Заря Красного. 2008 г. (с. Красное)

2 стр. "ЗАРЯ КРАСНОГО" 23 сентября 2008 года №116 (10217) Человек и закон Установление фактов, имеющих юрилическое значение Дела об установлении фактов, имею ­ щих юридическое значение, являются наиболее распространенными из дел особого производства . Как известно, возникновение, изменение или прекра­ щение личных и имущественных прав граждан или организаций зависит от на­ личия или отсутствия юридических фак­ тов. Данные факты должны быть под­ тверждены соответствующими до ку ­ ментами (различными свидетельства­ ми, справками, записями актов граж ­ данского состояния и Т.Д.) Однако име­ ются случаи, когда тот или иной факт не может быть удостоверен соответствую­ щим документом по причине его утраты, уничтожения, невозможности восста ­ новления или по другим причинам. В та ­ ких случаях предусмотрен судебный по ­ рядок установления юридических фак­ тов. Согласно СТ.264 ГПК РФ суд рассма­ тривает дела об установлении: 1. родственных отношений; 2. факта нахождения на иждивении; 3. факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, рас­ торжения брака, смерти; 4. факта признания отцовства; 5. факта принадлежности правоуста­ навливающих документов лицу, имя, от­ чество или фамилия которого, указан­ ные в документе, не совпадают с име­ нем, отчеством или фамилией этого ли­ ца по паспорту или свидетельству о рождении; 6. факта владения и пользования не­ движимом имуществом; 7. факта несчастного случая; 8. факта смерти в определенное вре­ мя и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9. факта принятия наследства и мес­ та открытия наследства; 10. других имеющих юридическое значение фактов. С заявлением об установлении пере­ численных фактов вправе обратиться любое заинтересованное лицо. Такие заявления подаются в суд по месту ж и ­ тельства заявителя, за исключением за ­ явления об установлении факта владе­ ния и пользования недвижимым имуще­ ством, которое подается в суд по месту нахождения строения. Суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юриди­ ческое значение, и рассматривать их в порядке особого производства при со ­ блюдении определенных условий; если а) согласно закону такие факты порож­ дают юридические последствия (воз ­ никновение, изменение или прекраще­ ние личных либо имущественных прав граждан или организаций); б) установ­ ление факта не связано с разрешением спора о праве, подведомственного суду (например, споров о праве собственно­ сти, договорным обязательствам, обя­ зательствам вследствие причинения вреда); в) заявитель не имеет другой возможности получить или восстано ­ вить надлежащие документы, удостове­ ряющие факт, имеющий юридическое значение. Если заинтересованное лицо обра­ щается к суду с просьбой установить факт, не имеющий юридического значе­ ния, суд отказывает в принятии заявле­ ния. Так, например, в 2007-08 годах су­ дьями Становлянского районного суда было отказано в принятии двух заявле­ ний об установлении факта нахождения заявителей в фактических брачных от­ ношениях в связи с тем, что состояние граждан в фактических брачных отноше­ ниях имеет юридическое значение и по­ рождает правовые последствия только в тех случаях, когда такие отношения возникли до издания Указа Президиума Верховного Совета СССР от 08 июля 1944 года. Заявители же просили уста­ новить фактические брачные отноше­ ния, возникшие и существовавшие в 1980-1990 годы, что исключало возмож­ ность порождения этими фактами ка­ ких-либо правовых последствий. Говоря о юридическом значении фак­ тов, устанавливаемых судом, необходи­ мо обратить внимание ещё на одну кате­ горию заявлений. Это заявления иност­ ранных граждан и лиц без гражданства об установлении фактов постоянного проживания на территории Российской Федерации с целью получения россий­ ского гражданства. В 1992-2002 годы судами было рассмотрено достаточно много таких дел и, как правило, прини­ мались решения об удовлетворении за ­ явлений, так как действовавший на тот момент Закон РФ от 28.11.1991 года «О гражданстве Российской Федерации» одним из условий приобретения граж­ данства предусматривал постоянное проживание на территории России в те­ чение определенного срока. Вступив­ ший в действие 01.07.2002 года Феде ­ ральный закон от 31.05.2002 года № 62- Ф З «О гражданстве Российской Федера­ ции» в качестве необходимого условия принятия в гражданство Российской Ф е ­ дерации в упрощенном порядке (для лиц, имевших гражданство СССР и при­ бывших в Российскую Федерацию из го­ сударств, входивших в состав СССР) на­ зывает наличие у ходатайствующего ли­ ца регистрации по месту жительства по состоянию на 01.07.2002 года или раз­ решение на временное проживание в Российской Федерации. Следовательно, сам по себе факт постоянного прожива­ ния лица на территории Российской Ф е ­ дерации на 01.07.2002 года не отнесен законодателем к правообразующим юридическим фактам, в связи с чем за­ явления об установлении этого факта су­ дом к рассмотрению не принимаются. Если при подаче заявления или рас­ смотрения дела устанавливается нали­ чие между заявителем и другими лица­ ми спора о праве, то данное заявление оставляется без рассмотрения, однако, у заявителя и заинтересованных лиц со ­ храняется право на обращение в суд с исковым заявлением и разрешение спора в порядке искового производ ­ ства. В заявлении об установлении юри­ дического факта в обязательном поряд­ ке должна быть указана цель установле­ ния этого факта и должны быть приве­ дены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невоз­ можность восстановления утраченных документов. В качестве таких доказа­ тельств могут выступать, например, из­ вещения органа ЗАГСа об отсутствии записи акта гражданского состояния, письменный отказ в восстановлении ут­ раченной записи гражданского состоя­ ния ввиду невозможности её восстанов­ ления, документ, подтверждающий со ­ ставление акта о несчастном случае, его последующую утрату и невозможность восстановления во внесудебном поряд­ ке и др. В тех случаях, когда в заявлени­ ях об установлении юридических фактов заявители не указывают цель своего об­ ращения в суд и не приводят доказа ­ тельств невозможности получения во внесудебном порядке надлежащих до ­ кументов, суд предлагает заявителю в определенный срок исправить эти упу­ щения и оформить заявление в соответ­ ствии с требованиями закона. Перечень юридических фактов, кото­ рые могут быть установлены судом, до ­ вольно обширен и обращения граждан по своему характеру разнообразны. В практике Становлянского районного су­ да из числа гражданских дел особого производства наиболее распространен­ ными являются дела об установлении факта родственных отношений (75% от общего количества дел этой категории), факта регистрации рождения (15%), факта принадлежности правоустанавли­ вающих документов (10%). Гражданам, обращающимся в суды с такими заявле­ ниями, хочется порекомендовать обра­ тить внимание на следующее. В заявлениях об установлении факта родственных отношений гражданам на­ до указывать конкретную цель установ­ ления этого факта (как правило, это оформление наследства или пенсии по случаю потери кормильца ), степень родства, а также доказательства, под­ тверждающие, во-первых, само род ­ ство, а во-вторых, невозможность полу­ чения или восстановления надлежащих документов в органах ЗАГСа. При оформлении заявлений об уста­ новлении факта регистрации рождения, брака, расторжения брака, смерти граж­ данам необходимо иметь в виду, что речь идет не об установлении самих фактов рождения, брака и т.д., а об их регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Обращение в суд с заявлением об установлении этих фактов допускается в случае представ­ ления заинтересованным лицом доказа­ тельств, подтверждающих невозмож ­ ность получения или восстановления та­ кой записи (например, утрата архива. отказа органа ЗАГСа в восстановлении необходимой записи). Дела об установлении факта принад­ лежности правоустанавливающих доку­ ментов связаны с установлением ошиб­ ки в документах, которая уже не может быть исправлена органом, выдавшим данный документ. Суд требует от заяви­ теля представления доказательств тому, что правоустанавливающий документ принадлежит именно ему и что органи­ зация, выдавшая документ не имеет возможности внести в него соответству­ ющее исправление. Суды вправе рас­ сматривать дела об установлении факта принадлежности гражданам справок о ранениях, нахождении в госпитале в связи с ранением, извещений воинских частей, военкоматов и других органов военного управления о гибели или про­ паже без вести, завещательных распо­ ряжений в страховых свидетельствах и в договорах банковского вклада, пенси­ онных дел, дипломов и свидетельств об окончании учебных заведений. Не под­ лежат судебному рассмотрению заявле­ ния об установлении факта принадлеж­ ности лицу военного билета, удостове­ рения личности военнослужащего, пас­ порта, свидетельств, выданных органа­ ми ЗАГСа, поскольку данные документы носят личный, а не правоустанавливаю­ щий характер. Ошибки, имеющиеся в таких документах, могут быть исправле­ ны выдавшими их органами и организа­ циями, а в случае их отказа, заинтересо­ ванное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о внесении соответствую­ щих исправлений или изменений в по­ рядке особого производства (для запи ­ сей актов гражданского состояния) или исковом порядке. При решении вопроса о принадлежности правоустанавливаю­ щего документа суды не вправе уста­ навливать тождество лиц, отмечая в ре­ шении, что гражданин А и заявитель В — одно и то же лицо; устанавливать зафик­ сированный в документе факт, напри­ мер, что заявитель А в период с марта по июнь 1987 года работал в зоне отчужде­ ния на Чернобыльской АЭС. Помимо перечисленных в статье 264 ГПК РФ фактов суды вправе рассматри вать дела об установлении, например, страхового стажа периода работы, факта получения заработной платы, факта при менения в отношении гражданина поли­ тических репрессий, факта призыва (4 участия в ликвидации последствий ава-^ рии на Чернобыльской АЭС, факта при­ зыва и прохождения военной службы. Решение суда по делу об установле­ нии факта, имеющего юридическое зна­ чение, согласно СТ.268 ГПК РФ является документом , который подтверждает факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего ре­ гистрации, служит основанием для та­ кой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осу­ ществляющими регистрацию. С. КАЛИНИНА, помощ ник судьи . Решение шестой сессии Краснинского районного Совета депутатов четвертого созыва №6/86 от 12.09.2008 г. О проекте «Изменений в «Положение о мунииипальных правовых актах Краснинского муниципального района» I. Принять«Изменения в«Положениеомуни 1 ^пальных правовых актах К^снинсжого муниципального района» (в редакциирешениярайонногоСоветадепутатов№28/530от 15.02.2008г.) (прилагаются). II. Направить вышеназванные Изменения главе Крас­ нинскогомуни 1 р 1 пальногорайонадляподписанияиопубли­ кования. III. Настоящеерешение вступает всилусодня офищ 1 - альнотоопубликованиявгазете«ЗаряКрасного». Председатель районного Совета депутатов Н.В. Федюкин . Изменения в «Положение о муниципальных правовых актах Краснинского муниципального района» Приняты решением районного Совета депутатов Краснинского муниципального района № 6/86 от 12.09.2008 г —отсутствиеадминистративныхпроцедур; —завышенные требования к ли 1 ^. предъявляемые дляреализациипринадлежащегоемуправа; —отсутствиеконкурсных(аукционных) процеди; —отсутствиеспециализированных, детализирован­ ных запретов и ограничений для муниципальных служа­ щих; Рассмотрев внесенный председателемрайонного Со­ ветадепутатов проект«Измененийв«Положениеомуници­ пальныхправовыхактахКраснинскогомуниципальногорай­ она». утвержденноерешениемрайонногоСоветадепутатов третьего созыва№24/443 от20.07.2007 г., руководствуясь статьями25, 43УставаКраснинскогомуниципальногорайо­ на. учитывая рекомендации постоянной комиссии мандат­ ной, поэтике, законодательству, работесдепутатамииво­ просамместногосамоуправления, районныйСоветдетута- товРЕШИЛ: I. Внести в «Положение о муниципальных правовых актахКраснинскогомуниципальногорайона», утвержден­ ноерешениемрайонногоСоветадепутатов третьего со­ зыва№24/443от20.07.2007г. (вредакциирешениярай­ онногоСоветадепутатов№28/5^ от 15.02.2008 г), сле­ дующиеизменения: 1. Вглаве3статье 18: - государственном а) пункт 1дополнитьсловами: • языкеРоссийскойФедерации ». б) статью 18дополнить пунктом41 следующего со­ держания; «41. Внормативных правовых аювх не допускается содержаниеследующихкоррупционныхфакторов: —множественность вариантов /уюпозиций пр>аво- выхнор—нма ; личиеколлизийпр)авовыхнорм; —определениекомпетенциипоформуле«вправе»; —широта дискре 1 и^онных полномочий, позюляю- щая органамместного самоуправления р)айонадейство­ ватьпоусмотрениювзависимостиотобстоятельств; —отсутствие контроля, втомчислеобщественного, за органами местного сак«оуправленияи муниципальны­ мислужащимирайона; —пробелы в нормативном правовом регулирова­ нии; —отсутстю 1 е связи «право гражданина —обязан­ ностьорганаместногосамоуправлениярайона». II. Настоящие Изменения вст^ 1 ают в силу со дщя официальногоопубликованиявгазете«ЗаряКрасного*. Глава Краснинского муниципального района И.А. Долгополов. Решение шестой сессии Краснинского районного Совета депутатов четвертого созыва №6/77 от 12.09.2008 г. о проекте «Пзмененпп в «Районный бюожет Краснинского мунпиппапьного района на 2008 гоа»» ции решений районного Совета депутатов №28/523 от 15.02.2008 г.; № 3/23 от 18.04.2008 г; № 4/45 от 30.05.2008 г; №5/55от 18.07.2008 г.) (прилагаются). II. Направить главе Краснинского муниципального РассмотревпредставленныйадминистрациейКрас­ нинского муниципального р>айона проект изменений в «Районный бюджет Краснинскогомуниципгшьногорайо­ нана2008 год», утвержденныйрешениемрайонногоСо­ вета депутатов №27/497 от 07.12.2007 г., газета «Заря Красного»№№149-150от20.12.2007г, руководствуясь статьями 25, 43 Устава Краснинского муниципального района, учитывая рекомендации постоянной комиссии по экономике, финансам, налогам и ценообразованию, районныйСоветдепутатовРЕШИЛ: I. Принять «Изменения в -Районный бюджет Крас­ нинскогомуниципальногорайонана2(Х)8год»»(вредак- района вышеназванные Изменения для подписания и опубликования. III. Настоящеерешение вступает всилусодня офи­ циальногоопубликованиявгазете«ЗаряКрасного». Председатель районного Совета депутатов Н.В. Федюкин. Пояснительная записка к проекту решения районного Совета аепутатов «о внесении изменений в районный Бюджет Краснинского мунииипального района на 2008 год» в районный бюджет Краснинского муниципаль­ ного района на 2008 год предлагается внести следу­ ющие изменения. На основании Областного закона «О внесении изменений в Закон -Об областном бюджете на 2008 год» № 1 72 -03 от 13.08.2008г. вносятся изменения в объемы поступающей субвенции из областного бюд- — увеличиваются на 187 тыс. руб. субвенции на содержание приемных семей; — увеличиваются на 350 тыс. руб. субвенции на выплату пособий детям, находящимся по. опекой; — уменьшаются на 560,5 тыс. руб. субвенции на питание учащихся в общеобразовательных школах; — увеличиваются на 23,4 тыс. руб. субвенции на выплату компенсации части родительской платы. В результате объем доходов районного бюджета уменьшается на 100 рублей. Соответствующие изменения вносятся в расхо­ ды районного бюджета, кроме того в расходы район­ ного бюджета предлагается внести следующие из ­ менения: — выделить на проведение работ по ремонту в детском саду «Малыш» с. Красное 372 тыс. руб.; — на оплату работ, дополнительно возникших в ходе ремонта школы п. Лески — 920 тыс. руб. — на ремонт школы № 2 с. Красное — 250 тыс. руб. Предлагается увеличить резервный фонд на 300 тыс. руб. на ликвидацию чрезвычайной ситуации. С учетом вносимых изменений районный бюд­ жет по доходам составит в 270566,4 тыс. руб., по расходам 290649,7 тыс. руб. с дефицитом в сумме 20083,3 тыс. руб. Источником покрытия дефицита являются остатки средств на счете районного бюд­ жета на начало текущего года.