Заря Красного. 2010 г. (с. Красное)

В частности, Гражданский процессуальный кодекс РФ дополнен ст.6.1, согласно кото- рой судопроизводство в судах и исполне- ние судебного постановления осуществляется в разумные сроки. По смыслу закона разбира- тельство дел в судах осуществляется в сроки, установленные процессуальными кодексами; продление этих сроков допустимо лишь в слу- чаях и в порядке, которые предусмотрены про- цессуальным кодексом, но абсолютно по всем делам срок судопроизводства должен отвечать принципу разумности. Так какой же срок судебного разбирательства и производства по исполнению судебного реше- ния является разумным? В законе этот срок четкими временными рамками не ограничен. Законодатель, указав на то, что нарушение установленных законо- дательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебно- го акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок, предусмотрел конкретные правила определения разумности с учетом таких обстоятельств, как правовая и фактическая сложность дела, по- ведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу. В связи с этим по каждому конкретному делу определяется свой разумный срок, кото- рый может отличаться от срока, определенного для другого, пусть даже и однородного спора. Обстоятельства, связанные с организацией ра- боты суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не принимается во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока. Закон предусмотрел совершенно новую нор- му о так называемом «процессуальном ускоре- нии». В случае, если после поступления в суд дело или заявление длительное время не рас- сматривалось, и судебный процесс затягивал- ся, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. Это заявление рассматри- вается председателем суда в пятидневный срок с вынесением по результатам рассмотрения мо- тивированного постановления, в котором могут быть установлены срок проведения судебного заседания по делу или указаны действия, не- обходимые для ускорения судебного разбира- тельства. Т еперь обратимся к вопросу о компенсации за нарушение права на судопроизводство или на исполнение судебного акта в разу- мный срок (в юридической литературе её стали называть «процессуальной компенсацией»). Кто имеет право на такую компенсацию, в каких слу- чаях и в каком размере она присуждается, куда подается заявление о компенсации и в каком порядке оно рассматривается? Это наиболее актуальные на настоящий момент вопросы, и по- пытаемся в них разобраться. Право на компенсацию имеют граждане Рос- сийской Федерации, иностранные граждане, ли- ца без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняе- мые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие — при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Рос- сийской Федерации. Следует обратить внима- ние на то, что если в отношении компенсации за нарушение разумных сроков судебного разбира- тельства закон не предусматривает каких-либо ограничений по категориям судебных дел, то в отношении компенсации за нарушение сроков исполнения судебных решений установлено, что она возможна лишь в тех случаях, когда судеб- ный акт касается обращения взыскания на сред- ства бюджетов, входящих в бюджетную систему России . Такое сужение сферы действия Закона в настоящее время вызывает среди юристов и правоприменительный большие споры. Заявление о присуждении компенсации по- дается в соответствующий вышестоящий суд, но через суд, постановивший решение, который, получив заявление, в трехдневный срок направ- ляет его вместе с делом по подсудности. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разу- мный срок может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу. До окончания производства по делу такое заявление может быть подано только в том слу- чае, если продолжительность рассмотрения де- ла превысила три года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела к председателю суда. Заяв- ление о присуждении компенсации за наруше- ние разумного срока по исполнению судебного акта может быть подано в суд в период исполне- ния судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения установленного зако- ном срока исполнительного производства, и не позднее шести месяцев со дня окончания произ- водства по исполнению судебного решения. По форме заявление должно отвечать уста- новленным законом требованиям (ст.244.3. ГПК РФ) и подлежит оплате государственной пошли- ной (для физических лиц —200 руб.; для орга- низаций — 4000 руб.). В предусмотренных про- цессуальным законом случаях заявление может быть оставлено без движения либо возвращено заявителю. Заявление о присуждении компенсации рас- сматривается судом в двухмесячный срок со дня поступления заявления вместе с делом в соответствующий суд. Заявитель, орган, орга- низация или должностное лицо, на которые воз- ложены обязанности по исполнению судебных актов, и другие заинтересованные лица извеща- ются о месте и времени судебного заседания. Лица, привлеченные к участию в деле, обязаны представить объяснения, возражения и доводы относительно заявления. По результатам рас- смотрения заявления суд принимает решение о присуждении компенсации или об отказе в её присуждении. Компенсация присуждается в случае, если нарушение права на судопроизводство или на исполнение судебного акта в разумные сроки имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуж- дении компенсации. Поэтому, когда сторона по делу сама неоднократно не являлась в судебное заседание, не представляла своевременно до- казательства либо уклонялась от необходимых процессуальных действий, в результате чего рассмотрение дела затянулось, заявление этой стороны о соответствующей компенсации удо- влетворено не будет. П рисуждение компенсации за нарушение разумного срока судопроизводства не за- висит от наличия либо отсутствия вины су- да, органов уголовного преследования, органов, осуществляющих исполнение судебных актов, иных органов и должностных лиц. Это делает более доступной возможность защиты права на судопроизводство в разумный срок, так как заявитель освобождается от бремени доказыва- ния размера причиненного морального вреда и наличия причинно-следственной связи. Присуж- дение соответствующей компенсации лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения, од- нако, не препятствует возмещению имуществен- ного ущерба в соответствии со статьями 1069 и 1070 ГК РФ. Компенсация присуждается судом в денеж- ной форме. Её размер определяется судом, ис- ходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с уче- том принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам челове- ка. Размер компенсации, присуждаемой судом, является ключевым элементом данного способа правовой защиты, и Европейский Суд, напри- мер, выразил критику практики итальянских и польских судов в связи с тем, что компенса- ция, присуждаемая за чрезмерную длительность процедуры, была значительно ниже, чем суммы, присуждаемые Европейским Судом в подобного рода делах. Если проанализировать практику Европейского Суда последних лет, то можно увидеть, что средний размер такой компенсации составляет 1500-2000 евро при длительности судебного разбирательства или неисполнения судебного решения в три-четыре года. Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению. Исполне- ние судебных решений о присуждении компен- сации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок возлагается на Министерство финансов Российской Федерации, а о присуж- дении компенсаций за нарушение права на ис- полнение судебного акта в разумный срок - на финансовый орган соответствующего уровня в зависимости от уровня бюджета, на средства которого обращалось взыскание по судебному решению. Компенсация должна быть выплачена быстро и в среднем не позднее шести месяцев с момен- та вступления в силу решения о компенсации (постановление «Бурдов против России, №2» от 15.01.2009 года по жалобе №33509/0). Евро- пейский Суд делает особый акцент на том, что для того, чтобы быть эффективным, компенса- ционное средство правовой защиты должно со- провождаться соответствующими бюджетными мерами, которые обеспечивали бы действенную и своевременную выплату присуждаемой ком- пенсации. С момента введения в действие закона о компенсации Российская Федерация должна начать на практике применять вну- тригосударственный способ правовой защиты, призванный обеспечить адекватное и достаточ- ное восстановление нарушенных прав в случае чрезмерной длительности судопроизводства и исполнения судебных решений. Полезность и своевременность закона уже сейчас не вызы- вает никаких сомнений, а эффективность за- конодательных новелл нам предстоит оценить в ближайшем будущем. Хотелось бы верить, что этот закон и практика его применения не будут носить декларативный характер и создавать для граждан лишь дополнительный этап до рассмо- трения дела Европейским Судом по правам че- ловека. Л. ШУМИЛИНА, судья Становлянского района суда. “ЗАРЯ КРАСНОГО” 26 октября 2010 года № 125 (10542) 3 стр. НЕРАЗУМНЫЕ СРОКИ Федеральный закон «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» от 30.04.2010 года №68-ФЗ принят во исполнение ряда постановлений Европейского Суда по правам человека, вынесен- ных по жалобам граждан против Российской Федерации относительно длительного судебного разбирательства, неисполнения или долгого неисполнения окончательных судебных актов. Указанный закон вступил в силу 4 мая 2010 года, и в соответствии с ним заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджет- ной системы Российской Федерации, в разумный срок — могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном российским за- конодательством. В целях реализации положений указанного Закона внесены изменения в отдельные зако- нодательные акты Российской Федерации, в том числе и в кодексы уголовного, гражданского и арбитражного процесса.