Знамя Ленина. 1993 г. (г. Чаплыгин)

Р. Хасбулатов. 1. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ и ХАРАКТЕР ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИИ В ОБЩЕСТВЕ Основу современной демок­ ратии составляют прежде все­ го представительные органы государства, через которые народ осуществляет непосред­ ственно свое народовластие. В этом и заключается предста­ вительность этих органов вла­ сти. И по-настоящему предста­ вительная власть в форме Со­ ветов, как это ни парадоксаль­ но звучит, у нас только фор­ мируется. На сегодняшний день нет не только всевластия Советов, хотя это и стало рас­ хожей фразой, но у них, у Со­ ветов, нет даже тех традицион­ ных полноценных функций, ко­ торые столетиями выполняют муниципалитеты н, коммуны в тех странах, которые мы при­ выкли называть демократиче­ скими. Поэтому главнее направле­ ние нашего развития {иможет быть, мы об этом и не особен­ но говорили вслух) заключа­ лось в последние два года в том, чтобы осуществить имен­ но муниципализацию Советов, дать им возможность осуществ­ лять действительное иародовлас- ти». Ожидание и тревога — эти чувства сегодня превалируют в #бщест-венн 10 .м сознании. Собы­ тия последних месяцев, куль­ минационными точка.ми кото­ рых стали седьмой, восьмой, а затем и девятый съезды народ­ ных депутатов, овидетельству- ют о том, что общество до сих лср не смогло найти выход из кризисной ситуации. В этих условиях главная задача — и девятый съезд ее, в общем-то, яы.полннл — не дать событиял! выйти из констичуцнонной ко­ леи. Но снять до конца эту угрозу съезду не удалось. И это понятно, ибо глубшп 1 ые причины криэисного полеження нашего общества — в нынеш­ нем состоянии эконо.мики, в результатах лроводимой со- циально-эксномической поли­ тики, в катастроф'И'ческам они- женни доверия ко всем инсти­ тутам государютвенной власти. Еще шестой Съезд народ­ ных депутатов год назад, в апреле, подчеркнул; необходим поворот в социально-экономиче­ ской политике. В.место этого, к сожалению, мы столкнулись сначала с игнорированием ре­ шений съезда, а в последую­ щий период — с открытым курсо.м на разгон закснодатель- ных и представительных орга­ нов власти, о попыткой устано­ вить контроль над судебной властью, проь-урор«скнм надзо­ ром, с жесткой цензурой прес­ сы. И в сегодняшнем сценарии, разговоры о референдуме, ком­ промиссах, согласии выступают не более чем уловкой, дымо­ вой завесой истинных намере­ ний сил, делающих ставку на окончательную ко.мпро.ментацию высших органов власти — съез­ да, депутатов. Верховного Со­ вета; делается ставка на ис­ ключение их из правового про­ странства, формирования внут­ ренней, внешней и оборонной политики государства и на уста­ новление режима личной вла­ сти. 2. О СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ Времени для работы новому правительству, было, конечно, явно недостаточно для того, чтобы можно было ожидать серьезных перемен к лучшему в сфере социально-эконаЧ'Пче- скнх результатов. Но вместе с тем три месяца в наше опрессо- Россия — тревоги и надежды ванное время — это вполне достаточный срок, чтобы по­ нять; унтены ли уроки краха первоначального этапа рефоргм. наметились ли сдвиги, поворот в экономических преобразова­ ниях, предусмотренные реше­ ниями седьмого и восьмого съездов народных депутате®. Анал 1 гз действительного по­ ложения дел в экономике пока- зьгеает, что пропасть, в кото­ рую вошла в начале 1992 года страна, >тщубляется. Кризис поразил всю общественно-эко­ номическую систему. Падение производства в прод1Ьгшленно' сти в 1991, 1992 годах и в на­ чале 1993 года суммарно соста­ вило около 40 процентов, то есть превысило в целам объем падения производства в первый год войны. Во-первых, катастрофически нарастает инфляция, уничтожая цену рубля. Набирает все большую энергию пляска цен. В январе—марте потребитель­ ские цены выросли -против соот­ ветствующего периода прошло­ го года почти в 9 раз. Еще бо­ лее высокими темпами росли оптовые цены. Во-вторых, начинается по су­ ществу исчезновение жизненно важных видов производства. Да и как иначе пони.чать .масшта­ бы падения производства. В январе—.марте нынешнего года это снижение против соответст­ вующего периода прошлого' го­ да составило по обуви 45 про­ центов, хлопчатобумажным тка­ ням — 64 процента. А по всей легкой про.мышлености падение производства — на 40 процен­ тов. И это при постоянно су­ ществовавшем дефиците на эти товары. В-третьтгх, стремительно раз­ рушается нау'шый потенциал страны. Ученые, элита наутки, послтидают Россию. Наушно-про­ изводственные коллективы, спо­ собные давать продукцию на мировом уровне, бездействуют. Разрушительные удары про­ должают наноспться по всем сферам жизнедеятельности че­ ловека. Вы знаете, что резко ухудшилось и ухудшается пи­ тание людей. Смертность насе­ ления превысила рождаемость. Рушатся устои человеческого общежития, падает нравствен­ ность, девальвирутотся слово, честь. Все уже стало покупать­ ся и продаваться. Речь идет лишь о цене. Мощные удары по общест­ ву нанесла преступность, борь­ ба с которой ведется очень и очень вяло. Тревожит расту­ щее число самоубийств. Многие воспринимают сейчас свою жизнь как крах. Надгболее вы­ сокими темпами растет смерт- исстъ среди подростков, что напрямую связано с ростом ал­ коголизма и нарко.манин, чув­ ством отчаяния и безысходно­ сти. Если в ближайшее время уровень смертности сохранится таким же высоким, как и се- годкя, то треть ткжолення юно­ шей, которым сейчас 16 лет, не доживет до 60 лет. И на этом фоне массового обнищания и деградации в ужасающих, варварских формах происходит обогащеиие кучки новых воро­ тил, тесно связанных с патитн- ческим режимом и вврстунаю- щнх его основной социальной подпоркой. Произвол и хаос в экономи­ ке под лозунгами народной приватизации”привели к тому, что стоимость национального богатства страны о ^ц ен ен а в 20—25 раз. Об этом наглядно свидетельствует заниженный именно в 20—25 раз курс руб­ ля, многочисленные слушай щю- дажи предприятий за бесценок. Опасные процессы идут на селе. Возьмите такой вопрос; сегодня -МЫ вынуждены сокра­ щать поголовье, в том числе нередко и племенного скота, что не допускалось даже в критические моменты истории нашего Отечества. Это уже привело к резкомс падению производства мяса и молока, которых и так всегда недоста­ вало. О нынешних ценах на эти прсдушты и говорить не приходится. Почему же про­ должается этот уже давно обанкротившийся курс в эконо­ мической политике? По-внднмо- му, это связано с тем, что но­ выми руководителя.ци прави­ тельства не использован дан­ ный седьмым съездом шаж на перемены. Нам нужно ответственное правительство народного до­ верия и согласия, ну'жно, что­ бы это правительство не стре­ милось делить нас, граждан России, на «белых», «красных», «черных», «желтых» и так да­ лее. Фор.мироваиие правитель­ ства на началах об_щенацио- нальнсго согласия явится важ­ ной предпосылкой эффективно­ сти эконошческих преобразо­ ваний в стране. Именно об это.м говорилось и на девятом Съезде народных депл'татов. 3. КОНСТИТУЦИЯ и ДЕМОКРАТИЯ Конституций, это тот законо­ дательный стержень, который диктует все.м без исключения Граждана.м любой страны под­ чинять свое поведение Основ ному Закону. Это аксиома. В марте два съезда народных де- путатсв — сначала восьлюй, а потом девятый (внеочередной) специзотьно рассмотрели и при­ няли решение о неотложных .мерах по сохржнетаю консти туцнонного строя. Чем же объ- яоняепся обращение к вопросам соблюдения Констиуцни? Вы знаете, что Верховный Совет, затем Съезд народных депута­ тов были вьшуждены заняться вопросами соблюдения Консти туции вследствие ушастпвшихся нарушений ее органами власти всех у’^ровнен, высшими долж- должностными лицами, а так­ же фронтального наступления на нынешнюю Конституцию со стороны лидеров партии, назы вающих себя демоиратами. Но на деле они следуют тактике большеанков с их необуздан­ ным стремленне.м всех сомне­ вающихся и колеблющихся, не говоря уже о соперничающих, подмять, раздавить и уничто япгть. Этот поток увлек и выс­ шее до.тжностное лицо госу­ дарства. До начала 1993 года крнтн на действучощей Конституции велась более или менее уме- решго, с позиции понимания того, что нужно время, чтобы тщательно готовить проект но­ вей Конституции. Но в январе вдруг последо­ вало заявлеш 1 €, что существучо- щая Конституция никуда не гадится, что этой Конституции президент не присягал, что она стала совершенно друтой в ре­ зультате мнотчислевных допол­ нений и изменений. Сегодня речь идет уже не о несовершенствах и несоответ­ ствиях Конституции реалиям на­ шего переходного времени, по- требнсстя.м реформы. Отрицают де{#ствующую Конституцию в целом как чуть ли не главное препятствие на пути обновлення Россшк По существу постав­ лена цель полностью дискре­ дитировать действующу'ю Кон­ ституцию, Конститу'Ционный суд." фактически упразднить Конституцию и ввести в стране режим президентского правле- 1ШЯ. За этим стоят цели прежде всего отв.'кчь внимание людей от провалов экономической по­ литики, валить вину за них на Советы. Налицо стремление монополизировать власть, для продолжения насильственного экопери.мента над страной, «заткнуть рот» прессе и всем недовольным. Особечгно опасный, взрывной заряд прютив Конституции несли в себе действия, выпа­ женные в обращении президен­ та к народу 20 марта. В нем согласно заключению Консти­ туциейиого суда содержится около десятка грубых наруше­ ний Конституции, которые по существу означали изменение ■политической системы и госу­ дарственного строя, отход в сторону от дамократни к при­ митивному авторнтариэ.му, вос- становлешш в худше.м виде командно-адмкшктративной си- стемы управления государст­ вом. Что касается заявления о то.м, что президент освобожда ет себя от клятвы верности Конституции, так как она пре­ терпела серьезные из.менения, то оно просто нелепо. Из.менения в Конституцию вносились начиная с первого Съезда народных депутатов всеми без исключения съезда- .ми. В том числе и тогда, когда Председателе.м Вер.ховиого Со­ вета был нынешний прези­ дент. Кстати, среди 330 попра­ вок более 200 связаны с прези- денто.м. Прнче.м более 70 про­ центов всех поправок, и.меющпх сущностный характер, как раз вносились президентской сторо­ ной. Заслуга девятого съезда со­ стоит в то.м, что он не только защитил Конституцию, но и впервые в истории России у”П- редил неконституциопные дей­ ствия пополнительной власти, которые ^■же практически вво­ дились. 4. О РЕФЕРЕНДУМЕ При поготевке к р>ефе!р>е'нду- му разлнчны.м полнтически.м, общественным. профсоюзным силам должны быть обеспече­ ны равные возможности. Недо­ пустимо, чтобы какая-то одна ветвь власти или общественно- политическсе объединение были поставлены в привилегирюван- ное положение. Это касается использования средств массо­ вой ннфор.мации, воэ.можностей оощения с людьми, обеспечения государственными финансовы- ■мн. материальнькми, техннче- С 1 ШМИ ресурсами какими-то иными подаольны.мн каналалги. К сожалению, к нам посту­ пают сообщеппя, в которых ут­ верждается, что, например, хо­ зяйственные организации, пред- ирини.матели и даже церкви обязаны вносить десятки мил­ лионов рублей с целью созда­ ния непонятных фондов для поддержки каких-то групп лю­ дей, а попросту говоря, для подк-упа людей, от которых бу­ дут выколачиваться четыре «да». Это уже государственный рюь-ет. Надо обязательно ерга- •нвзовать общественный ко 1 ;т- рюль через Советы, политиче­ ские движения, усилить прюку- рорскнй надзор. Следует отметить, что пос­ ле пр 1 шятня решения о рефе­ рендуме политическая обста­ новка в стране значительно обострилась. С новой силой вспыхнули полипгчеокие бата­ лии, которые интенсивно пере­ носятся в регионы. В них во­ влекаются .массы людей. Но уже сегодня видно н то, что .люди стали лучше понимать с>’ть конфликта, не случайно так быстро везде стали фор.мнро- ваться комитеты в защиту Кон­ ституции и демократнн. Сегодня сложился чрезвы­ чайно хрупкий баланс сил. Он недолговечен, и разрюшеиие противостояния должно прю- П ВАДЦ.^ТЬ ПЯТОГО алре- и С ТОЛЬКО ПРАВА, НО и ОТВЕТСТВЕННОСТЬ М ля 1993 года будет прове- ' 1 ден р^еренду.м Росси&кон Фе- ферации. Согласно Конститу­ ции РФ народ осуществляет государственную власть черюз Советы народных депутатов, со­ ставляющие политическую ос­ нову Российской Федерации, »1 ц*КО с -рвд с тввкн о , т. е. путем рю- ндума, В Законе РФ «О Р«*внй*«*й Феде- рацни> от 16. 10. 90 г, рефе­ рендум понимается как всена­ родное голосование по наиболее важным вопросам государствен­ ной и общественной жизни Рес­ публики. Решения принятые Всеркжсийскнм рефвремдумом, обладают высшей юридической •илей, а н*ком-лнбе утвержде­ нии не нуждаются и обязатель­ ны для применения на всей территоргии России. Граждане участвуют в ре­ ферендуме нешосредственно и лично. Участие в реферевдуме является свободны.ч. Голосование осуществляется тайно, контроли за волеизъяв­ лением граждан не допускает­ ся. Какие-.тибо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в референ­ думе запрещается. Согласно ст. 38 Закона РФ 'О референдуме Росонпской Федерации» лица, препятст­ вующие путем насилия, обма- изойти. Каким путе.м это про­ изойдет? Это очень важный -моагент. Как это прюизойдет, какие силы окажется на греб­ не политической волны? В чьих руках окажется власть, устраивает ли наших людей импульсивность и непредска­ зуемость в.тасти? На этот кон­ кретный вопрос долежи отве­ тить каждый. 5. ВЫХОД ИЗ КРИЗИСА Каковы бы ни бы.ли итоги референдума, нужно выраба­ тывать .ме.хапнзм национального согласпя, общественного при- .мирения и консенсуса, ибо от­ каз от этого согласия — это отказ от возрождения России, угл^бление кризиса с доволь- но-таки предсказуемыми по- ^ следствиями. Наиболее вероятный исход референдума — необходимость прюведения досрочных выборов и прешдента, и нарюдных де­ путатов. Я выступал, вы знае­ те, по крайней .мере последние полгода, за однав, 0 емешюе и честнее переизбрание и тех. и других институтов. Теперь 5 чке, кажется, все пенпмают, что досрочные выборы означают необходимость прсведенпя и новой политики. Одной из основных задач становится действительно соз­ дание правительства пациопаль- ного согласия, сфор.мированно- го из прсфессйоналов-прагма- ти'ков, опирающегося на веду­ щие си.ты, про^еоюзы, поль­ зующегося поддержкой регио- нов, которое сумело бы обес- лечить стабил} 1 зацию обста­ новки и предотвратить развал сдрены. Причем правительство должно фор.мнреваться под программу антикризисных мер. Корректировка рефо(р,м, осо­ бенно в плане сильного со­ циального наполнения эконо­ мических преобразований, зна­ чительного обновления кадро­ вого состава верхних эшелонов власти, опора на реальные об­ щественные центры притяже­ ния н интересы регионов — это то. без чего уже сегодня нельзя обойтись. Политический процесс вплот­ ную подошел к стадии, когда вполне определились ограни­ ченность и выработанность ре­ сурса людей, ориентировавших­ ся прежде всего иа рззрушение, но не способных к созидатель­ ной деятельности. И.менно в это.м обреченность редикалов, правящих страной. Эти силы Щ к сдела.ли свое дело, они разру- шили. Теперь наступило вре.мя других — созидателей. Дрн- •мер Литвы красноречиво сви­ детельствует об этом. Именно такой заменой в де­ мократическом обществе яв­ ляется нопытанный ннстоггут свободных выборов. Н у нас ориентация н-а выборы может спсобствовать переводу ньшеш- иего острейшего политическо­ го прютивостояния и противо­ борства в мирную предвыбор­ ную кампанию. Досрочные и одновременные выборы той или иной ветви власти становятся, по всей видимости, неизбежны­ ми. Возможно, что выборы да- д п .мощный сл 1 .мул развитию демократического процесса в рамках закона, усилению нарю- днвши.хся уже и партий, и об­ щественных движений. Они по­ зволят выявить действительное, а не д>’тое общественное влия- пне, выявить реальную волю избирателей. На их основе мож­ но будет ^■ж€ и достичь обще­ ственного согласия, и сформи­ ровать новое правительство, уже опирающееся действитель­ но на доверие люден. («Сельская жизнь» в сокра- щешш). на, угроз или подкупа свобод­ ному осуществлению гражда­ нином РФ или группой граждан РФ их права участвовать в рефе)р>енду’ме, вести агитацию, а также члены иницнапгвных гр^чш и комиссий референдума, должностные лица государст­ венных или общественных ор­ ганов, органнзагсий, совершив- (Окончаиие на 4-и стр.).