Огни Липецка. 2010 г. Спецвыпуск "Липецкой газеты"

5 мая 20 10 г. «Ли пецкая газета» №86 (23 71 4 ) ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА № 803 от 06.11.2009 г. Об утверждении городской целевой программы «Развитие образования в г. Липецке (2009—2011 гг.)» в соответств ии с Б юджетным кодексом Росс ийск ой Ф едерац ии, р аспоряжен ием гл авы города Л и пецка от 21.04.2008 № 76 0-р «О коррект ир овке городск их целевых программ» и в цел ях эффект ивн ого распределен и я асс игн ован ий, выде ляемых из г ородского бюджета на 2009—2011 годы на форм ир ован ие открытой, саморазв ив ающейся, ин формац и онно и технически оснащенной образовательной с истемы и в св яз и с уст ановленным предельным объемом средств, план ируемых к ис пользован и ю на реал из ац и ю городской целевой про­ граммы «Разв итие образован и я в г. Л и пецке (2009—2011 гг.)», на основан ии экс пертного заключен ия администрации Липецкой области от 28.0 9.2009 № 1620 адм инистр ац и я города постановляет: 1. Утверд ить г ородск ую целевую программу «Разв итие образован и я в г. Л и пецке (2009— 2011 гг.)» в новой редакц ии (пр ил ожен ие). 2. Д епартаменту ф ин ансов (Ф адеева Т.С.) обеспеч ить ф ин анс ир ован ие г ородской целевой программы «Разв ити е образован и я в г. Л и пецке (2009—2011 гг.)» в утвержденном объеме. 3. Пр изн ать утрат ившими силу: — постановлен ие гл авы города Ли пецка от 30.09.2008 № 2465 «Обутвержден ии городской целевой программы «Разв итие образован и я в г. Л и пецке (2009—2011 гг.)»; — постановлен ие главы города Л и пецка от 28.10.2008 № 2643 «О внесен ии изменений в постановлен ие главы города Л и пецка от 30.09.2008 № 2465»; — постановлен ие главы города Л и пецка от 0 7. 05.2009 № 1036 «О внесен ии изменений в постановлен ие гл авы города Л и пецка от 30.09.2008 № 2465». 4. Контроль за выполнен ием н астоящего постановлен и я возлож ить н а первого замес­ тител я главы адм инистр ац ии г. Ли пецка М игиту В.А. Глава города Л ипецк а М. ГУЛЕВСКИИ Приложение к постановлению администрации города Липецка 06.11.2009 г. №803 ПАСПОРТ городск ой целевой программы Полное наименование программы Основание для разработк и программы Заказчик программы К оординатор программы Разработчик программы Цели и задачи программы i f ' i ; : I I Развитие образования в г. Л ипецк е (2009—2011 гг.) Городская целевая программа «Развитие образования в г. Л ипецк е (2010—2012 гг.)» разработана в соответствии с Зак оном РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании». Национальной док триной образования в РФ , одобренной Постановлением Правительства РФ от 4.10.2000 № 751, Ф едеральной целевой программой развития образования на 2006-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 23 .12.2005 № 803, К онцепцией модернизации российск ого образования на период до 2010 года, утвержденной прик азом Министерства образования РФ от 11.02.2002 № 393. Стратегия развития отрасли на среднесрочную перспек тиву строится с учетом Стратегическ ого плана развития г. Л ипецк а до 2016 г , утвержденного решением Л ипецк ого городск ого Совета депутатов от 26.08.2006 № 389. Необходимость разработк и программы вызвана изменениями в российск ом образовании и актуальными потребностями муниципального развития. Программа является следующим этапом модернизации образования г. Липецк а, продолжающим к урс на создание развивающейся системы, обозначенный в программах развития образования города в 2003—2005, 2006—2008 годах.____________________________________________________________ Администрация города Л ипецк а Первый заместитель главы администрации г. Л ипецк а Д епартамент образования администрации г. Л ипецк а Совет рук оводителей ОУ К оординационный совет по реализации инновационных проек тов Ассамблея родительск ой общественности г. Л ипецк а Городская профсоюзная организация межрегионального отделения «Профсоюз работник ов народного образования и науки РФ» Совет ветеранов педагогическ ого труда Ассоциация молодых учителей Ассоциация одаренных детей Совет лидеров ученическ ого самоуправления Целью данной программы является формирование о т к р ы то й , с а м о р а з в и в а ю щ е й с я , и н ф о р м а ц и о н н о и те х н и ч е с к и о сн а щ е н н о й о б р а з о в а т е л ьн о й с и с т е м ы , сп о со б н о й в п о л н о й м е р е у д о в л е тв о р я ть о б р а з о в а т е л ьн ы е з а п р о сы л и ч н о с ти и с о ц и у м а , о б е сп е ч и в а т ь д о с т у п н о с т ь к а ч е с тв е н н о г о о б р а з о в а н и я . В основе программы лежит идея создания новых моделей содержания образования, его управления и финансирования с учётом специфик и муниципалитета. Реализация ук азанной цели возможна через выполнение следующих задач: в о б л а с ти у п р а в л е н и я о б р а з о в а те л ь н о й с и с те м о й в у с л о в и я х м а с с о в ы х и н н о в а ц и о н н ы х п р е о б р а з о в а н и й — соверщенствование системы управления инновационными процессами; — обеспечение технологичности и наук оемк ости процессов управления (в том числе через развитие инфраструк туры единого информационного пространства системы образования): усиление государственно-общественного харак тера управления образовательными системами на всех уровнях; повыщение эффек тивности управления к адрами муниципального образования: организация системы постоянного мониторинга образования (в первую очередь через внедрение и функ ционирование муниципальной системы оценки к ачества образования и систем оценк и к ачества образования на школьном уровне); в о б л а с ти о б е с п е ч е н и я к а ч е с тв е н н о го о б р а з о в а н и я и с о ц и а л и з а ц и и о б у ч а ю щ и х с я удовлетворение индивидуальных образовательных запросов обучающихся за счет оптимизации и развития системы учреждений, реализующих программы повышенного уровня (лицейск ие, гимназическ ие; профильной подготовк и, углубленного изучения отдельных предметов), специальные (к оррек ционные) программы для детей, имеющих нарушения в здоровье; учреждений, работающих по адаптивным программам с разнородным к онтингентом обучающихся; повышение уровня информатизации образовательного процесса, введение системы дистанционного обучения для детей и подростк ов с особыми образовательными потребностями; — повышение воспитательного потенциала образовательного процесса, интеграция общего и дополнительного образования, реализация комплек са мер, обеспечивающих социализацию обучающихся; обеспечение преемственности и непрерывности образования, создание системы профессиональной ориентации обучающихся на специальности и профессии, востребованные региональным рынк ом труда; в о б л а с ти с о з д а н и я к о м ф о р тн о й с р е д ы в о б р а з о в а те л ь н о м п р о ц е с с е — обеспечение условий безопасности и санитарно-гигиеническ их условий образовательного процесса в соответствии с санитарно-эпидемиологическ ими правилами и нормативами «Гигиеническ ие требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, СанПиН 2.4.2.1178-02»; реализация к омплек сной программы модернизации системы питания щк ольник ов на основе современных технологий производства и транспортировк и пищевых продук тов; совершенствование системы работы по здоровьесбереж ению обучающихся и педагогов, формирование системы диагностик и состояния их здоровья; формирование у учащихся и педагогов особого отношения к здоровью как жизненной ценности; в о б л а с ти м о д е р н и з а ц и и э к о н о м и ч е с к и х м е х а н и з м о в у п р а в л е н и я с и с те м о й о б р а з о в а н и я — внедрение новых моделей финансирования образовательных учреждений; расчет и внедрение нормативов подушевого финансирования; — реализация к омплек са мероприятий по повышению инвестиционной привлек ательности образования, способствующих приток у финансовых, интеллек туальных и иных ресурсов в систему образования; — апробация новой отраслевой системы оплаты труда; оптимизация сети образовательных учреждений города на основе эк ономическ их и правовых механизмов.___________________________' ‘ '_____ Срок и и этапы реализации программы 2009—2011 годы Объемы финансирования по источник ам и срок ам Объемы и источник и финансирования: средства городск ого бюджета — 213965,0 тыс. руб ., в том числе 2 0 0 9 год — 31965,0тыс . руб., 2010 год — 91100,0 тыс. руб., 2011 год — 90900,0 тыс. руб. Ожидаемые конечные результаты реализации программы Ожидаемым конечным результатом реализации Программы является достиж ение к ачественно нового состояния образовательной системы, харак теризующегося: — эффек тивностью деятельности образовательных учреждений по обеспечению доступности к ачественного образования, формированию развитой, к омпетентной личности, способной социально и профессионально адаптироваться в быстро меняющемся мире; — наук оемк остью и технологичностью управления образовательными системами на муниципальном и школьном уровнях; — ростом ресурсообеспеченности системы образования; — повышением ее инвестиционной привлек ательности; — участием представителей общественности в формировании и реализации образовательной политик и. Исполнители программы Д епартамент образования администрации г. Л ипецк а Целевые показатели программы Целевые показатели сформулированы как система индик аторов успешности реализации к аждого из 4 -х образовательных проек тов, составляющих содержание и струк туру программы. 1. Основные понятия и термины Д ополнительное образование — м о тивир ованное образован ие за рамкам и основного, но интегрир ованное с ним, позволяющее человеку пр и обрест и уст ойч иву ю потребность в поз ­ нании и творчестве, максимально реализовать себя, самоопределиться предметно, социально, профессионально, личностно. Инновация — нововведение, т.е. целенаправленное изменение, вносящее в среду внедрения новые стабильные элементы (новшества), вызывающие качественный пере ­ ход системы из одного состояния в другое. Инновационный п роцесс — комплексная деятельность по созданию, освоению, использованию и распространению педагогических новшеств. Муниципализация образования — процесс, характерный для трехуровневой системы власти Российской Федерации. Муниципализация образования способствует взаимодействию образования (школы) и социально-культурной среды, всестороннему учету как образователь­ ных потребностей местного населения, так и социальных образовательных возможностей и интересов учреждений образования; способствует мобилизации местных материальных, интеллектуальных ресурсов для развития образования, муниципального социума, формиро­ вания социально целесообразной образовательной системы. Муниципализация образования выступает как механизм преодоления оторванности школы от реальной жизни местного сообщества. Муниципальная система оценк и качества образования —основанная на единой концеп­ туально-методологической базе совокупность внутренней (осуществляемой образовательным учреждением, департаментом образования по выработанным в профессиональном сообществе критериям и параметрам) и внешней (осуществляемой через формы независимого контроля качества образования: ЕГЭ, новая форма итоговой аттестации обучающихся 9-х классов, мон и­ тор инг овые иссле дован ия, социологические опросы, др.) оценок результатов образовательной деятельности и факторов, влияющих на эти результаты. К ачество образования —интегральная характеристика образования, свидетельствующая о его эффективности, доступности, ресур- сообеспеченности, востребованности, соответствии современным требованиям государства, общества, личности. Социализация — целенаправленный процесс формирования у обучающихся установок, ценностных ориентаций, жизненных идеалов, господствующих в обществе. Благодаря этому молодежь вовлекается в общественную жизнь, интегрируется в социальную систему взрослых и становится активной, преобразующей частью социума. Образовательный проек т — ограниченное во времени, целенаправленное изменение подсистемы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств (ресурсов) и специфической организацией. Список принятых сок ращений ДО — департамент образования ОУ — образовательное учреждение ГМО — городские методические объединения ГБ — городской бюджет МСОКО — муниципальная система оценки качества образования ШСОКО — школьная система оценки качества образования 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом Программно-целевой подход в системе образования позволяет эффективно планировать развитие образовательных учреждений, создание новых или внедрение имеющихся иннова­ ционных социально-педагогических механизмов, координировать деятельность субъектов образовательного пространства муниципалитета, создавая тем самым основу для его единства, что, в свою очередь, увеличивает результативность проводимых мероприятий. Данный подход особенно актуален в период осуществления широкомасштабных мероприятий, направленных на модернизацию отечественного образования. Городская программа развития образования (далее — Программа) является органи ­ зационной основой политики администрации города Липецка в области образования. Программа определяет стратегию приоритетного развития системы образования города Липецка (далее — система образования) и меры ее реализации. Предлагаемая Программа не охватывает всех компонентов существующей системы образования города Липецка (дошкольное образование; высшее, среднее, начальное профессиональное образование), она предназначена для системы начального, основного, среднего (полного) общего и до ­ полнительного образования. В соответствии с Концепцией Федеральной целевой программы развития образования на 2006—2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.0 9.2005 №1340-р, образован ие определено как важнейш ий фактор, обеспеч ив ающ ий эк оном ический рост, со ­ ц иальную стабильность и становление в стране институтов гражданского общества. Для того чтобы реализовать эти цели, муниципальная система образования должна; — обеспечивать высокий уровень доступности качественных образовательных услуг, созда­ вая условия для максимальной реализации личностного потенциала обучающихся; — гибко реагировать на образовательные запросы государства, общества и личности; — открыто сотрудничать с партнерами из государственного, общественного и частного сектора, обеспечивая реализацию приоритетов государственной политики в области обра­ зования; — обеспечивать эффективное использование финансовых и материальных ресурсов системы образования, оптимальную ортанизацию образовательного пространства муници­ палитета. К моменту разработк и программы успешно начавшиеся в муниципальной системе процессы обновления содержания образования, его управления и финансирования не были завершены, некоторые задачи, поставленные в «Программе развития образования в г. Липецке (2006—2008 гг.)», не решены в полной мере вследствие ее среднесрочной специфики. Несмотря на ряд позитивных изменений, произошедших в ходе реализации программы развития образования в г.Липецке на 2006—2008 годы, по-прежнему сохра ­ няется проблема повышения качества образования, его доступности, эффек тивности управления им. Существует разрыв между реальными и требуемыми образовательными результатами, вызванный прежде всего изменениями образовательных потребностей населения города. Настоящая Программа предназначена для дальнейшего управляемого перевода муници­ пальной системы образования в новое состояние, обеспечивающее качество образования, адекватное потребностям развивающейся личности, государства и общества. Комплекс ее мероприятий отражает изменения в структуре, содержании и технологиях образования, системе управления им, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и ф 1 /^нансово-экономических механизмах, j . , , ; ^ j (Ок ончание на 7 -й стр.)