Заря Красного. 2007 г. (с. Красное)

6 сгр . "ЗАРЯ КРА С Н О ГО ' 13 д е к а б р я 2 0 0 7 год а № 1 4 4 -1 4 5 ( 1 0 0 9 1 - СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНИНСК0Г0 РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Принята решением районного Совета депутатов Краснинского муниципального района № 2 6 /4 8 4 от 2 6 .1 0 .2 0 0 7 г. С. КРАСНОЕ 2 0 0 7 (Продолжение . Начало на 3 , 4 , 5 стр .) Слабые стороны (W) 1 . Высокий уровень заболеваемости населения Несмотря на небольшое сокращение смертности, заболеваемость населе­ ния остаётся высокой. Первом место среди причин смертности занимает сер­ дечно-сосудистая патология, второе место — травмы и отравления, третье ме­ сто — злокачественные новообразования. По смертности на 1000 жителей Краснинский район занимает четвёртое место в области, по онкозаболеваниям — 7 место, по туберкулёзу — 9-е. Средняя продолжительность жизни населе­ ния составляет 65 лет. Заболеваемость детей остается высокой. Проведённые углубленные ос­ мотры детей показали, что совершенно здоровых детей — 38%, детей часто бо­ леющих и имеющих функциональные нарушения — 37% и детей, имеющих хро­ нические заболевания — 25%. В структуре заболеваемости первое место зани­ мают заболевания опорно-двигательного аппарата — 43%, второе место забо­ левания органов зрения — 21%, третье— заболевания мочеполовой системы — 11%. Каждый четвёртый ребёнок или 21%, проживающий в районе состоит на диспансерном учёте, что является недостаточным, по сельским районам обла­ сти — 30%, а в среднем по области — 38%. Ежегодно в районе регистрируется до 8 случаев выхода на инвалидность среди детей, особенно по причине психических заболеваний. 2 . Сложная демо графическая ситуация Демографическая ситуация в районе остаётся неустойчивой. Сохраняются устойчивые темпы снижения численности населения. В год образования райо­ на (1928 г) на территории района проживало 61 тыс. человек. Далее его числен­ ность изменялась следующим образом: год , тыс. чел. 1959 г. 1970 г. 1979 г. 1985г. 1996 г. 2004 г. 2006 г. 28,6 22,4 17,7 17,0 15,9 15,4 14,7 Из общей численности населения 44,8% составляют мужчины и 55,2% женщины. С каждым годом население района стареет. При чем наблюдается тенденция сокращения доли населения старше тру­ доспособного возраста наряду с возрастающим коэффициентом нагрузки по­ жилых на 1000 жителей трудоспособного возраста. Таблица 4 .1 .5 . Демографические показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Население старше трудо­ способного возраста, в % от общей численности 29,1 28,3 27,6 29,3 28,6 27,3 27,1 Коэффициент нагрузки пожилыми, на 1000 жите­ лей трудоспособного воз­ раста лиц старше трудо­ способного возраста 1536 1652 1740 1780 1721 1922 1953 Рождаемость, чел. 117 104 103 128 141 131 120 Смертность, чел. 368 333 348 362 383 342 318 Браки 97 89 88 98 85 100 86 Разводы 66 67 65 67 45 63 53 Снижение численности населения на протяжении многих лет во многом обусловлено естественной миграцией, а также низкой рождаемостью и высо­ кой смертностью. Наблюдается высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте (в 3,8 раза выше, чем смертность женщин) и связанный с ней большой разрыв в продолжительности жизни у мужчин и женщин. По среднемноголетнему пока­ зателю район относится к территории с высоким уровнем общей смертности населения и повышенному и высокому риску по общей заболеваемости взрос­ лого населения. Нежелание семей иметь хотя бы 2 детей ставит серьезные угрозы просто­ го воспроизводства населения района. Отсутствие перспектив карьерного рос­ та стимулирует отток молодежи. Несмотря на предпринимаемые меры, реали­ зацию различных программ демографической политики ситуация остается сложной и приобретает критическое направление развития. 3 . Недостаток и устаревание материально-технической базы соци ­ альной сферы В ряде отраслей, таких как культура, социальная защита наблюдаются ос­ трые проблемы с материально-технической базой. Например, здание ОСЗН не приспособлено к приему даже среднего количества посетителей, отсутствует транспорт для обслуживания пенсионеров и престарелых при обращении в раз­ личные инстанции для оформления субсидий, отсутствуют гаражи и отдельная комната для водителей. Среди проблем отрасли культуры следует отметить отсутствие транспорта для организации гастролей народных коллективов. Недостаточное обеспече­ ние центров досуга населения теле-, радио и видео аппаратурой. Отсутствие в районе современных развлекательных центров и мест отды­ ха молодёжи. Возможности (О) 1 . Повышение социальной защищенности работников социальной сферы. Повышение привлекательности социальной сферы на рынке труда может быть осуществлено за счет продолжения тенденции повышения заработной платы. Таблица 4 .1 .9 Среднемесячная заработная плата в социальной сфере 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Образование 866,6 1298,1 1804,5 2461,4 3243,6 4113,3 5267,3 Культура 751,6 1064,0 1387,2 2040,3 2550,6 2950 3408 Здравоохранение 1007,6 1428,0 2037,2 2483,2 2991.9 4280,7 5915,5 При среднемесячной заработной плате в районе 7762 в 2006 году, зара­ ботная плата работника социальной сферы намного ниже. Сохранение устой­ чивых темпов роста заработной платы в данной отрасли позволит повысить её популярность для привлечения новых работников, стимулировать повышение эффективности их работы 2 . Расширение возможностей получения жилья. В настоящее время строительство в районе приводится в основном за счет собственных средств при участии ОГУП «Свой дом». Главной проблемой в данном направлении являются низкие доходы населения, особенно молодых семей, которые не позволяют в полной мере реализовать на территории райо­ на программы по обеспечению доступным жильём жителей. При этом соб­ ственным жильём хотело бы обзавестись большее количество населения райо­ на. Дальнейшее строительство должно проходить по пути повышения благосо­ стояния населения и более эффективной реализации существующих программ и национального проекта. Организация в районе служб по оказанию различных услуг в сфере строительства, а также муниципальных услуг в специализирован­ ных центрах. Угрозы (Т) 1. Ухудшение демографической ситуации. 2. Миграция населения. 3. Отсутствие высокооплачиваемых рабочих мест. 4 .3 . Миссия и стратегические цели социально-экономического раз ­ вития Краснинского района 4 .3 .1 . Принципы районной политики Выбор «точек роста» наилучшим образом соответствующих финан­ совому , административно-управленческому и трудовому потенциалу района Выбор «точек роста» предполагает акцентирование своего внимания на развитии тех отраслей, которые наилучшим образом будут соответствовать имеющимся ресурсам района. Именно благодаря рациональному соотноше­ нию будет реализовываться возможность создания наиболее конкурентоспо­ собных предприятий. Перечень основных инвестиционных проектов представ­ лен в приложении 1. «Точкой роста» для промышленного производства необходимо рассматри­ вать возможность разработки полезных ископаемых и их переработку для стройиндустрии в виде цемента, железобетонных конструкций, керамических изделий, производства экологически чистой природной питьевой воды. В сельскохозяйственном производстве «точкой роста» следует рассматри­ вать максимально эффективное использование главного богатства — чернозе­ ма, для развития современного растениеводства и животноводства. «Точкой роста» благосостояния жителей района будут занятость населения, свобода выбора рабочего места, развитая сеть социальных объектов, которые сформи­ руются на основе развития основных отраслей производства. Основываясь на уже разрабатываемых природных запасах известняка не­ обходимо строительство цементного завода с объемом инвестиций 11550 млн. рублей, для производства 400 тыс. тонн цемента в год, который предоставит около 200 рабочих мест, сформирует вокруг себя социальную сферу. Инвести­ ционной привлекательностью этого проекта является достаточное количество сырья, близость энергетических источников газа и нефтепродуктов, наличие транспортных составляющих — железная и автомобильная дороги. Наличие цементного завода и разработанных природных запасов известнякового щебня и песка требует строительства завода железобетонных конструкций. Другой источник сырья — глины и песок позволит наладить производство таких строительных материалов как кирпич и керамические изделия. Этот проект привлекателен наличием сырья, производственных площадей и необходимых коммуникаций. Наличие неиспользуемых производственных площадей и наличие возмож­ ности закрепления молодежи в районе привлекательно для создания произ­ водства свето- прозрачных конструкций в виде филиала ведущих предприятий областного центра. Источником дополнительных рабочих мест станет разработка природного богатства района — питьевой воды. Строительство малого предприятия произ­ водительностью 9 тыс. бутылок (13,5 тонн ) в сутки, где будет проводиться до­ быча воды, производство тары, фасовка, хранение и последующая реализация, даст дополнительно на первом этапе 30 рабочих мест с последующим расши­ рением до 100 рабочих мест. «Точкой роста» в сельском хозяйстве района является формирование на базе ООО «Агрофирма им. Калинина», ЗАО «Рассвет», ООО «Заря» передовых европейских технологий производства зерна, сахарной свеклы, картофеля, овощей, продукции животноводства. Задачей на текущий и последующий пери­ оды для всех землевладельцев и землепользователей есть освоение всех па­ хотных земель с целью производства конкурентноспособной сельскохозяй­ ственной продукции. На базе ООО «АФ им. Калинина» и входящих в Агрохолдинг «Черноземье» ООО «Красное поле», ООО Вавилово», ООО «Родина» разрабатываются и рас­ пространяются передовые технологии производства озимой и яровой пшени­ цы, пивоваренного ячменя, сахарной свеклы. Потенциал производства этих культур составит пшеницы 50 тыс. тонн, ячменя пивоваренного 20 тыс. тонн, сахарной свеклы 50 тыс. тонн. В связи с увеличением производства зерна, тре­ буется увеличение мощностей на 42 тыс. тонн хранения в ООО «Краснинский элеватор», что позволит создать дополнительно 32 рабочих места. ООО «Экспе­ риментальное хозяйство» сегодня и в будущем становится флагманом в произ­ водстве картофеля и овощей, где его будет производиться до 15 тыс. тонн с по­ следующим хранением, а в перспективе и переработкой. Технология производ­ ства картофеля и овощей сопровождается применением оросительных систем, современных тракторов и сельскохозяйственных машин. В ООО «Заря» основной культурой к 2010 году станет сахарная свекла, ко­ торая займет площадь 1500 га а производство ее составит 75 тыс. тонн. На ба­ зе этого хозяйства будет построен молочный комплекс на 1200 голов дойного стада с производством молока 5000 тонн в год. ЗАО «Рассвет», имея значительные площади пахотных земель, строит свою специализацию на производстве зерна. Потенциал хозяйства составляет производство пшеницы 40 тыс. тонн, ячменя 15 тыс. тонн. На базе хозяйства выделяется отрасль молочного животноводства, которая формируется вокруг реконструкции молочного комплекса с потенциалом 1000 голов дойного стада и производством молока 4000 тонн в год. Значительный вклад в экономику района внесут сады. Начался процесс инвестирования. Программа восстановления садоводства предусматривает к 2015 году полное восстановление и промышленное производство плодов с применением современных технологий. Начиная с 2008 года будет произведе­ на посадка шпалерных садов с капельным орошением на площади 250 гектар. Соответственно будет построена оросительная система. На площади 300 гек­ тар будет проведена реанимация садов с обрезкой, удалением сорной древес­ ной растительности, обработкой междурядий и последующим выходом на тех­ нологию. На оставшихся площадях планомерно будет проведена раскорчевка и посадка молодых садов на карликовом подвое перспективными высокоурожай­ ными сортами. Программой предусматривается модернизация хранилище об­ новлением холодильного оборудования и применением прогрессивных спосо­ бов хранения. Планируется строительство цеха по переработке продукции. Повышение степени взаимодействия между сельскими поселения­ ми для достижения общих целей Любая система состоит из звеньев, которые взаимодействуют между со­ бой и служат обязательным условием ее существования и функционирования. Нарушение связей между звеньями ставит под угрозу целостность системы, а следовательно, и ее слаженное функционирование. Рассматривая муниципаль­ ное устройство как целостную систему, важно сохранять единство целей и по­ вышать степень взаимодействия всех ее звеньев для решения общих задач и общих проблем. * Повышение роли районной администрации в координации соци ­ ально-экономического развития поселений Районная администрация должна повышать степень своего участия в ко­ ординации социально-экономического развития поселений посредством ока­ зания консультативной помощи, помощи в определении «точек роста» и т.д. * Повышение эффективности реализации программ для достижения приоритетных целей района Повышение степени контроля за реализацией программ, а также примене­ ние новых механизмов для достижения целей позволит более эффективно раз­ вивать приоритетные направления деятельности. * Миссия Краснинского района Концептуальной идеей Стратегии является определение миссии района — его предназначения, характеризующегося целями и задачами, для реализации которых он осуществляет свою деятельность. МИССИЯ КРАСНИНСКОГО РАЙОНА - ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НА­ СЕЛЕНИЯ, РАЗВИТАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО Определение миссии Краснинского района послужило основой для фор­ мирования главных стратегических целей: — повышение благосостояния и качества жизни населения — развитие промышленности и сельского хозяйства Миссия будет выполняться за счет активизации использования имеющих­ ся ресурсов, разработки и реализации более эффективных социальных про­ грамм. Краснинский район позиционируется как район: — имеющий потенциал сельскохозяйственного и промышленного разви­ тия; — имеющий трудовые ресурсы, незанятые в экономике; — социально-ориентированный район; — хранящий старинные культурные традиции и развивающий новые. 4 .3 .3 . Стратегические цели развития района на период д о 2020 года Стратегическими целями развития района на период до 2020 года на дан­ ном этапе являются: * Стимулирование перехода на европейские стандарты качества продукции, работ, услуг Достижение цели направлено, прежде всего, на: — модернизацию производства; — повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг; — внедрение новых технологий в производственные процессы. * Развитие промышленности Достижение цели направлено на: — запуск нефункционирующих производственных предприятий; — развитие новых отраслей промышленности. * Развитие сельскохозяйственного производства Достижение цели направлено на: — привлечение крупных инвесторов в сельское хозяйство; — укрупнение сельскохозяйственных предприятий; — разделение хозяйств на растениеводческие и животноводческие; — повышение степени использования пашни. * Повышение качества жизни населения Достижение цели направлено на: — повышение качества бюджетных услуг, предоставляемых населению; — обеспечение жильем; — создание и развитие конкурентоспособного рынка труда; — повышение заработной платы и создание перспектив карьерного роста для молодежи; — стимулирование предприятий малого бизнеса на формирование рынка соответствующего спросу населения. * Улучшение демографической ситуации, развитие человеческого капитала Достижение цели предполагается за счет: — повышения рождаемости и укрепления института семьи, снижения смертности и роста продолжительности жизни, оптимизации миграционных процессов; — содействия свободному перемещению рабочей силы и эффективному размещению трудовых ресурсов; * Улучшение экологической ситуации в районе Улучшение экологической ситуации может быть достигнуто за счет; — экологизации деятельности предприятий района; — повышение степени значимости экологического воспитания и экологи­ ческой просвещенности населения. * Развитие малого бизнеса Достижение"цели направлено на: — полное удовлетворение спроса населения; — развитие наиболее важных для населения услуг, производство товаров; — создание наиболее комфортных условий функционирования малого предпринимательства. * Обеспечение конкурентоспособности района Достижение цели направлено, прежде всего, на: — ускорение социально-экономического развития за счёт рационального использования имеющихся потенциалов; — развитие инфраструктурной базы социально-экономического роста на территории сельских поселений; ‘ — претворение в жизнь намеченных проектов на территориях сельских по­ селений; — обеспечение социально-экономического роста территорий района пу­ тём создания и поддержки «точек роста». 5. ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ РАЙОНА * Улучшение демографической ситуации Целью демографической политики района является стабилизация числен­ ности населения. Она должна быть направлена: — на популяризацию среднедетности; — на популяризацию ценности брака и семьи; — увеличение средней продолжительности жизни населения; — увеличение численности населения за счет миграции. В первую очередь демографическая политика должна быть направлена на улучшение положения женщин. Целенаправленные мероприятия по охране здоровья женщин, профилак­ тике и снижению абортов, материнской и младенческой заболеваемости и смертности отражены в районной целевой программе «Безопасное материн­ ство». В рамках реализации данной программы МУЗ «Краснинская ЦРБ» гаран­ тированно предоставляет: — бесплатную медицинскую помощь женщинам района, как при амбула­ торном, так и при стационарном обслуживании и лечении; — обеспечение беременных женщин с анемией противоанемическими ле­ карственными средствами. МУЗ «Краснинская ЦРБ» ведёт просветительскую работу по вопросам ма­ теринства, сохранения и укрепления здоровья женщин. Это лекционный мате- - риал, выступления на радио, страницах газеты, встречи с учащимися старших классов. В соответствии с решением сессии районного Совета депутатов: — беременные женщины пользуются правом бесплатного проезда по рай­ ону на приём в женскую консультацию, — внедрены и работают медицинские технологии родовспоможения. Для более полноценного питания детей и поддержки семей с детьми от 0 до 2-х лет, этой категории населения выделяется ежемесячно детское питание. Из средств районного бюджета семьям с новорожденными выплачивается денежное пособие. В ходе реализации Федерального закона «Об основах социального обслу­ живания населения в РФ» в районе сформировалась чёткая система социаль­ ного обслуживания семьи и детей, одним из основных направлений которого является оказание материальной и натуральной помощи, содействия в своев­ ременном получении социальных выплат. Реализация областных и районных целевых программ позволит улучшить демографическую ситуацию в районе. * Повышение качества жизни населения Качество жизни населения характеризуется доступностью медицинских, культурно-просветительских, спортивно-оздоровительных, жилищно-комму­ нальных услуг, наличием собственной жилплощади. Для развития медицинских услуг предусмотрен ряд программ: «Вакцинолрофилактика»; «Предупреждение распространения в Краснинском районе заболевания, вызываемых вирусом иммунодефицита человека»; «Профилактика внутрибольничных инфекций в Краснинском районе»; «Неотложные меры борьбы с туберкулёзом в Краснинском районе». Проведение культурно-просветительской работы должно быть направлено на обеспечение интересным досугом всех категорий населения. Необходимо продолжить традицию проведения дней села, конкурсов песни и танцев, с т и |^ В к лировать привлечение новой талантливой молодежи в ансамбли, тaнцeвaль^^ИP коллективы. Широкая гастрольная деятельность позволит обеспечить досугслШ отдаленные сельские поселения. При формировании программ необходимо^ г учитывать интересы разных возрастных групп. Основными задачами в области физкультуры и спорта и молодёжной поли­ тики являются реконструкция имеющихся спортивных объектов и строительст­ во новых, развитие сети детских спортивных школ, пропаганда здорового обра­ за жизни, традиционное проведение различных видов соревнований между сельскими поселениями и на районном уровне. Инициирование и поддержка позитивных процессов в молодёжной среде, совершенствование системы, обеспечивающей различные формы профориентации, трудоустройства, заня­ тости молодёжи, формирование и развитие гражданственности и патриотизма и духовно-нравственное воспитание молодых людей, поддержка талантливой молодёжи, поддержка деятельности молодёжных и детских общественных объ­ единений, активизация их участия в решении социально-значимых проблем молодёжи. Создание на уровне района резерва молодых и перспективных кад­ ров. Для развития жилищно-коммунального комплекса поставлены следующие задачи: — содействие созданию ТСЖ; — привлечение средств предприятий и населения для проведения работ по благоустройству района; — дальнейшая реализация программ по совершенствованию и развитию услуг ЖКХ; — расширение сферы услуг ЖКХ; — осуществление ремонта водопроводных и канализационных систем; — проведение централизованного водоснабжения во все населенные пункты района; — газификация всех населенных пунктов района. Жилищное строительство должно проводиться более быстрыми темпами. Повышая степень информированности населения о программах поддержки, а также развивая механизмы ипотечного кредитования станет возможным реше^ ние важнейшей проблемы. * Развитие малого бизнеса В условиях положительных тенденций, наметившихся в развитии экономи­ ки района, особую значимость приобретает вопрос эффективного включения ' ресурса малого бизнеса в ускорение экономического роста, борьбы с беднос­ тью и улучшения социального климата в обществе. Наиболее распространёнными видами деятельности малых предприятий остаётся торговля — 44%, промышленность — 25%, строительство — 19% и другие отрасли — 12%. С помощью малого бизнеса улучшается снабжение отдалённых населён­ ных пунктов. Субъекты малого бизнеса принимают участие в конкурсах на размещение заказов по приобретению продукции для муниципальных нужд. Малый бизнес способен решать социальные задачи: проблемы занятости, создание источников доходов для населения, обеспечение жителей района то­ варами и услугами по доступным ценам. То есть, малый бизнес способствует экономическому развитию района. Его приоритетной задачей должно стать удовлетворение платежеспособного спроса населения в сфере общественного питания и молодежного досуга. Создание в районе «Информационно-консультационного центра» должно быть направлено на содействие развитию этих сфер, с целью обеспечения пол­ ного удовлетворения спроса населения и эффективного развития малого биз­ неса. Для поддержки малого бизнеса в рамках региональной программы необ­ ходимо создать бизнес-инкубатор, чтобы уменьшить затраты предпринимате­ лей на ведение дела, обеспечить квалифицированное решение проблем, поль­ зование финансовыми, маркетинговыми, юридическими услугами в полном объеме. (Продолжение следует)