Заря Красного. 2014 г. (с. Красное)

№ 139 (11186) СУББОТА, 22 ноября 2014 года Цена свободная 16+ Официальный отдел СОВЕТ ДЕПУТАТОВ КРАСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11-я сессия V созыва РЕШЕНИЕ 12.11.2014 с. Красное №11/115 О Порядке заключения соглашений между органами местного самоуправления Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Рассмотрев обращение главы Краснинского муниципального рай- она и представленный проект Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и органами мест- ного самоуправления сельских поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании статьи 26 Устава Краснинского муниципального района, учитывая заключение прокуратуры района, рекомендации постоянных комиссий: мандатной, по этике, законо- дательству и правовым вопросам, работе с депутатами и вопросам местного самоуправления; по экономике, финансам, налогам и ценоо- бразованию, Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Принять Порядок заключения соглашений между органа- ми местного самоуправления Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и органами местного са- моуправления сельских поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (прилагается). 2. Направить главе Краснинского муниципального района выше- названный Порядок для подписания и опубликования в соответствии с частью 4 статьи 45 Устава Краснинского муниципального района. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия. Председатель Совета депутатов М.М. Сушков Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации и органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Принят решением Совета депутатов Краснинского муниципального района от 12.11.2014 №11/115 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Краснинского муници- пального района Липецкой области Рос- сийской Федерации и органами местного самоуправления сельских поселений, вхо- дящих в его состав, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по ре- шению вопросов местного значения (далее — Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федера- ции, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организа- ции местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об общих принципах организации местно- го самоуправления в Российской Федера- ции»), Уставом Краснинского муниципаль- ного района. 1.2. Администрации сельских поселе- ний, входящих в состав Краснинского му- ниципального района, вправе заключать соглашения с администрацией Краснин- ского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предо- ставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Краснинского муниципального рай- она в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В этом случае, администрация Крас- нинского муниципального района осущест- вляет полномочия по решению вопросов местного значения поселений на террито- рии данного поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом Краснин- ского муниципального района, соглашением о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения поселения. 1.3. Администрация Краснинского му- ниципального района вправе заключать со- глашения с администрациями сельских по- селений, входящих в состав района, о пере- даче им осуществления части своих полно- мочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Краснинского муниципального района в бюджеты соответ- ствующих поселений в соответствии с Бюд- жетным кодексом Российской Федерации. В этом случае администрация сельско- го поселения осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения Крас- нинского муниципального района на терри- тории данного поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом поселения, соглашением о передаче полномочий по ре- шению вопросов местного значения Крас- нинского муниципального района. 2. Компетенция органов местного са- моуправления Краснинского муниципально- го района: 2.1. Совет депутатов Краснинского му- ниципального района: 2.1.1. Принимает решения: — о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района админи- страциям сельских поселений; — о принятии администрацией муни- ципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений. 2.1.2. Принимает правовые акты по во- просам: — передачи (принятия) органами мест- ного самоуправления Краснинского муни- ципального района осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения. 2.1.3. Контролирует выполнение при- нятых решений. 2.2. Глава Краснинского муниципаль- ного района: 2.2.1. Представляет на рассмотрение Совета депутатов Краснинского муници- пального района проект нормативного пра- вового акта о передаче (принятии) адми- нистрацией Краснинского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения. 2.2.2. Подписывает соглашение о пере- даче (принятии) администрацией Краснин- ского муниципального района части пол- номочий по решению вопросов местного значения. 2.2.3. Определяет отделы администра- ции муниципального района, которые бу- дут осуществлять переданные поселением полномочия. 2.2.4. Через отделы администрации распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставлен- ными из бюджета сельского поселения, на реализацию переданных муниципальному району полномочий в соответствии с заклю- ченными соглашениями. 2.2.5. Осуществляет контроль за реа- лизацией отделами администрации района переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями. 2.2.6. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством. 2.3. Администрация Краснинского му- ниципального района: 2.3.1. готовит проекты (участвует в под- готовке проектов) соглашений о передаче (принятии) администрацией Краснинского муниципального района осуществления ча- сти полномочий по решению вопросов мест- ного значения; 2.3.2. готовит заключение о целесоо- бразности (нецелесообразности) передачи (принятия) администрацией муниципально- го района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения; 2.3.3. готовит проект нормативного правового акта о передаче (принятии) адми- нистрацией Краснинского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения; 2.3.4. исполняет заключенные соглаше- ния о передаче (принятии) администрацией муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения. 3. Передача осуществления части пол- номочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправле- ния района органам местного самоуправле- ния сельских поселений 3.1. Инициировать передачу осущест- вления части полномочий по решению во- просов местного значения района могут ор- ганы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления сельских поселений. 3.2. Администрация района, рассмо- трев инициативу, готовит в тридцатиднев- ный срок проект нормативного правового акта о передаче администрации сельского поселения осуществления части полномо- чий по решению вопросов местного значе- ния района. Глава района вносит нормативного правового акта в Совет депутатов в порядке и сроки, установленные для внесения нор- мативных правовых актов в Совет депутатов Краснинского муниципального района. 3.3. Совет депутатов Краснинского му- ниципального района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района администрации сельского поселе- ния и направляет принятое решение на рас- смотрение сельскому поселению. В решении Совета депутатов указыва- ются: — полномочия по решению вопросов местного значения района, которые подле- жат передаче органам местного самоуправ- ления поселения на основе соглашения; — срок, на который заключается со- глашение; — сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необхо- димых для осуществления передаваемых полномочий. 3.4. В случае если депутаты Совета депутатов Краснинского муниципального района приняли решение о передаче осу- ществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципально- го района администрации сельского посе- ления, главой Краснинского муниципально- го района и главой поселения заключается соглашение, если иное не установлено дей- ствующим законодательством. Соглашения должны быть заключены до принятия решения о бюджете муниципаль- ного района на очередной финансовый год Советом депутатов Краснинского муници- пального района. В исключительных случа- ях допускается заключение соглашений в течение года. Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с вклю- чением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по ито- гам своей работы готовит проект соглаше- ния, максимально учитывающий интересы сторон соглашения. 3.5. В случае если депутаты Совета депутатов Краснинского муниципального района отклонили проект решения о пере- даче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения му- ниципального района, органам местного самоуправления, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмо- трения инициированного ими вопроса. 3.6. Контроль за исполнением пере- даваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предо- ставления администрациями сельских посе- лений отчетов об осуществлении передан- ных полномочий, использовании финансо- вых средств и материальных ресурсов в сро- ки и порядке, определенные соглашением. 3.7. Финансовые средства, необходи- мые для исполнения полномочий, преду- смотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашени- ем, устанавливается в соответствии с рас- четом межбюджетных трансфертов, являю- щимся приложением к соглашению. Расчет предоставляемых межбюджет- ных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действу- ющему законодательству. Межбюджетные трансферты, предо- ставляемые для осуществления полномо- чий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете муниципаль- ного района и пропорционально фактически поступившим доходам. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет муниципального района. 3.8. Администрация Краснинского му- ниципального района может передать адми- нистрации сельского поселения материаль- ные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатид- невный срок со дня подписания соглаше- ния. 4. Принятие органами местного само- управления района части полномочий по решению вопросов местного значения по- селений 4.1. Инициировать принятие органа- ми местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местно- го самоуправления поселения либо органы местного самоуправления района. 4.2. В случае если инициатором при- нятия осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сель- ских поселений выступает администрация Краснинского муниципального района , то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления сельских поселений для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий. Указанное предложение подлежит рас- смотрению органами местного самоуправ- ления поселений в срок не более 30 дней с момента получения. 4.3. В случае если инициатором пере- дачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сель- ских поселений выступают органы местного самоуправления сельских поселений, то к рассмотрению органами местного самоу- правления района принимается решение Совета депутатов сельских поселений. Решение Совета депутатов сельских поселений направляется в адрес админи- страции района и должно содержать сле- дующие сведения: — полномочия по решению вопросов местного значения, которые подлежат пе- редаче органам местного самоуправления района на основе соглашения; — срок, на который заключается со- глашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения; — сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необхо- димых для осуществления передаваемых полномочий. 4.4. Администрация района на основа- нии поступившего правового акта, указанно- го в пункте 4.3 настоящего Порядка, готовит проект нормативного правового акта о при- нятии Администрацией Краснинского му- ниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений. Глава района вносит проект норматив- ного правового акта о принятии части полно- мочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет депутатов. 4.5. Принятое Советом депутатов Крас- нинского муниципального района решение направляется органам местного самоуправ- ления сельских поселений. 4.6. В случае если депутаты Совета депутатов Краснинского муниципального района приняли решение о принятии осу- ществления части полномочий по решению вопросов местного значения сельских по- селений, главой поселения и главой района заключается соглашение, если иное не уста- новлено законодательством. Соглашения должны быть заключены до принятия решения о бюджете муниципаль- ного района на очередной финансовый год Советом депутатов . В исключительных слу- чаях допускается заключение соглашений в течение года. Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с вклю- чением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по ито- гам своей работы готовит проект соглаше- ния, максимально учитывающий интересы сторон соглашения. В случае если депутаты Совета депута- тов Краснинского муниципального района отклонили проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местно- го значения, органам местного самоуправ- ления сельского поселения направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса. 4.7. Администрация Краснинского муниципального района в соответствии с условиями соглашения и расчетом меж- бюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федера- ции, являющимся неотъемлемым приложе- нием к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета сельско- го поселения на реализацию передаваемых полномочий. Расчет предоставляемых межбюджет- ных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действу- ющему законодательству. 4.8. Администрации сельских поселе- ний могут передать администрации муни- ципального района материальные ресурсы, необходимые для реализации передавае- мых полномочий, по договору безвозмезд- ного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения. 4.9. Администрация Краснинского му- ниципального района предоставляет адми- нистрации сельского поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (меж- бюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением. 5. Требования к содержанию соглаше- ния 5.1. В соглашении указываются: 5.1.1. Наименование соглашения, дата и место его заключения; 5.1.2. Наименование органов местного самоуправления муниципального образова- ния, между которыми заключается согла- шение, наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоу- правления, наименование правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении соглашения. 5.1.3. Предмет (должен содержать ука- зание на вопрос местного значения и кон- кретные передаваемые полномочия по его решению). 5.1.4. Обязанности и права сторон. 5.1.5. финансовое обеспечение осу- ществления передаваемых полномочий. 5.1.6. Перечень имущества, передавае- мого для обеспечения осуществления пере- даваемых полномочий, порядок передачи и использования материальных ресурсов. 5.1.7. Контроль за исполнением пере- даваемых полномочий. 5.1.8. Срок, на который заключается соглашение. 5.1.9. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его дей- ствия, в том числе досрочного. 5.1.10. Сроки и порядок предоставле- ния отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов. 5.1.11. Финансовые санкции за неис- полнение соглашения. 5.1.12. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение. 5.2. Соглашение считается заключен- ным, если оно оформлено в письменной форме, подписано уполномоченными долж- ностными лицами и скреплено печатями сторон соглашения. 5.3 Соглашение вступает в силу и ста- новится обязательным для администрации Краснинского муниципального района и ад- министрации сельского поселения со дня его подписания сторонами. 5.4. Копия подписанного главами со- глашения в течение тридцати дней направ- ляется администрацией района в Совет де- путатов для информации. 6. Порядок использования дополни- тельных материальных ресурсов и финансо- вых средств для осуществления переданных полномочий. 6.1. Для обеспечения исполнения пере- данных полномочий (или части полномочий) администрация муниципального района мо- жет дополнительно использовать собствен- ные материальные ресурсы и финансовые средства в соответствии с действующим законодательством. 7. Прекращение действия соглашения 7.1. Соглашение прекращает свое дей- ствие с момента истечения срока, на кото- рый оно было заключено. 7.2. Изменения в соглашение вносят- ся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения. 7.3. В случае неисполнения условий, соглашение может быть расторгнуто по ини- циативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме. При наличии споров соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке. 8. Вступление в силу настоящего По- рядка. Настоящий Порядок вступает в силу со дня официального опубликования в район- ной газете «Заря Красного». Глава Краснинского муниципального района А.В. Филимонов