Заря Красного. 2014 г. (с. Красное)

2 стр. “ЗАРЯ КРАСНОГО” 18 ноября 2014 года №135 (11182) Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных кон- ституционных законов, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принци- пах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иных федеральных законов, Устава и законов Липецкой обла- сти, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Краснинского муни- ципального района Липецкой области Рос- сийской Федерации (далее — Краснинский район), Совет депутатов Краснинского му- ниципального района принимает настоящий Устав. Глава I.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление в Краснинском районе Местное самоуправление в Краснин- ском районе — признаваемая и гарантируе- мая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и закона- ми Липецкой области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населе- ния Краснинского района, осуществляемая непосредственно и (или) через органы мест- ного самоуправления, по решению вопро- сов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 2. Права граждан на осуществле- ние местного самоуправления 1. Граждане имеют равные права на осу- ществление местного самоуправления не- зависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к ре- лигии, убеждений, принадлежности к обще- ственным объединениям. 2. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Краснинском районе посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы мест- ного самоуправления Краснинского района. 3. Граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного госу- дарства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на посто- янное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного го- сударства, могут быть избраны депутатами Совета депутатов Краснинского района и вы- борными должностными лицами местного самоуправления Краснинского района, а так- же могут участвовать в местном референду- ме, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. 4. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Краснинского района, на основании международных до- говоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право из- бирать депутатов Совета депутатов Крас- нинского района и выборных должностных лиц местного самоуправления Краснинского района, быть избранными депутатами ука- занных органов и выборными должностными лицами местного самоуправления, участво- вать в иных избирательных действиях, а так- же участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Статья 3. Гарантии прав граждан на осу- ществление местного самоуправления 1. На территории Краснинского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уста- вом Липецкой области, законами Липецкой области. 2. Органы местного самоуправления Краснинского района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населе- ния на местное самоуправление. Статья 4. Правовая основа местного са- моуправления Краснинского района Правовую основу местного самоуправ- ления в Краснинском районе составляют общепризнанные принципы и нормы между- народного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Рос- сийской Федерации, федеральные консти- туционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Фе- дерации (указы и распоряжения Президен- та Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), нормативные правовые акты Ли- пецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты Краснинского района. Статья 5. Устав Краснинского района Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом и устанав- ливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории Краснинского района. Глава II. ПРАВОВОЙ СТАТУС, ТЕРРИ- ТОРИЯ И СИМВОЛИКА КРАСНИНСКОГО РАЙОНА Статья 6. Наименование, статус, гра- ницы и состав территории Краснинского района 1. Статус муниципального образования установлен Законом Липецкой области от 02.07.2004 №114-ОЗ «О наделении муници- пальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения». Наименование и статус муниципального образования: Краснинский муниципальный район Липецкой области Российской Феде- рации. Сокращенное наименование — Крас- нинский район. 2. Территорию Краснинского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муни- ципального образования — граница Крас- нинского района. Граница Краснинского района установ- лена на основании Закона Липецкой области от 23.09.2004 №126-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований Липец- кой области». Изменение границ Краснин- ского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 3. Юридическим документом, фикси- рующим границы Краснинского района, яв- ляется план-схема (приложение). 4. В состав Краснинского района вхо- дят 8 сельских поселений: Александровский, Гудаловский, Дрезгаловский, Ищеинский, Краснинский, Сотниковский, Суходольский, Яблоновский сельсоветы. Административным центром Краснин- ского района является село Красное. Статья 7. Порядок решения вопросов административно-территориального устрой- ства Краснинского района 1. Территория Краснинского района яв- ляется частью единой территории Липец- кой области. Район граничит: на севере — с Тульской областью и Лебедянским районом, на юге — с Елецким районом, на западе — со Становлянским районом, на востоке — с Ле- бедянским, Задонским районами Липецкой области. 2. Изменение границ Краснинского района, влекущее отнесение территорий от- дельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществля- ется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования либо на сходах граждан, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов. 3. Изменение границ Краснинского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных райо- нов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представи- тельными органами Краснинского района и поселений. 4. Преобразование (объединение, раз- деление) Краснинского района осуществля- ется законами Липецкой области по ини- циативе населения, органов местного самоу- правления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом«Об общих принци- пах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ. Инициатива населения о преоб- разовании Краснинского района реализует- ся в соответствии с действующим законода- тельством для выдвижения инициативы про- ведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Краснинского района оформляется реше- ниями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Статья 8. Символика Краснинского района 1. Краснинский район имеет герб, флаг, гимн. Описание и порядок официального использования символики устанавливается решением Совета депутатов Краснинского района (далее — Совет депутатов). 2. Геральдическое описание герба райо- на гласит: «В золотом и червлёном (крас- ном) поле, повышенно пересечённом тремя острыми зубцами, вверху — два червленых яблока, одно подле другого, с зелёными че- ренками и листьями; внизу — семь золотых стеблей папоротника, сложенных веероо- бразно». Флаг района представляет собой пря- моугольное полотнище с отношением ши- рины флага к его длине 2:3, разделённое по горизонтали зигзагообразно на две по- лосы: верхнюю жёлтую и нижнюю красную в соотношении 4:5. В центре жёлтой части два красных яблока с зелёными черенками и листиками. А в центре красной части — семь жёлтых стеблей папоротника, сложенных веерообразно. Гимн района представляет собой музыкально-поэтическое произведение на слова В. Коротеева, музыку А.Фадеева. Глава III.КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАС- НИНСКОГО РАЙОНА Статья 9. Функции местного самоуправ- ления в реализации прав и свобод граждан 1. Приоритетными направлениями дея- тельности органов местного самоуправления являются создание для жителей Краснинско- го района благоприятных условий для про- живания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, личной безопасности жителей и сохранности собственности, рациональное и эффектив- ное использование местных материальных и финансовых ресурсов в интересах населения Краснинского района. 2. Обеспечение в Краснинском районе прав и свобод граждан, закрепленных в Кон- ституции Российской Федерации, относится к числу основных функций органов местного самоуправления Краснинского района. 3. Доступ к информации о деятельно- сти органов местного самоуправления Крас- нинского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государствен- ных органов и органов местного самоуправ- ления» и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. 4. В органах местного самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений. Статья 10. Вопросы местного значения Краснинского района К вопросам местного значения Краснин- ского района относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверж- дение и исполнение бюджета муниципаль- ного района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципаль- ного района; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Краснинского района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Краснинского района; организация в границах Краснинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных зако- нодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Краснинского района и обеспечение безо- пасности дорожного движения на них, осу- ществление муниципального контроля за со- хранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осу- ществления дорожной деятельности в соот- ветствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организа- ция транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Краснинско- го района; участие в предупреждении и ликвида- ции последствий чрезвычайных ситуаций на территории Краснинского района; организация охраны общественного по- рядка на территории Краснинского района муниципальной полицией; 9) предоставление помещения для ра- боты на обслуживаемом административном участке Краснинского района сотруднику, за- мещающему должность участкового уполно- моченного полиции; 10) до 1 января 2017 года предоставле- ние сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на пе- риод выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 11) организация мероприятий межпосе- ленческого характера по охране окружающей среды; 12) организация предоставления об- щедоступного и бесплатного дошкольно- го, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муни- ципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансо- вому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соот- ветствии с федеральными государствен- ными образовательными стандартами), организация предоставления дополнитель- ного образования детей в муниципаль- ных образовательных организациях (за ис- ключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления при- смотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных органи- зациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на тер- ритории Краснинского района (за исключе- нием территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, населе- ние которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспече- нию населения отдельных территорий) в со- ответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного ока- зания гражданам медицинской помощи; 14) организация утилизации и перера- ботки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориаль- ного планирования Краснинского района, утверждение подготовленной на основе схе- мы территориального планирования Крас- нинского района документации по планиров- ке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на террито- рии Краснинского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, зе- мельных участков в границах Краснинского района для муниципальных нужд; 16) формирование и содержание муни- ципального архива, включая хранение архив- ных фондов поселений; 17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разреше- ний на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Краснинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самоволь- но установленных рекламных конструкций на территории Краснинского района, осущест- вляемые в соответствии с Федеральным за- коном от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»; 18) содержание на территории Краснин- ского района межпоселенческих мест захо- ронения, организация ритуальных услуг; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Краснинского района, услугами связи, общественного пи- тания, торговли и бытового обслуживания; 20) организация библиотечного обслу- живания населения межпоселенческими би- блиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Краснинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 22) создание условий для развития местного традиционного народного художе- ственного творчества в поселениях, входя- щих в состав Краснинского района; 23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в со- став Краснинского района, за счет средств бюджета муниципального района; 24) организация и осуществление ме- роприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Краснинского района от чрезвы- чайных ситуаций природного и техногенного характера; 25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных мест- ностей и курортов местного значения на территории Краснинского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местно- го значения; 26) организация и осуществление ме- роприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Краснинского района; 27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 28) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельско- хозяйственной продукции, сырья и продо- вольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным не- коммерческим организациям, благотвори- тельной деятельности и добровольчеству; 29) обеспечение условий для развития на территории Краснинского района физиче- ской культуры и массового спорта, организа- ция проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий Краснинского района; 30) организация и осуществление ме- роприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Краснинского района; 32) осуществление в пределах, установ- ленных водным законодательством Россий- ской Федерации, полномочий собственников водных объектов, установление правил ис- пользования водных объектов общего поль- зования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; 33) осуществление муниципального лесного контроля; 34) присвоение адресов объектам адре- сации, изменение, аннулирование адре- сов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значе- ния, автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения), наименова- ний элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муници- пального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информа- ции в государственном адресном реестре; 35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономиче- ской зоны; 36) обеспечение выполнения работ, не- обходимых для создания искусственных зе- мельных участков для нужд Краснинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании ис- кусственного земельного участка в соответ- ствии с федеральным законом; 37) осуществление мер по противодей- ствию коррупции в границах Краснинского района; 38) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнациональ- ного и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживаю- щих на территории муниципального района, реализация прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адап- тации мигрантов, профилактику межнацио- нальных (межэтнических) конфликтов; 39) осуществление муниципального зе- мельного контроля на межселенной террито- рии Краснинского района. 2. Органы местного самоуправления Краснинского района решают иные вопросы местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав Краснинско- го района, предусмотренные частью 1 ста- тьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организа- ции местного самоуправления в Российской Федерации» для городских поселений и не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона, а именно: 1) организация в границах сельских по- селений электро-, газо-, тепло- и водоснаб- жения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Россий- ской Федерации; 2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских по- селений, обеспечение безопасности дорож- ного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муници- пального контроля за сохранностью автомо- бильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в об- ласти использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в со- ответствии с законодательством Российской Федерации; 3) обеспечение проживающих в сель- ских поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципаль- ного жилищного контроля, а также иных пол- номочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодатель- ством; 4) создание условий для предоставле- ния транспортных услуг населению и органи- зация транспортного обслуживания населе- ния в границах сельских поселений; 5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терро- ризма и экстремизма в границах сельских поселений; 6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнацио- нального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, прожи- вающих на территориях сельских поселе- ний, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов; 7) участие в предупреждении и ликвида- ции последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений; 8) организация библиотечного обслу- живания населения, комплектование и обе- спечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельских поселений; 9) сохранение, использование и попу- ляризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находя- щихся в собственности сельских поселений, охрана памятников культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях сельских поселений: 10) создание условий для развития местного традиционного народного художе- ственного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художе- ственных промыслов в сельских поселениях; 11) организация использования, охра- ны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, рас- положенных в границах населенных пунктов сельских поселений; 12) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользова- ния и застройки, утверждение подготовлен- ных на основе генеральных планов сельских поселений документаций по планировке тер- риторий, выдача разрешений на строитель- ство (за исключением случаев, предусмо- тренных Градостроительным кодексом Рос- сийской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строи- тельства, реконструкции объектов капиталь- ного строительства, расположенных на тер- риториях сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектированиясельских поселений, резер- вирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в гра- ницах сельских поселений для муниципаль- ных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель сельских поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градострои- тельным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача ре- комендаций об устранении выявленных в хо- де таких осмотров нарушений; 13) организация и осуществление ме- роприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территорий сельских поселений от чрезвы- чайных ситуаций природного и техногенного характера; 14) создание, содержание и организа- ция деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных фор- мирований на территориях сельских посе- лений; 15) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных мест- ностей и курортов местного значения на территориях сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местно- го значения; 16) осуществление муниципального лесного контроля; 17) до 1 января 2017 года предоставле- ние сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на пе- риод выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности; 18) оказание поддержки социально ори- ентированным некоммерческим организаци- ям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; 19) осуществление муниципального контроля на территории особой экономиче- ской зоны; Обращение организационного комитета по подготовке и проведению публичных слуша- ний по проекту Устава Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации 23 декабря 2014 года в помещении администрации Краснинского муниципального района по адресу: с. Красное, ул. Первомайская, д. 7, (Большой зал) состоятся публичные слушания по проекту Устава Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Фе- дерации. Начало публичных слушаний в 10.00 часов. Публичные слушания проводятся по инициативе Совета депутатов Краснинского муни- ципального района в соответствии с решением Совета депутатов от 12.11.2014 №11/112 «О назначении публичных слушаний по проекту Устава Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации» и Положением «О публичных слушаниях в Краснин- ском муниципальном районе Липецкой области». Консультации о порядке проведения публичных слушаний можно получить по телефону 20-2-34. Предложения по проекту Устава Краснинского муниципального района в письменной форме можно подавать до 22 декабря 2014 года по адресу: с.Красное, ул. Первомайская, д. 7, кабинет № 19. Регистрация участников, место жительства которых расположено в границах Краснин- ского муниципального района и обладающих активным избирательным правом, состоится 23 декабря 2014 года с 8.00 часов по паспорту или документу, заменяющему паспорт, по адресу: с.Красное, ул. Первомайская, д. 7. Организационный комитет ПРОЕКТ УСТАВ КРАСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Окончание на 3-й стр.)