Официальный отдел (Липецкая газета) 2005 г.

V ЛИПЕЦКАЯ _________ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 22 янва ря 2005 г., № 11-12 (22389-22390) ■ М Ж М Ш Ш М Ш Н М Н М а Ш Н И М Н Г З З О Т З М М М М М Н М Ш Ш М М М М Н Н Ш Н Н 1 Н Н Ш Н М Н М Н 1 1 М М П 0 В Ш И а Ш М В М 1 1 Н Н М Ш Н М Ш Ш М М Ш Н М Ш Н М Н М Н Ш М ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Оказание государственной поддержки в модернизации коммунального теплоснабжения Липецкой области на 2005-2010 годы» (Продолжение. Начало на 25-й стр.) Затраты, тыс. руб. Лй , На именование мероприятия Един. Кол-во ; другие источники п/г рения Областной бюджет М естный бюдж ет Фонд энерго­ сбереж ения ОГУП - ЛОКК ■ М уници­ пальные Всего 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Реконструкция теплотрасс с заменой их на трубы с ППУ по ул. Мо сковской, 6а км 0,025 336 336 Реконструкция теплотрасс с заменой их на трубы с ППУпо ул. М еркулова, И км 0,18 1200 1200 Реконструкция теплотрасс с заменой их на трубы с ППУ по ул. Октябрьской 48. 50 км 0,052 684 684 Реконструкция теплотрассы по территории завода "Св. сокол" ( Ду500) км 0,85 5000 5000 Реконструкция теплотрасс с заменой их на трубы с ППУ по ул. Фрунзе (о т ЦТП до ж .д. № 30 по ул . Фрунзе) км 0,284 3414 3414 3.6 Знедрение АСУ ТП 3000 3000 IV Развитие материально-технической базы , ^ я . : 'V ' : V ■ ' ■ • ' -6 3 3 0 - ■ — 4.1 Строительство котельных 12000 12000 Строительство котельной и сетей центра реабилитации инвалидов "Сосновый бор" шт. 1 12000 12000 4.3 Приобретение техники 6330 7000 13330 Станочный парк: - Заточной станок ДШ1 Д250 -10 шт. ДШ2 - 5 шт. - Сверлильный станок ГС2116 -1 5 шт. - Гзнератор ацетиленовый АСП-10 -15 шт. 780 780 Экскаватор, длинномер, АРТК, спец. УАЗ-2 5550 5550 Мо нта ж проливной установки по ул. Студеновской, 39 7000 7000 3. г. Елец, всег о 26610 30000 10237 6993 73840 __ втом числе: / НИОКР ,1 Г, ИГ ..... ........ - 910 510 ш а т м ят ш в яш » 1420 Проектные работы по изменению узлов учета газа в котельных: ул, Пушкина, 115: ул. 9 Декабря. 6: чл. М ира. 115: уи . Ленина. 82 40 40 Проектные работы на установку узлов учета тепловой энергии: ул. Ленина, 114: ул. Октябрьская. 122: ул. Октябрьская. 47: чл. К. Ма ркса. 17 40 40 Проектные работы по реконструкции котельных (о борудование 100% износ): ул. Пушкина.115: ул. 9 Декабря. 6: ул . М ира. 115: ул . Советская. 85 400 400 Проектирование 2-х гара ж ных боксов. 30 30 ПИРул. 9Декабря, 54 в г. Ельце шт. 1 130 0 130 ПИРул. Пушкина, 80 в г. Ельце шт. 1 130 0 130 ПИРул. Октябрьская, 132 в г. Ельце шт. 1 130 0 130 ПИРул. Октябрьская, 122 в г. Ельце шт. 1 130 0 130 ПИРул. Октябрьская, 127 в г. Ельце шт. 1 130 0 130 ПИР пл. Победы, 1 в г. Ельце шт. 1 130 0 130 ПИРул. М ира, 109 в г. Ельце шт. 1 130 0 130 Ж Повышение надеж ности и безопасности теплоснабж ения - 440 1340 2.1. Создание АДС 140 140 Циспетчеризация 4-х котельных с выходом на АДС: ул. М ира, 135; ул. М ира, 111 ул. Свеодлова. 9: ил. Ленина. 82 140 140 2.3. Приведение котельных и тепловых сетей в соответствие с нормативными требованиями 900 300 1200 Замена автоматики безопасности: ул. Пригородная, 5 5 -2 компл.; ул. М ира. 135 - 2 компл. 300 300 Установка приборов контроля и сигнализации по СО, СН4 в котельных на объектах сои. сферы. шт. 9 900 900 III Повышение эффективности теплоснабж ения т в т ■ 4 1500 I .V 4 4 1 3,1, Реконструкция котельных 1500 1563 3063 Приобретение газовых счетчиков и монта ж ные работы по установке узлов учета газа в котельных: ул. 9 Декабря, 66 шт. 1 110 110 ул. Ленина, 82 шт. 1 110 110 ул. М ира, 115 шт. 1 110 110 ул. Пушкина, 115 шт. 1 110 110 Приобретение теплосчетчиков и монта ж ные работы на установку узлов учета тепловой энергии: ул. Советская, 121 шт. 1 56 56 ул. Ленина, 114 шт. 1 56 56 ул. Октябрьская, 47 шт. 1 56 56 ул. Октябрьская, 122 шт. 1 56 56 ул. К. Ма ркса, 17 шт. 1 56 56 Установка пластинчатых теплообменников на котельной 5-го микр. шт. 6 500 500 Реконструкция котельной сл. Александровка шт. 1 1500 1500 Знедрение комплексонов ( реконструкция ХВО) 120 120 Приобретение насосов: ул. Советская, 56: ТОР50/ 7-1 шт. шт. 1 19 19 ТОР40/ 7-1 шт. шт. 1 14 14 ул. Коммунаров, 15: ТОР40/7 -1 шт. шт. 1 14 14 т. Горького, 80: ТОР40/7 -1 шт. шт. 1 14 14 л. Победы, 1 ЮР80/ 10-1 шт. шт. 1 35 35 'Л. Октябрьская, 132 ТОР40/ 7-1 шт. шт. 1 14 14 л. Октябрьская, 127 ТОР50/7 - 1 ш т. шт. 1 19 19 л. Октябрьская, 31 ТОР50/7 -1 шт. шт. 1 19 19 л. Октябрьская, 122 ТОР40/7 -1 шт. шт. 1 14 14 л. Верхняя, 1 ТОР40/7 - 1 шт. шт. 1 14 14 л. Дякина ТОР50/7 -1 шт. шт. 1 19 19 ТОР40/7 -1 шт. шт. 1 14 14 у л. К. Ма ркса, 17 ТОР40/7 - 1 шт. шт. 1 14 14 ЛИ ! ■ 23300 30000 4 — ш ш ш ш и а 4.1. ССтроительство котельных 23300 30000 10237 400 63937 У п. Советская, 121 шт. 1 4200 4200 У п. Коммунаров, 15 шт. 1 4200 4200 3 1 У п. Пушкина, 123 шт. 1 4200 4200 ч - а пя мастерской драмтеатра "Бенефис" шт. 1 4200 4200 а пя ОВД г. Ельца и ж илых домов по ул. Маяко вского, ул. Шевченко шт. 1 6500 6500 Г7< о ул. М ичурина шт. 1 8500 8500 V 1УЗ “Горбольница № 2" шт. 1 13000 13000 Г7( о ул. Новолипецкая, 1 шт. 1 2000 1814 3814 Г7( о ул. Л. Толстого, 4 шт. 1 1500 1332 2832 Г7! о ул. М ира, 124а шт. 1 2000 1800 3800 и 1 . Привокзальная, 1 шт. 1 4141 4141 У1 7. Свердлова, 7 шт. 1 3000 1150 4150 с троител ьство 2-х гара ж ных боксов шт. 2 400 400 4.3. Приобретение техники 4080 4080 7 окарно-винторезный станок Ма рки 1К625Д 480 480 9 риобретение техники: экскаватор ЭО-3323 Калининец ; Автомобиль азель-фермер " Автокран КС-35715-1 _______ 3600 3600 4. Воловск ий район, всег о 4 . 1900 V : - 4363 Л Г________ _ ... _ ~ ' ■ : ■ 3926 Втом числе: ' ... ..... ■*--- :------___________ 1 Г р овышение наде ж ности и безопасности теплоснаб ж ения 1900 4 4 1003 I без ... |~ --------- --- .............. -----—{- : -4: 3566 4 (Продолжение на 27-й стр.) 4 22 января 2005 г., № 11-12 (22389-22390) ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ЛИПЕЦКАЯ г а з е т а Программа совершенствования и развития сети автомобильных дорог Липецкой области на 2005-2010 годы (Продолж ение. Начало на 1-6-й стр.) Таблица № 14 Затраты на строительство и реконструкцию автодорог общего пользования и мостовых сооружений на период 2005-2010 годы № п/п Виды работ Объем средств по годам, млн. руб. 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Всего 1. Строительство и реконструк ­ ция автодорог 283,5 348,8 373,3 378,5 487,2 548,6 2419,9 2. Реконструкция мостовых сооружений 20,7 32,6 44,5 24,3 17,1 8,4 147,6 ВСЕГО 304,2 381,4 417,8 402,8 504,3 557,0 2567,5 Рис. 16 Средства, необходимые на строительство и реконструкцию автодорог общего пользования регионального значения в 2005-2010 годах 600 500 400 300 200 100 0 417,8 — —^504^3 -— 4* 81,4 °402,8 2005 2006 2007 2008 2009 2010 годы Рис. 17 Строительство и реконструкция автодорог общего пользования регионального значения в 2005-2010 годах 4 .5 . Техническое регулирование дорожного хозяй­ ства, нормативно-техническое обеспечение и повыше­ ние качества ремонта, строительства и содерж ания ав­ тодорог и сооруж ений на них Создание системы технического регулирования в дорож ­ ном хозяйстве на основе Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» является одним из важнейших направлений реализации отраслевой научно-технической политики по безопасному функциониро­ ванию дорожного комплекса. Автомобильные дороги и искусственные сооружения на них являются весьма сложными и ответственными инженер­ ными сооружениями, от технических параметров которых (ра­ диусы поворотов, уклоны, ширина полосы движения, требо­ вания к ограждающим устройствам и т.д.), помимо других факторов, зависит количество и тяжесть последствий от до­ рожно-транспортных происшествий на дорогах страны, а сле­ довательно, жизнь и здоровье людей. Выход из строя ав­ томобильных дорог и сооружений на них' (мостов, эстакад, тоннелей и т.д.) из-за их недостаточной надежности может быть связан с многочисленными человеческими жертвами, а также катастрофическими разрушениями, что повлечет при- чинение-значительного материального ущерба. Техническое регулирование в дорожном хозяйстве на го­ сударственном уровне должно обеспечить безопасность уча­ стников дорожного движения, повысить долговечность и на­ дежность автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, сократить стоимость выполнения дорожных работ, а также повысить качество строительства и эксплуатации авто­ мобильных дорог. Достижение целей технического регулирования в дорож ­ ном хозяйстве должно осуществляться путем установления в специальных технических регламентах обязательных требо­ ваний по безопасности жизни и здоровья людей, сохраннос­ ти имущественного комплекса автомобильных дорог и эколо­ гической безопасности при проектировании, строительстве (реконструкции), а также эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений на них. Специальные технические регламенты в дорожном хозяй­ стве должны устанавливать минимально необходимые требо­ вания к нормативным нагрузкам, геометрическим элементам автомобильных дорог (включая элементы плана и профиля), ограждениям и направляющим устройствам, срокам службы искусственных сооружений, эксплуатационным параметрам автомобильных дорог и др. Переход на новую систему технического регулирования, предусматривающую добровольность разработки и примене­ ния стандартов, должен предоставить в дорожном хозяйстве более широкие возможности для внедрения передовых науч­ но-технических разработок, применения новых технологий, техники, конструкций и материалов за счет повышения их конкурентоспособности на рынке. Повышение качества строительства и содержания авто­ мобильных дорог и искусственных сооружений на них должно также осуществляться путем установления специальных тре­ бований к качеству дорожно-строительных материалов, из­ делий и конструкций, также качеству выполнения дорожных работ через технические задания на проектирование и кон­ курсную документацию на строительство (реконструкцию) и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них. При этом установление заказчиком требований к каче­ ству должно осуществляться индивидуально и дифференци­ ровано в зависимости от условий и факторов, оказывающих прямое влияние на безопасность и долговечность объектов. В рамках создания системы технического регулирования требуют решения проблемы, связанные с подтверждением соответствия, в том числе с определением перечня продук ­ ции дорожного хозяйства, подлежащей обязательной серти­ фикации (несущие конструкции искусственных сооружений, технические средства организации дорожного движения и др.). В ходе создания системы технического регулирования в дорожном хозяйстве должны быть реализованы новые подхо­ ды, устанавливаемые Федеральным законом «О техническом регулировании». Для обеспечения создания системы технического регули­ рования в дорожном хозяйстве необходимо организовать и провести следующие работы и мероприятия: — разработать специальные технические регламенты по безопасности при проектировании и строительстве, а также эксплуатации автомобильных дорог и искусственных соору­ жений на них; — разработать комплекс стандартов, образующих дока­ зательную базу выполнения соответствующих специальных технических регламентов в сфере дорожного хозяйства; — организовать разработку документов рекомендатель­ ного характера в сфере дорожного хозяйства; —принять участие в создании национальной системы стан­ дартизации; — реализовать новые механизмы заключения государ­ ственных контрактов на выполнение дорожных работ с обес­ печением высокого качества их выполнения; — создать систему оценки соответствия в дорожном хо­ зяйстве для решения ряда задач, связанных с выявлением и обоснованием использования форм и видов оценки соответ­ ствия, применительно к объектам дорожного хозяйства; — создать отраслевой информационный фонд техничес­ ких регламентов, стандартов и единую информационную сис­ тему по техническому регулированию. Разработка системы технического регулирования в дорож ­ ном хозяйстве — задача государственного уровня. К ее реа­ лизации планируется привлечение ведущих научных и проек ­ тных организаций страны. В рамках областной программы средства на реализацию мероприятий системы технического регулирования не предусмотрены. 4 .6 . Использование современной техники и новых технологий при производстве дорож но- строительных работ 1. Использование современных автоматизированных ме­ тодов прогнозирования состояния автодорог, что создаст пред­ посылки для эффективного использования средств и матери­ альных ресурсов. В этом направлении предполагается преж­ де всего проведение диагностики всех дорог с твердым по­ крытием. Результаты диагностики позволят оценить транс­ портно-эксплуатационное состояние и уровень содержания дорог, степень соответствия их показателей требованиям к потрёбительским свойствам дорог и выявить причины их не­ соответствия. По результатам диагностики назначается со­ став работ и мероприятия по содержанию, ремонту и рекон­ струкции. Затраты на диагностическое обследование дорог включены в проектные работы подпрограммы по содержа­ нию. 2. Применение при выполнении работ по нанесению го­ ризонтальной дорожной разметки разметочных материалов типа Штоллрефлекс, Синолаклеш, прошедших контрольно-по­ левые испытания, с гарантийными сроками службы разметки: краской — 9 месяцев, термопластиком — 2 года. 3. Выявление и устранение колей на нежестких дорожных одеждах. Методы борьбы с колееобразованием: —организационно-технические мероприятия по снижению темпов колееобразования; — использование армированных слоев в покрытиях и же­ стких слоев в основаниях. 4. Обеспечение с участием проектных и подрядных орга­ низаций при соответствующем технико-экономическом обо­ сновании, применение геосинтетических материалов в конст­ руктивных элементах автомобильных дорог. 5. Применение поверхностно-активных добавок типа Ам- дор при устройстве поверхностной обработки на асфальто­ бетонных покрытиях. 6. Применение герметика полимерного АПГХО холодного применения и отвержения, мастик ЭМ-90, полимербетонов для ликвидации раскрытых трещин асфальтобетонного покры­ тия. 7. Использование при содержании сети автомобильных дорог комплексных дорожных машин с комплектом рабочих органов типа ДМК-40, КО-825, МДК-53215. 8. Внедрение технологии нанесения краски дорожной раз­ метки безвоздушным способом. 9. Разработка технологии ямочного ремонта дорожных по­ крытий с применением литой асфальтобетонной смеси и би­ тумных эмульсий для круглогодичного ремонта. 10. Модернизация технологической схемы производства работ по ямочному ремонту асфальтобетонных покрытий с применением дорожных фрез и средств малой механизации. 11. Применение нового гидроизоляционного материала «Техноэлластмост». Данный материал впервые применен для изоляции металлической поверхности проезжей части на мо­ сту через р. Воронеж в г. Липецке. 12. Применены новые окрасочные полимерные составы «Термокрон» по защите бетонной поверхности (мост через р. Воронеж в г. Липецке). 13. Использование затирочных машин при устройстве вы­ равнивающего слоя для обеспечения гладкой поверхности бетона. 14. Использование прогрессивных добавок в бетон «ЦМИД», позволяющих получить бетоны высокой плотности. 15. Применение полимерных мастик для устройства сты­ ков элементов мостового полотна и дорожной одежды типа герметик «Битурел», мастика ЭМ-90 и т. п. 16. Применение материалов типа «Уритан-Антикор» для изоляции металлических поверхностей. 17. Применение кремнеорганических эмалей типа КО-174 для краски бетонных поверхностей. 18. Внедрение деформационных швов повышенной надеж ­ ности типа «УУаЬоЛех», «Маурер» и отечественных швов «МММ-Д», стоимость которых перекрывается их эксплуата­ ционными качествами. 19. Использование машин для осмотра и ремонта подмо­ стового пространства типа «Вапп» (Италия), обеспечивающих свободный доступ к балкам пролетного строения с мостового полотна. Вышеуказанные мероприятия не всегда ведут к удешев­ лению строительства относительно применяемых ранее ва­ риантов, однако в процессе эксплуатации перерасход окупа­ ется. Программой предусматривается выделение из областно­ го бюджета 334,4 млн. руб на приобретение дорожно-строи­ тельной техники. 5. Ресурсное обеспечение Программы Предполагаемый объем средств на реализацию программ­ ных мероприятий приведен в таблице № 15 и составляет 13,42 млрд, руб., из них за счет средств областного бюджета — 12,5 млрд, руб., в том числе: 2005 год —0,95 млрд, руб., 2006 год — 1,9 млрд, руб., 2007 год — 2,15 млрд, руб., 2008 год — 2,3 млрд, руб., 2009 год — 2,58 млрд, руб., 2010 год — 2,62 млрд. руб. Потребность в средствах на реализацию Программы на период 2005-2010 годы Таблица N9 15 .№ Направления расходования средств Объем средств по годам, млн. руб. п/п 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Всего 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2.1. Содержание автодорог, всего 345,85 385,25 414,76 434,19 467,15 502,58 2549,78 Областной бюджет 345,85 385,25 414,76 434,19 467,15 502,58 2549,78 2.2. Безопасность движения, всего 25,52 125,1 136,4 148,6 162,0 176,6 774,22 Областной бюджет 25,52 125,1 136,4 148,6 162,0 176,6 774,22 2.3. Приобретение дорожно-строительной техники 46,0 49,6 53,4 57,4 61,7 66,3 334,4 Областной бюджет 46,0 49,6 53,4 57,4 61,7 66,3 334,4 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2.4. Ремонт и капитальный ремонт автодорог, всего 351,72 1100,41 1268,88 1416,43 1557,32 1495,53 7190,29 Областной бюджет 351,72 1100,41 1268,88 1416,43 1557,32 1495,53 7190,29 2.5. Строительство и реконструкция автодорог, всего 304,2 381,4 417,8 402,8 504,3 557,0 2567,5 Областной бюджет 178,3 245,6 271,8 245,8 335,5 375,6 1652,6 Всего 1073,29 2041,76 2291,24 2459,42 2752,47 2798,01 13416,19 Областной бюд ж ет 947,39 1905,96 2145,24 2302,42 2583,67 2616,61 12501,29 Примечание: Объем финансирования по годам уточняется законом Липецкой области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. 6. Меры по повышению эффективности бюджетных расходов на дорож ное хозяйство В Программе наряду с определением потребностей в рас­ ходах на строительство и реконструкцию, ремонт и содержа­ ние автомобильных дорог предполагается проведение ряда мер, направленных на повышение эффективности расходов на дорожные работы. Основными направлениями проведения мер по повышению эффективности являются совершенство­ вание системы ценообразования, повышение эффективности системы закупок для нужд отрасли, применение новых мате­ риалов. Особенности дорожной отрасли диктуют необходимость определенной регламентации ценообразования в целях обес­ печения его прозрачности и возможности контроля, а также в целях регулирования процесса на всех этапах инвестицион­ ного процесса. Действующая система ценообразования име­ ет ряд недостатков (использование устаревших норм, техно­ логий, машин и механизмов и др.), приводящих к ее неэф­ фективности. Существенным недостатком является отсутствие экономических стимулов для подрядчиков к снижению сто­ имости работ и внедрению более прогрессивных технологий и материалов. Совершенствование системы ценообразования на­ правлено на решение следующих задач: — упрощение системы ценообразования, определения и контроля за стоимостью работ, обеспечение прозрачности и простоты ценообразования; —формирование конкурентной среды и предупреждение монополизма на рынке подрядных работ; Решение этих задач достигается реализацией следующих мероприятий: — переход от нормативного ценообразования к использо­ ванию фиксированных укрупненных единичных расценок при определении стоимости работ при оценки стартовой цены контракта, при проведении торгов, при контроле за выполне­ нием работ и их оплате; — совершенствование системы закупок подрядных работ для нужд дорожного хозяйства. Ключевым механизмом системы является проведе­ ние конкурса для выбора подрядчика и определения стоимости контракта. Опыт последних лет показал, что выбор подрядчика по результатам конкурса позволяет повысить эффективность бюджетных расходов. В 2003 году управлением автомобиль­ ных дорог было проведено 112 открытых конкурсов, спосо­ бом запроса котировок было осуществлено 95 закупок, 20 закупок — у единого источника. Общая стоимость заключен­ ных контрактов составила 618,78 млн. руб. Экономия бюд- ■ жетных средств по всем видам закупки составила 13,93 млн. руб., или 2,3% от суммы заключенных контрактов. Повышение эффективности расходов предполагает­ ся также осуществить при помощи применения новых технологий и материалов, при этом предусматривается решение следующих задач: — увеличение сроков службы дорожных одежд и искусст­ венных сооружений; — снижение сроков и стоимости проведения работ; — повышение безопасности дорожного движения. Реализация данных мероприятий предполагает примене­ ние в дорожном хозяйстве конструкций, материалов и техно­ логий повышающих безопасность движения, экологически безопасных материалов и технологий. 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы Экономическая эффективность дорожных работ обеспе­ чивается прямым и косвенным экономическим эффектом. Прямой экономический эффект от реализации Програм­ мы достигается экономией средств на восстановление авто­ дорог, которые пришлось бы вложить при финансировании в объеме прошлых лет (1999 — 2004 гг.). Общая потребность в средствах на реализацию Програм­ мы по ремонту, капитальному ремонту и реконструкции толь­ ко автодорог составит 4,544 млрд, рублей на 1744 км. Средняя стоимость 1 км — 2,61 млн. руб. За последние 5 лет (1999 — 2003 гг.) в среднем в год за счет ремонта и реконструкции восстановлено 81,8 км автодо­ рог, При сохранении финансирования дорожных работ в пре­ жних объемах за 2005-2010 годы будут сохранено всего 490,8 (Окончание на 8-й стр.)