Заря Красного. 2025 г. (с. Красное)

14 « Заря Красного » № 43 (12305), 16 октября 2025 г . Приложение к решениюСовета депутатов Краснин- скогомуниципальногоокругаЛипецкойобласти Российской Федерации от 14.10.2025 № 2/14 Положение «О нормативных право- вых актах Краснинского муниципально- го округа Липецкой области Российской Федерации» Настоящее Положение «О нормативных правовых актах Краснинского муниципально- го округа Липецкой области Российской Фе- дерации» (далее - Положение) устанавливает видымуниципальных правовых актов, полно- мочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по принятию правовых актов Краснинского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (далее – округ), поря- док их подготовки, принятия и вступления в силу, иные вопросы, связанные с правотвор- ческой деятельностью. Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, применя- емые в настоящем Положении В настоящем Положении применяются следующие понятия: Муниципальный правовой акт округа - это решение, принятое непосредственно населением округа по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должност- ным лицом местного самоуправления округа по вопросамместного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местно- го самоуправления округа федеральными законами и законами Липецкой области, а также по иным вопросам, отнесенным Уста- вом округа в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лицмест- ного самоуправления округа, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории округа, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер. Муниципальными правовыми актами (правовыми актами) являются нормативные правовые акты и правовые акты ненорма- тивного характера. Нормативный правовой акт - акт, при- нятый (изданный) в установленном порядке органом местного самоуправления округа, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределен- ного круга лиц, рассчитанные на неоднократ- ное применение, направленные на урегули- рование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Правовой акт ненормативного характе- ра - акт, изданный в установленном порядке органомместного самоуправления или долж- ностным лицом местного самоуправления, который рассчитан на однократное примене- ние и (или) носит индивидуальный характер. Органыместного самоуправления окру- га: представительный орган - Совет депута- тов Краснинского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (далее - Совет депутатов), глава Краснинско- го муниципального округа Липецкой области Российской Федерации (далее - глава окру- га), исполнительно-распорядительный орган - администрация Краснинского муниципаль- ного округа Липецкой области Российской Федерации (далее - администрация округа). Должностные лица местного самоуправ- ления - выборные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные испол- нительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления. Правотворческая деятельность органов местного самоуправления округа - урегули- рованная законодательством и правовыми актами округа деятельность по подготовке, принятию, изменению, введению в действие и признанию утратившими силу муниципаль- ных правовых актов. Правила юридической техники - сово- купная связь определенных приемов (юри- дическая терминология, юридические кон- струкции, способ построения правовых актов), применяемых при разработке содержания и структуры муниципальных правовых актов. Официальное толкование муници- пальных правовых актов - это деятельность органов местного самоуправления округа и должностных лиц местного самоуправления по разъяснению принятого ими муниципаль- ного правового акта. Статья 2. Основные цели и принципы правотворческой деятельности 1. Нормативные правовые акты гото- вятся с целью: 1) реализации федеральных законов и законов Липецкой области и иных норматив- ных правовых актов федеральных органов государственной власти и области; 2) нормативного регулирования соот- ветствующей сферы общественных отноше- ний различных сторон экономической и со- циальной жизни округа; 3) определения статуса органов мест- ного самоуправления округа; 4) содействия гражданам в реализации их прав и законных интересов. 2. При осуществлении правотворческой деятельности органы местного самоуправ- ления, должностные лица местного само- управления должны соблюдать следующие основные принципы: 1) обеспечение верховенства Консти- туции Российской Федерации, федераль- ного законодательства и законодательства Липецкой области; 2) демократизм и гласность в процес- се разработки и принятия муниципальных правовых актов; 3) единство, полнота и непротиворечи- вость системымуниципальных правовых актов; 4) планомерность и оперативность правотворчества; 5) соблюдение правил юридической техники; 6) открытость и доступность информа- ции о принятых муниципальных правовых ак- тах, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. 3. В нормативных правовых актах не до- пускается наличие коррупционных факторов, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 «Об антикоррупцион- ной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Статья 3. Виды муниципальных пра- вовых актов 1. Муниципальные правовые акты при- нимаются органами местного самоуправле- ния и должностными лицами местного са- моуправления округа в соответствии с их компетенцией. 1. К муниципальным правовым актам округа относятся: 1) Устав округа; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме, сходе граждан; 3) решения, принятые Советом депу- татов округа; 4) постановления, распоряжения Гла- вы округа; 5) постановления, распоряжения адми- нистрации округа; 6) постановления, распоряжения пред- седателя Совета депутатов округа; 7) распоряжения и приказы руководите- лей отделов администрации округа, обладаю- щих правами юридического лица. 2. Устав округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на мест- ном референдуме, сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в систе- ме муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории округа. 3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципаль- ного образования и правовым актам, приня- тым на местном референдуме, сходе граждан. 4. Порядок внесения проектов муници- пальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавлива- ются правовым актом органа местного само- управления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 5. Правовыми актами ненормативного характера являются: распоряжения пред- седателя Совета депутатов, распоряжения главы округа, распоряжения администрации округа, распоряжения и приказы руководите- лей отделов администрации округа, облада- ющих правами юридического лица, а также решения Совета депутатов и постановления администрации округа, не имеющие норма- тивного характера. 6. Нормативные правовые акты и право- вые акты ненормативного характера не долж- ны противоречить Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, Уставу округа и нормативным правовым ак- там, принятым на местном референдуме. Нормативные правовые актыи правовые акты ненормативного характера действуют на основе принципа верховенства актов, обла- дающих более высокой юридической силой. В случае противоречия между норма- тивными правовыми актами Краснинского округа действуют акты, обладающие более высокой юридической силой. В случае противоречия между норма- тивными правовыми актами Краснинского округа, обладающими равной юридической силой, действуют положения акта, приня- того позднее. 7. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных право- вых актов проводится в целях выявления по- ложений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов пред- принимательской и иной экономической дея- тельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возник- новениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов. Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по принятиюправовых актов 1. Совет депутатов по вопросам, отне- сенным к его компетенции федеральными за- конами, законами Липецкой области, Уставом округа, устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории округа, а также решения по вопросам организации деятель- ности Совета депутатов. 2. Глава округа (глава администрации округа) в пределах своих полномочий, уста- новленных федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом округа, решения- ми Совета депутатов, издает постановления администрации округа по вопросамместного значения и по вопросам, связанным с осущест- влением отдельных государственных полно- мочий, переданных органам местного само- управления округа федеральными законами и законами Липецкой области, а также распо- ряжения администрации округа по вопросам организации работы администрации округа. 3. Председатель Совета депутатов изда- ет распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. 4. Руководители отделов администрации округа, обладающих правами юридического лица, издают распоряжения и приказы по во- просам, отнесенным к их полномочиям, и по вопросам организации работы этих органов. Статья 5. Обязательность исполнения муниципальных правовых актов 1. Муниципальные правовые акты, всту- пившие в силу, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории округа предприятиями, учреждениями, организация- ми, а также органами и должностными лицами местного самоуправления округа, гражданами. 2. Предприятия, учреждения, органи- зации, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, граждане несут ответственность за неиспол- нение муниципальных правовых актов в соот- ветствии с действующим законодательством. 3. Муниципальные правовые акты, дей- ствия (бездействие) органов местного само- управления и должностных лиц местного самоуправления по их исполнению, проти- воречащие действующему законодательству, могут быть обжалованы в судебном порядке, в соответствии с действующим законодатель- ством Российской Федерации. Статья 6. Стадии правотворческо- го процесса Основными стадиями правотворческого процесса являются: 1) планирование правотворческой де- ятельности; 2) подготовка и внесение проекта муни- ципального правового акта в органыместного самоуправления; 3) рассмотрение проекта муниципаль- ного правового акта и его принятие органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компе- тенции которых относится принятие соот- ветствующего акта; 4) подписание муниципального пра- вового акта; 5) официальное опубликование муни- ципального правового акта; 6) вступление в силу муниципального правового акта. Статья 7. Планирование правотворче- ской деятельности 1. Планирование правотворческой дея- тельности органов местного самоуправления осуществляется в установленномими порядке. Правотворческая деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется на плановой основе в пределах собствен- ных полномочий. 2. Совет депутатов разрабатывает и ут- верждает план правотворческой деятельности Совета депутатов на очередной календарный год с учетом предложений главы округа (гла- вы администрации округа), депутатов Совета депутатов, постоянных депутатских комиссий, Общественной палаты, Молодежного парла- мента, органов территориального обществен- ного самоуправления, граждан. Предложения в план правотворческой деятельности на очередной календарный год направляются в Совет депутатов до 1 ноября текущего года. 3. Планирование правотворческой де- ятельности не исключает принятие муници- пальных правовых актов, не содержащихся в утвержденных планах. Статья 8. Подготовка, внесение и рас- смотрение проектов муниципальных пра- вовых актов 1. Подготовка проектов муниципальных правовых актов осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. 2. Порядок внесения проектов муници- пальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок рас- смотрения проекта муниципального право- вого акта, его принятие органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления устанавливаются правовым актом соответствующего органа местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, если в соответ- ствии с их компетенцией указанные проекты выносятся на их рассмотрение, нормативным правовым актом Совета депутатов, если ука- занные проекты выносятся на рассмотрение Совета депутатов. 3. Решение вопросов местного значе- ния непосредственно гражданами округа осуществляется путем прямого волеизъяв- ления населения, выраженного на местном референдуме, сходе граждан и оформляется в виде решения. Если для реализации решения, принято- го путем прямого волеизъявления населения округа, дополнительно требуется принятие нормативного правового или иного правово- го акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие ука- занного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего акта. Ука- занный срок не может превышать три месяца. 4. При подготовке проектов муници- пальных правовых актов по вопросам мест- ного значения могут проводиться публич- ные слушания. Порядок организации и проведения пу- бличных слушаний определяется положением о публичных слушаниях в округе. Статья 9. Общие правила юридиче- ской техники 1. Изложение муниципального право- вого акта должно быть логичным, кратким и ясным, обеспечивающим простоту и до- ступность понимания, исключающим раз- личное толкование. Нормативные правовые акты области излагаются на русском языке - государствен- ном языке Российской Федерации. В нормативных правовых актах округа не допускается использование слов и выра- жений, не соответствующих нормам совре- менного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском язы- ке, не допускается использование сложных фраз и грамматических конструкций, а также многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов и метафор. 2. Текст нормативного правового акта округа должен быть отредактирован в соот- ветствии с правилами русского языка. 3. Структура нормативного правового акта области должна быть логически обо- снованной, отвечающей целям и задачам правового регулирования, а также обеспечи- вающей логическое развитие и правильное понимание данного нормативного правово- го акта области. 4. В муниципальном правовом акте должны быть даны определения использу- емых юридических, технических, научных и иных специальных терминов, если без этого невозможно или затруднено его понимание. Слова и выражения в муниципальном право- вом акте используются в значении, обеспечи- вающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном и областном законодательстве. Не допускает- ся обозначение в муниципальном правовом акте разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, если это специально не оговаривается в самом правовом акте. 5. Муниципальный правовой акт должен содержать только положения, регулирующие взаимосвязанные друг с другом вопросы. Статья 10. Официальное опубликование муниципальных правовых актов 1. Порядок опубликования муниципаль- ных правовых актов, в том числе соглашений, заключаемых между органами местного само- управления, устанавливается уставоммуници- пального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содер- жащих сведения, распространение которых ограничено действующим законодательством. 2. Принятый Советом депутатов округа и подлежащий подписанию Главой округа муниципальный правовой акт, направляет- ся Главе округа для подписания и опубли- кования в течение десяти дней со дня его принятия. Глава округа принимает решение о подписании принятого Советом депутатов округа муниципального правового акта в те- чение десяти дней со дня его поступления Главе округа для подписания и опублико- вания. Глава округа имеет право отклонить указанный муниципальный правовой акт. В этом случае данный муниципальный право- вой акт в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с пред- ложениями о внесении в него изменений. Если Глава округа отклонит муниципальный правовой акт, он вновь рассматривается Со- ветом депутатов округа. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный правовой акт будет одобрен в ранее приня- той редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депу- татов Совета депутатов округа, он подлежит подписанию Главой округа в течение семи дней и опубликованию. 3. Официальным опубликованиеммуни- ципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного са- моуправления, считается первая публикация его полного текста в сетевом издании «Заря Красного 48» (http://kraszarya.ru в информа- ционно-телекоммуникационной сети «Интер- нет» зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информацион- ных технологий и массовых коммуникаций 16.08.2024, регистрационный номер: Эл № ФС77-88100), которое является источником официального опубликования муниципаль- ных правовых актов округа. Муниципальный правовой акт публику- ется, как правило, в одном номере официаль- ного издания. Если значительный по объему правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован полностью в одном номере, то такой муниципальный правовой СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КРАСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2-я сессия I-го созыва РЕШЕНИЕ 14.10.2025 с. Красное № 2/14 Об утверждении Положения «Онор- мативных правовых актах Краснинского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации» Рассмотрев проект Положения «О нор- мативных правовых актах Краснинского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации», внесенный главой Краснинского района, руководствуясь Фе- деральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФеде- рации», Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Законом Липецкой обла- сти от 22 декабря 2020 года№485-ОЗ «О нор- мативных правовых актах Липецкой области», Законом Липецкой области от 2 октября 2014 года № 322-ОЗ «О некоторых вопросах мест- ного самоуправления в Липецкой области», Уставом Краснинского муниципального окру- га Липецкой области Российской Федерации, учитывая рекомендации постоянной комис- сии мандатной, по этике, законодательству и правовым вопросам, работе с депутатами и вопросам местного самоуправления, Совет депутатов Краснинского муниципального округа Липецкой области Российской Феде- рации I созыва, РЕШИЛ: 1.Утвердить Положение «Онормативных правовых актах Краснинского муниципаль- ного округа Липецкой области Российской Федерации» (прилагается). 2. Наделить главу Краснинского муници- пального округа Липецкой области Российской Федерации правом на подписание и опублико- вание Положения «О нормативных правовых актах Краснинского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации». 3. Направить Положение «Онормативных правовых актах Краснинского муниципально- го округа Липецкой области Российской Фе- дерации» главе Краснинского муниципаль- ного округа Липецкой области Российской Федерации для подписания и опубликования. 4.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания. Председатель Совета депутатов М.М.Сушков (наименование проекта) 1. Организатор публичных слушаний __________________________________. 2. Формы оповещения о начале публичных слушаний (название, номер, дата печатных изданий и др. формы) ______________________ _______________________. 3. Территория, в пределах которой проводились публичные слушания _______________________________________________________ ___________ 4. Срок проведения публичных слушаний: с «__»________20_____года по «__»________20_____года. 5. Срок принятия замечаний и предложений: с «__»________20_____года по «__»________20_____года. 6. Сведения о проведении экспозиции по материалам _______________________________________________________________. 7. Предложения и замечания участников публичных слушаний: Предложения и замечания участников публичных слушаний постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся пу- бличные слушания Участник публичных слушаний, внесший предложение и (или) замечание Содержание предложения и (или) замечания Предложения и замечания иных участников публичных слушаний Участник публичных слушаний, внесший предложение и (или) замечание Содержание предложения и (или) замечания Приложение к протоколу: перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний на ______ листах. Организатор публичных слушаний:___________________________________________. Приложение 9 к Положению об организации и порядке проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам в области градо- строительной деятельности на территории Краснинского муниципального округа Липецкой области Перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников публичных слушаний _______________________________________________________________. (наименование проекта) № п/п Фамилия, имя, отчество для физических лиц)/наименование (для юридических лиц) Дата рождения (для физических лиц)/ос- новной государственный регистрационный номер (для юридических лиц) Место жительства (для физических лиц)/место нахождения и адрес (для юридических лиц) Организатор публичных слушаний:_________________________________________. Приложение 10 к Положению об организации и порядке проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам в области градо- строительной деятельности на территории Краснинского муниципального округа Липецкой области Выписка из протокола публичных слушаний _______________________________________________________________. (наименование проекта) № п/п Фамилия, имя, отчество (для физиче- ских лиц)/наименование (для юридических лиц) участника пу- бличных слушаний Дата рождения (для физических лиц)/основной государственный регистрационный номер (для юридических лиц) Место жительства (для физических лиц)/место нахождения и адрес (для юридических лиц) Содержание предложения и (или) за- мечания Организатор публичных слушаний:_________________________________________. Приложение 11 к Положению об организации и порядке проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам в области градо- строительной деятельности на территории Краснинского муниципального округа Липецкой области ЗАКЛЮЧЕНИЕ о результатах общественных обсуждений от «__» ______ 20__ года № _______ по проекту ______________________________________________________________. (наименование проекта) 1. Сведения о количестве участников общественных обсуждений: __________________________________________________________________ 2. Реквизиты протокола общественных обсуждений _________________________________________________________________ 3. Предложения и замечания участников общественных обсуждений: Предложения и замечания участников общественных обсуждений постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводят- ся общественные обсуждения Содержание предложения и (или) замечания Рекомендации о целесообразности или нецелесообраз- ности учета внесенных предложений и (или замечаний) Предложения и замечания иных участников общественных обсуждений Содержание предложения и (или) замечания Рекомендации о целесообразности или нецелесообраз- ности учета внесенных предложений и (или замечаний) 4. Выводы по результатам общественных обсуждений:____________________________ Организатор общественных обсуждений:______________________________________. Приложение 12 к Положению об организации и порядке проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам в области градо- строительной деятельности на территории Краснинского муниципального округа Липецкой области ЗАКЛЮЧЕНИЕ о результатах публичных слушаний от «______» __________ 20__ года № ________ по проекту _______________________________________________________________. (наименование проекта) 1. Сведения о количестве участников публичных слушаний: __________________________________________________________________ 2. Реквизиты протокола публичных слушаний__________________________________. 3. Предложения и замечания участников публичных слушаний: Предложения и замечания участников публичных слушаний постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся пу- бличные слушания Содержание предложения и (или) замечания Рекомендации о целесообразности или нецелесообраз- ности учета внесенных предложений и (или замечаний) Предложения и замечания иных участников публичных слушаний Содержание предложения и (или) замечания Рекомендации о целесообразности или нецелесообраз- ности учета внесенных предложений и (или замечаний) 4. Выводы по результатам публичных слушаний:____________________________ Организатор общественных обсуждений:______________________________________