Знамя Ленина. 1992 г. (г. Чаплыгин)

ПОЛИТИКА К О Н К Р Е Т Н Ы Е В О П Р О С Ы С себсии - районного Совета народных депутатов в минувшую пятницу про­ шла сессия районного Совета народных депутатов с повест­ кой дня; об исполнении район­ ного бюджета за 1990 год и о районном бюджете на первый квартал 1992 года, о програм­ ме приватизации по Чаплыгин- скому району на 1992 год и перспективной программе на 1993, 1994 годы, о разделении госсобственности на федераль­ ную. областную и муниципаль­ ную, о регламенте работы рай­ совета, о структуре и штатах райсовета, о постоянных комис­ сиях райсовета, о комиссиях при райсовете, о названии рай­ онной газеты, оргвопросы. С докладом по первому воп­ росу выступила заведующая финансовым отделом админист­ рации района В. И. Чаукина. Она сказала, в частности, что бюджет района по доходам за 1991 год выполнен на 115,3 процента, в бюджет дополни­ тельно поступило около 2,5 миллионов рублей, из них по платежам из прибыли предприя­ тий 1,5 миллиона рублей, 0,5 миллиона по подоходному на­ логу с граждан. 0,2 миллиона рублей от налога с оборота. Расходы бюджета района также выполнены. Они состави­ ли 27,3 миллиона рублей. В течение года из бюджета до­ полнительно было направлено средств на повышение зарплаты учителей, врачей, работников культуры, на реконструкцию бывшего здания ЧСШ № 1 под детский сад, ремонт зда­ ния школы шестилеток, на ре­ монт городского кинотеатра, на восстановление здания Свято- Троицкого собора — более мил­ лиона рублей. В целом на первый квартал 1992 года, сказала далее В. И. Чаукина, бюджет доведен без дефицита, хотя это и нереаль­ но. Бюджет прогнозный, и тратить придется столько средств сколько мы их полу­ чим. Проект бюджета рассмот­ рен на постоянных комиссиях. Основными доходными источ­ никами на данном этапе явля­ ются отчисления от налога на добавленную стоимость, они составляют 1462 тысячи руб­ лей. Отчисления от него уста­ новлены в размере 1 2 про­ центов от поступлений, однако до сегодняшнего дня поступле­ ние идет только в бюджет рес­ публики. Налог на прибыль определен в сумме 1454 тысячи рублей, подоходный налог с граждан— в сумме 1028,6 тысячи рублей. Итак, основные поступления — это поступления с предприятий — почти 50 процентов — что требует значительного улучше­ ния их экономического состоя­ ния, а у нас по ряду предприя­ тий еще не заключены догово­ ра на поставку продукции.^ Всего поступления в район­ ный бюджет на территории района составят 4,1 миллиона рублей, остальная сумма — 6,4 миллиона рублей будет воз­ мещена из областного бюджета в виде субвенции (дотации). Бюджеты сельских и городско­ го Советов, входящих в состав бюджета района в первом квар­ тале 1992 года определены в сумме 2284 тысячи рублей (сельские Советы) и 1266 ты­ сяч рублей (городской Совет). Общий, объем бюджета Чапльь гинского района на первый квартал •1992 года составляет 14058 тысяч рублей. Расходы райбюджета на 1 квартал определены в сумме 10508 тысяч рублей. Из этой суммы, расходы на народное хозяйство составляют 1144 тысячи рублей, в том числе на коренное улучшение земель — 10 10 тысяч рублей, на ветеринарную сеть — 1340 тысяч рублей, расходы на со­ циально-культурные мероприя­ тия определены в сумме: на просвещение — 3550 тысяч рублен, на культуру — 376 ты­ сяч рублей, здравоохранение — 2601 тысяча рублей, физиче­ скую культуру —. 3 тысячи рублей, социальное обеспече­ ние — 394 тысячи рублей, уп­ равление — 239 тысяч рублей, компенсации на детей — 2 20 1 тысяча рублей. Депутат Г. С. Бурмистрова, выступая по вопросу районного бюджета, затронула проблемы культуры, на которую выделе­ но 376 тысяч на квартал, что в сравнении со средствами, вы­ деляемыми на другие аналогич­ ные отрасли — народное об­ разование, здравоохранение — очень маленькая сумма. Нам предлагают, сказала она, свя­ зать культуру с коммерцией, и мы принимаем меры, но как привлечь к очагам культуры людей, если ни в одном из ДК нет цветного телевизора, не говоря уже о видеомагнито­ фоне, а на все это нужны сред­ ства. Депутат Л. Н. Григорьев за­ метил, что сегодня сессия не совсем готова к обсуждению вопроса о райбюджете. И еще. сказал выступающий, нам слож­ но решить вопросы и по расхо­ дам, я считаю мы должны об­ разовать внебюджетный валют­ ный фонд. Райсовет мог бы соз­ давать и другие внебюджетные фонды за счет многих источни­ ков — штрафов и т. д., опре­ деленных законом о местном самоуправлении. Я предлагаю, сказал он далее, отчет за 1990 год утвердить, также как и предложенный бюджет, но в решении по этому вопросу за­ писать, что райсовету, райад- министрации нужно разработать в соответствии с законом поло­ жение об этих фондах. Директор совхоза «Петелин- ский» В. П. Фонякин в своем выступлении отметил, что на сегодня остро стоит вопрос о существовании в условиях рын­ ка бюджетных организаций, есть предприятия, которые не­ сут прямые убытки, например, АТП, руководству района, фин­ отделу следует отстаивать рай­ онные позиции. Он коснулся так­ же вопроса о культуре, сказав, что, конечно, эту сферу необхо­ димо дотировать, но нужна ц соответствующая отдача — не­ ужели доярка не может прий­ ти в сельский ДК и пос.мотреть выступление артистов филармо­ нии или хороший концерт, зап­ латив за билет высокую цену, к тому же, за проведение та­ кого мероприятия может допла­ тить и хозяйство. Пока же в районе есть такие клубы, ру­ ководители которых считают своей обязанностью лишь от­ крыть и закрыть клуб. Кроме того, в прениях по обсуждаемому вопросу выступи- .ли директор совхоза-техникума В. И. Казанцев, председатель колхоза «Красное знамя» Н. В. Титов, глава горадминистрации В. С. Крамаренко, зав. отделом культуры администрации райо­ на В. Ф. Завьялова, координа­ тор ДПР М. Ю. Липатов и дру­ гие. С докладом по второму воп­ росу выступи.л председатель районного комитета цо управ­ лению госимуществом, замести­ тель главы райад^шннстрации В. Е. Седых. В своем докладе Он отметил, что по программе приватизации общая стоимость основных фондов — 2 2 милли­ она 509 тысяч рублей, с уче­ том износа — 16 миллионов 935 тысяч рублей. В 1992 го­ ду намечено приватизировать РПО бытового обслуживания, мебельную фабрику, кирпич­ ный завод, здание Больше-Пе- телинской начальной школы, незавершенный спорткомплекс завода агрегатов. Больше выс­ тупающий практически ничего сказать не успел, так как де­ путаты, которым был роздан проект разделения госсобствен­ ности на федеральную, област­ ную и муниципальную собст­ венность, сразу начали обсуж­ дение этого вопроса; большин­ ство предприятий, организаций оказались отнесенными в му­ ниципальной собственности, по^ зволяющей увеличить местный бюджет. Но при этом ' в ряде случаев не была учтена специ­ фика работы трудовых коллек­ тивов. Многие из выступавших отмечали, что проект нужно было довести до сведения депу­ татов, предприятий и органи­ заций. Директор совхоза «Пе- телинский» В. П. Фонякин, на­ пример, сказал, что проект представлен в сыром виде, и можно наворочить таких дел, что потом невозможно будет разобраться, несомненная ошиб­ ка-то, что и агрегатный завод, и швейная фабрика оказались в графе предприятий, попадаю­ щих под муниципальную соб­ ственность. Директор совхоза-колледжа В. И. Казанцев сказал, что его коллектив еще не подавал заяв­ ления в комитет по управлению госимущеетвом, директор сов­ хоза «Троекуровский» А, М. Матыцин спросил, зачем во­ обще голосовать, если от мне­ ния депутатов ничего не зави­ сит и все равно будет действо­ вать программа приватизации? Депутат Л. Н. Григорьев за­ дал вопрос, по какому закону депутаты должны утверждать эту программу, каковы полно­ мочия райсовета в определении условий и порядка разгосудар­ ствления собственности. Глава райадминистрации Н. П, Климов зачитал депута­ там требования к местным про­ граммам приватизации. Директор швейной фабрики Р. Н. Гаухина сказала, что речь не о том. исполнять или не исполнять закон, но уж если вопрос вынесен на сессию, то он должен быть четко под­ готовлен. Если, как здесь го­ ворилось, можно отнести пред­ приятие к областной собствен­ ности, а можно и к муниципаль­ ной, тогда, почему бы. прежде, чем готовить списки, не пого­ ворить с руководителем, не узнать специфику работы пред­ приятий. Глава райадминистрации Н. П. Климов пояснил, что решение сессии носит рекомен­ дательный характер, оконча­ тельное решение примет сессия облсовета. Директор совхоза-колледжа В. И. Казанцев заметил, что по всей вероятности, часть средне­ специальных учебных заведе­ ний будет закрыта. Совхоз- колледж финансируется из фе­ деральной собственности — 300 тысяч рублей в месяц, местный бюджет вряд ли в со­ стоянии осилить такую дота­ цию, то есть возникнет ситуа­ ция, когда колледж придется или закрывать, или продавать с молотка. Директор завода агрегатов В. Б. Поляков сказал, что не­ понятна сама постановка вопро­ са — сколько процентов и с какого вида собственности при­ читается местному бюджету. Это как же надо думать, ска­ зал он, чтобы додуматься, за­ писать завод агрегатов в муни­ ципальную собственность. Это — монопольное предприятие, и муниципализируется оно толь­ ко с разрешения Верховного Совета России. В вашем поня­ тии муниципальная собствен­ ность — для того, чтобы чего- то от нее урвать, но для того, чтобы получать прибыль, долж­ ны быть взаимосвязи, какие же .могут быть хозяйственные связи, если ЧЗА — муници­ пальная собственность? У меня такое мнение — этому комите­ ту надо съездить куда-нибудь и поучиться. Мало того, что не посоветовались с коллекти­ вом. так еще и угрожают, как мне сегодня; не дашь данные, будем на тебя жаловаться. Предлагаю — есть закон о приватизации, есть задание — оно указано в «Липецкой га­ зете». ограничиться эти.м и не надо будоражить людей. Депутат Л. Н. Григорьев в своем выступлении сказал, что с августа прошлого года дейст­ вует Закон о местном самоуп­ равлении. Согласно этому за­ кону, совет определяет условия создания и преобразования объектов муниципальной собст­ венности. Мы же хоти.м сде­ лать муниципальной всю госу­ дарственную собственность. Я поддерживаю В. Б. Полякова. В конце концов программы были утверждены с рядом до­ полнений и замечаний. Сессия утвердила в должно­ сти главного врача ЦРБ Беля­ кову 3. В. С докладо.м по следующе.му вопросу повестки дня — регла­ менту работы райсовета высту­ пил заведующий отделом по' работе с Советами районного Совета народных депутатов В. Б. Бортников. Он сказал, что на обсуждение предлагает­ ся вариант правил, определяю­ щих порядок открытия н веде­ ния сессии Совета, порядок и продолжительность выступле­ ний ораторов, принятия реше­ ний. а также полномочия ор­ ганов Советов, права их пред­ седателей и заместителей. Для разработки данного рег­ ламента использовались такие законодательные акты, как Кон­ ституция РФ, соответствующие законы России, положения о постоянных комиссиях, депу­ татских группах и т. д. Для удобства работы депутатов в регламент включен ряд статей из этих документов, то есть, на сессии достаточно будет иметь регламент, а не прино­ сить с собой все вышеперечис­ ленные законы. Он отметил также, что регламент разраба­ тывался аппаратом райсовета, трижды обсуждался на заседа­ нии постоянной комиссии по соцзаконности, на заседании .малого Совета. В состав регла­ мента входят разделы по орга­ низации работы районного Со­ вета народных депутатов, рабо­ та малого Совета, постоянных комиссий, председателя Совета и его заместителя, депутатские запросы, осуществление район­ ным Советом контрольных пол­ номочий, депутатские объеди­ нения. о газете районного Со­ вета. В. Б. Бортников коснулся в своем докладе также допол­ нений к оегламенту, сказал, что у депутатов имеются проекты изменений к регламенту, пере­ числил ряд статей, по которым возникли разногласия. С содокладом по этому воп­ росу выступил депутат Л. Н. Григорьев. Он заметил, в част­ ности, что, к сожалению, де­ путаты в ходе заседаний по­ стоянных комиссий и заседания малого Совета регламент глу­ боко не изучали, и каких-либо конкретных предложений по его улучшению не вносили. В регламенте не нашли отраже­ ния следующие принципиаль­ ные для депутатов вопросы — в ст. 8 ,2 регламента, где го­ ворится о вопросах, которые должны решаться исключитель­ но на сессиях, под буквой «м» стоит «и иные вопросы, пре­ дусмотренные законом о мест­ ном самоуправлении», предла­ гается расшифровать этот пункт, внеся в него вопросы, затрагивающие коренные инте­ ресы жителей района, связан­ ные прежде всего, с финанса­ ми, с образованием различных фондов, определением их ста­ туса, порядка использования и утверждения отчетов по ним, это также вопросы, связанные с повышением цен и тарифов, определением порядка прода­ жи и передачи жилья в собст­ венность граждан. условий приобретения, создания и преобразования муниципальной собственности и т. д. Л. Н. Григорьев привел также ряд других поимеров, внес несколь­ ко замечаний по регламенту. Одно из них — по ведению протокола сессии, суть которо' го заключается в том, что про­ токол должен вести профессио­ нальный работник аппарата райсовета, а секретарь сессии должен заниматься други.ми функциями, отметил, что в регламенте нет четкого ответа на вопросы порядка реализа­ ции прав депутата. Начальник а в т о ш к-о л ы ДОСААФ В. В. Кадыков ска­ зал, что ни один вопрос, кото­ рый .мы внесли на заседаниях постоянных кбмисснй, в регла­ менте не нашел отражения и предложил обсуждать регла­ мент постатейно. Депутат С. И. Честных ска­ зал, что на этот регламент он .цшно потратил 20 часов рабо­ ты, мы втроем перерабатывали *" его 4 раза, из 8 депутатских постоянных комиссий я не ви­ дел ни одной, чтобы она соби­ ралась в полном составе и па- ботала по. какому-то вопросу. Директор совхоза-колледжа В. И. Казанцев предложил при­ нять регламент в цело.м, так как он был загодя разослан де­ путатам, было время его про­ честь. внести свои предложе­ ния. Депутат С. С. Негодяев ска­ зал, что он делал замечания на заседании постоянной ко­ миссии, в регламенте их нет. Он повторил свои предложе­ ния по регламенту вторично — протокол сессии должен вести работник аппарата райсовета, секретарь же должен вести учет приглашенных на сессию и депутатов, организовать оче­ редность выступающих, фикси­ ровать все предложения и п о - ^ ^ правки, выдвигаемые в ходе*^^ обсуждения проектов решений. Все решения должны быть го­ товы на следующий день пос­ ле проведения сессии. Председатель райсовета Н. А. Воробьев ответил, что для то­ го, чтобы вести регистрацию депутатов и приглашенных, есть аппарат, он и ведет эту работу, что же касается подго­ товки протокола сессии в тече­ ние ночи к следующему дню, то эту работу не в состоянии вы­ полнить даже весь аппарат райсовета вместе взятый, не с.лучайно в инструкции по дело­ производству указан срок в семь дней. В итоге обсуждения проект регламента работы райсовета был принят за основу с уче­ том высказанных замечаний. Сессия утвердила состав по­ стоянных депутатских ью.мисснй райсовета. Комиссиям было предложено избрать председа- телей на своих первых заседа­ ниях. При этом депутаты Л. Н. Григорьев и С. И, Честных попросили исключить их из сос­ тава комиссий, а Р. Н. Гаухи­ на предложила также исклю­ чить из комиссий членов мало­ го Совета. Сессия утвердила состав ко­ миссий при администрации района — административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних. ■утверждены структуры и штат райсовета. Депутаты рассмотрели орга­ низационные вопросы. Глава районной администрации Н. П. Климов сложил депутатские полномочия в районном Совете народных депутатов в связи с назначением его главой райад- .министрации. Заместитель пред­ седателя райсовета Л. Н. Куз­ нецова попросила освободить ее от обязанностей заместителя председателя райсовета в свя: зи с переходом, на другую ра­ боту. Обе просьбы были удов- .тетворены. Депутаты рассмотрели также вопрос о названии районной газеты. С информацией по это- •му поводу выступил редактор газеты А. И. Щербаков. Он до­ вел до сведения сессии вариант, предлагаемый редакцией — «Раненбургский» вестник», за него проголосовало 6 депута­ тов. Предложение «Чаплыгин- ские новости», которое выдви­ нул депутат В. П. Фонякин, было снято самим депутатом. Директор совхоза-колледжа В. И. Казанцев предложил ос­ тавить прежнее название — «Знамя Ленина». Это предло­ жение н получило наибольшее число голосов.