Заря Красного. 2007 г. (с. Красное)

6 стр. “ ЗАРЯ КРАСНОГО " 1 1 д е к а б р я 2 0 0 7 года № 1 4 2 -1 4 3 ( 1 0 0 8 9 - СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНИНСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Принята реш ением районного Совета депутатов Краснинского муниципального района № 2 6 /4 8 4 от 2 6 .1 0 .2 0 0 7 г. С. КРАСНОЕ 2 0 0 7 (Продолжение. Начало на 3, 4, 5 стр.) 3. Разработка и реализация новых программ по профилактике борьбы с преступностью. 4. Повышение эффективности работы правоохранительных органов. 3 .10 . Стратегический (SWOT) анализ развития здравоохранения Краснинского района Таблица 3 .1 0 .1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Возможности (О) 1. Наличие 2,5 тыс. человек формаль­ но не занятого в экономике. 2. Открытие филиала ОАО "Россель­ хозбанк". 3. Использование местного природ­ ного сырья ( щебень, пески, глина, вода) 4. Вовлечение в севооборот неис­ пользованных сельхозугодий, плодо­ вых садов. Угрозы (Т) 1 Высокая дотационность районного бюджета (58%) 2. Увеличение рисков формирования доходной базы бюджета в ходе муни­ ципальной реформы и разделения полномочий. Таблица 3 .8 .2 Выбор стратегий развития правоохранительной деятельности Краснин­ ского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с воз­ можностями и угрозами. "Сила" (S) "Слабость" (W) SO WO 1. Реформирование и фи­ нансовое оздоровление промышленных предпри­ ятий. 2. Привлечение инвестиций для вовлечения в севообо­ рот неиспользованных сель­ хозугодий. 1. Зависимость доходов районного бюджета от фи­ нансово-экономического состояния нескольких круп­ ных предприятий (Мост- рансгаз, ЗАО "Рождествен­ ский карьер" и др) "Возможности" ST WT 1. Привлечение инвестиций в район путём создания бла­ гоприятных условий для этого. 2. Дальнейшее разграниче­ ние полномочий между ор­ ганами муниципальной вла­ сти и органами местного са­ моуправления. 1. Развитие промышленного производства. 2.Рациональное развитие сельского хозяйства. 3. Снижение зависимости доходной части бюджета от нескольких предприятий за счёт роста прибыльности других предприятий и раз­ вития малого бизнеса. 4. Рост заработной платы за счёт создания высокоопла­ чиваемых рабочих мест "Угрозы" В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Повышение благосостояния и качества жизни населения района за счёт устойчивого социально-экономического развития района. 2. Повышение устойчивости бюджета района. 3. Развитие сельского хозяйства. 4. Развитие образования, здравоохранения, сферы услуг. 5. Улучшение экологической обстановки в районе. ЗАДАЧИ: 1. Рост прибыли предприятий района. 2. Повышение уровня заработной платы. 3. Развитие малого бизнеса. 3 .9 . Стратегический (SWOT) анализ развития правоохранительной деятельности в Краснинском районе Таблица 3 .9 .1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Сильные стороны (S) Стабильное социально-экономичес­ кое развитие района. Эффективное взаимодействие между органами исполнительной власти ме­ стного самоуправления и правоохра­ нительными органами. Снижение количества несовершенно­ летних, состоящих на учете в РОВД. Разработка и реализация схемы меж­ ведомственного взаимодействия всех заинтересованных служб по вы­ явлению и устройству безнадзорных детей. Наличие целевых программ противо­ действия преступности, терроризму, наркомании, чрезвычайным ситуаци­ ям, развития гражданского обще­ ства. Наличие централизованной диспет­ черской службы ГО и ЧС. Возможности (О) 1. Разработка и реализация новых программ по профилактике борьбы с преступностью. 2. Строительство социально-реаби­ литационного центра для несовер­ шеннолетних детей. 3. Повышение уровня квалификации работников правоохранительных ор­ ганов. 4. Укрепление материально-техниче­ ской базы. Слабые стороны (W) 1. Рост уровня преступности. 2. Снижение общей раскрываемости преступности. 3. Рост уровня преступности среди несовершеннолетних. 4. Текучесть кадров. 5. Слабая материально-техническая база. Угрозы (Т) 1.Снижение уровня жизни населения, повышение уровня безработицы и повышение уровня преступности. 2. Угроза чрезвычайных ситуаций. Таблица 3 .9 .2 Выбор стратегий развития правоохранительной деятельности Краснин­ ского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с воз­ можностями и угрозами. "С и л а " (S) "Слабость" (W) s o WO Более эффективная реали­ зация программ наряду с повышением квалификации работников правоохрани­ тельной деятельности бу­ дет способствовать сниже­ нию уровня преступности в районе. Выполнение всех намечен­ ных мероприятий программ наряду с обеспечением безработных граждан рабо­ чими местами позволит снизить количество совер­ шаемых преступлений. "Возможности" ST WT Реализация программ по правоохранительной дея­ тельности должна быть со­ пряжена с реализацией ос­ тальных программ социаль­ ного развития района. Дальнейшее падение уров­ ня жизни населения и повышения уровня безра­ ботицы, снижение степени будет повышать уровень преступности района. "Угрозы" В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Снижение общего уровня преступности и уровня преступности среди несовершеннолетних. 2. Борьба с наркоманией и алкоголизацией населения, в т.ч. несовершен­ нолетних. 3. Пресечение и предупреждение экономических, налоговых преступле-' ний, противодействие коррупции. 4. Обеспечение безопасности дорожного движения. 5. Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций. ЗАДАЧИ: 1. Строительство социально-реабилитационного центра для несовер­ шеннолетних детей в с. Красное. 2. Повышение уровня квалификации работников правоохранительной де­ ятельности. Сильные стороны (S) 1.Сеть лечебно-профилактических уч­ реждений: - 16 ФАПов; - 5 врачебных участков; - 1 амбулатория; - 1 ЦРБ; -1 участковая больница. 2. Устойчивые темпы роста модерни­ зации материально-технической базы здравоохранения. 3. Рост уровня финансирования здра­ воохранения. 4. Реализация приоритетного нацио­ нального проекта "Здоровье". 5. Высокие темпы роста оказания платных услуг. 6. Устойчивые темпы роста уровня за­ работной платы медицинских работ­ ников. 7. Повышение социальной защищен­ ности медицинских работников. 8. Осуществление диспансеризации населения. 9. Работа дневного стационара. 10. Высокий удельный вес расходов на здравоохранение в консолидиро­ ванном бюджете района (42%). 11. Наличие районных целевых про­ грамм, гарантирующих оказание насе­ лению бесплатной медицинской по­ мощи. Возможности (О) Обеспечение реализации меропри­ ятий по увеличению продолжительно­ сти жизни населения за счет сокраще­ ния заболеваемости. 2. Дальнейшее укрепление матери­ ально-технической базы. 3. Усиление работы по повышению квалификации медицинских кадров и сокращению их текучести. 4 . Повышение качества медицинской помощи беременным женщинам, но­ ворожденным и детям. Слабые стороны (W) Нехватка медицинских кадров. Низкий уровень заработной платы младшего медперсонала. Текучесть кадров из-за отсутствия жи­ лья. Отсутствие стационарного детского отделения. Отсутствие родильного дома. Низкая доля платных медицинских ус­ луг. Нет ч стного сектора оказания меди­ цинских услуг. Отсутствие высокоэффективного ме­ дицинского оборудования для диагно­ стики социально значимых заболева­ ний. Угрозы (Т) Дальнейший отток медицинских кад­ ров. Снижение уровня финансирования сферы здравоохранения на государ­ ственном и областном уровнях. Таблица 3 . 1 0 .2 Выбор стратегий социально-экономического развития Краснинского рай­ она на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. "Сила" (S) "Слабость" (W) s o WO Сохранение заданных на­ правлений развития сферы здравоохранения позволит улучшить показатели здоро­ вья населения, а, следова­ тельно, и показатели уровня жизни населения. 1. Дефицит кадров первич­ ного звена может отрица­ тельно сказаться на качест­ ве медицинских услуг. 2. Не каждый гражданин имеет возможность полу­ чить высококвалифициро­ ванную медицинскую по­ мощь не выезжая из района. Возможности (О) ST WT 1 Повышение уровня соци­ альной защищенности и за­ работной платы работников позволит сохранить кадро­ вый состав и привлечь новых специалистов. 2. Проведение диспансери­ зации населения района по­ зволит наметить конкретные планы по оказанию меди­ цинской помощи населению Снижение уровня финанси­ рования сферы медицины будет поддерживать сущест­ вующие тенденции оттока квалифицированных кадров. "Угрозы" (Т) В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Привлечение достаточного количества медицинских работников. 2. Повышение качества, предоставляемых медицинских услуг. 3. Совершенствование профилактической направленности районного здравоохранения. 4. Развитие рынка платных медицинских услуг. ЗАДАЧИ: Повышение уровня социальной защищенности медицинских работников. Повышение квалификации медицинских работников. Повышение эффективности использования средств, предоставленных в рамках реализации национального проекта «Здоровье». Дальнейшая реализация программ, направленных на предупреждение за­ болеваемости населения. Дальнейшее укрепление материально-технической базы медицинских уч­ реждений. Развитие общеврачебной практики в районе. Внедрение современных технологий в сфере профилактики, диагностики, лечения и реабилитации социально-значимых заболеваний. Активная работа по гигиеническому воспитанию населения и формирова­ ния здорового образа жизни. Профессиональная подготовка и переподготовка медицинских кадров. 3 .11 . Стратегический (SWOT) анализ демографического развития Краснинского района Таблица 3 .1 1 .1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Сильные стороны (S) 1.Устойчивые темпы повышение уровня за­ работной платы в районе (на 23-25% еже­ годно). 2. Снижение смертности населения (на 7%) 3. Снижение темпов роста разводов (на 20 % ) . 4. Низкий уровень младенческой смертнос­ ти - 7,8 на 1000 родившихся (область-8,9). 5. Наличие социальной поддержки населе­ ния за счёт средств районного бюджета (единовременные выплаты на рождение де­ тей, материальная помощь, бесплатный проезд для школьников и др.) 6 .Наличие Концепции демографической по­ литики Липецкой области до 2015 года и об­ ластной целевой программы "Население Ли­ пецкой области: стратегия народосбереже- ния (2006-2010 годы)", районной программы "Реализация демографической политики в Краснинском районе на 2006-201Ог.г.", "Со­ действие занятости населения Краснинско­ го района на 2006-20 Юг. г", "Молодёжь Краснинского муниципального района на 2006-201 Ог.г.", "Здоровый ребёнок на 2006- 2010г.г." и др., всего 15 целевых районных программ. Слабые стороны (W) 1.Уменьшение численности на­ селения. 2. Неустойчивые темпы рождае­ мости. 3. Невысокие темпы роста со­ циально-экономического разви­ тия района не приводят к уве­ личению численности населе­ ния. 4.Отсутствие перспектив карь­ ерного роста приводит к оттоку молодежи, и как следствие, к потере населения в репродук­ тивном возрасте. 5. Старение населения. 6. Отсутствие рабочих мест. 7. Отток трудоспособного насе­ ления за пределы района (Ле­ бедянь, Москва, Липецк и др.). 8. Самый высокий количествен­ ный показатель абортов в обла­ сти (129). 9. Высокий уровень смертности среди мужчин в трудоспособ­ ном возрасте (в 3,8 раза выше, чем у женщин). Возможности (О) Более эффективная реализация программ "Без­ опасное материнство", "Индустрия детского пита­ ния" позволит увеличить темпы роста населения. Пропаганда семейных ценностей и здорового об­ раза жизни. Принятие реальных мер по улучшению демографи­ ческой политики на федеральном, областном и районном уровне. Рост благосостояния населения. Закрепление трудоспособного населения и моло­ дёжи через создание дополнительных рабочих б.Обеспечение социальной защищённости населе­ ния репродуктивного возраста. Угрозы (Т) Отсутствие перспектив карь­ ерного роста приведет к отто­ ку трудоспособного населе­ ния и вызовет дефицит рабо­ чей силы. Рост доли населения пенси­ онного возраста предопреде­ лит увеличение расходов на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание. Таблица 3 .1 1 .2 . Выбор стратегий социально-экономического развития Краснинского рай­ она на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. ) £ I • г ’ - £ Сила" (S) SO Реализуются меры по соци­ альной поддержке семей с детьми: единовременные вы­ платы на рождение ребёнка - 1тыс. руб, обеспечение бес­ платного питания детей отО доЗ лет (200 тыс. руб. ежегод­ но); доплата за услуги дет­ ских дошкольных учреждений из средств районного бюдже­ та (55% от общей родитель­ ской платы); доплата на пита­ ние детей в школах (2 рубля на ребёнка). Ликвидация очерёдности в детские дошкольные учреж­ дения. Выплаты ежемесячных посо­ бий семьям, имеющих детей. Поддержка приёмных и опе­ кунских семей, многодетных семей, детей-сирот. Все дети, оставшиеся без по­ печения родителей устраива­ ются в семьи. ST 1.Реализация таких меропри­ ятий, как материнский капи­ тал, увеличение пособий по беременности и родам, по уходу за ребёнком, будут спо­ собствовать увеличению рож­ даемости. 2.Эффективная поддержка многодетных семей позволит повысить привлекательность многочисленности семей. ’Слабость" (W) WO 1.Проведение мероприятий, направленных на увеличение численности населения, при условии нестабильно функци­ онирующей экономики и не­ эффективной государствен­ ной политики в сфере демо­ графии не гарантируют уве­ личение населения. 2. Отток трудоспособного на­ селения в другие районы и города снижают эффектив­ ность демографической по­ литики в районе. WT 1.Невысокие темпы роста со­ циально-экономического раз­ вития района, отсутствие перспективного трудоустрой­ ства на высокорентабельные предприятия вызывает необ­ ходимость создания новых предприятий на территории района. 2. В многодетных семьях от­ мечается ухудшение качества их уровня жизни - необходи­ мо повышать уровень жизни семей с несколькими детьми. Возможности (О) FП 43Г м ;; И t i "Угрозы" (Т) В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: Стабилизация численности населения района. Повышение уровня рожда­ емости, обеспечивающего простое воспроизводство населения. Повышение средней ожидаемой продолжительности жизни в среднем до 70 лет. Повышение миграционного прироста. Сокращение числа разводов. ЗАДАЧИ: Переход к социальным нормам среднедетности, повышение престижа благополучной семьи. Создание условий для преодоления негативных тенденций в демографи­ ческих процессах, сохранение количественного и увеличение качественного роста населения. Повышение общественной значимости труда родителей в воспитании де-| тей. Повышение ценности семьи и брака, значимости семейных ценностей и традиций. Ориентация молодёжи на вступление в брак и его регистрации. Создание для женщин реальных условий, способствующих воспитанию детей. 3 .12 . Стратегический (SIVOT) анализ развития культуры Краснин­ ского района Таблица 3 .1 2 .1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Сильные стороны (S) Наличие сети домов культуры, клубов, биб­ лиотек, киноустановок дающее возможность организации досуга населения. Наличие и реализация программы "Развитие и сохранение культуры Краснинского района". Реализация областной программы "Развитие библиотечного дела". Наличие творческих коллективов: - народный вокальный ансамбль "Надежда"; - образцовый детский ансамбль "Хорошки"; - вокальный ансамбль "Александровна"; - народный коллектив струнных инструментов "Сельские зори"; - мужской народный вокальный ансамбль "Русский мотив"; - танцевальный коллектив "Фанки Крю"; - хор ветеранов; - академический хор; - агитбригада "Хорошее настроение"; - народный коллектив "Сергиевский экс­ пресс-театр". 4. Активное участие в областных, районных, всероссийских конкурсах и смотрах. 5. Активная работа по проведению культурно- массовых мероприятий: Дни культуры сёл и деревень"; - районные конкурсы патриотической песни Краснинские ручейки", "Песня, опаленная войной", иные конкурсы песни "Шлягер 2006", фестиваль "Танцевальная Карусель"; районный смотр коллективов художествен­ ной самодеятельности "Наполним музыкой сердца". 6. Открытие краеведческого музея. 7. Наличие сельских достопримечательнос­ тей. 8. Высокий охват населения организацион­ ным досугом. Возможности (О) Обеспечить привлекательность сферы культу­ ры для высококвалифицированных кадров. Увеличить финансирование сферы культуры с целью модернизации материально-техниче­ ской базы. Слабые стороны (W) 1. Отсутствие квалифициро­ ванных кадров для организа­ ции и проведения культур­ но-просветительской рабо­ ты. 2. Слабая социальная защи­ щенность работников культу­ ры и искусства и низкая привлекательность сферы культуры для кадров (самый низкий уровень заработной платы в районе, отсутствие возможности Получения жи­ лья в сельской местности). 3. Устаревшая материально- техническая база и отсут­ ствие денежных средств на ее модернизацию. 4. Недостаточное финанси­ рование сферы культуры при устойчивом снижении тем­ пов роста удельного веса в бюджетных расходах. Угрозы (Т) Снижение уровня финанси­ рования сферы культуры и торможение темпов и воз­ можностей ее дальнейшего развития. (Продолжение следует)