Заря Красного. 2007 г. (с. Красное)

'ЗАРЯ КРАСНОГО" 7 августа 2007 года № 88 (1 0 0 3 5 ) 3 стр. Решение XXIV-и сессии Ш-го созыва Краснинского районного Совета депутатов № 24 /444 от 20.07 .2007 г. 0 проекте Положения «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Краснинском муниципальном районе Липецкой области» Рассмотрев представленный администрацией района проект По­ ложения «О порядке осуществления муниципального земельного кон­ троля в Краснинском муниципальном районе Липецкой области», ру­ ководствуясь статьей 7 2 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (с изменениями и дополнениями), решением районного Совета депу­ татов Краснинского муниципального района № 22 /383 от 16.03.2007 г. «О передаче администрации Краснинского муниципального района части полномочий, финансируемых за счет субвенций, переданных из бюджетов сельских поселений района в бюджет Краснинского муни­ ципального района», на основании статей 25, 43 Устава Краснинского муниципального района, учитывая рекомендации постоянных комис­ сий: мандатной, этике, по законодательству и правовым вопросам, по работе с депутатами и вопросам местного самоуправления; по вопро­ сам агропромышленною комплекса, земельных отношений и эколо­ гии, районный Совет депутатов РЕШИЛ: I. Принять Положение «О порядке осуществления муниципально­ го земельного контроля в Краснинском муниципальном районе Ли­ пецкой области» (прилагается). II. Направить вышеназванное Положение главе Краснинского му­ ниципального района для подписания и опубликования. III. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Заря Красного». Председатель районного Совета депутатов А.П. БАСОВ. ПОЛОЖЕНИЕ «О ОПРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНО КОНТРОЛЯ В КРАСНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ л и п е ц к о й о б л а с т и П ринято реш ением ра й он н о го С овета депутатов К р а сн и н с ко го м униципал ьно го района № 2 4 /4 4 4 от 2 0 .0 7 .2 0 0 7 г . » Настоящее Положение разработано на основании статей 9, 36. 57 Конституции Российской Федерации, статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации. Федерального закона от 06.10.2003 г. Ns 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ ской Федерации», иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Липецкой облас­ ти, Уставом Краснинского муниципального района Липецкой области, Методическими рекомен­ дациями Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) «О вза­ имодействии органов государствен-ного земельного контроля с органами муниципального зе­ мельного контроля». 1. Общие положения 1.1. Положение устанавливает порядок осуществления муниципального контроля за соблю­ дением требований законодательства по охране и использованию земель, в том числе за воспро­ изводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, гражданами. 1.2. Муниципальный земельный контроль в Краснинском муниципальном районе (далее по тексту — район) осуществляется должностными лицами администрации района, на которых воз­ ложены функции муниципального земельного контроля на соответствующих территориях (далее по тексту — земельный контроль). 1.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, в своей де­ ятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституци­ онными законами Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, ука­ зами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями (распоряжения­ ми) Правительства Российской Федерации, законами Липецкой области, постановлениями (рас­ поряжениями) главы администрации Липецкой области, решениями районного Совета депутатов, постановлениями (распоряжениями) администрации района и настоящим Положением. 1.4. Должностные лица, осуществляющие земельный контроль, могут работать во взаимо­ действии с межрайонным отделом территориального управления «Роснедвижимости» по Крас- нинскому району Липецкой области, осуществляющим координацию деятельности в области зе­ мельного контроля, с другими органами государственной и муниципальной власти, иными контро­ лирующими органами. 2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль 2.1. Для осуществления земельного контроля на территории Краснинского района создает­ ся постоянно действующая комиссия, которая действует на основании настоящего Положения. 2.2. Персональный состав комиссии утверждается нормативно правовым актом админист­ рации района. 2.3. Должностные лица, на которых должностными обязанностями возложены функции зе­ мельного контроля, являются муниципальными земельными инспекторами района. 3. Функции должностных лиц администрации района при осуществлении задач зе­ мельного контроля 3.1. В соответствии с задачами земельного контроля за использованием и охраной земель на соответствующих должностных лиц возлагаются следующие функции: — осуществление земельного контроля в соответствии со своей компетенцией; — организация проверок по соблюдению землепользователями установленных правовыми нормами правил использования земельных участков в административных границах района; — осуществление постоянного контроля за устранением землепользователями нарушений земельного законодательства. — . 3.2. Комиссия, должностные лица в пределах своей компетенции осуществляют контроль за: а) соблюдением земельного законодательства, требований по использованию земель; б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или ис­ пользование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов; в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей; г) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригод­ ное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения раз­ работки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные иско­ паемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей; д) использованием земель по целевому назначению и разрешенным использованием; е) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии, заболачивания, подтопления, захламления, за­ грязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию; ж) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и пере­ мещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обра­ щения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления; з) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель; и) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель. 4. Полномочия комиссии, должностных лиц по осуществлению контроля 4.1. Земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планом, утверждаемым главой района на основании распоряжения (приложение 1), за исключе­ нием случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года. Внеплановые проверки проводятся: — для проверки исполнения предписаний, выданных главным государственным инспекто­ ром межрайонного отдела Управления «Роснедвижимости•, об устранении выявленных наруше­ ний земельного законодательства; — в случае обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственного земельного контроля, юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о на­ личии признаков нарушений земельного законодательства. —по результатам каждой проведенной проверки составляется Акт (приложение 2). В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения земельного законодательства, к Акту прилагается: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 3), обмер площади земельного участка (приложение 4) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законода­ тельства. 4.2. Материалы, полученные в ходе проверки, с приложением копии свидетельства о регис­ трации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизита­ ми, документов, подтверждающих право пользования земельным участком, сопроводительной за­ писки и иных документов, подтверждающих наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Управление «Роснедвижимости» для ^^■м ссм отрения и принятия решения. Муниципальный инспектор направляет материалы в Управление в случае выявления призна­ к о в о е , указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответствен- ^ ” ность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ: — ст. 7.1 КоАП РФ — самовольное занятие земельного участка или использование земель­ ного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на — ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ — уничтожение межевых знаков границ земельных участков; — ст. 7.10 КоАП РФ — самовольная переуступка права пользования землей; — ст. 8.5 КоАП РФ — сокрытие или искажение, или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредно­ го воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обста­ новке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окру­ жающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию; — ст. 8.6 КоАП РФ — самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодород­ ного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; — ст. 8.7 КоАП РФ —невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по при­ ведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая об­ щераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовитель­ ных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или соб­ ственных надобностей; — ст. 8.8 КоАП РФ — использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищно­ го или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным за­ коном. а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучше­ нию земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухуд­ шающих качественное состояние земель. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в Управ­ ление «Роснедвижимости». 4.3. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного зако­ нодательства, установленного предписанием, органом муниципального контроля проводится по­ вторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства, по резуль- тэтам которой составляется акт. 4.4. Муниципальный инспектор по контролю за использованием земель при выполнении воз­ ложенных на него обязанностей имеет право: —беспрепятственно посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде; — по результатам проверок составлять акты с обязательным ознакомлением с ними соб- ^ ^ ^ н в е н н и к о в , владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков; —безвозмездно получать необходимые для осуществления контроля сведения и материалы о состоянии, использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю; — обращаться в органы внутренних дал за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальным инспектором законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства. 5. Ответственность должностных лиц, осуществляющих земельный контроль в рай- 5.1. Должностные лица, осуществляющие земельный контроль в районе, несут ответствен­ ность за обеспечение своевременного принятия мер к нарушителям земельного законодательст­ ва, за объективность материалов проводимых проверок, устранение выявленных нарушений. 5.2. За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностными лицами, осуществляю­ щими земельный контроль в районе, своих обязанностей они могут привлекаться к ответственно­ сти в соответствии с действующим законодательством. 5.3. Убытки, причиненные землепользователю действиями должностных лиц, осуществляю­ щих земельный контроль в районе, возмещаются в порядке, установленном действующим законо­ дательством. 5.4. Действия должностных лиц, осуществляющих земельный контроль в районе, могут быть обжалованы землепользователями главе района. Решение главы района может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в сроки и в порядке, установленные законодательством. 5.5. Жалобы землепользователей на действия должностных лиц, осуществляющих земель­ ный контроль в районе, направляются главе района. Жалобы рассматриваются, и решения по ним принимаются не позднее одного месяца со дня поступления жалобы. Решения по жалобам могут быть обжалованы в суды общей юрисдикции или арбитражный суд в сроки и в порядке, установ­ ленные Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражно-процессу­ альным кодексом Российской Федерации. 6. Заключительные положения 6.1. Положение о муниципальном земельном контроле распространяется на все земли в гра­ ницах района. 6.2. Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования в газете ■Заря Красного». Глава Краснинского муниципального района П.Н. ПРИХОДЬКО. Приложение 1 к Положению о порядке осуществления муниципального земельного контро­ ля в Краснинском муниципальном районе Липецкой области (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа, осущест­ вляющего муниципальный земельный контроль) РАСПОРЯЖЕНИЕ о проведении проверки соблюдения земельного законодательства (руководитель органа местного самоуправления или уполномоченного им органа) руководствуясь ст.72 Земельного кодекса РФ, рассмотрев: (рассмотренные материалы и кем представлены) РАСПОРЯДИЛСЯ: направить_ (Ф.И.О. инспектора по использованию и охране земель) для проведения проверки соблюдения земельного законодательства (наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, должностного или физического лица) на земельном участке, расположенном по адресу:. площадью___________ кв. м. (сведения о земельном участке: вид разрешенного использования, кадастровый номер, ______________вид пра­ ва, правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы) Дата начала проверки: Дата окончания проверки: ■ _ 200_г. _ 200_г. (подпись) (отметка о вручении распоряжения) (Ф.И.О.) Приложение 2 к Положению о порядке осуществления муниципального земельного контроля в Краснинском муниципальном районе Липецкой области (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль) МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ АКТ проверки соблюдения земельного законодательства -___ »_____________ 200__г. Время проверки ■___ » час « Место составления акта: Инспектором по использованию и охране земель (должность, Ф.И.О. лица, составившего акт) на основании распоряжения от «_ в присутствии понятых: 1._____________ (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон) (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон) и в присутствии свидетелей: _ (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон) (Ф.И.О. специалиста, эксперта) в присутствии:___________________________________________________________ (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица) провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном участке, располо­ женном по адресу:_________________________________________ используемого _ (наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес, банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О. должностного лица или гражданина, ИНН, паспортные данные, ад­ рес местожительства. телефон) Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права, ответственность, а так­ же порядок проведения проверки соблюдения земельного законодательства. Понятым, кроме того, до начала проверки, разъяснены их права и обязанности, предусмот­ ренные статьей 25.7 КоАП РФ. Понятые: 1 . (подпись) 2 . (подпись) (Ф.И.О.) (Ф.И.О.) Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ_______________________________________________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его предста­ вителю, физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены права и обязанности, предус­ мотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ _____________ (Ф.И.О.) (подпись) Проверкой установлено:. ние территории, строений, сооружений, ограждения, межевых знаков и тщ.) _(описа- В данных действиях усматриваются признаки административного правонарушения, предус­ мотренного ч .___ с т .____ Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше- Объяснения лица (физического, представителя юридического, индивидуального предпри­ нимателя или его представителя) по результатам проведенной проверки соблюдения земельного законодательства: С текстом акта ознакомлен: (подпись) Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются _ Копию акта получил: ______ (подпись) От участников проверки поступили (не поступили) заявления: (содержание заявления) В ходе проверки производились:. К акту прилагается:__ С актом ознакомлены: Понятые: 1 . _ (обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.) (подпись) 2 . __________ (подпись) Специалист (эксперт) (подпись) Иные участники проверки (подпись) Подпись инспектора, составившего акт (подпись) (Ф.И.О.) (Ф.И.О.) (Ф И О . ) (Ф.И.О.) (Ф.И.О.) Приложение 3 к Положению о порядке осуществления муниципального земельного контро­ ля в Краснинском муниципальном районе Липецкой области (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль) МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ФОТОТАБЛИЦА прил ож ение к а кту пр о в е р ки соблю дения зем е л ьн о го за коно д а те л ьства (Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица, Ф.И.О. гражданина) (адрес земельного участка) (подпись) (Ф.И.О.) П рилож ение 4 к П олож ению о по р яд ке осущ ествления м униципал ьно го зем е л ьн о го кон трол я в К р а сн и н с ком м униципальном районе Л и п е ц ко й области (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль) МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА прил ож ение к а кту п р о в е р ки соблю дения зем е л ьн о го _200_г. за кон о д а те л ьства Обмер земельного участка произвели: (должность, Ф.И.О. инспектора, производив up -го обмер земельного участка) в присутствии (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного представителя юридичес­ кого лица, Ф.И.О. физического лица) (адрес земельного участка) Согласно обмеру площадь земельного участка составляет___________ (площадь земельного участка прописью) Расчет площади,. Особые отметки Подписи лиц, проводивших обмер: (подпись) (И.О.Ф.) (И.О.Ф.) Присутствующий (подпись) (И.О.Ф.) СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА (подпись) (Ф.И.О.)