Огни Липецка. 2012 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

9 «Липецкая газета» № 74 (24202) 17 апреля 2012 г. (Окончание. Начало на 2–8-й стр.) 17. Городская целевая программа «Формированиефондамуниципальногожильядля обеспеченияжильём граждан, вставших на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г., и малоимущих граждан на 2010—2012 годы» 18. Городская целевая программа «Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности города Липецка на 2011—2012 годы» * — перечень Программ может корректироваться по мере необходимости решения проблем программным методом. Перечень утвержденных и планируемых к реализации на территории города Липецка в 2012 году ведомственных целевых программ 1. Ведомственная целевая программа «Развитие образования в г. Липецке (2012—2014 гг.)» 2. Ведомственная целевая программа «Развитие дошкольного образования в городе Липецке на 2012 год» 3. Ведомственная целевая программа «Сохранение и развитие культуры и искусства города Липецка (2012 год)» 4. Ведомственная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в городе Липецке на 2012 год» 5. Ведомственная целевая программа «Повышение комфортности проживания в жилищном фонде города Липецка» на 2010—2012 годы 6. Ведомственная целевая программа «Капитальный ремонт мостов на территории города Липецка на 2012 год» 7. Ведомственная целевая программа «Ремонт общего имущества в жилых домах города Липецка (об- щежитиях согласно техническим паспортам)» на 2011—2013 годы 8. Ведомственная целевая программа «Снос аварийных жилых домов города Липецка» на 2011—2013 годы 9. Ведомственная целевая программа «Повышениебезопасностипроживания вмногоэтажномжилищном фонде города Липецка за счет замены-модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы» на 2011—2013 годы 10. Ведомственная целевая программа «Формирование и проведение государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположенымногоквартирные дома города Липецка» на 2011—2013 годы 11. Ведомственная целевая программа «Ремонт сетей дождевой канализации города Липецка» на 2012—2014 годы 12. Ведомственная целевая программа «Газификация многоквартирного дома по адресу: г. Липецк, с. Сселки, ул. Ленина, д. 2«а» на 2012 год» 13. Ведомственная целевая программа «Управдом в городе Липецке» на 2012 год 14. Ведомственная целевая программа «Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства города Липецка на 2012—2014 годы» 15. Ведомственная целевая программа «Техническая инвентаризация и паспортизация бесхозяйных объектов внешнего благоустройства города Липецка на 2012—2014 годы» 16. Ведомственная целевая программа «Проведение технической инвентаризации многоквартирных жилых домов города Липецка» на 2011 — 2013 годы 17. Ведомственная целевая программа «Обновлениеподвижного состава пассажирского автомобильного и электрического транспорта города Липецка (2012 — 2014 годы)» 18. Ведомственная целевая программа «Обеспечение безопасности на объектах транспортной инфра- структуры и транспортных средствах города Липецка в 2012 году» * — перечень Программ может корректироваться по мере необходимости решения проблем программным методом. Рассмотрев и обсудив информацию о работе Липецкого городского Совета депута- тов в 2011 году, представленную председателем Липецкого городского Совета депутатов И.В.Тиньковым, учитывая решения постоянных комиссий Липецкого городского Совета де- путатов, руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, Липецкий городской Совет депутатов решил : 1. Принять к сведению информацию о работе Липецкого городского Совета депутатов в 2011 году (прилагается). 2. Опубликовать вышеназванную информацию в областной газете «Липецкая газета». 3. Депутатам городского Совета в апреле-мае 2012 года проинформировать избирателей округов о работе Липецкого городского Совета депутатов в 2011 году. 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. Председатель Липецкого городского Совета депутатов И. ТИНЬКОВ Секретарь сессии А. МОЧАЛОВ РЕШЕНИЕ 28 СЕССИИ ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА№ 431 от 27.03.2012, г. ЛИПЕЦК О работе Липецкого городского Совета депутатов в 2011 году Главной стратегической целью деятельности Липецкого городского Совета депутатов в 2011 году, как и в предыдущие годы, стало достижение позитивных изменений во всех сферах жизнедеятельности города. 2011 год – год выборов Главы города Липецка, депутатов Липецкого областного Совета депутатов. В декабре 2011 года количественный состав горсовета изменился в связи с досрочным сложением полномо- чий депутатов Халимончука М.В., Чеглова А.Е., Карасикова С.Н. и Столповского В.И. 4 декабря они избраны депутатами Липецкого областного Совета и вошли в состав следующих комитетов: Чеглов А.Е. – комитет по законодательству и правовым вопросам; природоохранный комитет; ЗахаровМ.В., Столповский В.И., Хали- мончук М.В. – комитет по экономике; Карасиков С.Н. – комитет по социальным вопросам. Таким образом, на начало текущего года городской Совет состоит из 30 депутатов. Несмотря на то, что политическая жизнь была насыщенной, представительный орган Липецка работал конструктивно, с заострением внимания на «болевых точках» городской жизни. Перегруженность основных транспортных магистралей, соединяющих районы города, повышенная степень износа инженерных коммуникаций и низкие темпы их обновления, недостаток объектов социальной сферы и очередь в детские сады, проблемы с кадрами в здравоохранении и проблемы экологии – вопросы, стоящие на контроле в городском Совете. Депутатская деятельность требует большой ответственности за доверие, оказанное избирателями. Знание проблем, общение с избирателями, совместная работа с администрацией города, руководителями предприятий и организаций, причастность ко всему, чем живет Липецк – все это основные составляющие депутатской работы. В 2011 году впервые бюджет города Липецка превысил по расходам 10 млрд. рублей, более 60 процентов из которых было вложено в социальную сферу. В прошедшем году продолжилось масштабное благоустройство территорий, предпринимались шаги, направленные на укрепление и последовательную модернизацию городского хозяйства. Решение этих проблем требовало объединения усилий представи- тельной и исполнительной власти города. Так, активное сотрудничество местных властей с федеральным центром, региональными органами власти позволило привлечь средства федерального бюджета на переселение липчан из аварийного жилья, капитальный ремонт многоквартирных домов и дворовых территорий. 2. Правотворческая деятельность Правотворческая деятельность Липецкого городского Совета в отчетном году осуществлялась в соот- ветствии с годовым планом работы. В ходе состоявшихся в 2011 году 13 сессий (10 очередных и 3 внеочередных) Липецким городским Советом рассмотрено 159 вопросов, на которых принято 202 решения, из них 57 нормативных правовых актов, 1 законодательная инициатива в Липецкий областной Совет депутатов и 92 решения – ненормативные правовые акты. В разрезе сфер правового регулирования из 57 принятых нормативных правовых актов: 24 – по вопросам экономики, бюджета, налогового законодательства и управления муниципальной собственностью; 12 – по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, градостроительства и землепользования; 7 – по правовым вопросам и местному самоуправлению; 4 – по вопросам в области социальной политики; 4 – по вопросам здравоохранения и экологии; 3 – по вопросам в сфере образования, культуры, молодежной политики; 3 – по вопросам развития промышленности, предпринимательства, транспорта. Распределение муниципальных правовых актов, принятых Липецким городским Советом в 2011 году, по сферам правового регулирования приведено в таблице. Прошедший год характерен дальнейшим совершенствованием стиля, форм и методов работы городс- кого Совета депутатов. Особое внимание по-прежнему уделялось предварительной работе над проектами нормативно-правовых актов. За прошедший период постоянные комиссии провели 127 заседаний (109 в 2010 году), на которых было рассмотрено 424 вопроса, или на 17 меньше, чем в 2010 году. По ряду вопросов, вносимых на заседания городского Совета для принятия объективных решений, было проведено 22 совместных заседания постоянных комиссий. Сцельюболее детального изучения положения дел на месте по отдельным вопросам в отчетномпериоде было проведено 22 выездных заседания постоянных комиссий (в 2010 году 5 выездных заседаний). На приведенной таблице представлено распределение внесенных правотворческих инициатив по субъ- ектам, обладающим правом внесения проектов в Липецкий городской Совет в 2011 году. № п/п Содержание Все- го Наименование постоянной комиссии по экономике, бюд- жету и муниципаль- ной собственности по правовым воп- росам, местному самоуправлению и депутатской этике по жилищно-комму- нальному хозяйству, градостроительству и землепользо- ванию по промышленнос- ти, транспорту и предприниматель- ству по здравоохране- нию и экологии по социальным вопросам по образованию, культуре, спорту и молодежной политике Количество внесенных правотворческих инициатив, из них: 78 25 20 17 4 5 5 2 Главой города 38 20 1 9 1 2 4 1 Липецким городским Советом депутатов 39 5 18 8 3 3 1 1 Счетной палатой города Липецка 1 - 1 - - - - - В связи с принятиемФедерального закона от 07.02.2011№6-ФЗ «Об общих принципах организации де- ятельности контрольно-счетных органов субъектов РоссийскойФедерации имуниципальных образований» в отчетномпериодедепутатамибылопринятоПоложение «ОСчетнойпалате городаЛипецка» в новойредакции. В новой редакции расширены полномочия Счетной палаты, установлены гарантии статуса должностных лиц, усилены требования к кандидатам на должности председателя и заместителя, порядок внесения кандидатур на названные должности приведен в соответствие с требованиями федерального законодательства. Принятие новой редакции Положения «О Счетной палате города Липецка» будет способствовать даль- нейшему усилению контроля за эффективностью использования бюджетных средств и муниципальной собственности, противодействию коррупции, укреплениюэкономической основыместного самоуправления города. Принят «Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Липецкого городского Совета депутатов и проектов нормативных правовых актов, вносимых в Липецкий городской Совет депутатов». Результаты антикоррупционной экспертизы будут являться основанием для доработки проекта нормативного правового акта, внесения изменений в действующий нормативный правовой акт или признания его утратившим силу. В порядке правотворческой инициативы депутаты разработали и приняли Положение «Об организации работы с наказами и обращениями жителей в городе Липецке». Используя такую форму, как наказы и об- ращения к депутатам, липчане получают реальную возможность влиять на решения, принимаемые муници- палитетом по вопросам местного значения. Фактически это форма обратной связи, помогающая выявить проблемные точки городских округов и найти оптимальные пути их решения. В 2011 году была продолжена практика проведения публичных слушаний, на которые выносились про- екты документов, касающихся жизнедеятельности города. Сегодня это привычная форма взаимодействия органов местного самоуправления с населением. Для того чтобы жители города не оставались равнодуш- ными наблюдателями за принимаемыми решениями, в новой редакции принято Положение «О публичных слушаниях в городе Липецке», в котором более детально регламентированы цели, задачи их проведения. В трех публичных слушаниях в 2011 году приняли участие около 500 человек. Поступило 142 предложения и замечания, значительная часть которых нашла отражение как в обсуждаемых документах, так и в обра- ИНФОРМАЦИЯ о работе Липецкого городского Совета депутатов в 2011 году щениях к органам власти других уровней. Принимаемые на слушаниях рекомендации служили основанием для проектов развития различных отраслей городского хозяйства. Именно так было разработано и принято Положение «О порядке присуждения и выплаты городской премии имени заслуженного врача Российской ФедерацииИванаМихайловичаЛаврентьева». Стоит отметить, что ход выполнения рекомендаций участников публичных слушаний ежегодно рассматривается Липецким городским Советом и находится на контроле представительного органа. Также внесеныизменения вПоложение «Осделках смуниципальнымимуществом». Онипредусматривают поддержку социально значимых некоммерческих общественных организаций с количеством членов до 100 человек, действующих на территории Липецка более 5 лет. С ними без проведения аукциона заключается договор аренды на один объект недвижимого имущества в размере не более 50 кв. м. Также, по соглашению сторон, данные организации освобождаются от арендной платы на срок до 5 лет. Некоторые проблемы, возникающие на территории города, требуют принятия соответствующих изме- нений в федеральные и региональные законы, поскольку полномочий органов местного самоуправления для их решения не хватает. Так, в минувшем году в областной Совет депутатов были направлены предложения по внесению законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Депутаты считают, что следует увеличить размерштрафов для субъектов административных правонарушений за нару- шения требований к проектно-сметнойдокументации, строительных норми правил, технических регламентов, обязательных требований стандартов, других нормативных документов в области строительства. Внастоящее время имеется явная несоразмерность тяжести последствий нарушений в этой области и административной ответственности, установленной за них в российском законодательстве. Липецкий городскойСовет депутатов вышел с законодательной инициативой по внесениюизмене- ний в Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях по предотвращению самовольного размещения нестационарных торговых объектов на территории города Липецка и ужесточению админист- ративной ответственности за невыполнение требований к осуществлению торговой деятельности. Данная инициатива легла в основу принятых изменений в Кодекс административных правонарушений, внесенных главой администрации Липецкой области. 3. Бюджетная и налоговая политика. Управление муниципальной собственностью Бюджетная и налоговая политика города Липецка в 2011 году строилась с учетом реформы местного самоуправления в Российской Федерации, продолжающегося разграничения полномочий между уровнями власти. В 2011 году сохранились положительные тенденции развития важных секторов экономики Липецка, повысился уровень жизни населения. Органы местного самоуправления делали все возможное, чтобы выполнить все взятые перед жителями обязательства. Вовремя и в полном объёме за счет бюджета города выплачивались заработная плата, пособия, ни один социальный проект не был приостановлен, строились и ремонтировались детские сады, школы, больницы, объекты культуры. В связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений, с целью усиления имущественной самостоятельности муниципальных учреждений внесены изменения в Положения «Об осно- вах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке» и «Об отдельных вопросах правового положения бюджетных и казенных учреждений города Липецка» в части уточнения правового статуса этого вида юридических лиц . С целью поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, а также пополнения доходной части бюд- жета города приняты изменения в Положение «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности в городе Липецке». Для создания благоприятного инвестиционного климата на территории города приняты изменения в Положение «Об уплате земельного налога на территории города Липецка». Указанным документом от уплаты земельного налога освобождены участники особых экономических зон регионального уровня в отношении земельных участков, расположенных на территории особых экономических зон регионального уровня, сроком на 5 лет с момента возникновения права собственности на каждый земельный участок. Основной стратегической задачей городских властей в прошедшем году было совершенствование бюджетного процесса в целях повышения эффективности использования ресурсов городской казны. С целью снижения недоимки по налоговым платежам в городской бюджет принято Положение «Об установлении дополнительных оснований признания безнадежными к взысканию и списания недоимки, задолженности по пеням и штрафам по местным налогам». Корректировка доходной и расходной части бюджета города Липецка в 2011 году проводилась 5 раз. Доходная часть увеличена с 8283,4 млн. рублей до 9760,4 млн. руб., что на 1477,0 млн. рублей, или на 17,8 % больше чем в первоначальном бюджете. В объеме доходов бюджета собственные доходы превысили 57%. Структура собственных доходов на протяжении последних лет остается стандартной: около 40%—налог на доходы физических лиц, 30%— зе- мельный налог, 8%— арендная плата за землю, 5%— транспортный налог. (Продолжение на 10-й стр.)