Заря Красного. 2007 г. (с. Красное)

4 стр. "ЗАРЯ КРАСНОГО" 13 д е к а б р я 2 0 0 7 год а № 144-145 (10091-1009 5 ■ — / / ЗАРЯ КРАСНОГО" 13 декабря 2007 года № 144-145 (10091-10092) 5 стр. СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНИНСК0Г0 РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Принята решением районного Совета депутатов КраснинскогО муниципального района № 26/484 от 26.10.2007 г. С. КРАСНОЕ 2007 (Продолжение. Начало на 3 -й стр .) Таблица 3 .1 2 .2 3 .18 . Таблица стратегического (SWOT) анализа развития отрасли связи в Краснинском районе Таблица 3 .1 8 .1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Сильные стороны (S): 1. Высокая степень обеспеченности услуга­ ми связи населения района. 2. Наличие и повышение степени пользова­ ния услугами сети Интернет. 3. Предоставление услуг сотовой связи в со­ временных стандартах GSM 800/1900 опера­ торами Билайн, МТС. Слабые стороны (W): Наличие на территории района сельских населенных пунктов, не обеспеченных проводной телефон­ ной связью. Возможности (О): 1. Дальнейшее продвижение услуг связи на территории района и повышение степени ис­ пользования существующих. 2. Расширение выбора предоставляемых ус­ луг сотовой связи в современных стандартах GSM 800/1900 операторами Теле2, Мегафон. 3. Повышение степени обеспеченности теле­ фонной связью всех поселений района. Угрозы (Т): Постоянный рост тарифов на услу­ ги связи сократит доступность их для пенсионеров, многодетных се­ мей и малоимущих граждан. Таблица 3 .1 8 .2 Выбор стратегий социально-экономического развития Краснинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. "Сила" (S) ”Слабостъ"(1М) SO WO Дальнейшее продвижение услуг связи на территории района и повышение степени использо­ вания существующих будет спо­ собствовать увеличению степе­ ни обеспеченности услугами связи населения района. Дальнейшее продвиже­ ние услуг стационарной и сотовой связи, сети Интернет позволит уве­ личить спектр услуг свя­ зи, используемый насе­ лением. "Возможности” (О) ST WT Снижение целевого финансиро­ вания программ в сфере связи для малообеспеченных слоев населения, снижение уровня жизни в целом приведет к уменьшению степени использо­ вания услуг связи. Существующие угрозы создают препятствия для реализации соци­ альной политики в сфе­ ре связи. "У грозы - (Т) В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Поддержание конкуренции среди операторов сотовой связи. 2. Сохранение высоких темпов развития новых услуг. ЗАДАЧИ: 3. Дальнейшее продвижение услуг связи на территории района и повышение степени использования существующих. 4. Расширение выбора предоставляемых услуг сотовой связи в современных стандартах GSM 800/1900 операторами Теле2, Мегафон. 5. Повышение степени обеспеченности телефонной связью всех поселений района. 3 .19 . Таблица стратегического (SWOT) анализа социальной защиты Краснинского района Таблица 3 .1 9 .1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Сильные стороны (S) 1. Увеличение финансирования программ по социальной защи­ те ( в 2006 г. - 22,8 млн. руб., темп прироста +42 %). 2. Увеличение выплат субсидий на плату жилищно-коммуналь­ ных услуг ( в 2006 г. - 4, 9 млн. руб., темп прироста + 230%). 3. Социальные проездные билеты для льготной категории граж­ дан, бесплатный проезд беременным женщинам, бесплатный проезд детям из многодетных семей и ЕВД на оплату проезда студентам. 4. Бесплатная газификация домовладений малоимущих граж­ дан и многодетных семей за счет средств областного бюджета. 5. Устойчивые темпы роста адресной помощи. 6. Реализация программ - "столовые на дому"; - "социальные огороды"; - "санатории" на дому; - "социальное такси". Слабые сторо­ ны (W) 1. Высокая доля бедного населе­ ния -15,2%. 2. Низкая доля охвата одиноких и престарелых пенсионеров - 8 , 2 % 3. Несовершен­ ная материаль­ но-техническая база. Возможности (О) 1. Строительство реабилитационного центра для подростков. 2. Модернизация материально-технической базы. 3. Покупка автомобиля "Газель" для перевозки детей в лагеря и перевозки престарелых граждан. 4. Создание условий для свободного доступа инвалидов и лю­ дей с ограниченными физическими возможностями в учрежде­ ния социальной защиты. Угрозы (Т) Сокращение фи­ нансирования из средств бюдже­ тов различных уровней. Таблица 3 .1 9 .2 Выбор стратегий социально-экономического развития Краснинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. "С и л а " (S) "Слабость" (W) s o WO Дальнейшая реализация це­ левых программ поможет по­ высить уровень жизни раз­ личных категорий населения. Привлечение дополнительных средств позволит повысить организацию и уровень качес­ тва реализации программ. Возможности (О) ST WT Высокая степень зависимос­ ти успешных результатов реа­ лизации программ данной сферы от финансирования. Снижение финансирования целевых социальных про­ грамм приведет к дальнейше­ му падению уровня жизни на­ селения. "У гр о зы " (Т ) В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Уменьшение количества бедных и увеличение доли обслуживания одиноких пенсионеров. 2. Эффективная реализация целевых программ в сфере социальной защиты. Совершенствование системы социального обслуживания населения. 3. Решение проблем, связанных с недостаточной и несовременной материаль­ но-технической базой. 4. Оказание социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в труд­ ной социальной ситуации. ЗАДАЧИ: 1 Строительство реабилитационного центра для несовершеннолетних детей. 2. Модернизация материально-технической базы сферы социальной защиты. 3. Продолжение работы по предоставлению мер социальной поддержки и мер социального обслуживания населения. 4. Внедрение новых форм обслуживания пожилых людей и инвалидов. 5. Социальная поддержка семьи (увеличение размера единовременной помо­ щи на рождение ребёнка и др.) 3 .20. Таблица стратегического (SWOT) анализа развития банковского сектора для Краснинского района Таблица 3 .2 0 .1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Сильные стороны (S) 1. Наличие на территории района филиалов двух банков ОАО "Сберегательный банк РФ" и ОАО "Россельхозбанк", а также развитой сети сберегательных касс ОАО Сберегательный банк РФ. 2. Использование банками передовых инфор­ мационных технологий. 3. Высококвалифицированный персонал. 4. Наличие клиентской базы. 5. Гибкое реагирование банковского сектора на потребительский спрос банковских услуг. Слабые стороны (W) 1. Высокие процентные ставки по кредитам. 2. Повышенная степень недоверия населения к банкам и потеря час­ ти ресурсов банка. 3. Низкая степень охвата населе­ ния банковскими продуктами. Возможности (О) 1. Улучшение инвестиционного климата в рай­ оне. 2. Совершенствование материально-техниче­ ской базы банковского сектора. 3. Рост объема привлеченных депозитов. Угрозы (Т) 1. Снижение степени использова­ ния банковских продуктов. 2. Неэффективное использование кредитных средств предприятия- ми-заемщиками. Таблица 3 .2 0 .2 Выбор стратегий социально-экономического развития Краснинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. "С и л а " (S) "Слабость” (W) SO WO Реализация используемых воз­ можностей позволит повысить качество предоставляемых ус­ луг. Проведение акций продвижения банковских продуктов позволит привлечь новые ресурсы и бо­ лее эффективно использовать имеющиеся. Возможности ST WT Неэффективное использование банковских кредитов ставит под угрозу развитие предприятий. Рост недоверия населения бан­ кам влечет потерю части при­ влеченных ресурсов банка. "Угрозы" (Т) Сильные стороны (S) 1. Развитая сеть телевизионного и ра­ диовещания. 2. Реализация газет и журналов, охваты­ вающих интересы всех слоев населения. 3. Наличие районной газеты. Слабые стороны (W) Недостаток профессиональных кадров в местной печати. Возможности (О) 1. Подготовка квалифицированных спе­ циалистов. Угрозы (Т) 1. Снижение финансирования местной печатной продукции СМИ. "С и л а " (S) "Слабость" (W) s o WO Улучшение качества печатной продукции района за счет ос­ вещения тем соответствующих интересам населения. Отсутствие профессиональных работников снижает качество печатной продукции района. Возможности ST WT Подготовка квалифицирован­ ных специалистов выпуска вы­ сококачественной, конкуренто­ способной продукции. Отсутствие альтернатив и не­ обоснованное повышение та­ рифов приводит к сокращению объема подписки. Угрозы Сильные стороны (S) 1. Наличие муниципальных долгосроч­ ных программ в области охраны окружа­ ющей среды. 2. Наличие плодородных почв. 3. Наличие полезных ископаемых (тех­ нологический камень, флюсовый ка­ мень). 4. Наличие особо охраняемых природ­ ных территорий. Возможности (О) 1. Развитие предприятия по добыче по­ лезных ископаемых. 2. Повышение качества и эффективнос­ ти экологического контроля. 3. Проведение программ повышающих уровень экологических знаний населе­ ния и предприятий. 4. Снижение воздействия на экологиче­ скую среду нерациональных действий сельскохозяйственных предприятий. 5. Предотвращение аммиачного загряз­ нения питьевой воды. Рациональное использование природ­ ных ресурсов. Слабые стороны (W) 1. Отложенное строительство полигона ТБО. 2. Отсутствие очистных сооружений на предприятии ОАО "Краснинский молза- вод", ОГУП "Красноедорстройемонт". 3. Низкий уровень экологического вос­ питания жителей. 4. Нарушение правил хранения удобре­ ний, утилизации отходов сельскохозяй­ ственными предприятиями. 5. Низкий уровень обслуживания сель­ ских администраций, населения в части утилизации бытовых отходов. 6. Неэффективный экологический конт­ роль. 7. Юридическая недисциплинирован­ ность предприятий в части соблюдения экологического законодательства. Угрозы (Т) 1. Вступление в ВТО и переход на евро­ пейские экологические требования. 2. Увеличение уровня воздействия на окружающую среду при вводе новых промышленных и сельскохозяйственных предприятий. 3. Потеря площадей земель сельскохо­ зяйственного назначения и снижение плодородия почв. 4. Загрязнение поверхностных вод. "С и л а " (S) "Слабость" (W) SO WO Разработка новых экологиче­ ских норм и правил с учетом международных требований позволит повысить экологи­ ческую дисциплину предпри­ ятий. Реализация программ по по­ вышению уровня экологичес­ кого воспитания населения, наряду с активной работой сельских администраций в сфере защиты окружающей среды поможет решить суще­ ствующие проблемы. Возможности (О) ST WT Разработка мер в сфере за­ щиты и рационального ис­ пользования должна прово­ дится с учетом угроз, и одно­ временно служить мерами противодействия им. - Неэффективный экологичес­ кий контроль наряду с невы­ полнением поставленных за­ дач замедляет темпы прове­ дения мероприятий по проти­ водействию существующим угрозам. "Угрозы" (Т) В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Рациональное использование природных ресурсов. 2. Переход на реализацию международных экологических требований. ЗАДАЧИ: 3. Улучшение качества окружающей природной среды. 4. Предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребле­ ния на окружающую природную среду. 5. Ликвидация вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую природную среду. 6. Поддержка особо охраняемых территорий. 7. Сохранение редких и исчезающих представителей флоры и фауны. 8. Повышение степени значимости экологического образования и воспитания. Разработка и внедрение норм международных экологических требований. 3 .23 . Стратегический (SWOT) анализ территориального развития Крас ­ нинского района Таблица 3 .2 3 .1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Создание более комфортных условий для привлечения дополнительных ре­ сурсов, повышения качества услуг, внедрения новых услуг и использования имею­ щихся ресурсов и банковских продуктов. 2. Повышение степени доверия населения банковскому сектору. ЗАДАЧИ: 1. Совершенствование материально-технической базы банковского сектора для повышения качества обслуживания клиентов и ускорения расчетов. 2. Рост объема привлеченных депозитов. 3. Проведение мероприятий с целью повышения доверия населения банков­ скому сектору. 3 .21 . Таблица стратегического (SWOT) анализа средств массовой ин­ формации Краснинского района Таблица 3 .2 1 .1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Сильные стороны (S) 1. Повышение средней заработной платы населения. 2. Высокая степень охвата транспортными, медицин­ скими, социальными услугами. 3. Высокие темпы благоустройства населённых пунк­ тов и райцентра (ежегодно осваивается до 40 млн. руб.). 4. Реализация программ по переселению из ветхого и аварийного жилья (в текущем году будет освоено око­ ло 12 млн. руб.). 5. Наблюдается рост жилищного строительства (106%). 6. Реализация на территории района программ "Свой дом", "Социальное развитие села до 2010 года", "О го­ сударственной поддержке в обеспечении жильём мо­ лодых семей" (выдано субсидий и займов более чем на 40 млн. руб.). 7. Ведётся разработка проекта генерального плана проекта планировки, правил землепользования и за­ стройки с. Красное. Возможности (О) 1. Создание лучших оптимальных для повышения уровня жизни населения. 2. Создание новых и развитие существующих пред­ приятий для развития рынка труда и экономики райо­ на в целом. Слабые стороны (W) * 1. Рост преступности. 2. Рост безработицы. 3. Высокая доля бедного населе­ ния. 4. Сложная демографическая об­ становка. 5. Проблемы функционирования промышленных предприятий и сельского хозяйства. Угрозы (Т) 1. Снижения объемов финанси­ рования отдельных сфер. 2.0тсутствие инвестиций в раз­ витие сельского хозяйства и про­ мышленности. 3. Вступление России в ВТО. Таблица 3 .2 1 .2 Выбор стратегий социально-экономического развития Краснинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. "Сила" (S) "Слабость" (W) SO WO 1. Развитие существующих и со­ здание новых предприятий будет способствовать повышению уров­ ня жизни населения и увеличению поступлений в бюджет для разви­ тия социальных программ под­ держки населения. 2. Решение социальных проблем (уровень и качество жизни, безра­ ботица, выравнивание доходов населения) 1.Существующие проблемы могут быть решены только при условии высоких темпов развития эконо­ мики района и реализации про­ грамм. 2. Территориальная ассиметрия в экономике и социальном развитии сельских поселений Возможности ST WT Снижение объемов финансирова­ ния поставит под угрозу поддер­ жание установившихся темпов ре­ ализации приоритетных задач района. Неэффективная работа по пред­ упреждению негативного воздей­ ствия угроз сильно усугубит реше­ ние проблем, стоящих перед рай- Ухудшающаяся демографическая ситуация Угрозы В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛЬ: Улучшить качество и повысить популярность районной газеты. ЗАДАЧИ: 1. Подготовка квалифицированных специалистов. 2. Популяризация газеты за счет более интересного подбора информации. 3 .22 . Таблица стратегического (SWOT) анализа окружающей среды и природопользования Краснинского района Таблица 3 .2 2 .1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Устойчивое социально-экономическое развитие района. 2. Дальнейшее создание и развитие различных предприятий. 3. Повышение качества жизни населения, рост заработной платы, развитие сельской инфраструктуры. 4. Повышение качества менеджмента на предприятиях. 5. Вовлечение в оборот неиспользованных сельхозугодий и пашни. ЗАДАЧИ: ч 1. Привлечение инвесторов для развития производства на территориях сель­ ских поселений. 2. Повышение эффективности использования средств государственной под­ держки. 3. Создание эффективной системы управления реализацией разработанных проектов с целью получения плановых показателей их эффективности. 4 . СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ И МИССИЯ РАЙОНА 4 .1 . Итоговый SWOT-анализ Анализ сильных и слабых сторон по отраслям, приведенный в главе __ ет сформулировать следующий итоговый стратегический анализ для разе! она в целом. Таблица 4 .1 .1 Стратегический (SWOT) анализ для района в целом Экономика Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Таблица 3 .2 2 .2 Выбор стратегий социально-экономического развития Краснинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. Сильные стороны (S) 1. Наличие природных ресурсов: флюсовый камень, технический камень, глины, вода. 2. Производство конкурентоспособной про­ дукции предприятиями района. 3. Благоприятные условия для ведения сельского хозяйства (83699 гектаров зе­ мель, из которых 78905 гектаров сельхозу­ годий, из них 58630 гектаров пашни). 4. Рост объема товарооборота, платных, бытовых, транспортных услуг. 5. Стабильные темпы развития малого биз­ неса. 6. Привлечение инвестиций в сельское хо­ зяйство. 7. Обеспечение конкурентности, гласности в размещении заказов для муниципальных нужд. 8. Наличие трудовых ресурсов.___________ Слабые стороны (W) 1. Дотационный бюджет района. 2. Наличие нефункционирующих предпри­ ятий на территории района (спиртзавод "Тихий Дон", ООО "Краснинский пивокон­ сервный завод"). 3. Затянувшиеся темпы реформирования сельского хозяйства. 4. Рост уровня безработицы. 5. Неполный охват спроса населения услу- 6. Снижение объемов валового производ­ ства продукции растениеводства и живот­ новодства. 7. Устойчивая тенденция к сокращению по­ головья скота. 8. Низкий уровень менеджмента во всех от­ раслях. Возможности (О) 1. Разделение с/х предприятий на животно­ водческие и растениеводческие. 2. Привлечение крупных инвесторов в про­ изводственную и сельскохозяйственную сферу. 3. Привлечение сетевых представителей торговли. 4. Переход на европейские стандарты каче­ ства. 5. Вовлечение в производственную дея­ тельность незанятые в экономике района трудовые ресурсы. 6. Вовлечение в севооборот неиспользуе­ мых сельхозугодий. 7. Развитие малого бизнеса. 8. Усиление роли бюджетных и налоговых отношений. Угрозы (Т) 1. Низкая конкурентоспособность предпри­ ятий, обусловленная высокими требования­ ми к качеству при вступлении России в ВТО. 2. Сложная демографическая ситуация, приводящая к дефициту кадров в перспек- 3. Дефицит финансовых ресурсс^^Ш Таблица 4 .1 .2 Выбор стратегий социально-экономического развития экономики Краснинско­ го района. "Сила" (S) "Слабость" (W) SO WO Учитывая преимущества района, необходимо сосредо­ точить свое внимание на развитие существующих предприятий и возможности выбора новой инноваци­ онной направленности в деятельности района. Необхо­ димо разрабатывать и проводить мероприятия по ин­ формационно-консультационной поддержке, оказы­ вать дальнейшую финансовую помощь отраслям, конт­ ролируя ее целевое и эффективное использование. Наличие неиспользуемых сельхозугодий позволяет привлекать инвестиции для вовлечения их севооборот и развития сельхозпереработки на собственной сырье­ вой базе. Существующие проблемы необходи­ мо решать, опираясь на неиспользован­ ные возможности, путем привлечения новых инвесторов, ориентирования на инвестиционную де­ ятельность, повыше­ ние стандартов каче- Возмож­ ности (О) ST Использование существующих преиму­ ществ в долгосрочной перспективе ос­ ложняется наличием угроз. Это обуслав­ ливает важнейшие направления страте- - необходимость строить работу во всех отраслях экономики на основе перехода на повышение стандартов качества про­ дукции, услуг, работ, менеджмента; - привлечение новых инвесторов и пред­ ставителей сетевой торговли позволит решить пррблему с безработицей и не­ удовлетворённым спросом населения; - проведение грамотной демографичес­ кой и миграционной политики в сочетании с продуманной социальной политикой. WT 1. Вступление России в ВТО требует повышение концентрации внимания на ускорении перехода на мировые стандарты качес­ тва с целью повышения конкурентоспособности продукции, выпускаемой предприятиями района. 2. Сложная демографичес­ кая обстановка влияет на снижение количества тру­ довых ресурсов в перспек­ тиве и требует самых ак­ тивных действий в области демографической и мигра­ ционной политики района. "Угрозы" (Т) Таблица 3 .2 3 .2 Выбор стратегий социально-экономического развития Краснинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. Анализ итоговой SWOT-таблицы Экономика Сильные стороны (S) 1. Наличие природных ресурсов: флюсовый камень , технический камень На территории района находятся значительные запасы флюсового камня и кам­ ня технологического, глины, песка, воды Активно развивается предприятие ЗАО «Рождественский карьер», которое и обеспечивает основные темпы роста промыш­ ленности в районе. Развитие данной отрасли является приоритетной, поскольку вы­ пускаемая продукция (щебень и др.) обеспечивает растущие потребности района при проведении работ по благоустройству. 2 . Производство конкурентоспособной продукции предприятиями райо ­ на Основными предприятиями промышленности в районе являются ЗАО «Рожде­ ственский карьер», ООО «Краснинский хлебзавод», ОАО «Краснинский молзавод». ЗАО «Рождественский карьер» является одним из немногих предприятий обла­ сти занимающих приоритетную нишу по производству продукции, необходимой для строительства, на территории области. ООО «Краснинский хлебзавод» является собственностью райпо. Данный завод работает в основном на удовлетворение потребностей населения района и 10% рост производства говорит о повышении качества продукции и соответственно спроса на нее. Продукция ОАО «Краснинский молзавод» получила золотую медаль за качест­ во йогурта и бифилайфа, серебряную — за масло «Крестьянское» на Всероссийском конкурсе качества молочных продуктов в г. Адлере. Таким образом, продукция ОАО «Краснинский молзавод», ЗАО «Рождествен­ ский карьер» отличается внешней и внутренней конкурентоспособностью, продук­ ция ООО «Краснинский хлебзавод» — внутренней. 3 . Благоприятные условия для ведения сельского хозяйства Территория района включает 83699 гектаров земель, из которых 78905 гекта­ ров сельхозугодий, из них 58630 гектаров пашни. Историческое развитие района имеет яркую сельскохозяйственную направленность. Опрос жителей района пока­ зал, что большинство желают видеть район с развитым сельским хозяйством. На территории района действует 9 сельскохозяйственных предприятий, которые смог­ ли пройти через массовое банкротство и продолжать свою деятельность. Благопри­ ятные климатические условия, наличие плодородных почв способствуют развитию сельскохозяйственного производства. На протяжении последних 6 лет урожайность зерновых резко увеличилась и составляет в некоторых хозяйствах от 30 до 40 ц/га. По урожайности сахарной свёклы район занимает одно из ведущих мест в области (545ц/га). С приходом инвесторов расширились площади посевов зерновых, сахар­ ной свёклы. Возобновляется производство картофеля, урожайность которого соста­ вила 260ц/га. Увеличился надой на 1 фуражную корову и составляет более 4 тыс. кг. Рекон­ струкция животноводческого комплекса в СПК «Рассвет» позволило сохранить пого­ ловье коров и увеличить их продуктивность. 4 . Рост объема товарооборота В 2006 году темпы роста розничной торговли составили + 44%. Оборот рознич­ ной торговли составил 339,2 млн. руб. В структуре оборота растет доля продаж то­ варов непродовольственной группы. Соотношение продовольственного и непродо­ вольственного товарооборота составляет 49 % и 51% соответственно. Продажа товаров на 1жителя в 2006 году составила 22,8 тыс. руб. и выросла по сравнению с аналогичным показателем прошлого года на 59 %. В общем объеме то­ варооборота доля частного бизнеса составляет 54%. На территории сельских поселений работает 42 частных магазина и 17 частных киосков и павильонов. 5 . Стабильные темпы развития малого бизнеса В сфере малого бизнеса занято около 500 человек. Отмечен рост налоговых поступлений в бюджет района на 48%. Только в 2006 году было открыто 5 частных магазинов и 4 киоска. Администрация района стремится поддержать представителей малого пред­ принимательства, поддерживая новые направления деятельности. В 2006 году при господдержке из областного бюджета был создан «Информационно-консультатив­ ный центр», работа которого направлена на помощь малому бизнесу, ечение инвестиций в сельское хозяйство ;нее время 11 сельскохозяйственных предприятий прошли процеду- . С приходом инвесторов на их базе были созданы новые предпри- Агрофирма им. Калинина» ООО «Экспериментальное хозяйство», ООО , ООО «Родина», ООО «Красное поле», которые вошли в состав Агрохол­ динга «Черноземье». Эти предприятия успешно развиваются, совершенствуя технологию выращи­ вания сельхозкультур, обновляя технику, получая высокие урожаи зерновых (до40ц/га), сахарной свёклы (более 500 ц/га). ЗАО «Рассвет» объединил 6 обанкро­ тившихся хозяйств. Сегодня осваивает запущенные земли, засевая их зерновыми культурами, урожайность их составляет до 45 ц/га. В ЗАО «Рассвет» ведётся рекон­ струкция животноводческого комплекса на 700 голов дойного стада. Закуплено 627 голов нетелей австрийского симментала. Оборудован доильный зал современной доильной линией с компьютерным управлением. Пришли инвесторы и в СПК «Заря», где планируется поднять на новый уровень племенное животноводство, построив новый современный молочный комплекс на 1200 голов. Уже установлен 10-ти тонный охладитель молока. Подана заявка на по­ купку 600 голов племенных тёлок для будущего животноводческого комплекса. Всего за 2006 год и за 9 месяцев 2007 года на развитие сельского хозяйства освоено почти 400 млн. рублей собственных средств и средств инвесторов. 7 . Гласность, прозрачность и обеспечение конкуренции в размещении заказов для муниципальных нужд. В 2006 году размещено муниципального заказа на 60,3 млн. рублей, из них 22% размещено на конкурсной основе, 31% — котировками цен, 28% — у единственного поставщика, 17% — как закупки у единственного поставщика. Экономия бюджетных средств составила 2,2 млн. рублей. 8 . Трудовые ресурсы. Трудовые ресурсы района составляют 8 тыс. человек или 55% от населения в целом. Из общей численности трудовых ресурсов 5,5 тыс. человек занято в эконо­ мике района, 1,6 тыс. человек — лица старше 16 лет, обучающихся в образователь­ ных учреждениях с отрывом от производства, не занятых в экономике и не учатся 2,5 тыс. человек. Слабые стороны (W) 1. Дотационный бюджет района Рассматривая консолидированный бюджет Краснинского муниципального рай­ она, спашвт отметить, что в 2006 доля собственных доходов составила 42 %, сред­ ства о ^ ^Ш ю г о бюджета 58%. Несмотря на то, что перевыполнены планы по дохо­ дам на в в Т недовыполнен план по расходам на 4%. Не удается сократить высокую зависимость от средств областного бюджета. 2 . "Наличие нефункционирующих предприятий на территории района (спиртзавод «Тихий Дон», «Краснинский пивоконсервный завод») На территории района в настоящее время находится два нефункционирующих предприятия спиртзавод «Тихий Дон», ООО «Краснинский пивоконсервный завод». Данные предприятия являются достаточно конкурентоспособными, поскольку дан­ ные отрасли активно развиваются в пределах области. ООО «Краснинский пивоконсервный завод» прошло процедуру банкротства. Его выкупило ООО «Евромедспорт», которое, в свою очередь, перепродало данное предприятие. Пока производство на данном предприятии не возобновляется. Остановка работы спиртзавода «Тихий Дон» отрицательно повлияла на состоя­ ние бюджета района, который не дополучил акцизов на 1,4 млн. руб. 3 . Затянувшиеся темпы реформирования сельского хозяйства Сельскохозяйственная направленность района существует с 1928 года. Сло­ жившаяся ситуация в данной сфере во многом продиктована отсутствием опыта ве­ дения хозяйства в рыночной экономике. Отсутствие знаний о зарубежном опыте и технологиях, низкий уровень менеджмента не позволяют выйти на новый уровень и продолжать свою деятельность эффективнее. В стадии банкротства находятся 5 сельхозпредприятий. Пашня в районе использовалась в 2005 году на 57%, в 2006 го­ ду на 48%. Все сельскохозяйственные предприятия в 2006 году были убыточными (убыток составил 55,3 млн. руб.). 4 . Рост уровня безработицы Уровень безработицы на 01.01.2007 г. составляет 1,33 % , с темпом прироста 70 %. Такое положение обусловлено остановкой ряда производств на территории района, реорганизацией сельского хозяйства. Несмотря на то, что из 800 граждан, обратившихся в центр занятости района устроено было 715 человек, в т.ч. 130 без­ работных, напряженность на рынке труда остается неизменной. Низкая заработная плата в большинстве отраслях является главной проблемой при трудоустройстве граждан. и с S 6 . Пшшл За .зволя- РУ банкР Ж ? 1 я рай- я™я «Вавилов^, 0 0 5 . Неполный охват спроса населения услугами Рост объема потребления бытовых услуг не отражает всю сложность данной проблемы. Малое предпринимательство сосредотачивает свое внимание преиму­ щественно на торговле, упуская из вида спрос на платные и бытовые услуги. На тер­ ритории района нет ни одного предприятия общественного питания, принадлежа­ щего малому бизнесу, хотя спрос на данные услуги достаточно высок как среди мо­ лодежи, так и среди других слоёв населения. Организация досуга ограничивается только домами культуры, которые из-за маленьких объемов финансирования не мо­ гут предоставить весь спектр необходимых услуг. 6 . Снижение объемов валового производства продукции растениевод ­ ства Снижение объемов валового производства продукции растениеводства связа­ но с рядом факторов: уменьшение посевных площадей и медленное освоение но­ вых. Отсутствие опыта ведения высокоэффективного растениеводческого произ­ водства у новых собственников в связи с неинформированностъю о новых техноло­ гиях и недостатком финансовых ресурсов, низким уровнем менеджмента, отсут­ ствием концентрации на отдельном виде деятельности — растениеводстве, приво­ дит к снижению валовых показателей. Производство зерна на 100 га пашни в 2006 году составило 98 тонн, это 16 место в области. Снижены темпы повышения плодо­ родия почв. Внесено минеральных удобрений на 1 га пашни в 2006 году 42 кгд .в. (по области 70 кгд.в.), органических удобрений 0,7 тонны (по области 1,8 тонн). По про­ изводству сахарной свёклы район находится на 11 месте в области. 7. Устойчивая тенденция к сокращению поголовья скота Устойчивая тенденция к сокращению поголовья скота во многом обусловлена причинами, указанными в предыдущей статье: отсутствием опыта ведения высоко­ эффективного животноводческого производства у новых собственников в связи не- информированностью о новых технологиях и недостатком финансовых ресурсов, низким уровнем менеджмента, отсутствием концентрации на отдельном виде дея­ тельности — животноводстве. Нежелание инвесторов заниматься животновод­ ством. Поголовье КРС к уровню 2000 года резко сократилось -более чем на 50%, ко­ ров на 55%, свиней на 35%. По производству молока на 100 га сельхозугодий в 2006 году район находился на 8 месте, а по производству мяса на 15 месте в области. Снижается поголовье скота а личных подсобных хозяйствах. За последние 3 го­ да коров уменьшилось на 300 голов. Снизились и закупки молока у населения, что повлекло за собой снижение выплаты субсидий из областного бюджета за сданное молоко. 8 . Низкий уровень менеджмента во всех отраслях С переходом к рыночной системе хозяйствования в условиях конкурентной борьбы ужесточаются требования к управляющему кадровому составу. Только по­ стоянное повышение квалификации позволит повысить уровень подготовки мене­ джеров и повысить обоснованность и эффективность принимаемых решений. Возможности (О) 1. Разделение сельскохозяйственных предприятий на животноводчес­ кие и растениеводческие Концентрация сельскохозяйственного производства на одном виде деятельно­ сти позволит сосредоточить свое внимание на проблемах и путях их решений в од­ ной отрасли, что существенно повысит эффективность функционирования сельско­ хозяйственного комплекса района. 2 . Привлечение крупных инвесторов в производственную и сельскохо­ зяйственную сферу Необходимость привлечения крупных инвесторов в производственную и сель­ скохозяйственную сферы связана с повышенными потребностями в финансовых ре­ сурсах. Нельзя допускать остановку работы ни одного предприятия в районе, по­ скольку именно от этого зависят поступления в бюджет, а следовательно, и финан­ сирование социально важных программ. Наличие природных, земельных и трудовых ресурсов на территориях сельских поселений позволит реализовать целый ряд ин­ вестиционных проектов. 3 . Привлечение сетевых представителей торговли На территории района нет ни одного представителя сетевой торговли. Хотя именно сеть, благодаря своим филиалам способствует предоставлению разнооб­ разного ассортимента товаров по доступным ценам. В интересах населения нали­ чие сетевого представителя в районе. Кроме того, это позволит сосредоточить ма­ лое предпринимательство на новых сферах деятельности, необходимых населению района. 4 . Переход на европейские стандарты качества Переход на европейские стандарты качества выпускаемой продукции является одной из самых важных задач, которую необходимо решить в ближайшем будущем. Постепенный переход предприятий на новые стандарты смягчит последствия вступ­ ления России в ВТО и позволит оставаться на рынке, конкурирую с западными пред­ ставителями. 5 . Вовлечение в производственную деятельность незанятые в экономике района трудовые ресурсы. В связи с банкротством сельскохозяйственных предприятий, неполным ис­ пользованием сельхозугодий, приходом инвесторов, а соответственно современ­ ной техники на село, произошло высвобождение работников. За последние 6 лет число численность занятых в сельском хозяйстве сократилась на 1200 человек. Это население в данный момент или занято личным подсобным хозяйством, или ищет заработки на стороне. Это является потенциальным рынком труда. 6 . Вовлечение в севооборот неиспользуемых сельхозугодий. На данный момент только 50% пашни находится в обороте, а 50% остаются как паровые поля. В 2000 году пары составляли всего 6%. Посевы зерновых культур по сравнению с 2000 годом уменьшились в 2 раза, посевы сахарной свёклы в 5 раз. 7 . Развитие малого бизнеса . Развитие малого бизнеса в районе должно способствовать решению части проблем: полный охват спроса населения, оказание услуг в отдаленных населенных пунктах. Привлечению новых предпринимателей и развитию существующего бизне­ са должен способствовать созданный информационно-консультационный центр, главной целью которого является оказание разного спектра услуг (бухгалтерских, юридических, маркетинговых и т.д.) за доступную плату. Получение господдержки через участие в областных конкурсах по Программе государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005-2008 г.г., создание новых малых предприятий на территории района, позволит обеспечить рост числа занято­ го населения в малом бизнесе, налоговых поступлений в бюджет района. 8 . Усиление роли бюджетных и налоговых поступлений . Это предусматривает обеспечение полноты сбора налогов, эффективное их расходование, повышение заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении производственного и налогового потенциала района. Для этого нуж­ но: Расширение налогооблагаемой базы за счёт увеличения прибыльности пред­ приятий, ликвидация недоимки в районный бюджет за счёт ужесточения налоговой дисциплины. А части расходов — совершенствование механизма расширения инве­ стиционной и финансовой помощи бюджетам сельских поселений. Угрозы (Т) 1. Низкая конкурентоспособность предприятий, обусловленная высоки­ ми требованиями к качеству при вступлении России в ВТО Вступление России в ВТО требует повышения концентрации внимания на уско­ рении перехода на мировые стандарты качества с целью повышения конкурентоспо­ собности продукции, выпускаемой предприятиями района. 2 . Сложная демографическая ситуация, приводящая к дефициту кадров в перспективе . Сложная демографическая обстановка влияет на снижение количества трудо­ вых ресурсов в перспективе и требует самых активных действий в области демогра­ фической и миграционной политики района. 3 . Дефицит финансовых ресурсов. Социальная сфера Таблица 4 .1 .3 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Сильные стороны (S) 1. Активное развитие социальной инфра­ структуры. 2. Эффективная работа в сфере благоуст­ ройства и социальной защиты населения. 3. Высокая транспортная доступность Слабые стороны (W) 1. Высокий уровень заболеваемости. 2. Сложная демографическая ситуация. 3. Недостаток и устаревание материально- технической базы социальной сферы. Возможности (О) 1. Повышение привлекательности и соци­ альной защищенности работников социаль­ ной сферы. 2. Расширение возможностей получения жилья. 3. Расширение рынка платных социальных Угрозы (Т) Ухудшение демографической ситуации. Старение населения приведёт к резко­ му росту социальной нагрузки. Расслоение населения на бедных и бо- Выбор стратегий социально-экономического развития социальной сферы Краснинского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с воз­ можностями и угрозами. Таблица 4 . 1 .4 "Сила" (S) "Слабость" (W) SO WO Эффективное использование бюджетных средств позволит проводить дальнейшее совер­ шенствование деятельности в со­ циальной сфере. Повышение престижа социальных работников позволит провести необходимые реформы в данной сфере с целью решения имею­ щихся проблем в каждой отдель­ ной отрасли. Возможности (О) ST WT Разработка новых и эффективных программ по поддержке демо­ графического развития и их реа­ лизация позволит уменьшить критичность ситуации. 1. Обеспечение достаточности кадров наряду с модернизиро­ ванной материально-технической базой позволит оказывать более эффективную помощь населе- 2. Акцентирование внимания на социальных отраслях позволит разработать новые программы их поддержки с целью выравнива­ ния доходов населения. "Угрозы" (Т) СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА Сильные стороны (S) 1 .Активное развитие социальной инфраструктуры В сфере образования функционируют 16 дошкольных учреждений, 19 школ, 1 музыкальная школа, 1 ДСЮШ, дом пионеров и школьников. На педагогическом поприще трудится 320 педагогов, из которых 82% с высшим образованием, категорийную аттестацию прошёл 41 педагог, четырём присвоена высшая квалификационная категория, 54 педагогическим работникам оплачивается проезд к месту работы из средств местного бюджета. В школах установлено 108 компьютеров, оборудовано 17 компьютерных клас­ сов; к сети Интернет подключено 95% школ. Для обеспечения безопасности прове­ дена установка АПС в общеобразовательных школах и 3 детских садах. 100% детей в районе получают горячее питание. Более 80% учащихся школ охвачены кружковой работой. В 19 школах работают лагеря с дневным пребыванием, которые посещают все нуждающиеся школьники. Трудоустраиваются школьники и в каникулярное вре­ мя и в летний период, ежегодно работает около 500 школьников. В районе все дети дошкольного возраста имеют возможность посещать детские сады, очередь в них отсутствует. В районе создаются приёмные семьи, берутся дети в семьи под опеку. Из 8 выявленных детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, 8 устроены в семьи. С каждым годом укрепляется материально-техническая база учреждений обра­ зования, ведётся капитальный ремонт СОШ №1 в с. Красное. Успеваемость детей по району составляет 100%, качество обученности — 40%. Учащиеся района активно принимают участие в районных и областных конкур­ сах, смотрах, соревнованиях, олимпиадах по различным предметам. Значительных успехов на районном, областном и всероссийском уровне достигли воспитанники ДЮСШ. Призовые места занимали и на областных и всероссийских олимпиадах по школьным предметам. В рамках реализации национального проекта «Образование» 5 учителей полу­ чили грант «Лучший учитель», СОШ п. Лески получила денежное вознаграждение в размере 1 млн. руб., приобретен автобус для подвоза детей. Планируется открытие лицея и социально-реабилитационного центра для не­ совершеннолетних детей. Система здравоохранения района включает в себя: 16 ФАПов, 1 амбулаторию, 5 врачебных участков, 1 ЦРБ, 1 участковую больницу. Наблюдается улучшение материально-технической базы здравоохранения. Проводится ремонт зданий, увеличивается количество оказанных платных услуг на­ селению. Растут расходы на питание больных на 1 койко-день (+41%), расход ме­ дикаментов на 1 койко-день (+31%). Растут ежегодно расходы бюджета на здравоо­ хранение. В рамках реализации национального проекта «Здоровье» получено 11 холо­ дильников, приобретен комплект лабораторного оборудования, портативный УЗИ, 2 единицы санитарного транспорта, 2 автомобиля скорой помощи. Организована вы­ дача, хранение и учет родовых сертификатов. Проведена дополнительная диспансе­ ризация населения, флюорографическое обследование населения составляет 81%. За последние годы приняты районные целевые программы, направленные на улуч­ шение демографической ситуации, сохранение здоровья населения. Сеть учреждений культуры и искусства включает в себя 22 учреждения культур­ но-досугового типа, 20 библиотек, 1 музей, 1 музыкальную школу. Проводилась работа по выполнению областных и районных программ «Разви­ тие и сохранение культуры и искусства Липецкой области (1997-2007 г.г.), «Развитие библиотечного дела Липецкой области на 2004-2006 годы» и др. Разработаны и ут­ верждены «Правила проведения зрелищных мероприятий на территории Краснин­ ского района». Проведена большая работа по организации и проведению районных праздни­ ков, смотров, фестивалей, конкурсов и акций. Самодеятельные коллективы района расширили географию гастрольных поез­ док и приняли наряду с другими лучшими коллективами области участие в межреги­ ональных и российских фестивалях, конкурсах, концертах и выставках. Дни культуры сёл и деревень стали традиционно проводиться в нашем районе ежегодно. Они проходят не только в сёлах, где есть Дома культуры и клубы, но также в малочисленных и отдалённых населённых пунктах. С 2000 года систематически проводятся выставки областных художников. В районе принимаются необходимые меры для развития всех видов и жанров художе­ ственной самодеятельности. Ежегодно проводятся смотры художественной само­ деятельности. Создан и работает районный информационный центр на базе центральной биб­ лиотеки. Проведена большая работа по благоустройству территорий учреждений культу­ ры: высаживались цветы, благоустраивались цветники и клумбы Сеть учреждений физической культуры и спорта включает 1 стадион, 15 спор­ тивных залов, 47 плоскостных спортивных сооружений. В 2006 году было проведено 35 районных мероприятий спортивной направлен­ ности. В ДЮСШ работает 6 тренеров-преподавателей. Краснинские спортсмены — постоянные участники областных и всероссийских соревнований. Активно прово­ дятся соревнования между сельскими поселениями. Организуется спортивно-оз­ доровительная работа в организациях. Обеспеченность спортивными залами на 10 тыс. населения составляет 71% при средне областном показателе 47%. Планируется строительство бассейна и лыжероллерной трассы, спортивно-оз доровительного центра в райцентре. В районе создана основа для формирования и осуществления эффективной молодёжной политики. Ежегодно в районном бюджете предусматриваются сред­ ства на эти цели. Проводятся ежегодно более тысячи мероприятий духовно-нрав­ ственной, спортивно-оздоровительной, патриотической и интеллектуальной на­ правленности. Соответствующими службами организуются занятость и трудоуст ройство молодёжи. Ведётся работа по взаимодействию с детскими и молодёжны­ ми общественными организациями, в которых насчитывается более двух тысяч че­ ловек. В рамках целевой программы «О государственной поддержке и обеспечении жильём молодых семей до 2010 года» более 20 семей улучшили свои жилищные ус­ ловия. В районе действует система мер, направленных на профориентацию моло­ дёжи. Ежегодно более 50% выпускников школ поступают в высшие учебные заведе­ ния. В рамках договора с Воронежским аграрным университетом на базе СОШ №2 с. Красное организованы подготовительные курсы. И более 50 человек уже стали студентами этого вуза. Из средств районного бюджета оказывается помощь талан­ тливой молодёжи и другим категориям. Реализация плана мероприятий по патрио тическому воспитанию позволяет ежегодно выполнять план по призыву в ряды ВС РФ. 2 . Эффективная работа в сфере благоустройства , Ж КХ , строительства и социальной защиты населения . Наблюдается рост финансирования мероприятий по благоустройству района Высажено 2900 деревьев и кустарников, разбиты цветники и кустарники, проводи­ лись работы по прокладке тротуарной плитки, проводился ремонт щебеночного по­ крытия дорог в сельских населенных пунктах. Растет протяжённость сетей уличного освещения в сельских населённых пунктах. Проводится ремонт водопроводной и ка­ нализационной сети. Объем предоставленных услуг ЖКХ вырос на +30%. Растут темпы газификации населения и подключения к телефонной проводной связи. Утверждена программа переселения из аварийного и ветхого жилищного фонда, которая успешно реализу­ ется. Ведётся капитальный ремонт жилого фонда. Установлены приборы учёта энер­ горесурсов, тепла не только на социальных объектах, но и на жилых дамах. Осна­ щённость приборами учёта объектов бюджетной сферы составляет 96%. - Ведётся строительство жилья, объектов энергетики, реконструкция объектов муниципальной, социальной сферы, объектов производственного назначения, объ­ ектов торговли. В сфере социальной защиты населения уровень среднемесячной заработной платы в районе имеет устойчивую тенденцию повышения. Задолженности по вы­ плате заработной платы в районе нет. Средний размер пенсии с каждым годом рас­ тёт. Ежегодно растут выплаты субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Реализуются меры по социальной поддержке семей с детьми. Из средств районно­ го бюджета выплачивается единовременная помощь на рождение детей. Произво­ дится доплата из средств районного бюджета за услуги детских дошкольных учреж­ дений, что составляет 55% от родительской платы. С каждым годом увеличивается объём выплат малоимущему населению. Уделяется большое внимание поддержке приёмных и опекунских семей, детям-сиротам, многодетным семьям. Надомным социальным обслуживанием охвачено более 8% (400 человек) одиноких, престаре лых пенсионеров. Активно реализуются такие формы социального обслуживания как столовая на дому, социальные огороды, социальное такси, санаторий на дому. В 2006 году удалось не допустить снижение жизненного уровня социально незащи­ щенных слоев населения. Сохранен льготный проезд отдельным категориям граж дан. Увеличилось количество автобусных маршрутов. 3 . Высокая транспортная доступность. Транспортное сообщение налажено с 90% населёнными пунктами, имеется железная дорога, открыты новые междугородние маршруты — Воронеж, Рязань, Ли­ пецк. (Продолжение на 6 стр .)