Огни Липецка. 2012 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

14 13 декабря 2012 г. «Липецкая газета» № 239 (24367) ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА № 1034 от 28.06.2012, г. ЛИПЕЦК Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организа- ции местного самоуправления в Российской Федерации», от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации пре- доставления государственных и муниципальных услуг», в целях повышения доступности и качества муни- ципальной услуги по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений му- ниципального жилищного фонда по договорам социального найма администрация города постановляет: 1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание граж- дан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муни- ципального жилищного фонда» (приложение). 2. Департаменту социальной защиты населения администрации города Липецка (Перов А.Г.) принять необходимые меры для выполнения требований настоящего регламента. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администра- ции города Липецка по социальным вопросам Курочкина А.А. Глава города Липецка М. ГУЛЕВСКИЙ Приложение к постановлению администрации города Липецка от 28.06.2012 № 1034 Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание граждан мало- имущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципально- го жилищного фонда» (далее — Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и уровня доступности муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность административных действий при предоставлении муниципальной услуги. 1.2. Настоящий Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления му- ниципальной услуги — «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам соци- ального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее — муниципальная услуга). 1.3. Получателями муниципальной услуги являются физические лица (далее — заявители). 1.4. Муниципальную услугу предоставляет департамент социальной защиты населения администра- ции города Липецка. Место нахождения ДСЗН: 398600, г. Липецк, ул. Зегеля. д.2. Адрес электронной почты ДСЗН:zaschita@cominfo.lipetsk.ru. Официальный сайт администрации города Липецка: lipetskcity.ru, адрес электронной почты: munitcom@cominfo.lipetsk.ru. Телефоны: приёмная ДСЗН — (4742)77-99-45, факс — (4742)72-67-72, начальник отдела — (4742) 27-29-11, специалисты — (4742)72-08-68. График работы: понедельник — четверг с 8.30 до 17.30, пятница с 8.30 до 16.30. Время перерыва с 12.12 до 13.00. Прием заявлений, формирование личного дела осуществляется в МУ «Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг» (далее —МФЦ). Сведения о местах нахождения, адресах электронной почты, графиках работы отделов ДСЗН и МФЦ содержатся в приложении № 6 к Административному регламенту. 2. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ 2.1. Наименование муниципальной услуги: «Признание граждан малоимущими в целях предоставле- ния им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее — признание граждан малоимущими). 2.2. Орган, предоставляющий муниципальную услугу – департамент социальной защиты населения администрации города Липецка (далее – ДСЗН). 2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги являются: — признание заявителя малоимущим; — отказ в признании заявителя малоимущим. 2.4. Срок предоставления услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации предоставленных документов. При подаче заявления в электронной форме или направления заявления и документов заказ- ным почтовым отправлением с уведомлением о вручении – 30 дней со дня предоставления полного пакета документов или устранения выявленных нарушений в полученных документах. 2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги: 2.5.1. Конституция Российской Федерации. 2.5.2. Жилищный кодекс Российской Федерации. 2.5.3. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федера- ции». 2.5.4. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного са- моуправления в Российской Федерации». 2.5.5. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Рос- сийской Федерации». 2.5.6. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». 2.5.7. Приказ Министерства регионального развития РФ от 25.02.2005 № 17 «Об утверждении Мето- дических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постанов- ки на учёт и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма». 2.5.8. Закон Липецкой области от 05.08.2005 № 208-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищ- ного фонда». 2.5.9. Решение Липецкого городского Совета депутатов от 13.09.2011 № 330 «О Положении о депар- таменте социальной защиты населения администрации города Липецка». 2.5.10. Решение Липецкого городского Совета депутатов от 29.03.2005 № 27 «О Положении «О поряд- ке использования муниципального жилищного фонда на территории города Липецка». 2.5.11. Постановление главы администрации г. Липецка от 17.03.2005 № 242 «О наделении департа- ментов дополнительными полномочиями». 2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. 2.6.1. Для получения муниципальной услуги заявители представляют в МФЦ следующие документы: — заявление о признании малоимущими (приложение № 1 к настоящему Административному регла- менту); — паспорт гражданина РФ каждого члена семьи или иные документы, удостоверяющие личность; — справку о составе семьи; — копии налоговых деклараций (за предыдущий год) о доходах, заверенные налоговыми органами (для граждан, обязанных в соответствии с законодательством Российской Федерации подавать налого- вые декларации); — справку о доходах физического лица с места работы за расчетный период, равный одному кален- дарному году, предшествующий месяцу подачи заявления; — документы, подтверждающие получение доходов, указанных в статье 3 Закона Липецкой области от 05.08.2005 № 208-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по до- говорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»; — согласие на проверку органом местного самоуправления представленных сведений; — справку органа государственного технического учёта и технической инвентаризации объектов ка- питального строительства о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности. 2.6.2. Для решения вопроса о признании граждан малоимущими и определения размера дохода и стоимости имущества ДСЗН самостоятельно запрашивает: — справку федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государствен- ной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии жилых поме- щений на праве собственности у гражданина и членов его семьи (справка представляется на каждого чле- на семьи) с отметкой о совершённых сделках за пять лет, предшествующих месяцу подачи гражданином заявления в орган местного самоуправления; — справку из органов, осуществляющих регистрацию транспортного средства, о наличии или отсутс- твии регистрации транспортного средства с отметкой о сделках за расчетный период, равный одному календарному году, предшествующий месяцу подачи заявления; — документы, подтверждающие сведения о рыночной стоимости принадлежащих на праве собствен- ности гражданам и членам их семей транспортных средств. Заявитель вправе представить вышеуказанные документы по собственной инициативе. 2.7. Перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления муници- пальной услуги: — представление неполного пакета документов, указанных в п.2.6.1 настоящего Административного регламента; — несоответствие заявления форме; — заявление подано лицом, не уполномоченным совершать такого рода действия; — несоответствие документов требованиям, указанным в п. 3.3.2. 2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: — в случае предоставления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности. 2.9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно. 2.10. Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги – не более 15 мин. 2.11. Срок регистрации заявления с пакетом документов при предоставлении муниципальной услуги составляет не более 30 минут. 2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга. Центральный вход в здания, в которых расположены ДСЗН и МФЦ, должен быть оборудован информа- ционной табличкой (вывеской), содержащей информацию о ДСЗН, МФЦ, местах их нахождения. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Указанные помещения ДСЗН и МФЦ включают в себя места для ожидания, места для приема, места информирования. Места для ожидания должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест. Места для приема должны быть организованы в виде отдельного рабочего места для лица, осущест- вляющего прием, оборудованы табличкой (вывеской) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности лица, осуществляющего прием. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными мате- риалами, оборудуются информационными стендами, столами и стульями для возможности оформления документов. Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством размеще- ния соответствующей информации в печатном виде на информационных стендах в ДСЗН, МФЦ, в сети Ин- тернет, в средствах массовой информации, с использованием средств телефонной связи, электронного информирования. К информационным стендам должна быть обеспечена возможность свободного доступа граждан. На информационных стендах размещается следующая обязательная информация: — выписки из правовых актов, регулирующих вопросы по предоставлению муниципальной услуги; — форма заявления; — перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; — графики приема заявителей, номера телефонов, адрес интернет-сайта и электронной почты; — порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципаль- ную услугу, а также должностных лиц и специалистов ДСЗН, предоставляющих муниципальную услугу; — настоящий Административный регламент. 2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги. 2.13.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются: — доступность информации и возможность ее получения по электронной почте, посредством сети Интернет; — транспортная доступность мест предоставления муниципальной услуги. 2.13.2. Показателями качества муниципальной услуги являются: — соблюдение специалистами ДСЗН сроков предоставления муниципальной услуги; — отсутствие жалоб заявителей на качество предоставления муниципальной услуги. 2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги. 2.14.1. Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляет- ся в виде индивидуального информирования или публичного информирования. Информирование проводится в устной или письменной форме. 2.14.2. Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается специалистами ДСЗН. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специ- алисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который поз- вонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. При невозможности специалиста самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста ДСЗН или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. 2.14.3. Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной ус- луги при письменном обращении заявителя в ДСЗН осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой. Ответ на письменное обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения; по электронной почте — в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента поступления обращения. 2.14.4. Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществля- ется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации города Липецка, на официальном портале государственных и муни- ципальных услуг, а также на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги. 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 3.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту. 3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процеду- ры: — приём и регистрация заявления; — подготовка документов для признания граждан малоимущими, формирование личного дела; — рассмотрение заявления и документов комиссией по признанию граждан малоимущими (далее – Комиссия) и принятие решения о признании (об отказе в признании) заявителя малоимущим; — информирование заявителя о признании (об отказе в признании) малоимущим; 3.3. Приём и регистрация заявления осуществляется: — путем личного обращения заявителя в МФЦ; — путем подачи заявления в электронной форме через Портал государственных услуг; — направления заявления и документов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вруче- нии в ДСЗН. 3.4. Основанием для начала административной процедуры по приёму и регистрации заявления о при- знании гражданина малоимущим служит личное обращение заявителя либо законного представителя к специалисту МФЦ, ответственному за приём заявителей. 3.4.1. При обращении заявителя специалист МФЦ, ответственный за приём заявителей: — проверяет наличие заявления и прилагаемых документов в соответствии с требованиями настоя- щего Административного регламента; — проверяет правильность заполнения заявления; — проверяет паспортные данные заявителя либо представителя заявителя, действующего на основа- нии доверенности; — сверяет копии документов с оригиналами, ставит штамп соответствия копий оригиналам и заверяет своей подписью; — при необходимости обеспечивает изготовление копий документов в момент их принятия; — выдает расписку заявителю; — регистрирует данные о заявителе в автоматизированной информационной системе (далее — АИС) и в журнале регистрации заявлений граждан о признании их малоимущими (приложение № 2 к настояще- му Административному регламенту). Специалист МФЦ, ответственный за приём заявителей, проверяет предоставленные документы на соответствие следующим требованиям: — тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц без сокращений, с ука- занием их юридических адресов; — в установленных законодательством случаях документы скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; — фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их регистрации по месту жительства (пребыва- ния) написаны полностью; — в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений; — документы не исполнены карандашом; — документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолко- вать их содержание; — тексты и изображения на откопированных документах разборчивы и соответствуют содержанию оригинала документа. Документы, подтверждающие доходы граждан за расчетный период, содержат: а) помесячные сведения обо всех выплатах, предусмотренных трудовым законодательством и систе- мой оплаты труда; б) сведения о периоде, за который приходятся выплаты; в) дату выдачи; г) регистрационный номер документа; д) сведения о полном наименовании и почтовом адресе организации, выдавшей документ, а для инди- видуального предпринимателя или иного физического лица – фамилию, имя, отчество, место жительства и данные документа, удостоверяющего личность; е) подпись руководителя организации или иного уполномоченного лица; ж) печать (наличие печати у индивидуального предпринимателя не является обязательным). 3.4.2. Результатами исполнения административной процедуры являются: — регистрация документов и выдача заявителю расписки; — отказ заявителю в приёме документов. Максимальный срок выполнения процедуры – 30 минут. 3.4.3. Специалист МФЦ, ответственный за приём заявителей, передаёт полученные от заявителя документы специалисту ДСЗН, ответственному за обработку документов, фиксирует факт передачи до- кументов в АИС. Документы передаются в отделы ДСЗН по месту жительства заявителя. Срок передачи документов – 2 рабочих дня. 3.4.4. При направлении заявления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении прилагаемые копии документов должны быть заверены нотариально или органами, выдавшими данные документы в установленном порядке. 3.4.5. При предоставлении неполного пакета документов, указанных в п.2.6.1 настоящего Админист- ративного регламента, направленных в ДСЗН заказным почтовым отправлением или в форме электрон- ного документа, либо при представлении документов, не заверенных надлежащим образом, специалист ДСЗН в течение трёх рабочих дней со дня приёма заявления вручает заявителю уведомление о необходи- мости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, ко- торые отсутствуют, или направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. В случае непредставления заявителем в тридцатидневный срок в полном объеме документов ранее представленное заявление и прилагаемые к нему документы в течение трех дней со дня истечения указан- ного срока возвращаются заявителю без рассмотрения. 3.5. Подготовка документов для признания граждан малоимущими, формирование учетного дела. 3.5.1. Основанием для начала процедуры является получение специалистом ДСЗН, ответственным за обработку документов, документов заявителя. (Окончание на 15-й стр.)