Сельский восход. 2007 г. (с. Измалково)

3 мая 2007 г. стр. По с л ан и е През и д ен та Ро с с и и Вл ад и м и ра Пути н а Ф ед ерал ь н ом у Собран и ю Ро с с и й с к о й Ф ед ерац и и (Продолжение. Начало на 1 стр.) Именно это национальное богатство является базой для укрепления единства и суверенитета страны. Служит осно ­ вой нашей повседневной жизни, фундаментом экономичес ­ ких и политических отношений. Важнейшее событие этого года - выборы в Государ­ ственную Думу. В чем их главная особенность и объединя­ ющее значение для общества? Прежде всего в результате выборов будет объективно определен уровень поддержки народом России проводимо­ го нами с вами курса. Фактически - будет решаться вопрос о преемственности государственной политики. Ведь от то ­ го, каким станет российский парламент после 2 декабря, прямо зависит исполнение наших стратегических планов. Это - формирование дееспособного гражданского обще ­ ства. Это - строительство эффективного государства, обес ­ печивающего безопасность и достойную жизнь людей. Это - становление свободного и социально ответственного пред­ принимательства. Это - борьба с коррупцией и террориз­ мом, модернизация Вооруженных сил и правоохранитель­ ных органов. Это, наконец, значимое укрепление роли Рос­ сии в международных делах. Напомню, что предстоящие выборы в Госдуму впервые пройдут по так называемой пропорциональной системе. То есть в выборах будут участвовать только политические пар­ тии. При этом списки кандидатов распределяются по регио­ нальным группам, и граждане будут точно знать, кто именно борется за право представлять их интересы в парламенте. Подчеркну, мы осознанно пошли на этот, по сути рево­ люционный, шаг, по серьезному демократизировали изби ­ рательную систему. И нужно прямо сказать, что прежние выборы по одно­ мандатным округам не исключали проведения влиятельны­ ми региональными структурами т. н. “своих” кандидатов с использованием административного ресурса. Думаю, мы и до сих пор не преодолели этой проблемы, но все-таки но­ вая система значительно снижает возможность применения подобных методов. Как показывает практика, в условиях пропорциональной системы у оппозиции появляется возможность расширить свое представительство в законодательных органах власти. И я лег- юэ могу доказать это на примерах, точнее, на статистике. За три года применения этой системы на региональном уровне количество партийных фракций в местных парла­ ментах увеличилось почти в четыре раза. И сегодня они объединяют 2/3 регионального депутатского корпуса. Добавлю, что при отмене минимального порога явки из­ бирателей (о чем, помнится, мы много спорили) политиче­ ская активность не снизилась, а была даже выше, чем в пре­ дыдущих избирательных кампаниях. Убежден, новый порядок выборов не только усилит вли­ яние партий на формирование демократической власти, но и будет способствовать росту конкуренции между ними. А следовательно, будет укреплять и улучшать качество рос ­ сийской политической системы. По итогам выборов партии получат право на государ­ ственное финансирование. И российские налогоплательщи­ ки вправе рассчитывагь, что их деньги не будут потрачены на раздувание пустых популистских обещаний или раска­ чивание основ государственного строя. Прямо скажу: не всем нравится стабильное, поступатель­ ное развитие нашей страны. Есть и те, кто, ловко используя псевдодемократическую фразеологию, хотел бы вернуть не­ давнее прошлое. Одни - для того чтобы, как раньше, безна ­ казанно разворовывать общенациональные богатства, гра­ бить людей и государство. Другие - чтобы лишить нашу страну экономической и политической самостоятельности. Растет и поток денег из-за рубежа, используемых для прямого вмешательства в наши внутренние дела. Если по­ смотреть, что происходило в прежние, давние времена, то увидим, что в эпоху колониализма говорили о т.н. цивили­ заторской роли государств-колонизаторов. Сегодня на во­ оружение берутся демократизаторские лозунги. Но цель од­ на - получение односторонних преимуществ и собственной выгоды, обеспечение собственных интересов. Кое-кто не гнушается и самыми грязными технология ­ ми - пытаясь разжечь в нашей .многонациональной демо ­ кратической стране межнациональную и межконфессио ­ нальную рознь. В связи с этим обращаюсь к вам и прошу ускорить принятие поправок в законодательство, ужесточа­ ющих ответственность за экстремистские действия. Один нз главных критериев политической культуры и развития общества - это т величение объема полномочий ре­ гиональных и местных атастей. Сегодня децентрализация полномочий в сфере государственного упраатення достиг ­ ла в России самого высокого за всю ее историю уровня. Только за последний год субъектам Федерации были пе­ реданы важнейшие полномочия в области градостроитель­ ства, лесного хозяйства, земельных н водных отношений, охраны животного мира, а также в вопросах занятости на­ селения. Со следующего года региональные органы аластн должны присту'пнть к реализации полномочий в области ох­ раны и управления памятниками истории и культуры феде ­ рального значения. Не раз говорилось н о необ.ходимости усшшть связь верхней палаты с регионами Российской Федерации. Я знаю, что сегодняшний состав Совета Федерации самым се ­ рьезным образом, по-государственному, относится к своим обязанностям. И в своей практической деятельности после ­ довательно отстаивает интересы регионов. Вместе с тем многие нз находящихся сегодня в этом за­ ле предлагают принять правовую норму, согласно которой субъект Российской Федерации должны представлять граж ­ дане, прожившие в нем не .менее десяти лет. Согласен с этим предложением, но при условии - при условии, что изменения будут идти постепенно в соответ­ ствии с действующим порядком ротации членов Совета Фе ­ дерации. Нам не нужно новых революций. Прошедший год стал первым годом действия нового за ­ кона о местном самоуправлении. Значительно расширены компетенция и возможности местных органов. В целом счи­ таю необходимым продолжить процесс укрепления эконо­ мических основ местного самоуправления. И в первую оче­ редь за счет формирования достаточной доходной базы. Все это, конечно, не означает, что федеральный центр снимает с себя ответственность за качество жизни в реги ­ онах. Но важно то, что система управления становится бо­ лее гибкой и более близкой к людям. И что все больше ре ­ шений принимается на местах. При этом ответственность перед обществом, безусловно, несут все - все без исключе­ ния - уровни власти. Обращаю внимание, что в обеспечение делегируемых полномочий федеральный бюджет передаст региональным администрациям 153 млрд, рублей. В следующем году на эти цели планируется выделить 200 млрд, рублей. В целом отмечу, что за последние 7 лет объем бюджетов субъектов Российской Федерации вырос в шесть раз. Мы еще позд­ нее поговорим о приоритетах, о том, как тратятся эти день­ ги. Но воз.можности, конечно, сильно возросли. Однако - наряду с передачей полномочий и финансовых ресурсов - необходимо создать объективную систему оцен­ ки эффективности работы региональных властей и муници­ палитетов. Благотворное воздействие на развитие демократических институтов и процедур оказывает и стремительное расши­ рение национального информационного пространства. За четыре года количество зарегистрированных в России пе­ чатных средств массовой информации выросло на 40 про­ центов, электронных - почти в 2,5 раза. Но бесспорным ли ­ дером роста является, конечно, Интернет. Его постоянная российская аудитория увеличилась за это время более чем в 4 раза и превысила сегодня 25 млн. человек. В условиях демократии невозможно представить себе политический процесс без участия неправительственных объединений, без учета их мнений и позиций. Такой диалог сегодня последовательно развивается, в том числе при конструктивном содействии Общественной палаты. Профессиональный авторитет членов палаты, их от­ крытая ПОЗИЦИЯ усилили влияние гражданских институтов на нормотворческую деятельность, на деятельность прави­ тельства и Федерального Собрания. А также на админист­ ративную практику министерств и ведомств. Общественная палата не осталась в стороне и от борь ­ бы с ксенофобией, неуставными отношениями в армии. Она вносит существенный вклад в укрепление законности и за­ щиту прав человека. Отмечу, что увеличивается и государственная поддерж­ ка общественных организаций. В прошлом году она соста ­ вила 500 млн. рублей, на этот год запланировано в 2,5 ра­ за больше. В стране растет и число действующих неправительст­ венных организаций. А также их членов - добровольцев, выполняющих различную социально значимую работу. Их в России уже около 8 млн. человек. Все это реальные индикаторы формирования в России активного гражданского общества. Уважаемые коллеги, пережитый страной длительный эконо.мический кризис тяжело сказался на положении российской интеллигенции, на состоянии искусства и литературы, народного творчества. Прямо скажем, эти трудности едва ли не привели к исчезно­ вению многих духовных, нравственных традиций России. Между тем отс\тствие собственной культурной ориен­ тации, слепое следование зарубежным штампам неизбежно ведут к потере нацией своего лица. “Государственный су­ веренитет определяется в том числе и культу'рны.ми крите­ риями”, - так писал Дмитрий Сергеевич Лихачев. В то же время культурная и духовная самобытность еще никому не мешали строить открытую миру страну. Россия сама внесла огромный вклад в становление общеевропей­ ской и мировой культуры. Наша страна исторически фор ­ мировалась как союз многих народов и культур. И основу духовности самого российского народа иснокон веков со ­ ставляла идея общего мира - общего для людей различных национальностей и конфессий. В этом году, объявленном Годо.м русского языка, есть повод еще раз вспомнить, что русский - это язык истори­ ческого братства народов, язык действительно международ­ ного общения. Он является не просто хранителем целого пласта поис­ тине мировых достижений, но и живым пространством мно- го.миллионного “русского мира”, который, конечно, значи­ тельно шир>е, чем са,ма Россия. Поэтому; как общее достоя­ ние .многих народов, русский язык никогда не станет языком ненависти или вражды, ксенофобии или изоляционизма. Считаю необ.ходн.мым поддержать инициативу россий ­ ских лингвистов о создании Национального фонда русско­ го языка, главными к-ритериями которого должны стать раз­ витие руссгого языка в стране, поддержка программ его из­ учения в ближнем и дальнем зарубежье и в цело.ч! - попу­ ляризация русского языка и литературы в мире. Повторю, забота о русском языке и рост влияния рос ­ сийской культуры - это важнейший социальный и полити­ ческий вопрос. Настоящее искусство несет в себе серьез­ ный воспитательный заряд, формирует начала патриотиз.ма, развивает моральные и семейные ценности, уважение к тру ­ ду, к старшим поколениям. Мы уже ввели систему грантов для ряда музыкальных, театральных и других творческих коллективов. Это позво­ лило стабилизировать материальную ситуацию в творчес­ кой среде. Следует и дальше учитывать этот положитель­ ный опыт. Считаю также, что не только государство, но и бизнес может оказывать всемерное содействие возрождению отече­ ственного кино и театра, книгоиздания н литературы. И, ко­ нечно, сегодня крайне важно развивать национальные куль­ туры народов России,- включая поддержку фольклорного творчества. Еще один крайне важный аспект. В нашей стране была выстроена в свое время уникальная библиотечная система, равной которой не было в мире. Однако за долгие годы не­ дофинансирования она, надо признать, пришла в упадок. Необходимо на новой современной основе возродить в стране библиотечное дело. Мною уже принято решение о создании Президентской библиотеки, которая должна стать информационным и свя ­ зующим звеном для всей библиотечной системы страны. До конца будущего года эта часть проекта должна быть реали ­ зована. Предлагаю назвать эту библиотеку именем Бориса Ни­ колаевича Ельцина - первого президента России. На следующем этапе - на базе областных н республи­ канских библиотек - необ.ходимо создать региональные цен­ тры Президентской библиотеки. Они должны быть объеди­ нены информационной сетью, единым методологическим и программным обеспечением. На уровне субъектов Федерации руководители регио­ нальной и муниципальной власти должны позаботиться - прошу вас об этом - об укреплении местной информацион­ но-библиотечной сети, материальной н финансовой базы библиотек, в том числе школьных. Они должны быть не только хранилищем книг, но и реальными информационны­ ми, культурными и досуговыми центрами. Для реализации вышеназванных задач необходимо при­ нять соответствующую программу, выделив дополнитель­ ные финансовые средства. Полагаю, что целесообразной и своевременной была бы поддержка этого проекта и со сто­ роны Российской академии наук. Также считаю возможным сотрудничество с крупными мировыми библиотечными центрам и. Наши специалисты уже провели серию консультаций с коллегами из ведущих библиотек других стран. В перспекгиве речь .может идти о создании мировой библиотеки на основе цифровых техно­ логий, которая послужила бы базой для крупного мсждуна- рюдного т-уманитарного проекта, паправлепного на сохране­ ние культу'ры и истории народов мира. Эту тему мы совсем недавно обсуждали с президентом США Джорджем Бушем и были едины в том, что такой проект заслуживает поли­ тической поддержки на самом высоком уровне. ★ Л* Уважаемые коллеги, какие бы задачи мы ни решали - в культуре, экономике или социальной сфере, мы обязаны искать самые эффектив­ ные пути и методы их реализации. Полтора года назад мы начали реализацию приоригет- ных национальных проектов. Их главная цель - инвестиции в человека, в повышение качества жизни. С самого начала мы понимали, что работа по эти.м про­ ектам требует особой управленческой схемы - или, как мы сейчас часто говорим, “ручного” управления. При этом фи­ нансирование нацпроектов будет составлять не более 5-10 процентов от бюджетных затрат на соответстеующую от­ расль. И уже первый год реализации нацпроектов показа.4, что удалось ориентировать бюджетные расходы на конечный ре­ зультат. Целый ряд профамм - особенно в жплищпом стро ­ ительстве и образовании - стали, по сути, совместны.ми про- гра,ммами федерального правительства, региональных и ме­ стных властей, а нередко и отечественного бизнеса. Другой принципиальной особенностью пацпроекгов стала их инновационная направленность. Государственную поддержку получают именно те направления развития, ко­ торые связаны с использованием и внедрением са.мых пе­ редовых техноло 1 ий. Здесь и компьютеризация всех школ, и обеспечение доступа к Интернету, что должно б|> 1 ть сде ­ лано уже в этом году. Здесь и снабжение .медицинских уч ­ реждений са.мым передовым оборудованием, финансовая поддержка вузов, использующих современные методы и формы обучения. Появились и первые результаты проектной работы. Так, достигнутые показатели в реализации нацпроекга “Здоро­ вье” можно рассматривать в качестве первых - пусть ма­ леньких, но все-таки побед, измеряемых тысячами жизней наших соотечественников. Сокращение с.чертности и уве­ личение рождаемости, достигнутое в 2006 году и в первые .месяцы этого года, - очевидное свидетельство правильнос­ ти наших усилий. Хотел бы в этой связи поддержать инициативу об объ­ явлении 2008 года Годом семьи в России. Рассчитываю, что его проведение позволит объединить усилия государства, общества, бизнеса вокруг важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки института се.мьи, базовых семей ­ ных ценностей. (П р о д ачж ен н е на 4 стр .)