Заря Красного. 2007 г. (с. Красное)

4 стр. "ЗАРЯ КРАСНОГО" 1 1 декабря 2007 года № 142-143 (10089 СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КРАСНИНСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Принята решением районного Совета депутатов Краснинского муниципального района № 2 6 /4 8 4 от 2 6 .1 0 .2 0 0 7 г. С. КРАСНОЕ 2 0 0 7 (Продолжение. Начало на 3 стр.) 2 .3 . Инфраструктурные проблемы Наряду с определенными достижениями в области инфраструктуры райо­ на существуют проблемы. Главными остаются низкие темпы жилищного стро­ ительства — на одного жителя района в 2006 году построено всего 0,25 кв. м жилья при среднеобластном показателе 0,52 кв.м. Строительство жилья ве­ дётся в основном за счёт собственных средств населения при участии ОГУП «Свой дом» и по программе «Доступное и комфортное жильё». За 2006 год по­ лучило жильё и улучшило жилищные условия только 1 семья. Пока не нашла своего внедрения на территории района Программа ипотечного жилищного кредитования. На конец 2006 года 31 (35%) населённый пункт не был обеспечен автодо­ рогами с твёрдым покрытием, что снижает качество обслуживания населения отдалённых сёл и деревень транспортными услугами. В пределах сельских по­ селений на 1 января 2007 года находится 191 км дорог и только 75км из них с твёрдым покрытием, а 116км грунтовых. За 2006 год построено и капитально отремонтировано только 6 км. Не должным образом ведётся реконструкция производственной базы ав­ тотранспортного предприятия «Краснинское». Автобусным сообщением охва­ чено 68, а 13 не охвачено населённых пунктов. Не все остановки оборудованы павильонами и остановочными площадками. В районе не полностью благоустроен жилищный фонд. Водопроводом на 62%, канализацией на 62%, горячим водоснабжением на 56%, газом на 82%. Не закончена газификация малонаселённых пунктов района. Десять населённых пунктов (11%) не обеспечены центральным водоснаб­ жением. Из имеющейся 169 км водопроводной сети 52% имеют 100 процент­ ную степень износа. Требуется замена 76км водопроводных сетей, ремонт 15 скважин. Не высокими темпами велось и благоустройство. В 2006 году расчёте на 1 человека финансирование на эти цели составило из всех источников 1080 руб­ лей (по области 1550 руб.), в том числе из внебюджетных источников-175 руб. (по области 318 руб.). Не на должном уровне находится уличное освещение на территориях сельских поселений. В 2006 году протяжённость сетей уличного освещения в расчёте на 1 жителя составила 0,7км (по области 2,33км). Требуется рекон­ струкция более 20км сетей электропередач. На начало 2007 года имелось 9 тыс.кв.м жилищного фонда непригодного для проживания. Недостаточно обеспечено население услугами связи. Плотность теле­ фонных аппаратов на 100 человек на начало 2007 года составило 22 аппарата (в среднем по области — 30, в среднем по России — 31). Имеется 8 населён­ ных пунктов (9%), которые нетелефонизированы. Количество активных поль­ зователей Интернета в расчёте на 100 жителей составляет 2,5 (по области — 3 ). В жилищно-коммунальном хозяйстве имеется немало проблем. Оснащён­ ность приборами учёта объектов жилищного фонда составляет 40%. Остаётся высокой задолженность за населением за ЖКУ. Фактически сложившийся уро­ вень платежей за коммунальные услуги по населению составляет 78% при при­ нятом 100% уровне. Имеющийся резервный жилищный фонд, который мог бы использоваться для предоставления злостным неплательщикам за ЖКУ, требует ремонта. 2 .4 . Экологические проблемы Экологические проблемы в основном представлены следующим: — нет полигона для хранения ТБО; — отсутствие очистных сооружений на предприятии ОАО «Краснинский молзавод», ОГУП «Красноедорстройемонт»; — низкий уровень экологического воспитания жителей; — нарушение правил хранения удобрений, утилизации отходов сельско­ хозяйственными предприятиями; — низкий уровень обслуживания сельских администраций населения в ча­ сти утилизации бытовых отходов; — неэффективный экологический контроль; — юридическая недисциплинированность предприятий в части выполне­ ния экологического законодательства. Увеличивающиеся выбросы в атмосферу загрязняющих веществ к уровню 2000 года в 6,9 раз. 3 . СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ РАЙОНА Для разработки стратегии развития Краснинского района с целью выяв­ ления проблем был осуществлен стратегический анализ по методике SWOT. Результаты анализа приводятся ниже. 3 .1 . Стратегический (SWOT) анализ развития добывающ ей промыш ­ ленности Краснинского района Таблица 3 .1 .1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Сильные стороны (S) 1. Рост объемов производства продукции горно­ перерабатывающей промышленности(ЗАО "Рож­ дественский карьер", индекс физического объ­ ёма за 2006 год составил 112%, коэффициент загрузки производственных мощностей -100%. 2. Доля в общем объёме налоговых поступлений от этой отрасли составляет 42,4%. 3. Рост заработной платы ежегодно на 30-35%. Слабые стороны (W) 1. Исчерпаемость источников. 2. Неблагоприятное воздействие на окружаю­ щую среду. 3. Степень износа основных фондов составляет 56%. 4. Снижение прибыли предприятия на 14%. 5. Снижение объёмов налоговых платежей в об­ щем объеме по промышленности с 60% до 42,4%. Возможности (О) 1. Увеличение использования производственных мощностей. 2. Развитие межрайонной клиентской базы. 3. Строительство цементного завода, рекон­ струкция фабрики по обработке щебня в ЗАО "Рождественский карьер". 4. Наличие незанятого в экономике трудоспо­ собного населения и возможность его вовлече­ ния в производство. 5. Создание новых рабочих мест. 6. Участие предприятия в Программе реформи­ рования и финансового оздоровления промыш­ ленных предприятий Липецкой области на 2007- 2010 г.г. 7. Участие в областном конкурсе и получение права на государственную поддержку из област­ ного бюджета. Угрозы (Т) 1. Вступление России в ВТО. 2. Низкий уровень менеджмента. 3. Высокая изношенность основных фондов, что приведёт к неконкурентоспособности предлри- Таблица 3 .1 .2 Выбор стратегий социально-экономического развития Краснинского рай­ она на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. 'Сила" (S) "Слабость" (W) SO WO 1. Увеличение использования производственных мощнос­ тей, строительство новых производственных предпри­ ятий. 2. Расширение ассортимента выпускаемой продукции и со­ здание новых рабочих мест. 1. Модернизация основных фондов и осуществление фи­ нансирования в рамках защи­ ты окружающей среды. 2. Дефицит высококвалифи­ цированных специалис­ тов.Отсутствие инвестиций. Возможности (О) ST WT Несвоевременная модерни­ зация производства приведет к потере конкурентоспособ- 1.Усиление конкуренции меж­ ду родственными предпри­ ятиями области. "Угрозы" (Т) В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Проведение модернизации производства. 2. Повышение уровня квалификации менеджеров. 3. Увеличение использования производственных мощностей. 4. Повышение конкурентоспособности продукции. ЗАДАЧИ: 1. Разработка и реализация районной программы экономического разви­ тия промышленного комплекса на 2007-2010г.г. 2. Участие предприятия в Программе реформирования и финансового оз­ доровления промышленных предприятий Липецкой области на 2007-2010 г.г. 3. Повышение качества выпускаемой продукции за счет модернизации производства и выход на мировые стандарты качества. 4. Разработка программ по уменьшению воздействий на окружающую среду на уровне предприятий. 3 .2 . Стратегический (SWOT) анализ развития пищевой и перераба ­ тывающей промышленности Краснинского района Таблица 3 .2 .1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Сильные стороны (S) 1 Высокая конкурентоспособность и качество вы­ пускаемой продукции ОАО "Краснинский молза- 2. Стабильная клиентская база. 3. Диверсификация производства. 4. Удовлетворение потребностей внутреннего 5. Стабильная работа ООО "Краснинский хлебоза- 6. Широкий ассортимент выпускаемой продукции в ОАО "Краснинский молзавод" (в основном про­ дукция выпускается в пакетированном виде) и ООО "Краснинский хлебзавод". 7. Работа предприятий на натуральном сырье (молоко). Слабые стороны (W) 1. Недостаток сырьевой базы для увеличения объ­ емов производства (Краснинский молзавод) 2. Спад производства на молочном заводе: - ин­ декс физического объема за 2006 год составил 80%- Коэффициент загрузки мощностей - 33% 5.Банкротство ООО "Краснинский пивоконсерв­ ный завод". 6.Закрытие спиртзавода "Тихий Дон". 7. Невысокая рентабельность и убыточность предприятий. 8 Невысокая инвестиционная привлекательность. Возможности (О) 1. Изыскание новых источников сырьевой базы посредством заключения межрайонных контрак- 2. Запуск новых пищевых и перерабатывающих производств (в т.ч. пивоконсервного завода, спиртзавода, цеха по переработке плодовоягод­ ной продукции). 3. Увеличение степени использования производ­ ственных мощностей (ООО "Краснинский хлебза- вод, ОАО "Краснинский молзавод"). 4. Проведение техперевооружения и освоения но­ вого ассортимента выпускаемой продукции, пе­ ревооружение на выпуск фасованной продукции. 5. Высокое качество производимой молочной продукции (во всероссийском конкурсе продук­ ция молочного завода удостоена золотой и сере­ бряной медалями). 6. Использование имеющихся свободных произ­ водственных мощностей под производство конку­ рентоспособной продукции. 7. Участие предприятий в Программе реформиро­ вания и финансового оздоровления промышлен­ ных предприятий Липецкой области на 2007- 2010гг. 8. Участие в областном конкурсе и получение пра­ ва на государственную поддержку из областного бюджета. Угрозы (Т) 1. Снижение возможности реализации продукции! прежде всего молочной) связанная с отсутствием сертификации производства международным стандартам ISO-9000 и соответствия продукции новым техническим требованиям. 2. Нестабильность развития сельского хозяйства и как следствие потеря местной сырьевой базы. Таблица 3 .2 .2 Выбор стратегий социально-экономическо го развития Краснинско ­ го района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с воз­ можностями и у грозами . "Сила"(S) "Слабость" (W) SO WO Расширение ассортимента и объема производства продукции с внедрени­ ем мировых стандартов качества, при­ влечения внешних инвесторов и рас­ ширение рынков сбыта. Снижение степени эффективности ра­ боты ряда сельскохозяйственных предприятий приводит к снижению объёмов производства пищевой и пе­ рерабатывающей отраслей промыш­ ленности и увеличению себестоимости продукции. Возможности (О) ST WT Потеря клиентской базы вследствие повышения себестоимости продукции, понижение конкурентоспособности производимой продукции при вступле­ нии России в ВТО. Снижение объемов производства ме­ стного сельского хозяйства приводит к уменьшению степени использования производственных мощностей и уве­ личению себестоимости продукции. "Угрозы" (Т) В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: Сохранение высокого качества продукции. Развитие агропромышленного комплекса в соответствии с потребностя­ ми местного перерабатывающего производства. Модернизация производства и повышение качества продукции в соответ­ ствии с мировыми стандартами. Создание условий для возобновления деятельности нефункционирующих предприятий на основе реформирования предприятий. Повышение уровня квалификации менеджеров. ЗАДАЧИ: Реформирование сельского хозяйства. Привлечение новых инвесторов. Укрепление связей администрации района с существующими предпри­ ятиями. Поддержка и стимулирование эффективного собственника. 3 .3 Стратегический (SWOT) анализ развития сельскохозяйственного комплекса Краснинского района Таблица 3 .3 .1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Сильные стороны (S) 1. Благоприятные природно-климатические усло- 2. Стабильная государственная поддержка из об­ ластного бюджета. Наличие плодородных земельных ресурсов. Наличие материально-технической базы. Обеспеченность трудовыми ресурсами. Использование возможностей в рамках нацпро­ екта "Развитие АПК". Реформирование хозяйств на основе инвестиций. Обширные возможности реализации продукции. Слабые стороны (W) Высокая степень износа парка машин. Низкий уровень менеджмента. Низкая степень использования производственных мощностей. Большое количество малочисленных хозяйств. Слабая информированность о зарубежном опыте и технологиях ведения хозяйства. Высокая убыточность. Недостаточная государственная поддержка. Низкая конкурентоспособность продукции из-за технологического и технического отставания. Диспаритет цен на сельхозпродукцию. Возможности (О) Реформирование сельского хозяйства в рамках укрупнения хозяйств. Замена парка машин при использовании льготно­ го кредитования и вложения инвестиций. Стажирование за рубежом с целью использова­ ния позитивного опыта ведения хозяйства. Дальнейшее развитие отрасли животноводства на основе высокоэффективных технологий для обес­ печения потребности местного производства в Освоение передовых технологий по выращива­ нию новых сельскохозяйственных культур в соот­ ветствии с потребностями коньюктуры рынка. Повышение качества производимой продукции. Рост эффективности сельскохозяйственного про­ изводства. Вовлечение в оборот неиспользованных сельхо­ зугодий. Увеличение производства и расширение посевов картофеля, сахарной свёклы. Угрозы (Т) 1. Вступление Росси в ВТО. 2. Падение конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных предприятий вследствие затягивания сроков ре­ формирования. 3. Высокая степень зависимости позитивного ре­ зультата работы от погодных условий. 4. Снижение уровня дотирования сельского хо­ зяйства. 5 Снижение уровня субсидий из областного бюд- Таблица 3 .3 .2 Выбор стратегий социально-экономического развития Краснинского рай­ она на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. "Сила" (S) "Слабость" (W) SO WO Освоение производства новых сель­ скохозяйственных культур. Развитие молочного и мясного живот­ новодства, учитывая необходимость в ресурсах для местных перерабатываю­ щих предприятий. Повышение степени эффективности использования бюджетных средств. Стажировка за рубежом с целью вне­ дрения новых технологий и методов ведения хозяйства. Увеличение производства высококаче­ ственного продовольственного зерна, сахарной свёклы, картофеля. Введение в севооборот неиспользо­ ванных с/х угодий для создания кор­ мовой базы для животноводства и рас­ ширения посевов высокорентабельных культур. Участие сельхозпредприятий района в реализации областной Программы го­ сударственной поддержки растение­ водства Липецкой области в 2005- 2007гг., Программе "Сельское подво­ рье Липецкой области на 2006-2008г.г" 1.Недостаток собственного сырья для загрузки мощностей молокоперераба­ тывающего производственного пред­ приятия 2. Нежелание некоторых инвесторов вести сельскохозяйственное производ­ ство на основе высокотехнологических и технических процессов. Возможности (О) ST WT Производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с использованием европейских стандар­ тов качества. Высокая степень риска при осуществ­ лении сельскохозяйственной деятель­ ности, недостаточная квалифициро­ ванность управленческих кадров при­ водит к снижению темпов роста сель­ скохозяйственного производства. "Угрозы" (Т) В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Дальнейшее реформирование сельского хозяйства и развитие крупных агрофирм и хозяйств. Разделение сельских хозяйств на животноводческие и растениеводчес­ кие. Привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство. Развитие личных подсобных хозяйств, КФХ, потребительских кооперати­ вов. Внедрение успешного зарубежного опыта и технологий ведения сельско­ го хозяйства. Повышение уровня квалификации менеджеров. ЗАДАЧИ: Привлечение инвесторов и инвестиций в сельскохозяйственное произ­ водство. Повышение качества управления в сельском хозяйстве за счет повыше­ ния квалификации управляющих. Подготовка высококвалифицированных специалистов рабочих профес­ сий различных отраслей. Налаживание и укрепление связей с зарубежными коллегами с целью за­ имствования и успешного применения их опыта в отечественном хозяйстве. Изучение и использование опыта по развитию сельского хозяйства пере­ довых предприятий области. Вовлечение в севооборот неиспользованных сельскохозяйственных уго­ дий, пашни. Развитие молочного животноводства (строительство современного мо­ лочного комплекса на 1200 голов коров) Повышение качества жизни на селе, рост заработной платы и развитие сельской социальной инфраструктуры. Развитие страхования сельскохозяйственных рисков. 3 .4 . Стратегический (SWOT) анализ развития строительного ком ­ плекса Краснинского района Таблица 3 .4 .1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Сильные стороны (S) 1. Реализация на территории района приоритет­ ного национального проекта "Доступное и ком­ фортное жилье - гражданам России". 2. Финансирование за счет средств областного бюджета жилищных программ: "Свой дом", "Со­ циальное развитие села до 2010 года", "О госу­ дарственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года", ипотечного жи­ лищного кредитования. 3. Высокая степень заинтересованности жите­ лей в развитии жилищного строительства. Слабые стороны (W) 1. Низкая платежеспособность населения. 2.Осуществление большей части строительных работ силами населения. 3. Недостаточная обеспеченность района сырь­ ем для строительства 4. Высокая степень износа основных фондов предприятий. 5. Низкое качество оказываемых строительных услуг. Возможности (О) 11.1. Строительство цементного завода. 2. 2. Строительство филиала завода по произ­ водству железобетонных конструкций и по про­ изводству керамических изделий, завода по производству светопрозрачных конструкций. 3. 3. Повышение качества предоставляемых строительных услуг. 4. 4. Повышение эффективности реализации строительных программ внутри района. 5. 5. Образование частных строительных компа­ ний на территории района. 6. Увеличение объемов жилищного строительст­ ва, капитальных ремонтов. Угрозы СП Падение конкурентоспособности строительных предприятий вследствие вступления России в ВТО. Не использование возможностей привлечения инвесторов в район. Таблица 3 .4 .2 Выбор стратегий развития строительного комплекса Краснинского райо­ на на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. "Сила"(S) "Слабость" (W) SO WO Повышение степени освоения сырьевой строительной базы за счет создания но­ вых предприятий строительного комплек­ са на территории района. Увеличения объемов жилищного строи­ тельства. 3. Укрепление связей производителей строительных материалов с предприятия­ ми области с целью увеличения объемов строительства. 1. Недостаточные объемы строительства обусловливают рост рыночной стоимости готового жилья при более медленных темпах роста платежеспособности насе- 2. Отсутствие на территории района строительных предприятий обуславлива­ ет снижение качества предоставляемых услуг и повышение их стоимости. ST WT Повышение эффективности деятельности строительного комплекса Краснинского района при условии использования воз­ можностей привлечения инвесторов. Отсутствие механизмов эффективного ипотечного кредитования при неэффек­ тивной реализации социальных программ поддержки жилищного строительства приведет к дальнейшему падению плате­ жеспособного спроса населения. "Угрозы" (Т) В результате выделяются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Увеличения объемов промышленного и жилищного строительства. 2. Повышение степени освоения местной сырьевой строительной базы (использование запасов глины, известняка, песка). i 3. Укрепление связей производителей строительных материалов с пред" приятиями области с целью повышения уровня обеспеченности сырьевой базы. 4. Улучшение качества жизни населения района за счёт строительства жи­ лья и объектов соцкультбыта. ЗАДАЧИ: 1. Создание новых предприятий строительного комплекса на территории района. 2. Повышение степени эффективности использования бюджетных средств, в рамках программ по развитию строительства в районе. 3. Повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции. 4. Развитие программ ипотечного кредитования. 5. Повышение уровня информированности населения о существующих программах поддержки в части обеспечения жильем и переселения из ветхого жилья. 6. Разработка генеральных планов населенных пунктов. 7 . Резервирование земельных участков под жилищное и производствен­ ное строительство. 8. Проектирование и строительство инженерных сетей. 3 .5 . Стратегический (SWOT) анализ развития потребительского рынка Краснинского района Таблица 3 .5 .1 Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Сильные стороны (S) Устойчивые темпы роста объема розничного то­ варооборота и бытовых услуг (144%, 153%) Наличие разветвлённой сети торговых предпри­ ятий потребкооперации и малого бизнеса (име­ ется 74 магазина, 18 киосков и павильонов, 32 объекта общественного питания) Насыщенность торговых предприятий продукци­ ей собственного производства (молоко и молоч­ ные продукты, хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия и т.д.) Наличие развитой сети комплексных приёмных пунктов по оказанию бытовых услуг населению (16 комплексных приёмных пунктов, дом быта). Широкий ассортимент бытовых услуг ( оказыва­ ется более 35 видов бытовых услуг) Высокая степень охвата населения транспортны­ ми услугами. Слабые стороны (W) Отсутствие представителей сетевой торговли на местных рынках. Недостаточная степень удовлетворенности спроса потребителей на услуги, вид и ассорти­ мент предприятий общественного питания. Низкое качество обслуживания. 4. Несоответствие ассортимента местных рын­ ков спросу потребителей. б.Неполный охват потребителей продукцией, то­ варами, услугами. б.Узкий ассортимент непродовольственных то­ варов 1 7,Отсутствие торговых точек в отдалённых и ма­ лонаселённых пунктах. 8.Недостаток профессиональных кадров. Возможности (О) Привлечение представителей сетевой торговли. Создание новых предприятий общественного питания, удовлетворяющих потребности спроса местного населения 3. Перспектива развития туристического бизнеса в части организации экскурсий по местным до­ стопримечательностям. Угрозы (Т) Падение платежеспособного спроса населения. Проникновение на рынок низкокачественной продукции. Таблица 3 .5 .2 Выбор стратегий социально-экономического развития Краснинского рай­ она на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. "Сила"(S) "Слабость" (W) SO WO Сохранение устойчивых темпов роста потребительского рынка Краснинского района при повышении качества обслу­ живания, ассортимента торговых пред­ приятий и предприятий бытового обслу­ живания, привлечение в район предпри­ ятий сетевой торговли, создания новых предприятий общественного питания. Недостаточная степень контроля за ка­ чеством продукции может привести к снижению качества потребляемой про­ дукции, потере доверия потребителей к местным рынкам продукции. Возможности (О) ST WT Высокие объемы розничного оборота и бытовых услуг способствуют сбыту вы­ сококачественной продукции по конку­ рентным ценам Проникновение на рынок низкокачест­ венной продукции и недостаточная степень удовлетворенности спроса по­ требителей на услуги будет снижать темпы роста объемов потребительско­ го рынка. "Угрозы" (Т) (Продолжение на 5-й стр.)