Заря Красного. 2008 г. (с. Красное)
4 стр. "ЗАРЯ КРАСНОГО" 23 декабря 2008 года № 158-159 (10259-10260, (Продолжение. Начало на 3 -й стр.) — низкий уровень конкуренции на целом ряде рын ков, не создающий для предприятий стимулов к повы шению производительности труда и конкурентоспособ ности: — недостаточно эффективное муниципальное са моуправление. Решив за последние годы поставленные Програм мой задачи и обеспечив экономическую стабильность, район, с одной стороны, получил возможность ставить более высокие стратегические цели развития, с дру гой, — оказался перед необходимостью решения, как сохраняющихся острых проблем, так и преодоления от меченных вызовов. 1.4. Основные цели социально-экономического раз вития района в среднесрочной перспективе. Основными целями среднесрочного развития райо на являются: — повышение благосостояния и качества жизни на селения на территории района; — обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста; ■—усиление конкурентных позиций района в области и в России. Достижение этих целей означает к концу 2012 года: — рост обобщающего показателя уровня жизни — производство продукции в действующих ценах на душу ' населения до 143,7 тыс. руб. —ожидаемую продолжительность жизни —69 лет; — повышение качества и комфортности условий жизни населения, информированности и всеобщей до ступности различного вида услуг, в том числе: образо вания, здравоохранения, культуры, физкультуры, спорта и туризма; — средний уровень обеспеченности жильем 29,5 кв. м на человека; — благоприятную среду обитания человека: улуч шение экологической ситуации, повышение уровня бла гоустроенности жилья и населенных пунктов, гаранти рованную реализацию конституционных прав граждан, снижение преступности; —дальнейшее изменение социальной структуры об щества за счет увеличения доли среднего класса, которая составит 35% населения: — сокращение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 8%; — инновационное развитие экономики путем вне дрения высоких технологий; — территориальное выравнивание экономики райо на на основе развития новых производств, инвестирова ния сельскохозяйственного производства; — дальнейшее развитие имеющегося потенциала и формирования новых «точек роста»; — привлечение инвесторов в процесс организации и открытия новых рабочих мест. Системное достижение поставленных целей со стоит в переходе экономики района к инновационно му социально-ориентированному типу развития. Это позволит расширить конкурентный потенциал района за счет наращивания его сравнительных преимуществ социально-экономического и инфраструктурного раз вития, территориального расположения, задействовать новые источники экономического роста и повышения благосостояния населения. Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала че ловека в ведущий фактор экономического роста наряду со значительным повышением эффективности исполь зования природных ресурсов и производственного по тенциала. Инновационный социально-ориентированный тип развития имеет ряд качественных и количественных ха рактеристик. Это — развитие на основе: повышения эффективности и конкурентоспособно сти экономики без существенного нарашивания произ водственных ресурсов. Производительность труда долж на увеличиться к 2012 году в 1.2 раза; высокой инновационной активности предприятий, связанной с освоением новых технологий, с^новлением ассортимента продукции, созданием новых форм орга низации бизнеса; опережающего роста отраслей, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, прежде всего обра зования, здравоохранения, жилищного строительства; повышения качества человеческого капитала и эф фективности его использования, что характеризуется опережающим ростом заработной платы. Среднемесяч ная заработная плата повысится в 2012 году до 15680 руб. 2. Система целей и задач на среднесрочную пер- спективу, мероприятия, предусматриваемые к реализа ции, ожидаемые результаты. 2.1. Развитие человеческого потенциала и повыше ние качества жизни. Эта цель включает в себя две составляющих: —обеспечение благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жиз ни людей и качества социальной среды; — повышение конкурентоспособности человеческо го капитала и обеспечивающих его социальных секторов экономики как ключевого фактора инноващюнного ^ з - вития. 2.1.1. Преодоление негативных демографических тенденций. Миграшюнная политика. В результате принятых мер в последние годы наме тились отдельные положительные тенденции в демогра фическом развитии района. Рождаемость на 1000 населения к уровню 2005 года увеличилась на 22,5 % (2005 год — 9,8, 2007 год —11,4), смертность снизилась на 10% (2005 год— 22,9, 2007 год — 20,6). Естественная убыль населения сократилась на 38% (2005 год — 13,6, 2007 год — 9,2). Не сокращается среднеожидаемая продолжительмость жизни. Вместе с тем, анализ демографической ситуации в районе сви детельствует. что численность населения продолжает сокращаться (на 1.01. 2005 года — 15,0, на 1.01.2008 года — 14,3 тыс. человек). В качестве причин сокращения численнсюти населения района являются: — значительное превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приводит к естественной убыли населения (смертность в 1,8 раза превышает рож даемость); — низкая продолжительность жизни населения, обу словленная, в основном, высокой смертностью граждан трудоспособного возраста (в 2007 году это составило 28% от общего количества умерших и смертность муж чин трудоспособного возраста в 4,7 раза выше, чем женщин); — усиливается миграционный процесс и является отрицательным ( в 2007 году выбыло 201, а прибыло 120 человек); — ухудшение состояния здоровья населения, вы сокий уровень заболеваемости во всех возрастных ка тегориях; — рост социальнозначимых заболеваний (злока чественные новообразования, сахарный диабет, алкого лизм, наркомания, токсикомания и др.) Основной целью демографической политики в райо не в среднесрочном периоде является снижение темпов естественной убыли, стабилизация численности населе ния и создание условий для ее роста. Достижение цели предполагается за счет решения следующих приоритетных задач: — повышения рождаемости, в том числе, ежего/июе увеличение суммарного коэффициента рождаемости за счет роста числа рождений вторых и последующих детей; — реализации целостной системы мер социально- экономического. правового, информационного, научно- методического, организационного характера, направ ленных на повышение качества жизни семей с детьми и принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, по профилактике семейного не благополучия и социального сиротства; — укрепления института семьи, возрождения и со хранения духовно-нравственных традиций семейных от ношений; оптимизации миграционных процессов в соответ ствии с потр^ностями демографического и социально экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции. Решение поставленных задач по улучшению демо графической ситуации планируется осуществить в рамках Концепции демографической политики Липецкой о^асти на период до 2025 года, областной целевой программы «Население Липецкой области: стратегия народосбере- жения (2009-2014 годы)», районной целевой программы . «Реализация демографической политики в Краснинском муниципальном районе на 2009-2011 годы*. В результате реализации мероприятий, которых в 2009-2012 годах будут созданы условия, позволяющие уменьшить остро ту демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую б ^ у для нараишвания дальнейших усилий по поддержке и закреплению пози тивных тенденций. В результате выполнения всех намеченных меро приятий к концу 2012 года предполагается: — увеличение общего коэффищлента рождаемости с 10,7 до 11,5 на 1000 человек; — снижение общего коэффициента смертности на селения с 20,6 до 19,1 на 1000 человек; — ежегодное увеличение показателя суммарной рождаемости не менее, чем на 3%. В сложившейся демографической ситуации очень важным фа 1 стором в стабилизации численности населе ния, снижения дефицита трудовых ресурсов является миграционный прирост. ^стуальностъ рюшения вопросов, связанных с раз витием внутренней трудовой миграции населения, про диктована следующими факторами; — отсутствием в районе высокооплачиваемых рабо чих мест, особенно для молодёжи; —потребностью работодателей в рабочей силе, осо бенно сезонного характера; — недостаточной трудовой мобильностью граждан из-за низкой заработной платы, не позволяющей неза нятому населению переехать с целью трудоустройства в другую местность; —недостаточной транспортной доступностью участ ников вн^иобластного рынка труда; — осо^нностью менталитета сельского жителя ( где родился, там и пригодился). Основными направлениями регулирования внутрен ней трудовой мигреиии в среднесрочной перюпективе будут: — использование межтерриториального и районного банков вакансий в целях содействия гражданам в трудоу стройстве в другой местности; “ информирование населения района о потребно сти в кадрах предприятий и организаций; — создание достойных условий для молодёжи для тоге, чтобы она оставалась в районе. Успешная р>еализация мер по упр)авлению миграци онными процессами предполагает недопущения сниже ния численности населения трудоспособного возраста, всё более полное привлечение молодёжи в производ ственный процесс района, увеличение численности за нятых в экономике за счёт молодёжи и открытия новых рабочих мест. 2.1.2. Модернизация и дальнейшее развитие систе мы здравоохранения. Задачи повышения качества жизни и благосостоя ния населения диктуют новые требования к системе здравоохранения. Растет ценность здоровья в систе ме приоритетов общества, возникают новые медико технологические и социалы 1 ые вызовы, связанные с из менениями в демографической структуре населения. От системы здр>авоох{занения общество ожидает результа тивного противостояния тенденции роста смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте. благодаря развитию медицинских технологий суще ственно повышаются возможности медицинских служб реально влиять на показатели здоровья населения. В последние годы в развитие системы здравоохра нения района направлялись значительные инвестиции, но для решения всех проблем, продиктованных существую щей демографической и социальной ситуащ 1 ей, необхо димо значительно модернизировать систему здравоохра нения, повысить ее технологический, организационный и профессиональный уровень. Необходимость модернизации системы здравоохра нения в районе продиктована тем, что сегодня остро сто ит целый ряд актуальных вопросов, требующих решения. Они связаны с известными ме/шко-демогрюфическими проблемами, развивающимися в русле общероссийских и общеобластных тенденций, а также рядом факторов сощ^ально-экономического характера, влияющих на сни жение качества жизни населения, в том числе, чрез мерными стрессовыми нагрузками, снижением уровня санитарно-гигиенической культ^ы, высокими показате лями заболеваемости и инвалидности. Основными фактор>ами, негативно влияющими на развитие здравоохранения района являются, прежде все го: — сохранение уменьшения численности населения на фоне продолжающегсюя его старения; — нарастание уровня и удельного веса р^::урсоём- ких, с позиций потр^ления медицинской помощи, болез ней и причин смертности; —вследствие снижения рождаемости в предыдущие годы за послед^^ие пять лет на территории района детское население сократилось на 13%, подростковое почти на 20%. В ближайшие годы в группу населения трудоспо собного возраста вступит малочисленная в настоящее время группа подростков, а затем и детей, в результате чего удельный вес данной группы населения будет со кращаться; — ^и4Сп^порции между ростом потребностей насе ления в объёмах и качестве лечебно-профилактической помощи и степенью удовлетворения этих потребностей; — дефицит квалифицированных медицинских ка дров. В этой ситуации м^иципальное здравоохранение призвано внести более заметный вклад в ул^шение общественного здоровья, обеспечивая необходимое ка чество человеческого капитала. Основная цель политики в сфере здравоохранения — повышение качества и доступности медищ^нской по- М 01 Ш). улучшение на этой основе показателей здоровья населения, снижение инвалидизации и смертности, уве личение продолжительности жизни. Достижение этой цели предполагает решение сле дующих приоритетных задач: расширение и повышение результативности профи лактических мероприятий, создание условий и формиро вание мотивации для ведения здоредого образа жизни; снижение смертности населения от предотвратимых причин; улучшение эпидемиологической ситуации, связан ной с заболеваниями социального характера; совершенствование методов профилактики, диагно стики, лечения и реабилитации пр>и сощ^ально-значимых за(5олеваниях; сокращение уровня материнской и младенческой смертности: укрепление здоровья детей и педростков; ^сширение и повышение результативности профи лактических мероприятий; укрепление кадрового потенциала службы здравоох ранения района; повышение эффективности функционирования си стемы здравоохранения и обеспечению рационального использования ресурсного потенциала отрасли. В целях решения поставленных задач предполагает ся реализация мероприятий, направленных на: — повышение информированности граждан о влия нии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения; — совершенствование медицинской помощи боль ным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в т.ч. улуч шение материально-технического обеспечения учрежде ний здравоохранения, оказывающих помощь, в том числе экстренную, страдающим болезнями системы кровоо бращения; — оснащение и кадровое обеедечение учреждений здравоохранения; — совершенствования организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-тр^4спортных про исшествиях за счет повышения ее оперативности и каче ства на всех этапах оказания; — внедрение единых технологических требований и стандартов оказания скорой медицинской помощи; — повышение эффективности работы по раннему выявлению туберкулеза среди населения; —развитие материально-технической базы противо туберкулезной службы; — модернизация автоматизированной системы уче та и планирования профилактических прививок детскому и взрослому населению района; — обеспечение прививочными сертификатами на селения района; — профилактическое обследование населения на ВИЧ-инфекцию; — информационное обеспечение населения о мерах личной и существенной профилактики; — совершенствование эпидемиологического надзо ра за распространением ВИЧ-инфекции, гемоконтактных вирусных гепатитов и наркомании. — оптимизация системы эпидемиологического над зора за внутрибольничными инфекциями; — информационное обеспечение населения по про паганде здорового образа жизни, профилактике воз никновения факторов риска развития артериальной ги пертонии; — внедрение современных методов диагностики, лечения артериальной гипертонии в МУЗ «Краснинская ЦРБ»: — ведение системы регионального регистра боль ных артериальной гипертонией; — внедрение современных медицинских профилак тическое технологий дпя групп высокого риска по раз витию сердечно-сосудистых осложнений; — р1азвитие системы информирования населения района о доступных мерах профилактики наркомании, ее вреде и последствиях; —организация мер противодействия немедицинско му употр^лению наркотиков; — выявление, лечение и реабилитация наркозависи- мых лиц. Снижение вреда от употребления наркотиков; —укрепление материально-технической базы струк турных подразделений детства и родош^поможения; —внедрение современных методов лечения беспло дия и невынашивания беременности; — профилактика материнской и детской смертно сти; — расширение и интенсификацию профилактиче ской деятельности, включая дц 1 спансеризацию детей; — организащ 1 Юподготовки, перепо/и'отовки и повы шения квалификации акушеров-гинекологов, пе^атров; — создание эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждения фак торов их развития; — разработку мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей; — прюведение профилактических мероприятий в це лях раннего выявления недушений состояния здоровья населения, усиление профилактической работы по пред упреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения, ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов и других социально значимых заболеваний; — повышение профессионального уровня работни ков здравоохранения на основе дальнейшего развития непрерывного образования; — улучшение жилищных условий для молодых спе циалистов, путем предоставления жилья; — повышение укомплектованности МУЗ «Краснин ская ЦРБ» врачебными кадрами; — приведение коечной мощности МУЗ «Краснинская ЦРБ» к нормативной; — рациональное использование ресурсного потен циала МУЗ «Краснинская ЦРБ»; —открытие офиса врача сбшей практики; — повышение эфс{юктивности функционирования сети фельдшерско-акушерских пунктов и других струк турных подразделений; —укрепление материально-технической базы струк турных подразделений МУЗ «Краснинская ЦРБ». Реализация веек вышеназванных мероприятий пред полагается в рамках районной целевой п[!юграммы «О совершенствовании системы охраны здоровья населе ния Краснинского муниципального района (2009-2012 годы)». Результатом выполнения мероприятий в сфере здра воохранения станет: —увеличение показателя ожидаемой продолжитель ности жизни (на оба пола) до 69 лет; — снижение урювня смертности населения до 19.1%: — снижение смертности населения от болезней си стемы кровообращения до 1200 на ЮОтыс.нас.; — снижение смертности населения района от ин сульта и инфаркта миокарда на 15,0%; — снижение уровня инвали;^зации от сердечно сосудистой патологии на 2,0%; — снижение смертности населения от внешних при чин до 100,0 на 100 тью. нас.; — снижение смертности населения от транспортных травм (всех видов) до 25,0 на 100 тыс. нас.; сокращение летальности среди больных и постра давших при госпитализации по неотложным показаниям на 15%; — снижение уровня младенческой смертности до 8,0 %о; — снижение уровня материнской смертности до 0 на 100 тью. родившихся живыми; — увеличение доли детей ! и II групп здоровья до 80,0% от общего количества детей; — снижение показателя первичного выхода на инва лидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) до 19,0 на 10 тью. нас. соответствующего возраста; — доведение объема стационарном помощи до 2.7 койко-дней на 1 чел./год: — доведение объема скорой медицинской помощи до 0,318 вызовов на 1 чел./год; —увеличениеобъемаамбулаторно-поликлинической помощи до 10 посещений на 1 чел. в год; — увеличение доли посещений врачей с профилак тической целью до 34%. 2.1.3. Обеспечение доступности качественного об разования. Реализация молодежной политики с целью формирования творческой социально-ответственной личности. . Продолжается работа по развитию системы образо вания. Общей целью о(5разования является подготовка человека развитого, компетентного, способного соци ально и профессионально адаптироваться в быстро ме няющемся мире и стремящегося творчески преобра зовывать среду в соответствии с социалыю значимыми ценностными ориентирами. Вместе с тем, по некоторым аспектам образование района отстает от возрастакнщ1>( требований современной жизни, запросов общества и государства. Основные причины этого заключаются в следующем: — слабая ориентированность на темпы существую щих в образовательнсм практике изменений, в том числе инновационных; — отсутствие или недостаток служб сопровождения (психологических, информационно-аналитических и др.) в организационные структуре управления образованием; — недостаточный профессиональный уровень педа гогических кадров; —неразвитость таких форм освоения образователь ных прскрамм, как семейное образование, самообразо вание, экстернат; — нарастание разрыва между требованиями к усло виям обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с отклонениями в развитии, детей с за болеваниями, не позволяющими посещать образователь- ные^реждения, и реальными возможностями ресурсно го обеспечения системы спещ 1 ального образования; — несоответствие финансирования образователь ных учреждений реальным потребностям функциониро вания и развития; — неразвитость источников внебюджетного финан сирования; — недостаточное обеспечение материально- технической базы системы образования (здания неко торых школ требуют капитального ремонта, обеспечен ность школ учебным, технологическим оборудованием, спортивным инвентарём составляет 75% от реально необходимого, качавшийся процесс обеспечения школ средствами предупреждения чрезвычайных ситуаций остаётся незавершённым); — сдерживание широкого распространения инфор мационных технологий в образовательном процессе не подготовленностью педагогических кадров, отсутствием системы технического обслуживания, квалифицирован ной и рациональной эксплуатации компьютерного обо рудования, несоответствием имеющихся возможностей использования ресурсов глобальных информационных сетей современным требованиям; — устарело научно-методическое обеспечение как содержания образования, так и его форм и методов; — не соответствует задачам социально- экономического развития района ресурсное обеспечение образования; — недостаточно используется потенциал науки (низ кая эффективность действующей системы переподго товки и повышения квалификации педагогов, её несо ответствием реальным потребностям отрасли, задачам развития образования); — снижена привлекательность педагогических спе циальностей: ощущается нехватка учителей ряда специ альностей —информатики, русского языка, иностранного языка, химии и биологии; вследствие низкой заработной платы, отсутствия жилья, недостаточной социальной под держки наблюдается отток мужчин-педагогов; — наблюдается старение педагогических кадров (каждый седьмой педагог пенсионного и предпенсион ного возраста); — наблюдается падение нравственности и рост правонарушений среди несовершеннолетних: — отмечается утрата традиций семейного воспита ния, увеличение количества неблагополучных семей; — сфера образования имеет сл^ую инвестицион ную привлекательность. Основная цель политики района в сфереобразования — повышение доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и современными потребностями общества. Достижение этой цели предполагает решение сле- ДУЮ1Щ4Хприоритетных задач: — обеспечение качества образовательных услуг и эффективности управления; — обеспечение доступности качественного образо вания вне зависимости от доходов и местожительства, формирование системы целенаправленной работы с ода- |!№нными детьми и талантливой молодежью; — осуществление содержательной и организаци онной предмственности между уровнями и ступенями образования, интегращ 1 и общего и дополнительного об разования. В целях решения поставленных задач предполагает ся регшизация мероприятий, направленных на: — обеспечение освоения учащимися образователь ных программ в различныхформах с учётом индивидуаль ных потр^ностей, возможностей развития и здоровья; — внедрение механизма оценки качества образо вания на основе информационной открытости образова тельных учреждений и постоянно действующей системы общественного мониторинга: — обеспечение участия общественности и бизнеса в управлении образовательными учреждениями и контроле качества образования (управляющие и попечительские советы); ~ переход к нормативному подушевому бюджетному финансирюванию обр>азовательных учреждений; — развитие профильного обучения на старшей сту пени общего образования, включая расширение воз можностей профессиональной подготовки учащихся при усилении акцента на специализащ 1 ю, развитие способ ностей и компетентности; — расшир>ение форм предоставления услуг раннего развития детей и дошкольного образования; ^ внедрение различных моделей образования детей старшего дошкольного возраста; — сохранить 1(Ю% охват горячим питанием учащих ся образовательных учреждений; — сохранение и развитие сети учреждений допол нительного образования детей, обеспечение его эфф<#^<^''■ тивности, современного качества и доступности (охват детей дошкольными образовательными услугами 83.6%); — расширение возможности пол^ения дополни тельного образования детям с ограниченными возмож ностями здоровья; — создание системы внешней оценки качества об разования; — расширение финансирования образования из бюджетных источников; —совершенствование материально-технической ба зы образования: — создание оптимальных условий для подготовки педагогических кадров, способных работать в развиваю щемся образовательном процессе; создание механизма материального стимулирова ния педагогического труда; — реализация мер по социальной поддержке пе дагогов. Реализация всех вышеназванных мероприятий пред полагается в рамках ведомственной программы «Мо дернизация образования Краснинского муниципального района на 2009-2011 годы». Все это позволит образовательной системе более открытой, подготовленной к саморазвитию. < собной в существенно (^льшей степени удовлетворять потребности личности и социума, обеспечить гибкость системы образования, повысить качество и эффектив ность человеческого капитала. Молодёжь выступает центральным элементом чело веческого капитала, необходимого для реализации эко номического потенциала района. Основные цели в С(]№ре молодежной политики района: развитие системы социализации молодёжи, прюфилактика асоциальных проявлений, формирование гражданско-патриотической позиции, вовлечение ода ренной и талантливой части молодежи в инновационные и высокотехнологические сферы экономики, поддержка талантливой молодёжи. Достижение этих целей предполагает решение сле дящ их приоритетных задач: — создание условий для самореализации мо лодых людей, включение их в процессы социально- экономического и политического развития; —создание научно-методической, организационной и материально-технической базы содействия молодеж ным общественным инициативам; — создание условий для развития и совершенство вания системы патриотического воспитания молодежи; — создание целостной системы поддержки талант ливой молодежи. В целях решения поставленных задач предполагает ся реализащ 1 я мероприятий, направленных на: —формирование у молодежи ценностных установок, обеспечивакхцих полноценное ее участие в экономиче ской и общественной жизни; —обеспечение поддержки одарённой и талантливой части молодёжи; — расширюние охвата молодежи конкурюными мер^И понятиями, совершенствование методов отбор>а; — более полное вовлечение молодёжи в мероприя тия патриотической направленности; — создание информационных баз данных по итогам конкурюов, вьютавок, олимпиад; ~ внедрение системы наставничества в приоритет ных отраслях экономики; — расширение практики выплаты стипендий, еди новременных стимулирующих выплат одаренным и та лантливым детям; — оказание помощи в получении основной или до полнительной профессии путём привлечения молодёжи на курсы в РОСТО или через службу занятости населе ния; —усиление роли р^онного молодёжного парламен та в воспитании молодёжи, а также в законотворческой деятельности законодательной власти района; — увеличение количества публикаций молодежной тематики в районной газете. (Продолжение на 5-й стр.) ПЬНОГО
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz