Знамя Ленина. 1993 г. (г. Чаплыгин)

А л ь т е р н а т и в ы п р о ф с о ю з а м нет Нужен ли профсоюз? Мож­ но ли обойтись без профсоюз­ ной организации? Эти вопросы все чаще возникают в трудовых коллективах предприятий, уч­ реждений и организаций. Обой­ тись без профсоюза, разумеет­ ся, можно. Но не будет ли это накладнее, чем ежемесячная уплата взносов в размере од­ ного процента от зарплаты? Аргументы в пользу проф­ союза не хотят слышать те. ко.му профсоюз .мешает, или те, кто хотел бы заработать поли­ тический багаж на принижении его роли, пока ситуация в стране позволяет спекулиро­ вать на трудностях, искать ви­ новных в дестабилизации где >тодно. На вопросы нашего коррес­ пондента отвечает председа­ тель райкома профсоюза работ­ ников АПК Е. В. Гусев. — Нужна ли колхозникам, рабочим и служащим проф­ союзная организация? Какие отрицательные последствия на­ ступают для трудового коллек­ тива предприятия при ликвида­ ции профсоюзной организации и профсоюзного комитета? — Прежде всего это влечет потерю трудовым коллективом контроля за оплатой труда, потерю воз.можности влиять на размер заработной платы. Дело в то.м, что в соответст­ вии со ст. 26 Закона Россий­ ской Федерации «О предприя­ тиях и предпринимательской деятельности», п. 1 Постанов­ ления Правительства России от 15 ноября 1991 г. № 5 «О по­ рядке ьведения минимального раз.мера оплаты труда в Рос­ сийской Федерации» с 1 янва­ ря 1992 года на предприятиях и в организациях хозрасчетной сферы государство теперь не устанавливает тарифные ставки и оклады, а определяет лишь минимальный ра3.мер оплаты труда. Конкретные раз.меры тариф ных ставок для рабочих, и окла­ дов для служащих должны оп­ ределяться самим трудовым коллективом в коллективном договоре, который от и.мени трудового коллектива заключа­ ет с работодателем профсоюз­ ный комитет. При этом тариф­ ные став 1 ки {должностные окла­ ды) должны быть определены не ниже, че.м предус.мотрено в отраслевс.м тарифном соглаше­ нии. Такой порядок установлен для государственных, муници­ пальных, арендных предприя­ тии, акционерных обществ и товариществ, для нае.мных ра­ ботников коллективных, коопе­ ративных, частных предприя­ тий. Таким образом, в настоящее время только профсоюзная ор ганизацня может навязать ра­ ботодателю (рукогоднтелю пред приятия, собственнику, пред­ принимателю) размер заработ­ ной платы с учетом удорожа­ ния жизни — роста цен на то­ вары. транспортные услуги, платы за квартиру, детские са­ ды и ясли и т. д. В случае ликвидации проф­ союзной организации работода­ тель будет вне контроля тру­ дового коллектива в оплате труда. Он получит возможность устанавливать тарифные став­ ки рабочи.м и оклады служа- щи.м произвольно, исходя лишь из интересов получения прибы­ ли, совершенно не считаясь с интересами работников. Закон его к этому не обязывает, и ответственность он за это не несет. В настоящее время пред- приятия.ч не доводятся плано­ вые задания на строительство жилья, детских садов и яслей, детских лагерей и других со­ циальных объектов. Их строи­ тельство будет обязательным для работодателей, если это будет предусмотрено в коллек­ тивном договоре. Сами собст­ венники предприятий, работо­ датели в это.м не очень-то за­ интересованы. Они пытаются избавиться даже от имеющих ся социальных объектов, по­ скольку они не приносят при­ были. Или такой очень важный вопрос, как охрана труда, тех­ ника безопасности. Закон Российской Федерации о предприятиях и предприни­ мательской деятельности (ст. 27) обязьшает работодателя обеспечить свои.м работника.м безопасные условия труда. Но этот же закон оговаривает (ст. 32), что вопросы труда реша­ ются в коллективном договоре. И этими вопроса.мн профкомы предприятий и вьинестоящне профсоюзные организации за нн.маются систематически. Сверхурочная работа, а так­ же работа в выходные дни до­ пускается только как исключе­ ние, с разрешения профсоюз­ ного комитета (ст. 8 8 КЗОТ РФ). Такой порядок установ­ лен для всех видов предприя­ тий, независимо от форм соб­ ственности. Сделано это для того, что­ бы профкомы препятствовали необоснованному привлечению работников к сверхурочной ра­ боте и к работе в выходные дни. Для многих это происхо­ дит во вред воспитанию детей, здоровью, учебе, препятствует получению дополнительных до­ ходов за счет работы по сов- .местительству. При отсутствии профкома труднее будет противостоять привлечению к сверхурочной работе и к работе в дни отды­ ха. Не каждый в одиночку су­ меет отстоять свои права. В интересах рабочих н слу­ жащих установлено (ст. 35 КЗОТ РФ), что увольнение по инициативе администрации в большинстве случаев не допус­ кается без согласия профсоюз­ ного комитета. Работник, уво­ ленный без согласия профкома, восстанавливается на работе. Таким образом, только проф­ союзный комитет может воспре­ пятствовать увольнению работ­ ника по инициативе работода­ теля. В условиях массового высвобождения людей такая защита со стороны профсоюз­ ного комитета — единственная возможность остаться на пред­ приятии и не оказаться безра- ботны.м. Ликвидация профкома лишит работников этой защиты. В качестве одной из прима­ нок для ликвидации профсоюз­ ных организаций на предприя­ тиях применяется тезис о том, что отчисления в бюджет фон­ да социального страхования и в пенсионный фонд идут в поль­ зование профсоюзов. Не будет, мол. прое^оюзов, и эти сред­ ства останутся в распоряжении трудового коллектива. Утверждение, рассчитанное на невежество. Отчисления бу- Д 1 Т производиться и в том сл>' чае, если не будет профсоюз­ ной организации. Это решают не профсоюзы, а Верховный Совет России. По действующе.му законода­ тельству на- предприятиях всех форм собственности можно вводить различные льготы для работников. Это могут быть дополнитель­ ные отпуска, дополнительные пособия многодетны.ч и мало­ обеспеченным семьям, полная или частичная компенсация расходов на оплату квартиры и детских садов (яслей), посо­ бие при уходе в отпуск, ком­ пенсация расходов на питание и проезд на работу, льготы по улучшению жилищных ус­ ловий. Льготы утверждаются на собраниях (конференциях) тру­ дового коллектива н включают­ ся в коллективный договоо. При отсутствии профсоюзного ко.мнтета практически некому организовать работу по введе­ нию соответствующих льгот и контролировать их предостав­ ление. Это далеко не полный перечень отрицательных послед­ ствий в случае ликвидации профсоюзной организации. Все функции остаются за профсоюзными комитетами и после приватизации предприя­ тий. — Имеются ли правовые ос­ нования для требования ликви­ дировать профсоюзную органи­ зацию на предприятии? — Таких правовых норм нет. Тем не менее некоторые до сих пор ссылаются на Указ Президента России от 20 июля 1991 г. о прекращении дея­ тельности организационных структур политических партий н .массовых общественных дви­ жений в учреждениях и орга­ низациях. Но этот Указ не касается деятельности профсоюзных ор­ ганизаций. Через несколько дней после его выхода служ­ ба Госсоветника России и Ми­ нистерство юстиции специаль­ ным разъяснеиие.м подтверди­ ли это. Полный текст разъяс­ нения можно ппочитать в «Рос­ сийской газете» за 1 августа 1991 года. Ссылаются также на Закон Российской Федерации «О предприятиях и предприни.ма- тельской деятельности», в кото­ ром сказано, что трудовой кол­ лектив определяет формы и условия деятельности общест­ венных организаций. Но это положение также не относится к профсоюза.м, так как их ор­ ганизации и деятельность регу­ лируются специальными законо­ дательными актами. Важное значение имеет Указ Президента России от 26 ок­ тября 199] года «Об обеспе­ чении прав профессиональных союзов в условиях перехода к рыночной экономике». Указ требует от власти, админист- рацин предприятий, учрежде­ ний, организаций, независимо от форм собственности и ве- до.мственной принадлежности, обратить особое внимание на строгое соблюдение прав проф­ союза и всемерное обеспечение их деяте.льности в соответст­ вии с действующим законода­ тельством и общепризнанными нормами международного пра­ ва. Как будто все ясно. Однако некоторые руководители пред­ приятий ставят перед трудовы­ ми коллективами вопросы о ликвидации профсоюзных орга­ низаций и подчас трудовые коллективы безропотно на это соглашаются. Вывод здесь может быть только один. Профсоюзные ко­ митеты, требуя решений в поль­ зу работников, мешают рабо­ тодателям. Убрав же проф­ союзные организации, они по­ лучают бесконтрольную власть над рабочн.ми. Подходит ли это рабочим, колхозникам, служа­ щим, они должны сами ска­ зать, когда им предлагают своими руками ликвидировать свою профсоюзную оргаииза- . цию. Некоторые колхозники, рабо­ чие, служащие выходят из профсоюза. При это.м в каче­ стве главной причины указыва­ ют, что членство в профсоюзе лично им ничего не дает. Прав­ да, иногда это провоцируют ру­ ководящие работники, которые сами защищаются от законных требований профсоюза. Но в профсоюз вступают не только ради разовой выгоды для себя, но и для того, чтобы, объединившись, отстаивать об­ щие интересы. ^Объединение в профсоюз обеспечивает более высокий уровень социальной и правово!! защищенности раСотников, Член профсоюза более защищен пе­ ред раСотодателе.м за счет воз- можностеII профорганизации. В настоящее время все боль ше высвобождается людей в связи с реорганизацией пред­ приятий. сокращение.м пиатов, приватизацией. Если члена профсоюза в этом случае нель­ зя уволить без разрешения профко.ма и профко.м может предотвратить увольнение, то для увольнения' работника, не являющего члено.м профсоюза, в тако.м случае препятствий нет. По поводу него не требу­ ется обращаться в профсоюз­ ный ко.митет. Комитеты профсоюза решают как общие для всего трудового коллектива вопросы, так и част­ ные, касающиеся одного чело­ века. Результаты решения об­ щих вопросов распространяют­ ся на всех работающих. Но когда решается вопрос конкрет­ ного человека, то член проф союза может получить от своей организации дополнительную помощь, он находится в более выгодном положении. И проф­ союзная организация выполнит свое назначение, если ома в любой ситуации будет защи­ щать своего члена. Уже имеются при.меры, ког­ да решение о прекращении дея­ тельности профсоюзной органи­ зации признавалось ошибоч­ ны,м. Выяснилось, что без проф­ союзного ко.мнтета многие воп­ росы просто некому решать. Члены профсоюза были вын^тк- дены вновь избирать профком. Инициатива руководящих ра­ ботников по .•шквидации проф­ союзных организаций на произ­ водстве является ничем иным, как вмешательством в дела профсоюза путе.м использова­ ния своего должностного поло­ жения, воздействием на под­ чиненных работников с целью отказа их от своего права быть членом профсоюза. Этим нару­ шаются ие только Конституция и национальное Зоконодатель ство Российской Федерации о правах и свободах граждан, но н международные нормы и обя­ зательства Российского Госу­ дарства по охране прав и сво­ бод. Таки.м образо.м профсоюзные организации имеют большие потенциальные возможности для усиления защиты интересов своих членов. Для этого тре­ буется одно: укреплять пози­ ции профсоюзов иа производ­ стве и в полной мере исполь­ зовать предоставленные нм .эа- комолательством права. - ПРОФКОМЫ г - в УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ Где лежит золотая середина? в конце прошлого года сов­ хоз «Победа» преобразован в акционерное общество закры­ того типа. Было избрано прав­ ление общества и его предсе­ датель. Нм стал Ю. Т. Агапов, ранее работавший главным зоотехннко.м райсельхозуправ- ления. Хозяйство досталось ему тр^щное, с .множеством проб­ лем. Не потому, что новая метла ■шще метет, а в силу экономи­ ческой целесообразности и ру- коьэдствуясь логикой здравого с.мысла, председатель сразу же принялся за преобразо­ вание и усовёршенствование. К примеру, место базирования Ломовской тракторной бригады было переведено поближе к центральной механической мас­ терской, н телерь механизато­ ру^ не приходится затрачивать половину рабочего дня на по- -ходы в мастерскую и обратно для того, чтобы выточить гай­ ку или оттянуть з>'б бороны. Были проведены некоторые кадровые перестановки, и в хо­ зяйстве заметно повысился уро­ вень организованности и дис­ циплины. Будучи зоотехником по обра­ зованию и имея богатый про­ изводственный опыт, новый председатель свое основное внп.манне направил на живот­ новодческую отрасль. И резуль­ таты не замедлили сказаться: хоть медленно, но уверенно начали повышаться суточные надои молока. Потребова.тн своего разреше­ ния и некоторые вопросы орга­ низационного плана. вопросы усовершенствования управле­ ния. В Ломовском отделении, например, после передачи час­ ти земель в Гоеземфонд оста­ лось всего чуть пооолее тысячи гектаров пашни, да и основное денное стадо находится не здесь, а в Жабнно, поэтому было принято решение перейти на двухступенчатую систему управления, когда бригадиры полеводческой, тракторной и животноводческой бригад вы­ ходили бы напрямую на пред­ седателя правления. При это.м должности управляющего отде­ лением и бухгалтера подлежат сокращению. Возникли и другие вопросы. Нужен ли зоотехник-селекцио­ нер хозяйству, где имеется всего 718 условных голов ско­ та? Надо ли содержать двух экспедиторов и одного шофера возчика хлеба? Есть ли необ- ходн.мость в шести слесарях, которые за 4 месяца отремон­ тировали 1 1 0 борон? — Нет! — ответили члены правления акционерного обще­ ства иа эти и другие вопросы II испросили у профсоюзного комитета согласия на измене­ ние штатного расписания «По­ беды». Сокращение штатов и свя­ занное с ним увольнение ра­ ботников всегда было болел неннон и неприятной процеду­ рой, а для членов профкома АО •'Победа - она- оказалась сложной вдвойне, ведь никогда ранее таких вопросов решать не при.ходилось. Нет. были, конечно, случаи, когда проф­ ком давал согласие на уволь­ нение пьяниц и лодырей, а тут приходится лишать работы до­ стойных и порядочных людей. Хотя в сокращении штатов нет вины членов правления, мень­ ше всего можно упрекнуть и председателя в какой-то пред­ взятости (человек он здесь но­ вый и не успел еще приобре­ сти пи врагов, ни друзей), да II высвобождаемым работникам гарантируется занятость, все же не смогли ч.лены профкома проявить должной принципиаль­ ности. Как это всегда было в добрые старые времена, когда под увольнение в первук> оче­ редь попадали уборщица, сто­ рож и стрелочник, они единог­ ласно проголосовали за сокоа шение двух слесарей и секре таря-машиннстки, оставив ос­ тальные должности в неприкос­ новенности. Можно по-человечески по­ нять членов профсоюзного ко- .митета, защищающих своих товарищей, однако эконо.миче- ская целесообразность побуж­ дает принимать другие реше­ ния. Ю. КУЗЬМИН.