Заря Красного. 2025 г. (с. Красное)

13 № 17 (12279), 24 апреля 2025 г . « Заря Красного » Официальный отдел ное лицо уполномоченного органа незамедлительно направляет информацию об этом руководителю уполномоченного органа для принятия решения о проведении контрольных мероприятий. 27. В целях снижения рисков причинения вреда (ущерба) на объектах контроля и оптимизации проведения контроль- ных мероприятий уполномоченный орган в соответствии со статьей 53 Федерального закона № 248-ФЗ формирует и ут- верждает проверочные листы (списки контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несо- блюдении контролируемым лицом обязательных требований). 28. Уполномоченный орган ежегодно разрабатывает и ут- верждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – программа профилактики рисков причинения вреда) в порядке, установ- ленном в соответствии со статьей 44 Федерального закона № 248-ФЗ и Правилами разработки и утверждения контрольны- ми (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990. Раздел IV. Осуществление муниципального контроля 29. Контрольные мероприятия проводятся на внеплано- вой основе посредством контрольных мероприятий, прово- димых при взаимодействии с контролируемым лицом, и кон- трольных мероприятий, проводимых без взаимодействия с контролируемым лицом. 30. При взаимодействии с контролируемым лицом про- водятся следующие контрольные мероприятия: 1) инспекционный визит, в ходе которого в соответствии со статьей 70 Федерального закона № 248-ФЗ могут совершаться следующие действия: осмотр, опрос, получение письменных объяснений, инструментальное обследование, истребование документов, которые в соответствии с обязательными требо- ваниями должны находиться в месте нахождения (осущест- вления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля; 2) рейдовый осмотр, в ходе которого в соответствии со статьей 71 Федерального закона № 248-ФЗ могут совершать- ся следующие действия: осмотр, досмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, инстру- ментальное обследование, испытание, экспертиза; 3) документарная проверка, в ходе которой в соответствии со статьей 72 Федерального закона № 248-ФЗ могут совершать- ся следующие действия: получение письменных объяснений; истребование документов, экспертиза; 4) выездная проверка, в ходе которой в соответствии со статьей 73 Федерального закона № 248-ФЗ могут совершать- ся следующие действия: осмотр, досмотр, опрос, получение письменных объяснений, истребование документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испыта- ние, экспертиза. 31. Инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дис- танционного взаимодействия, в том числе посредством ви- део-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор». 32. Без взаимодействия с контролируемым лицом прово- дятся следующие контрольные мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 248-ФЗ; 2) выездное обследование, в ходе которого в соответствии со статьей 75 Федерального закона № 248-ФЗ на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) произ- водственных объектах могут совершаться следующие действия: осмотр, отбор проб (образцов), инструментальное обследо- вание (с применением видеозаписи), испытание, экспертиза. 33. Внеплановые контрольные мероприятия с взаимодей- ствием с контролируемыми лицами проводятся при наличии оснований, предусмотренных частями 1, 3 статьи 57 Федераль- ного закона № 248-ФЗ. Контрольные мероприятия без взаимодействия про- водятся должностными лицами уполномоченного органа на основании заданий руководителя уполномоченного органа, включая задания, содержащиеся в планах работы уполномо- ченного органа, в том числе в случаях, установленных Феде- ральным законом № 248-ФЗ. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внеплано- вого контрольного мероприятия уполномоченный орган при- меняет индикаторы риска нарушения обязательных требова- ний (приложение 2). 34. Информация о контрольных мероприятиях вносится в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и иной охраняемой законом тайне. 35. Внеплановый инспекционный визит и рейдовый ос- мотр могут проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев их проведения в соот- ветствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1, частью 3 статьи 57 и ча- стью 12 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ. 36. Внеплановая документарная проверка может прово- диться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случая ее проведения в соответствии с пункта- ми 3, 4, 6, 8 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ. 37. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исклю- чением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3, 4, 6, 8 части 1, частью 3 статьи 57 и частями 12 и 12.1 статьи 66 Федерального закона № 248-ФЗ. О проведении контрольного мероприятия в форме вы- ездной проверки контролируемое лицо информируется долж- ностным лицом уполномоченного органа не позднее чем за 24 часа до начала контрольного мероприятия в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 248-ФЗ. Срок проведения выездной проверки не может превы- шать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведе- ния которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов. Срок проведения выездной про- верки в отношении организации, осуществляющей свою дея- тельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделе- нию организации или производственному объекту. 38. По результатам проведения выездного обследования не может быть принято решение, предусмотренное пунктом 2 ча- сти 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ, за исключением случаев, установленных федеральным законом о виде контроля. Если в рамках выездного обследования выявлены при- знаки нарушений обязательных требований, может быть при- нято решение о выдаче предписания об устранении выявлен- ных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля. 39. Контролируемое лицо (индивидуальный предприни- матель, гражданин) вправе представить в уполномоченный орган заявление о невозможности присутствия при проведе- нии контрольного мероприятия в случае смерти близкого род- ственника, болезни контролируемого лица или необходимости присмотра за близким родственником в связи с его болезнью, применения меры государственного принуждения, обуслов- ленной привлечением к административной или уголовной ответственности, которое делает невозможной его явку, пре- бывания в командировке или наступления обстоятельств не- преодолимой силы, препятствующих присутствию лица при проведении контрольного мероприятия (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, эпидемия и другие чрезвы- чайные обстоятельства), в связи с чем проведение контроль- ного мероприятия переносится уполномоченным органом на срок, необходимый для устранения указанных обстоятельств. К заявлению о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия прилагаются документы, подтверж- дающие факт наличия (наступления) указанных обстоятельств. 40. При проведении должностными лицами уполномочен- ного органа и лицами, привлекаемыми в соответствии со статьей 34 Федерального закона № 248-ФЗ к совершению контрольных действий, для фиксации доказательств соблюдения, нарушения обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств. Решение об использовании фотосъемки, аудио- и виде- озаписи и иных способов фиксации доказательств соблюде- ния, нарушения обязательных требований при осуществлении контрольных мероприятий принимается должностным лицом уполномоченного органа самостоятельно. Фотографии, аудио- и видеозаписи, иные способы фик- сации доказательств, используемые для фиксации указанных доказательств, должны позволять однозначно идентифици- ровать объект фиксации, отражающий нарушение обязатель- ных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, и иные средства, использованные в ходе проведения контрольного мероприятия для фиксации доказательств нарушений обяза- тельных требований, прилагаются к акту контрольного меро- приятия, протоколам отбора проб (образцов) для проведения инструментального обследования, испытания или экспертизы. Применение фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований должностными лицами уполномоченного орга- на и лицами, привлекаемыми в соответствии со статьей 34 Федерального закона № 248-ФЗ к совершению контрольных действий, осуществляется с учетом выполнения технических мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований зако- нодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеоза- писи, использовании иных способов фиксации доказательств отражается в акте контрольного мероприятия. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеоза- писи, использования иных способов фиксации доказательств являются приложением к акту контрольного мероприятия. 41. По окончании проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым ли- цом, должностным лицом уполномоченного органа составля- ется акт контрольного мероприятия в соответствии со статьей 87 Федерального закона № 248-ФЗ. В случае если по результатам проведения контрольного мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте контрольного мероприятия в соответствии с частью 2 статьи 87 Федерального закона № 248-ФЗ должно быть указа- но, какие именно обязательные требования нарушены, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного мероприятия, предусма- тривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы и иные материалы, являющиеся доказатель- ствами нарушения обязательных требований, приобщаются к акту контрольного мероприятия. 42. По результатам проведения контрольного мероприя- тия без взаимодействия акт составляется в случае выявления нарушений обязательных требований либо в иных случаях, предусмотренных положением о виде контроля. 43. Оформление акта контрольного мероприятия произ- водится на месте проведения контрольного мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Федеральным за- коном № 248-ФЗ или Правительством Российской Федерации. 44. Если составление акта на месте проведения контроль- ного мероприятия невозможно по причинам, установленным Федеральным законом№ 248-ФЗ, акт составляется не позднее дня, следующего за днем окончания проведения такого меро- приятия, если иной порядок оформления акта не установлен Федеральным законом№ 248-ФЗ или Правительством Россий- ской Федерации. Результаты контрольного мероприятия, содержащие ин- формацию, составляющую государственную или иную охраня- емую законом тайну, оформляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне. 45. Акт контрольного мероприятия направляется в органы прокуратуры посредством федеральной государственной ин- формационной системы «Единый реестр контрольных (надзор- ных) мероприятий» непосредственно после его оформления. 46. По результатам проведения контрольных мероприятий уполномоченным органом в случае выявления нарушения обя- зательных требований принимаются решения в соответствии со статьей 90 Федерального закона № 248-ФЗ. В случае выявления в ходе проведения контрольного (над- зорного) мероприятия в рамках осуществления муниципально- го земельного контроля нарушения обязательных требований к использованию и охране земель, за которое законодатель- ством Российской Федерации предусмотрена административ- ная и иная ответственность, в акте контрольного (надзорного) мероприятия указывается информация о таком правонаруше- нии в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муни- ципальном контроле в Российской Федерации». Должностные лица органов, осуществляющих муниципальный земельный контроль, направляют в орган государственного земельного надзора копию указанного акта, составленного в результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия в рам- ках осуществления муниципального земельного контроля, проведенного во взаимодействии с контролируемым лицом. 47. В случае, если при проведении контрольного меропри- ятия, обязательного профилактического визита выявлены нару- шения обязательных требований, которые не устранены до их окончания, контролируемому лицу с учетом требований статьи 90.1 Федерального закона № 248-ФЗ выдается предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований. В случае, если контролируемое лицо является государ- ственным или муниципальным учреждением, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требо- ваний выдается контролируемому лицу и (или) направляется органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица. В случае выдачи предписания об устра- нении выявленных нарушений обязательных требований кон- тролируемому лицу копия такого предписания направляется органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица. Уполномоченный орган может отменить предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требова- ний в случаях, установленных Федерального закона № 248-ФЗ. 48. Контролируемое лицо, в отношении которого выявле- ны нарушения обязательных требований, вправе подать хода- тайство о заключении с уполномоченным органом соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязатель- ных требований с учетом требований статьи 90.2 Федерально- го закона № 248-ФЗ. Контролируемое лицо не имеет права отказаться от ис- полнения соглашения в одностороннем порядке. 49. В целях качественной оценки уровня защиты охраняе- мых законом ценностей в земельном контроле и минимизации неоправданного вмешательства уполномоченного орга- на в деятельность контролируемых лиц применяется система показателей результативности и эффективности муниципаль- ного контроля исходя из ключевых показателей (приложение 3) и индикативных показателей (приложение 4). Раздел V. Обжалование решений уполномоченного ор- гана, действий (бездействия) его должностных лиц при осу- ществлении муниципального контроля 50. В соответствии с частью 4 статьи 39 Федерально- го закона № 248-ФЗ досудебный порядок подачи жалоб при осуществлении муниципального контроля не применяется. Статья 2. Настоящие изменения вступают в силу с момента опубликования, за исключением пунктов 43,45, которые всту- пают в силу с 01 сентября 2025 года. Глава Краснинского муниципального района С.О. Поляков Приложение 1 к Положению о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Краснинского муниципального района Липецкой области Критерии отнесения объектов муниципального контроля к определенной категории риска Таблица № п/п Категория риска Критерии отнесения объектов муниципального контроля к определенной категории риска 1. Значительный риск критерии определения категории риска должны соответствовать требова- ниям статей 23 и 24 Федерального закона № 248-ФЗ 2. Средний риск критерии определения категории риска должны соответствовать требова- ниям статей 23 и 24 Федерального закона № 248-ФЗ 3. Умеренный риск критерии определения категории риска должны соответствовать требова- ниям статей 23 и 24 Федерального закона № 248-ФЗ 4. Низкий риск Все объекты, не отнесенные к иным категориям риска Таблица № п/п Категория риска Критерии отнесения объектов муниципального контроля к определенной категории риска 1. Значительный риск Наличие в собственности (пользовании) у контролируемого лица земель- ных участков, граничащих с земельными участками, предназначенными для захоронения и размещения отходов производства и потребления, раз- мещения кладбищ. Наличие в течение трех предшествующих лет следующих нарушений (при- знаков нарушений) обязательных требований: - Длительное неосвоение земельного участка при условии, что с момента предоставления земельного участка прошло более двух с половиной лет, либо истек срок освоения земельного участка, указанный в договоре арен- ды земельного участка, а на земельном участке не наблюдаются характерные изменения (отсутствие объекта капитального строительства, ведения строи- тельных работ и иных действий по использованию земельного участка в соот- ветствии с его разрешенным использованием и условиями предоставления). - Нарушение установленного режима использования земельных участков особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного, ре- креационного, историко-культурного назначения и других земель с особы- ми условиями использования. - Захламление земельного участка, выразившееся в размещении отходов вне установленных мест сбора твердых коммунальных отходов и крупнога- баритных коммунальных отходов (бункерные и контейнерные площадки), установленных мест временного размещения или сортировки отходов; с объемом захламления более 3 куб. метров или площадью более 10 кв. ме- тров в границах земельного участка (сплошного слоя отходов), независимо от состава и вида отходов (вторичного сырья). 2. Средний риск Наличие в течение трех предшествующих лет следующих нарушений (при- знаков нарушений) обязательных требований: - Нарушение установленных требований к размещению сезонных (летних) кафе, выразившееся в монтаже с увеличением площади размещения, пред- усмотренного схемой размещения, либо с нарушением места размещения, либо нарушения сроков монтажа/демонтажа сезонных (летних) кафе. - Нарушение сроков строительства зданий, строений, сооружений на земель- ном участке в случае, если до истечения сроков строительства осталось менее 90 календарных дней, а также отсутствие акта ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства на данном земельном участке. - Ограничение контролируемым лицом доступа неограниченному кругу лиц на земельные участки общего пользования посредством установки огражда- ющих конструкций при отсутствии земельных отношений и (или) разреши- тельных документов на установку ограждающих устройств. - Невыполнение обязательных требований к оформлению документов, явля- ющихся основанием для использования земельных участков. - Несоответствие фактического использования земельного участка (одной из целей его использования) установленной в договоре аренды земельного участка цели использования земельного участка. - Несоответствие фактического использования земельного участка требова- ниям и ограничениям по его использованию, установленным законодатель- ством, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка. 3. Умеренный риск Наличие в собственности (пользовании) у контролируемого лица земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, относящиеся к катего- рии земель населенных пунктов и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначе- ния, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов. 4. Низкий риск Все объекты, не отнесенные к иным категориям риска Показатель риска рассчитывается по следующей формуле: К = 2 x V1 + V2 +2 x V3, где: К - показатель риска; V1 - количество вступивших в законную силу за два кален- дарных года, предшествующих году, в котором принимается ре- шение об отнесении объекта контроля к определенной категории риска (далее именуется - решение об отнесении деятельности к категории риска), постановлений о назначении администра- тивного наказания контролируемому лицу (его должностным лицам) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.4.1 Кодекса Российской Федера- ции об административных правонарушениях, вынесенных по протоколам об административных правонарушениях, состав- ленных контрольным органом; V2 - количество вступивших в законную силу за два кален- дарных года, предшествующих году, в котором принимается решение об отнесении объекта контроля к категории риска, постановлений о назначении административного наказания контролируемому лицу (его должностным лицам) за соверше- ние административных правонарушений, предусмотренных ста- тьями 7.21 - 7.23, частями 4 и 5 статьи 9.16, статьей 19.7 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, вынесенных по протоколам об административных правонару- шениях, составленных контрольным органом; V3 - количество вступивших в законную силу за два календар- ных года, предшествующих году, в котором принимается решение об отнесении деятельности к категории риска, постановлений о назначении административного наказания контролируемому лицу (его должностным лицам) за совершение административ- ного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных право- нарушениях, вынесенных по протоколам об административ- ных правонарушениях, составленных контрольным органом. Приложение 2 к Положению о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Краснинского муниципального района Липецкой области Перечень индикаторов риска нарушения обязатель- ных требований, используемых для осуществления муни- ципального контроля в области Земельного контроля, и по- рядок их выявления 1. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления муниципального контроля в области земельного контроля. 1) отсутствие объектов капитального строительства, ве- дения строительных работ, связанных с возведением объектов капитального строительства на земельном участке, предназна- ченном для жилищного или иного строительства, по истече- нии трех лет с даты государственной регистрации права соб- ственности на такой земельный участок лица, являющегося собственником такого земельного участка; 2) поступление информации о невозможности использо- вания в соответствии с видом разрешенного использования зе- мель и (или) земельного участка, находящихся в государствен- ной или муниципальной собственности и использовавшихся без предоставления земельных участков и установления сер- витута, публичного сервитута, при наличии сведений о завер- шении на таких землях и (или) земельном участке в течение 6 предшествующих месяцев: проведения инженерных изысканий; капитального или текущего ремонта линейного объекта; строи- тельства временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, ре- конструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения; осуществления геологического изучения недр; возведения некапитальных строений, сооружений, пред- назначенных для осуществления товарной аквакультуры (товар- ного рыбоводства); работ в целях обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений; 3) уточнение содержащихся в ЕГРН сведений о местополо- жении границ земельного участка, принадлежащего контроли- руемому лицу на праве собственности, на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером, который в те- чение 3 месяцев после уточнения указанных сведений привле- чен к административной ответственности за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обсле- дования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, техни- ческий план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории; 4) наличие на земельном участке специализированной техники, используемой для снятия и (или) перемещения пло- дородного слоя почвы. Наличие (размещение) строительной техники на земельном участке при отсутствии сведений об оформленных земельных отношениях для целей строительства, о выданном разрешении на строительство в отношении такого земельного участка. 2. Порядок выявления индикаторов риска нарушения обя- зательных требований включает в себя сбор, обработку, анализ, учет и систематизацию сведений об объектах муниципального контроля, имеющихся у уполномоченного органа и полученных без взаимодействия с этими лицами. Уполномоченный орган в целях выявления индикаторов ри- ска нарушения обязательных требований использует сведения об объектах муниципального контроля, полученные из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, из обращений юридических и физических лиц, систем межведомственного ин- формационного взаимодействия, иных информационных систем.