Заветы Ильича. 1977 г. (г. Данков)

2 « З А В Е Т Ы И Л Ь И Ч А » 25 августа 1977 г. № 102 (6512) РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА Проект Конституции СССР от­ разил качественно новый этап в развитии советской экономики, соответствующий условиям раз­ витого социалистического общест­ ва В статье 15 записано: «Эконо­ мика СССР составляет единый на­ роднохозяйственный комплекс, охватывающий все звенья обще ственного производства, распре­ деления и обмена на территории страны». Важнейшими элементами его являются хозяйственные ком ­ плексы союзных республик, круп ­ нейшие народнохозяйственные комплексы в районах нового ос ­ воения, отраслевые территориаль­ но - производственные комплексы и ДР. Усилие комплексного подхода к развитию и размещению произво­ дительных сил стало характерной чертой нашей экономики в связи с возросшими объемами произ­ водства, бурным внедрением во все сферы экономики достиже­ ний научно - технической рево­ люции, расширением экономиче­ ских связей союзных республик в процессе создания материально- технической базы коммунизма. В этих условиях комплексность в развитии и размещении произво­ дительных сил позволяет наибо­ лее рационально использовать в каждом экономическом районе природные и трудовые ресурсы, всемерно повысить эффектив­ ность общественного производст­ ва. Рассматривая проблему улучше­ ния руководства экономикой стра­ ны, XXV съезд КПСС указал как на одно из важнейших направле­ ний совершенствования руковод ­ ства и размещения производи­ тельных сил — развитие сущест­ вующих и формирование новых территориально - производствен­ ных комплексов Эта форма орга­ низации и развития производи­ тельных сил показала свою эф­ фективность еще в период дово­ енных пятилеток (Урало-Кузнец­ кий комбинат, комплекс энерго­ емких производств на основе Днепровской ГЭС и др.). Территориально - производст­ венные комплексы, представляю­ щие совокупность экономически и технологически взаимосвязанных производств на определенной территории с необходимым набо­ ром отраслей социальной инфра­ структуры, обеспечивающие ком п ­ лексное использование природных ресурсов и охрану окружающей среды, решают не только эконо­ мические, но и социальные зада­ чи. Они способствуют продвиже­ нию промышленности в новые районы, развитию транспортных средств, возникновению новых го ­ родов, миграции населения, рас­ ширению материальных условий советского образа жизни. Поэто­ му на современном этапе разви­ того социализма территориально­ промышленные комплексы стали основным методом развития про ­ изводительных сил, особенно в районах нового освоения и с вы­ сокой концентрацией природных ресурсов, В годы восьмой и девятой пяти­ леток были выполнены большие объемы работ по осуществлению ряда крупных комплексных про ­ грамм: формированию Иркутско- Черемховского, Красноярского, кемеровского, Омского, Барна­ ульского ТПК, формированию нефтехимического комплекса в Западной Сибири, комплексному развитию сельского хозяйства Не­ черноземной зоны РСФСР и мно­ гих других. Как отметил XXV съезд КПСС, лицо отдельных районов страны в десятой пятилетке во все боль­ шей мере будет определяться реализацией крупных народнохо­ зяйственных программ и создани­ ем территориально - производст­ венных комплексов, на развитие которых и направляются, главным образом, капитальные вложения Продолжается работа по комп ­ лексному развитию Нечернозем­ ной зоны РСФСР, формированию территориально - промышленных комплексов на базе минеральных ресурсов Курской магнитной ано­ малии, Оренбургского газокон ­ денсатного месторождения, Саян­ ского ПавлОДаро-Экибастузскйго, караТау - ДжамбульскОгО, МаН- 1 'ыШлакского, Ю жно - Таджикско- Те. Завершится в основном фор- В ' П О М О мирование Братско-Усть-Илимско- го территориально - производст­ венного комплекса, Нижнекамско­ го комплекса нефтехимических производств, войдет в действие на полную мощность Камский комплекс заводов по производст­ ву большегрузных автомобилей. Будет начато освоение природ пых ресурсов Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, фор­ мирование Южно-Якутского тер ­ риториально - производственного комплекса По мере завершения строительства отдельных участков начнутся работы по комплексному развитию производительных сил в зоне, тяготеющей к Байкало- Амурской магистрали. Создание и развитие террито­ риально - промышленных ком п ­ лексов будет способствовать дальнейшему совершенствованию размещения производительных сил страны, выравниванию уров ­ ней развития экономических райо­ нов, заключающегося во все бо­ лее полном и рациональном ис­ пользовании их трудовых ресур­ сов и природных богатств, повы­ шении производительности обще­ ственного труда на базе техниче­ ского прогресса, создании едино­ го уровня жизни населения. Главные задачи европейских районов страны, определенные XXV съездом КПСС, заключаются в улучшении производственной структуры, пропорциональном развитии различных звеньев рай­ онных производственных комплек­ сов, технической реконструкции и перевооружении действующих предприятий и интенсификации сельскохозяйственного производ­ ства. Так, на базе богатейшей кла­ довой минеральных ресурсов Курской магнитной аномалии соз­ дается промышленный комплекс всесоюзного значения. Известно, с каким пристальным вниманием следил В. И. Ленин за исследова­ нием этого района, какую значи­ тельную роль отводил ему в жизни нашей страны. Он завещал «сугубо энергично» вести иссле­ дование богатств КМА К концу девятой пятилетки в районе КМА действовали 4 мощ­ ных горнорудных карьера, 3 гор- но - обогатительных комбината. По своей мощностти за 1971 — 1975 гг. КМА стала второй после Кривого рога железнорудной ба­ зой страны, добывающей около 40 миллионов тонн высококачест­ венной руды в год. Часть этого сырья перерабатывается местны­ ми металлургическими заводами, в том ч-еле Новолипецким и «Свободный сокол». XXV съезд КПСС постановил: «Обеспечить развитие территори­ ально - производственного комп ­ лекса на базе минеральных ре ­ сурсов Курской магнитной анома­ лии со строительством Осколь­ ского электрометаллургического комбината для производства ста­ ли из металлизированных окаты­ шей, получаемых методом пря­ мого восстановления железа» Это решение XXV съезда КПСС опре­ делило качественно новый этап в развитии КМА. Если раньше КМА рассматривалась в качестве глав­ ной базы страны по добыче же ­ лезной руды, то строительство Старооскольского электрометал­ лургического комбината говорит о комплексном развитии на тер­ ритории бассейна двух главных смежных отраслей — железно­ рудной промышленности и чер­ ной металлургии, которые опре ­ деляют будущий объем этого промышленного района и обу­ славливают появление здесь ряда новых сопутствующих произ­ водств. На развитие КМА в десятой пятилетке выделено 4,5 миллиар­ да рублей. Это почти на один миллиард рублей больше, чем в минувшей пятилетке. Предусмот­ рены высокие темпы наращива­ ния промышленного потенциала по всему территориально-произ­ водственному комплексу. Станут еще более мощными Лебедин­ ский и Михайловский горнообога­ тительные комбинаты, начнет по­ ставлять продукцию Стойленский ЩЬ П Р О П А Г А Н ГОК, запланировано освоение но­ вого Яковлевского месторожде­ ния с залежами высококачествен­ ных руд. Всего за годы десятой пятилетки мощности основных предприятий КМА возрастут на 33 миллиона тонн по добыче сырой руды, на 14,5 миллиона тонн по производству концентрата и на 10,5 миллиона тонн — окатышей В феврале 1977 года Генераль­ ный секретарь ЦК КПСС товарищ Леонид Ильич Брежнев поздра­ вил строителей, монтажников, экс ­ плуатационников Михайловского ГОКа с пуском первой очереди фабрики окомкования, которая явилась серьезным вкладом в дальнейшее развитие черной ме­ таллургии в районе КМА. Вместе с наращиванием мощ­ ностей железнорудной и метал­ лургической промышленности на­ капливается потенциал сопутству­ ющих отраслей и социальной ин­ фраструктуры. На основе исполь­ зования ценных компонентов вскрытых пород в районе КМА уже действует ряд предприятий по производству строительных ма­ териалов Возведены предприя­ тия по изготовлению металличе­ ских конструкций, выпуску авто­ транспортного и электротехниче­ ского оборудования; в первый год десятой пятилетки началось строительство рудоремонтного завода, намечается строительство завода химического машиностро­ ения. Создание и развитие террито­ риально - промышленных ком п ­ лексов является также основным методом ускоренного освоения производительных сил восточных районов страны. Это — одна из главных задач совершенствова­ ния размещения производитель­ ных сил, решение которой про ­ должится в перспективе Уж дли­ тельное время капитальные вло­ жения в экономику Сибири и Дальнего Востока составляют 15 — 16 процентов от общего объема. Это отражается на си­ стематическом увеличении вкла­ да восточных районов в наращи, вании индустриального потенциа­ ла страны. В восьмой пятилетке в районе Западной Сибири, где формирует­ ся крупнейший нефтехимический комплекс, страна получила 73,5 миллиона тонн горючего, за го ­ ды девятой пятилетки — в 6 раз больше По наметкам XXV съез­ да КПСС к 1980 году добыча неф­ ти здесь составит 300;—310 мил­ лионов тонн. В целом по плану десятой пя­ тилетки регионы Востока должны дать весь прирост добычи нефти, газа, производства алюминия, бо ­ лее 90 процентов прироста добы­ чи угля, 80 процентов производ­ ства меди. Обеспечение этого прироста основывается на дальнейшем развитии действующих и форми­ ровании новых территориально­ производственных комплексов, таких, как Иркутске - Черемхов- ский, Красноярский, Братско- Усть-Илимский, Павлодаро - Эки. бастузский, Южно - Таджикский и многие другие. Их развитие в свою очередь создает основу для качественного преобразования всей хозяйственной структуры страны. Например, формирование мощных нефтегазохимических комплексов в Тобольске, Томске, Ачинске и Ангаро - Зиминском районе изменит территориаль­ ные пропорции в размещении производства синтетических мате­ риалов. Южная Сибирь, Казах­ стан, Средняя Азия станут райо­ ном концентрации производства энергоемких производств. Полу­ чит дальнейшее развитие энерге­ тическая база страны. В связи с ограниченностью топливно-энер­ гетических ресурсов в Европей­ ской части, возрастание роли нефти и газа, как сырья для хи­ мической промышленности, XXV съезд КПСС указал на необходи­ мость увеличения добычи деше­ вых энергетических углей в Си­ бири и на Дальнем Востоке, соз­ дание на их базе группы сверх­ мощных электростанций. XXV съезд КПСС постановил; «Раз­ вернуть работы по ускоренному созданию Канско - Ачинского д и е т у топливно - энергетического комп ­ лекса и более полному освоению Экибастузского бассейна». Могучим фактором ускоренного развития производительных сил восточных районов страны явится ввод в строй Байкало - Амурской магистрали, которое имеет о г ­ ромное экономическое и соци­ ально - политическое значение БАМ позволит сократить даль­ ность перевозки грузов по сравнению с существующим на­ правлением, улучшит связи цент­ ральных районов страны с Кам­ чаткой, Сахалином. Кроме того БАМ даст могучий толчок эконо­ мическому и социальному раз­ витию обширных районов от Байкала до Тихого океана на ос­ нове использования богатейших месторождений полезных ископа­ емых: угля, железной и марган­ цевой руды, слюды, асбита, строительных материалов и др. В «Основных направлениях разви­ тия народного хозяйства СССР на 1976 — 1980 годы» записано: «приступить к формированию Южно - Якутского территориаль­ но - производственного комплек­ са» — первого, из системы тер­ риториально - производственных комплексов, которые будут фор­ мироваться в районах, прилегаю­ щих к БАМ. Это создает условия как для заселения, так и закреп­ ления населения в районах осво­ ения, окажет огромное стимули­ рующее влияние на рост матери­ ального благосостояния и куль­ турного уровня жизни местного населения. Только за коррткий период с момента прибытия на БАМ вес­ ной 1974 года первого ударного отряда молодежи имени XVII съезда комсомола в необжитых районах построены участки ж е ­ лезнодорожной линии общей протяженностью свыше 500 кило­ метров, несколько железнодо­ рожных мостов, широким фрон­ том возводятся предприятия строительной индустрии, возник­ ли 44 населенных пункта. Исходя из принятого партией курса на комплекность в разви­ тии и размещении производитель­ ных сил, особенно актуальным становятся требования XXV съез­ да КПСС о том, чтобы разработ­ ка и осуществление крупных на­ роднохозяйственных программ имели единую систему управле­ ния, чтобы во главе их стояли конкретные органы, несущие всю полноту ответственности Боль­ шинство программ развития ТПК охватывают несколько областей и даже республики, являясь одно­ временно и межотраслевыми комплексами. Например, только в создании Оренбургского ТПК участвуют более 10 отраслей. На XXV съезде КПСС отмеча­ лось, что в Западной Сибири, вы­ полняя одну по существу задачу, действует четыре ведомственных речных флота, множество строи­ тельных и снабженческих орга­ низаций, которые в Москве под ­ чиняются десятку министерств и ведомств. Такая раздробленность, слабая концентрация приводят к неоправданным потерям и из­ держкам, замедляют ход строи­ тельства. В стране идет поиск форм и методов управления формирова­ нием промышленных комплексов Накоплен некоторый положитель­ ный опыт на различных стадиях этого многоотраслевого процес­ са. На строительстве Волжского и камского автомобильных заводов, например, функции заказчика приняла на себя генеральная подрядная организация, которая решала все вопросы по проекти­ рованию объектов и их возведе­ нию. Резко возросли темпы ра­ бот, отпали межведомственные споры после того, как функции заказчика по проектированию и строительству города Усть-Илим­ ска были возложены на министер­ ство целлюлозно - бумажной промышленности. Функции генерального подряд­ чика на сооружении Братского промышленного узла выполнял трест «Братскгэсстрой» с его 60 тысячами рабочих. Трест отвечал за все капитальное строительство в пределах узла независимо от ве­ домственной принадлежности объектов. Наличие единого, титульного списка капитального строительст­ ва основных и вспомогательных объектов Южно - Таджикского комплекса, утвержденного в Гос­ плане СССР, положительно ска­ залось на его формировании в годы девятой пятилетки Такой список явился инструментом конт ­ роля за действиями отраслевых министерств, направляя их усилия в единое русло. Пример межотраслевого содру­ жества является договор ленин­ градских предприятий, проектных, конструкторских и научно - ис­ следовательских организаций со строителями головного объекта Саянского комплекса Саяно-Шу­ шенской ГЭС В основу его легли совместные обязательства по сок ­ ращению сроков строительства, бесперебойному снабжению энергогиганта всем необходимым, обеспечению высокого качества работ. Эта патриотическая ини­ циатива трудящихся Ленинграда, одобренная Центральным Коми ­ тетом КПСС, получила всесоюз­ ное признание. Организаторская работа мест­ ных партийных организаций и со­ ветских органов все больше на­ правляется на преодоление ве­ домственных тенденций. Так, по инициативе Красноярского крае­ вого комитета КПСС, в Краснояр­ ске состоялась всесоюзная науч­ но - техническая конференция по важнейшим проблемам создания Канско - Ачинского топливно- энергетического комплекса с уча­ стием руководителей централь­ ных плановых органов и мини­ стерств, видных ученых и специа­ листов. Конференция выработала рекомендации, осуществление ко ­ торых будет способствовать более гармоничному развитию промыш­ ленного комплекса. Подобные конференции были посвящены проблемам комплекс­ ного развития хозяйств Нечерно­ земной зоны РСФСР до 1990 го ­ да, обоснованию основных на­ правлений хозяйственного освое­ ния зоны БАМа. В осуществлении региональных проблем повышается роль мест­ ных государственных органов власти и управления, которые к о ­ ординируют деятельность всех расположенных на их территории предприятий, учреждений, орга­ низаций, мобилизуют производст­ венные коллективы на выполне­ ние хозяйственных планов, реша­ ют вопросы социально-культурно­ го строительства, обслуживания населения, производства товаров народного потребления и т. д. Это положение подчеркивает­ ся в проекте Конституции. Так, в статье 15 записано, что «Руко­ водство экономикой осуществ­ ляется на основе государствен­ ных планов развития народного хозяйства и социально - культур­ ного строительства, с учетом от­ раслевого и территориального принципов, при сочетании цент­ рализованного руководства с хо­ зяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объе­ динений и других организаций». Обсуждение проекта Конститу­ ции еще раз подтвердило значи­ мость практического разрешения этой задачи, которая создает бла­ гоприятные условия для наиболее эффективного сочетания отрасле­ вого и территориального планиро­ вания и развития всего народно­ хозяйственного комплекса стра­ ны. Территориально - промышлен­ ные комплексы выступают в каче­ стве специфической формы дальнейшего укрепления братско­ го содружества всех народов СССР, их нерасторжимого эконо­ мического и политического един­ ства. Цементируя хозяйство наци­ ональных республик и важнейших экономических районов в единый народнохозяйственный комплекс, они создают прочную экономиче­ скую основу для создания мате­ риально - технической базы коммунизма А. ГОЛОБОКАЯ, кандидат экономических наук. Л. МУРАВЬЕВА, доцент. *