро ванно, мы не располагаем средствами. чтобы сущест венно улучшить бедственное положение культуры в бли жайшее время. Такова суро вая правда. Но они обязате льно появятся, если сумеем провести в жТ(знь намечен нь^е экономические рефор мы. Верю, что со стороны ин теллигенции будет не только понимание, но и содействие, которое так необходимо в это сложное время. Считаю справедливыми многочисленные требования передать в сферу культуры и образования весомую часть имущества КПСС. Мы высоко ценим вклад русской православной цер кви, других конфессий в де ло сохранения и воэрожде ния культурного наследия России. Уверен, в это тяже лов время подобные благо родные усилия будут приум ножены. Ценнейшим компонентом российского потенциала явля ется наука. В прошлом году, когда Россия была вынуждена за щищать свой суверенитет. Верховным Советом РСФСР был принят Закон о развитии науки. Тогда Академия наук СССР, состоящая на 96 про центов из научных учрежде ний, расположенных на тер ритории России и ученых россиян, пыталась выступать независимой от России орга низацией. Сейчас ситуация резко изменилась. Общее ояэбрание союзной академии приняло решение о переходе в российскую юрисдикцию. Россия готова поддержать это решение. Важно использовать мощный научный потенциал союзной академии на российские ну жды. Особенно нужно под держать институты, где пре обладает фундаментальная наука— одна из-сильнейших в мире. Я поддерживаю идею без отлагательного созь]ва Все российского съезда ученых, на котором надо обсудить все стороны организации на уки в России, ее существова ния в условиях экономике ской реформы. Характерной чертой вре мени стало появление нема лого числа политических пар тий и движений, отражающих многообразие взглядов, по зиций и требований россиян. Президент России готов строить свое отношение с по литическими партиями Рос сии на принципах диалога и партнерства. Чтобы новый Экономический курс был ре ализован, необходимо, что бы политические партии Рос сии сделали свой выбор по отношению к этим рефор мам. Те партии, которые под держивают предлагаемые меры, могли бы рассмотреть вопрос о создании единого политического блока. Он не обходим для мобилизации массовой поддержки курсу преобразований и обеспече ния политической стабильно сти в республике. В свою очередь Прези дент готов поддерживать об ратную связь с политически ми силами, способствовать их систематическому диало Ту с государственными струк турами. Мы готовы информиро вать основные политические силы о намечаемых крупных государственных решениях и корректировать их в зави симости от результатов этой общественно - политической экспертизы. Этот блок поли тических партий, заключис стратегический союз с Пре зидентом, стал бы важней шим источником идей, пред ложений и проектов в ходе проведения реформ. Особо следует сказать о профсоюзах. Их стремление выйти из-под жесткой госу дарственной опеки, очистить ся от бюрократизма, энер гично и самостоятельно от стаивать права трудящихся можно только приветство вать. Но профсоюзы не могут ограничиваться предъявле нием новых и новых требова ний государству. Трудней шие условия, в которых нам приходится осуществлять радикальные преобразования экономики, требуют от всех ответственности, реализма и готовности к разумным ком промиссам. Президент и правительст­ во готовы пройти свою часть пути. Как и было обещано, я подписал Указ о правовом обеспечении деятельности профессиональных союзов. Ьолее полно их права будут оговорены в специальном за коне. Поскольку конфликты асе же неизбежны, их придется регулировать цивилизован ными методами. Целесооб разно в числе первоочеред ных рассмотреть в парламен те законы о соглашениях и коллективаных договорах, о порядке разрешения трудо вых конфликтов. До их принятия будет дей ствовать президентский Указ, который предусматри вает, в частности, механизм профсоюзов, работодателей трехсторонних консультаций и правительства для разре шение уровня жизни, необ В целом же хочу подчерк нуть: во имя успешного хо да реформ, без которых не чего и рассчитывать на повы шение уровня жизни, необ ходимо проявлять максималь ную сдержанность в притя заниях и налаживать рабо чее взаимодействие между государством, органами вла сти на местах и профсоюза ми. Республики в составе Рос сии немало выиграли от тех демократических преобразо ваний, которые произошли в последние годы. Они укрепи ли свой государственный статус и самостоятельно ре шают практически все основ ные вопросы, связанные с функционированием их эко номики и государственных институтов. Вместе с тем многие проб, лемы остаются нерешенны ми. Ряд республик — Тата рия, Якутия и некоторые другие — обоснованно ука зывают на то, что значитель ная часть их сырьевого и экономического потенциала находится под контролем центральных ведомств и не дает должной отдачи жите лям республик. Эти вопросы должны быть рассмотрены и решены новым россий ским Кабинетом. Мы обяза ны здесь пойти навстречу разумным и законным требо ваниям российских респуб лик. Вместе с тем есть черта, которую мы ни при каких ус ловиях не можем пересту пить. Эта черта — террито риальная целостность Рос сии, ее государственно-пра вовое единство. Мы не мо жем допустить и ни в коем случав не допустим развала России, ее раздробления на десятки враждующих между собой удельных княжеств. Этот период уже был в на шей истории и очень дорого нам обошелся. Мы призна ем право народов на самооп ределение. Но это право не может быть реализовано в ущерб правам других наро дов. Любые изменения в госу дарственном статусе респуб лик и территорий в составе России должны осуществлять ся конституционным путем и на основе закона. Главным же критерием для решения подобных вопросов должна быть воля граждан, воля на родов, живущих в соответст вующей республике или на территории, выраженная пу тем референдума. Никто ие вправе узурприровать право вершить судьбы народов и государств, не получив пря мой и недвусмысленной сан кции на это со стороны са мих народов. Вновь и вновь встает воп рос о внешнеэкономической стратегии России. И здесь пора внести ясность. Мы перестали быть при датком союзных структур. На мерены войти е мировую экономику на равных со все ми суверенными государства ми. Отсюда курс на прямое участие в международных финансовых и торговых ор ганизациях, соглашениях и. конвенсиях, преобразование валютной и внешнеторговой систем в соответствии с меж дународными стандартами. Мы готовы немедленно, во взаимодействии с зару бежными специалистами, от крыть стратегические дан ные, необходимые для вступ ления в международные ор ганизации, принять основные принципы, заложенные в ус таве Международного валют ного фонда. Мы официально обратимся в Международ ный валютный фонд. Миро вой банк. Европейский банк реконструкции и развития, чтобы пригласить их к разра ботке детального плана по сотрудничеству и участию в экономических реформах. Мы обращаемся к разви тым странам и международ ным организациям за техни ческой помощью и содейст вием, прежде всего в подго товке кадров, в анализе и выработке рекомендаций по узловым экономическим, эко логическим, региональным вопросам. Велика значимость прито ка иностранных частных ка питаловложений для оживле мия экономики России. Мы готовы обсудить с мировым сообществом и принять па кет мер, направленных на содействие им, обеспечение необходимых гарантий. Рассчитываем, что пакет конкретных экономических реформ получит серьезную международную финансовую поддержку. Предлагаем ведущим стра нам Запада продумать смете му поддержки своих ком паний, действующих в Рос сии. Специальные гарантии, страховые, субсидии запад ным фирмам — самый про стой и эффективный способ помощи. Россия подтверждает на мерение соблюдать между народные обязательства СССР, определить методы и формы обслуживания внеш него долга и гарантии интере сов наших кредитов. Рассчи тываем на понимание Запада нашей позиции в выработке политики направленной на стимулирование экономиче ского развития России. Влице России зарубежные страны встретят партнера, верного международным обязательствам СССР, гото вого решительно идти даль ше по пути открытости, вза­ имного доверия и взаимовы годного сотрудничества. Мы твердо намерены занять до стойкое место среди демо кратических государств ми ра, по праву принадлежащее великой России, Нами внесено предложе (Окончание на 4 стр.)