Огни Липецка. 2017 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

2 10 июня 2017 г. «Липецкая газета» № 111-112 (25489-25490) (Продолжение на 3-й стр.) Правила землепользования и застройки города Липецка Правила землепользования и застройки города Липецка (далее – Правила застройки) являются документом градо- строительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Правила застройки подготовлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земель- ным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области и города Липецка. Правила застройки подготовлены с учетом положений территориального планирования, содержащихся в Генеральном плане города Липецка (утвержден решением Липецкого городского Совета депутатов от 09.02.2016 № 73), с учетом требо- ваний технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц. Раздел I. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ И ВНЕСЕНИЯ В НИХ ИЗМЕНЕНИЙ Глава 1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА Статья 1. Основные понятия и определения Основные понятия, используемые в настоящих Правилах застройки, употребляются в значениях, определенных Градо- строительным и Земельным кодексами Российской Федерации. Для целей настоящих Правил застройки используются также понятия, означающие следующее: 1) административные здания 1 типа – здания общественного управления: — объекты капитального строительства, предназначенные для размещения органов государственной власти, органов местного самоуправления, судов, а также организаций, непосредственно обеспечивающих их деятельность; — объекты капитального строительства, предназначенные для размещения органов управления политических партий, профессиональных и отраслевых союзов, творческих союзов и иных общественных объединений граждан по отраслевому или политическому признаку; — объекты капитального строительства для дипломатических представительств иностранных государств и консульских учреждений в Российской Федерации; 2) административные здания 2 типа – здания делового управления: объекты капитального строительства для осущест- вления управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с деятельностью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности); 3) высота здания, строения, сооружения – расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наи- высшей точки плоской крыши здания или наивысшей точки конька скатной крыши здания, наивысшей точки строения, соо- ружения; может устанавливаться в составе градостроительного регламента применительно к соответствующей территори- альной зоне, обозначенной на карте градостроительного зонирования; 4) жилой дом блокированной застройки – жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или с соседними блоками, расположен на отдельном земель- ном участке и имеет выход на территорию общего пользования; 5) инженерная инфраструктура – система коммуникаций и объектов водоснабжения, канализации, тепло-, электро— и газоснабжения, связи, обеспечивающая устойчивое развитие и функционирование города Липецка; 6) индивидуальный жилой дом – отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначен- ный для проживания одной семьи; 7) коэффициент плотности застройки земельных участков – отношение суммарной общей площади всех зданий, строе- ний, сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади зе- мельного участка. Суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земель- ном участке, определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка. При подсче- те коэффициента плотности застройки площадь этажей определяется по внешним размерам здания. Учитываются толь- ко надземные этажи, включая мансардные. Подземные этажи зданий и сооружений не учитываются. Подземное сооруже- ние не учитывается, если поверхность земли (надземная территория) над ним используется под озеленение, организацию площадок, автостоянок и другие виды благоустройства. Для укрупненных расчетов переводной коэффициент от общей пло- щади жилой застройки к суммарной поэтажной площади жилой застройки в габаритах наружных стен принимать – 0,75; при более точных расчетах коэффициент принимать в зависимости от конкретного типа жилой застройки (0,60 – 0,86); 8) линии градостроительного регулирования – красные линии; линии регулирования застройки; линии обозначаю- щие границы комплексной застройки территории; границы земельных участков; границы зон действия публичных сервиту- тов; границы зон резервирования земель, изъятия земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных или муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений; 9) линии регулирования застройки – линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям или с отступом от красных линий, определяющие место допустимого размещения зданий, строений, сооружений; 10) максимальный процент застройки участка – элемент градостроительного регламента, относящийся к установленным предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, выраженный в про- центах показатель, устанавливающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соот- ветствующей зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями (процент застройки участка, определяется как от- ношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади участка); 11) многоквартирный дом – совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный уча- сток, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный жилой дом содержит элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством; 12) объекты обслуживания – объекты капитального строительства амбулаторно-поликлинического, социального, бытового, амбулаторного ветеринарного, гостиничного обслуживания, здравоохранения, дошкольного, начального и среднего общего обра- зования, культурного развития, магазинов, общественного питания, обслуживания автотранспорта, делового управления, если их размещение связано с удовлетворением повседневных потребностей жителей, не причиняет вреда окружающей среде и санитар- ному благополучию, не причиняет существенного неудобства жителям, не требует установления санитарной зоны; 13) отклонения от предельных параметров разрешенного строительства – санкционированное в порядке, установлен- ном настоящими Правилами застройки, отступление от предельных параметров разрешенного строительства для конкрет- ного земельного участка или объекта капитального строительства, обусловленное невозможностью использовать земель- ный участок в соответствии с настоящими Правилами застройки по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик; 14) подземный этаж – этаж, отметка пола помещений которого расположена ниже планировочной отметки земли на всю высоту помещений. 15) плотность жилой застройки – суммарная поэтажная площадь наземной части жилого здания со встроенно- пристроенными нежилыми помещениями в габаритах наружных стен, приходящаяся на единицу территории жилой, сме- шанной жилой застройки (тыс. кв.м/га); 16) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства – использование земель- ных участков и объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом, ограничениями на использование земельных участков и объектов капитального строительства, установленными в соответствии с законода- тельством, а также публичными сервитутами; 17) социальная инфраструктура – система объектов образования, дошкольного воспитания, здравоохранения, соци- ального обеспечения, бытового обслуживания, торговли, культуры, спорта, досуга, иных социально значимых объектов об- служивания населения обеспечивающая устойчивое развитие и функционирование города Липецка; 18) территориальные зоны – зоны, для которых в настоящих Правилах застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты; 19) топографо-геодезические изыскания – комплекс исследований рельефа и ситуации на местности с получением то- пографической информации для подготовки проектной и рабочей документации, а также осуществления строительства, ре- конструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; 20) транспортная инфраструктура – система коммуникаций и объектов городского и внешнего пассажирского и грузо- вого транспорта, включающая улично-дорожную сеть, линии и сооружения внеуличного транспорта, объекты обслуживания пассажиров, объекты обработки грузов, объекты постоянного и временного хранения и технического обслуживания транс- портных средств, обеспечивающая устойчивое развитие и функционирование города Липецка; 21) условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства – виды де- ятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу указания этих видов де- ятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зо- нам при условии получения разрешения в порядке, определенном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Фе- дерации и статьей 8 настоящих Правил застройки, и обязательного соблюдения требований технических регламентов; 22) элемент планировочной структуры – квартал, микрорайон, район, иные элементы; 23) этажность здания – число этажей здания, включая все надземные этажи, а также технический и цокольный этажи, если верх их перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра. Статья 2. Цели Правил застройки Целями Правил застройки являются: — создание условий для устойчивого развития территории города Липецка, сохранения окружающей среды и объек- тов культурного наследия; — создание условий для планировки территории города Липецка; — обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; — создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; — обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осущест- влении градостроительной деятельности; — защита прав и обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в градостроительных отношениях; — обеспечение открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции. Статья 3. Соотношение Правил застройки с Генеральным планом города Липецка и документацией по плани- ровке территории 1. Настоящие Правила застройки подготовлены с учетом положений территориального планирования, содержащихся в Генеральном плане города Липецка. 2. Документация по планировке территории разрабатывается на основе Генерального плана города Липецка, Правил застройки в соответствии с требованиями местных нормативов градостроительного проектирования города Липецка. 3. Муниципальные правовые акты города Липецка в области землепользования и застройки, за исключением Генераль- ного плана города Липецка, принятые до вступления в силу настоящих Правил застройки, применяются в части, не противо- речащей им. Вышеназванные муниципальные правовые акты могут быть обжалованы в порядке и сроки, предусмотренные действу- ющим законодательством. Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления города Липецка в области землепользования и застройки 1. К полномочиям Липецкого городского Совета депутатов в области землепользования и застройки относится: — утверждение Правил застройки и изменений в них; — утверждение местных нормативов градостроительного проектирования. 2. К полномочиям Главы города Липецка относится: — принятие решения о подготовке проекта изменений в Правила застройки; — принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории; — принятие решений о назначении публичных слушаний; — принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка; — принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строи- тельства, реконструкции объектов капитального строительства. 3. К полномочиям администрации города Липецка в области землепользования и застройки относятся: — составление заключения по результатам публичных слушаний по проекту планировки территорий и проекту межева- ния территорий; —организация и проведение публичных слушаний по проекту планировки территорий и проекту межевания территорий; — предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта; — предоставление заключения о соответствии проектной документации сводному плану подземных коммуникаций и сооружений; — выдача разрешений на строительство; — выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию; — изъятие земельных участков для муниципальных нужд; — принятие решения о резервировании земельных участков в границах города для муниципальных нужд; — осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города; — другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством. Статья 5. Комиссия по землепользованию и застройке 1. Комиссия по землепользованию и застройке города Липецка (далее также – Комиссия) формируется в целях обе- спечения требований настоящих Правил застройки, предъявляемых к землепользованию и застройке. 2. Комиссия осуществляет свою деятельность согласно настоящим Правилам застройки, а также согласно Положению о Комиссии, утверждаемому Главой города Липецка, как Главой администрации города Липецка (далее – Глава города Ли- пецка), Законом Липецкой области от 09.04.2009 года № 262-ОЗ «О правовом регулировании некоторых вопросов в сфере градостроительной деятельности на территории Липецкой области». Состав Комиссии, в том числе ее руководитель, опре- деляются Главой города Липецка. Глава 2. ИЗМЕНЕНИЕ ВИДОВ РАЗРЕШЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ФИЗИЧЕСКИМИ И ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ Статья 6. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства 1. Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отноше- нию к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые со- вместно с ними. 2. Применительно к каждой территориальной зоне статьями 19 – 50 настоящих Правил застройки установлены виды разре- шенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения на использование объектов недвижимости. Для каждого земельного участка и иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, кото- рое соответствует градостроительному регламенту с обязательным учетом ограничений на использование объектов недви- жимости в соответствии с требованиями настоящих Правил застройки. 3. Размещение и эксплуатация линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений (насаждений), объек- тов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное, всегда являются основными видами разрешенного использования. Статья 7. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального стро- ительства 1. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблю- дения требований технических регламентов. 2. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строитель- ства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. 3. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соот- ветствии с федеральными законами. 4. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капи- тального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящих Правил застройки. Статья 8. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства 1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении раз- решения на условно разрешенный вид использования в Комиссию. 2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на пу- бличных слушаниях. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, должно содержать обязательство заинтересованного лица нести бремя расходов, связанных с проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно раз- решенный вид использования. 3. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на услов- но разрешенный вид использования, Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принято- го решения и направляет их Главе города Липецка. 4. На основании указанных в пункте 3 настоящей статьи рекомендаций, Глава города Липецка в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид ис- пользования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное постановление подлежит опубликованию в по- рядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети Ин- тернет http://www.lipetskcity.ru. Статья 9. Порядок предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного стро- ительства, реконструкции объектов капитального строительства 1. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков, либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики ко- торых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться с заявлением в Комиссию о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. К заявлению в обязательном порядке прикладываются правоустанавливающие документы на земельный участок. 2. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строи- тельства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. 3. Правообладатель земельного участка подает в Комиссию заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 4. Вопрос о предоставлении такого разрешения подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, должно содержать обязательство заинтересованного лица нести бремя расходов, связанных с проведением публичных слушаний по вопросу об отклонении от предельных параметров раз- решенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. 5. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклоне- ние от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства Комис- сия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации Главе города Липецка. 6. Глава города Липецка в течение семи дней со дня поступления указанных в пункте 5 настоящей статьи рекоменда- ций, принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строи- тельства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указа- нием причин принятого решения. Глава 3. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ПЛАНИРОВКЕ ТЕРРИТОРИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Общие положения о планировке территории 1. Планировка территории осуществляется посредством разработки документации по планировке территории: — проектов планировки территории; — проектов межевания территории. 2. Разработка документации по планировке территории осуществляется с учетом характеристик планируемого разви- тия конкретной территории, а также следующих особенностей. Проекты планировки разрабатываются в случаях, когда необходимо установить (изменить), в том числе посредством установления красных линий: а) границы элементов планировочной структуры территории (районов, микрорайонов, кварталов); б) границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков; в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства; г) границы зон с особыми условиями использования территории. Проекты межевания разрабатываются для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами. 3. Посредством документации по планировке территории определяются: — характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, вклю- чая характеристики и параметры развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории; — красные линии; — линии регулирования застройки; — границы образуемых и изменяемых земельных участков; — границы зон с особыми условиями использования территории. 4. Возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки и проектом межевания территории, подготовленным и утвержден- ным в соответствии с действующим законодательством. Статья 11. Подготовка документации по планировке территории 1. Подготовка документации по планировке территории города Липецка осуществляется на основании Генерального плана города Липецка, настоящих Правил застройки в соответствии с программами комплексного развития систем комму- нальной, транспортной, социальной инфраструктур города Липецка, Местными нормативами градостроительного проекти- рования города Липецка, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инже- нерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объ- ектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявлен- ных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий. 2. Документация по планировке территории разрабатывается по инициативе органов местного самоуправления города Липецка, а также физических и юридических лиц. 3. Подготовка документации по планировке территории обеспечивается администрацией города Липецка либо физи- ческими и юридическими лицами за счет их собственных средств. Документация по планировке территории утверждается Главой города Липецка. 4. Основанием для разработки документации по планировке территории являются: — решение о подготовке данной документации; — заказ на подготовку данной документации; — заявление физического или юридического лица о подготовке данной документации за счет их собственных средств. 5. В решении Главы города Липецка о подготовке документации по планировке территории должны содержаться сле- дующие сведения: — местонахождение земельного участка или совокупности земельных участков (квартал, микрорайон, жилой район), применительно к которым осуществляется планировка территории; — вид разрабатываемой документации по планировке территории. 6. Решение о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в порядке, установлен- ном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, размещается на официальном сайте администрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://www. lipetskcity.ru. 7. Подготовка документации по планировке территории выполняется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципаль- ных нужд, в случае, когда заказчиком документации по планировке территории является администрация города Липецка. 8. Подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственно- го или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контракт- ной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лица- ми, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Подготовка доку- ментации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объ- ектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лица- ми за счет их средств. 9. Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в администрацию города Липецка свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании этих документов. 10. Администрация города Липецка осуществляет проверку разработанной документации по планировке территории на соответствие требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи. Проверка осуществляется в течение тридцати дней с момента получения администрацией города Липецка разработанной документации по планировке территории. По результатам проверки администрация принимает решение о направлении документации по планировке территории Главе города Липецка или об отклонении данной документации и направлении ее на доработку.