Заря Красного. 2007 г. (с. Красное)

I "ЗАРЯ КРАСНОГО' 5 июня 2007 года № 62 (10009) 3 стр. Решение XX III сессии I l l -го созыва Краснинского районного Совета депутатов N°23/425 от 18.05.2007 г. О проекте «Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений Краснинского муниципального района» Рассмотрев представленный администрацией проект решения «О проекте «Положения о порядке создания, реоргани­ зации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений Краснинского муниципального района»», в соот­ ветствии со статьями 25, 43 Устава Краснинского муниципального района, учитывая рекомендации постоянной комиссии ман­ датной. этике, по законодательству и правовым вопросам, по работе с депутатами и вопросам местного самоуправления, районный Совет депутатов РЕШИЛ: I. Принять «Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и уч­ реждений Краснинского муниципального района» (прилагается). II. Решение районного Совета депутатов №16/260 от 17.02.2006 года «О положении о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Краснинского муниципального района Липецкой области» признать утратившим силу. III. Направить настоящее Положение главе Краснинского муниципального района для подписания и опубликования. IV. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Заря Красного». Председатель районного Совета депутатов А.П. БАСОВ. ПОЛОЖЕНИЕ о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений Краснинского муниципального района ( Принято решением районного Совета депутатов Краснинского муниципального района № 23/425 от 18.05.2007 г. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными закона­ ми от 12 01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 14.11.2002 г № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), Уставом Краснинского муниципального района, Положением «О по­ рядке управления и распоряжения муниципальной собственностью в Краснинском районе» и устанавливает единый порядок созда­ ния, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений в Краснинском муниципальном районе. 1 1 Муниципальным унитарным предприятием (далее — предприятием) признается коммерческая организация, не наделен­ ная правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником на праве хозяйственного ведения 12 . Муниципальным учреждением Краснинского района (далее — учреждение) признается некоммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником на праве оперативного управления. 1.3. Имущество учреждения принадлежит на праве муниципальной собственности Краснинскому району Учреждение распо­ ряжается муниципальной собственностью в соответствии с установленным Порядком управления и распоряжения имуществом, на­ ходящимся в муниципальной собственности. 14. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений принимает гла­ ва администрации. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений и предприятий производится в соответствии с Гражданским кодексом РФ, федеральными законами и настоящим Положением. 15. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является администрация района. 2. Создание муниципальных предприятий и учреждений 2.1. Предприятие может быть создано в случаях, установленных законом, в том числе: — при необходимости использования муниципального имущества; — при необходимости производства отдельных видов продукции; — при необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач. 2.2. Предложения о создании предприятия, учреждения могут вносить отраслевые отделы. В случае, если предложения в со­ здании предприятия вносит отраслевой отдел, то им направляются технико-экономические обоснования (далее — ТЭО) создания предприятия ТЭО должны отражать следующую информацию: — предпосылки и цели создания предприятия; — структура предприятия, схема его деятельности и управления (примерная); — численность штата и штатное расписание; — перечень имущества, необходимого для функционирования предприятия; — затраты, необходимые для создания предприятия и обеспечения его основной деятельности, и предлагаемые источники покрытия этих расходов; — проект Устава предприятия. 2.3. По результатам рассмотрения указанных документов отдел экономики направляет главе администрации представление о целесообразности создания учреждения. 2.4. После принятия решения о создании учреждения готовится проект постановления. 2.5. После издания постановления о создании предприятия глава района: — утверждает Устав муниципального предприятия с предложением перечня муниципального имущества, которое предлагает­ ся закрепить за предприятием на праве хозяйственного ведения, а также с перечнем имущества, передаваемого в его уставной фонд. 2.6. Руководитель предприятия и учреждения назначается распоряжением главы администрации. 2.7. Устав предприятия и учреждения должен содержать: — полное и сокращенное наименование учреждения; — юридический адрес, — цели и виды деятельности; — наименование учредителя; — сведения об органе, осуществляющем полномочия собственника имущества учреждения; — иные сведения, необходимые согласно действующему законодательству. Устав учреждения утверждается отраслевым отделом. Изменения в Устав предприятия, учреждения подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке. Для государственной регистрации созданное предприятие, учреждение направляет в регистрирующий орган следующие доку- — решение о создании учреждения; — Устав учреждения, предприятия. После государственной регистрации предприятия, учреждения отдел по управлению муниципальным имуществом и земель­ ным отношениям передает имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление. 2.8. Муниципальное предприятие, учреждение приобретает правоспособность с момента государственной регистрации. 3. Реорганизация муниципальных предприятий, учреждений 3.1. Реорганизация предприятия, учреждения может осуществляться в порядке, установленном действующим законодательст­ вом, в форме: — разделения; — выделения; — присоединения; — слияния; — преобразования. 3.2. Причиной реорганизации предприятия, учреждения может быть: — его убыточность по итогам финансового года; — постоянный рост задолженности перед кредиторами; — принятие решения о его приватизации в установленном порядке. — иные причины. 3.3. Оформление технико-экономического обоснования реорганизации предприятия, учреждения осуществляется инициатора­ ми реорганизации в порядке, установленном п. 2.1, отраслевыми отделами. 3.4 Технико-экономические обоснования с приложением проекта Устава вновь созданных в процессе реорганизации предпри­ ятий, учреждений и/или изменений в Устав реорганизованных предприятий, учреждений. 3.5. По результатам рассмотрения указанных документов отдел экономики направляет главе района предложение о целесоо­ бразности реорганизации учреждения. 3.6. После принятия решения о реорганизации предприятия, учреждения лицо, внесшее предложение о реорганизации, гото­ вит проект соответствующего постановления. 3.7 Реорганизуемое предприятие, учреждение в месячный срок после принятия постановления обязано: — поместить в печати сообщение о принятии решения о реорганизации; — издать приказ по предприятию о предстоящей реорганизации и ознакомить с ним всех работников под роспись; — составить передаточный акт или разделительный баланс; — внести изменения в Устав реорганизуемого предприятия, учреждения или разработать Устав вновь созданного предпри­ ятия, учреждения в процессе реорганизации и направить для утверждения; — направить в регистрационный орган документы для государственной регистрации вновь созданных учреждений в процес­ се реорганизации, изменений в Уставах реорганизованных учреждений, прекращения юридических лиц. 3 8. Для государственной регистрации вновь созданные предприятия, учреждения или реорганизованные в результате реор­ ганизации представляют в регистрирующий орган следующие документы: — постановление главы администрации о реорганизации учреждения, — передаточный акт или разделительный баланс; — Устав вновь образуемого в процессе реорганизации учреждения и/или Устав учреждения в новой редакции. 3.9. После государственной регистрации. — вновь образованное предприятие, учреждение представляют в отраслевые отделы копию Устава и свидетельства о госу­ дарственной регистрации юридического лица. 3.10. Учреждение считается реорганизованным с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный ре­ естр юридических лиц. 4. Ликвидация муниципального предприятия, учреждения 4.1. Предприятие, учреждение может быть ликвидировано: — по решению учредителя; — по решению суда. 4.2. Предложение о ликвидации предприятия, учреждения вносит отраслевой отдел, который также направляет в отдел эко­ номики обоснование целесообразности ликвидации предприятия, учреждения и предлагаемое направление использования имуще­ ства после ликвидации предприятия, учреждения. 4.3. По результатам рассмотрения указанных документов отдел экономики администрации района готовит представление о це­ лесообразности ликвидации учреждения. 4 4. После принятия решения о ликвидации предприятия, учреждения отраслевой отдел готовит проект соответствующего по­ становления. Постановление должно содержать состав ликвидационной комиссии, порядок, срок ликвидации. 4.5. С момента создания ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами предприятия, уч­ реждения Полномочия комиссии прекращаются после окончания ликвидации учреждения 4.6. О начале процедуры ликвидации комиссия уведомляет: — территориальную инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам; — банковские учреждения, где находятся счета ликвидируемого предприятия, учреждения; — соответствующие территориальные органы бюджетных и внебюджетных фондов 4.7. Комиссия публикует в газете сообщение о ликвидации предприятия, учреждения с указанием порядка и срока заявления требований кредиторов, а также письменно уведомляет кредиторов. — выявляет кредиторов и принимает меры по взысканию задолженности дебиторской; — составляет промежуточный баланс; — производит расчеты с кредиторами, после чего снова составляет ликвидационный баланс; — передает в архив документы; — уничтожает печати и штампы ликвидируемого предприятия, учреждения 4.8. Ликвидационная комиссия направляет в регистрационный орган для исключения предприятия, учреждения из Единого ре­ естра юридического лица: — подлинник Устава учреждения, предприятия; — свидетельство о государственной регистрации учреждения, предприятия. 4.9. Ликвидация предприятия, учреждения считается завершенной после выдачи свидетельства об исключении учреждения из Единого государственного реестра юридического лица. 5. Вступление в силу 5.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Заря Красного». Глава Краснинского муниципального района П.Н. ПРИХОДЬКО. Решение XX III сессии I l l -го созыва Краснинского районного Совета депутатов № 23/423 от 18.05.2007 г. 0 проекте «Районной Программы «Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений Краснинского муниципального района» на 2007-2009 гг.»» Рассмотрев проект «Районной Программы «Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений Краснинского муниципального района» на 2007-2009 г.г.»*, представленный администрацией Краснинского муниципального района, на основании статей 25, 43 Устава Краснинского муниципального района, учитывая ре­ комендации постоянных комиссий по экономике, финансам, налогам и ценообразованию; по социальным вопросам, по делам семьи и молодежи, районный Совет депутатов РЕШИЛ; I. Принять Программу «Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений Краснинского муниципального района» на 2007-2009 г.г.» (прилагается). II Направить вышеназванный правовой акт главе Краснинского муниципального района для подписания и опубликования III. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Заря Красного» Председатель районного Совета депутатов А.П. БАСОВ. ПРОГРАММА «Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений Краснинского муниципального района» на 2007-2009 гг.» Принята решением районного Совета депутатов Краснинского муниципального района Ns 23/423от 18.05.2007 г. Наименование Программы: Районная Программа «Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений Краснинского муниципального района» на 2007-2009 г.г.» (далее — Програм­ ма). Основания для разработки Программы: Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г Ns 1756-р Муниципальный заказчик: Администрация Краснинского муниципального района (далее администрация района). Разработчик Программы: Отдел образования администрации Краснинского муниципального района. Цель и задачи Программы: Цель Программы: оптимизация сети общеобразовательных учреждений района, создание системы профильного обучения в старших классах общеобразова­ тельных школ, ориентированной на повышение качества образования Задачи Программы: — повысить качество образования; — обеспечить полноту образовательных услуг, предоставляемых сетью общеобразовательных учреждений, с учетом их реальной доступности; — создать условия для углубленного изучения отдельных дисциплин; — способствовать повышению теоретического уровня образования педагогов района по вопросам профильного обучения. Сроки реализации Программы: 2007-2009 годы. Основные исполнители мероприятий Программы: Отдел образования администрации Краснинского муниципального района, отдел финансов администрации района. Источники финансирования: Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета, выделения субсидий из областного бюджета Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год. Ожидаемые результаты реализации Программы: — повышение качества образования; — оптимизация сети общеобразовательных учреждений района с целью обеспечения государственных гарантий — доступности районных возможностей по­ лучения полноценного образования; — создание нормативно-правового обеспечения реструктуризации сети общеобразовательных учреждений района (документов, определяющих статус и функ­ ции образовательных учреждений, участников педагогического процесса, а также распоряжений, соглашений, договоров и прочих нормативных материалов); — укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений Организация контроля за исполнением Программы Общий контроль за исполнением Программы осуществляет администрация района. Отдел образования представляет ежегодный отчет об исполнении Програм­ мы в администрацию района. 1. Введение Сложившаяся в районе система образования обеспечивает непрерывность, доступность и качество всех ступеней и уровней образования. За годы своего су­ ществования она сохранила свои основные параметры деятельности, реализовала стабильное и надежное функционирование образовательных учреждений, пред­ ставила широкие возможности всем жителям района реализовать право на образование, обеспечила кадровый потенциал района В районе функционируют 37 образовательных учреждений: 16 дошкольных, 1 начальная, 9 основных, 9 средних, 2 учреждения дополнительного образования Все они находятся в муниципальной собственности. Имеют лицензию 100% образовательных учреждений, аккредитацию — 100%, в 2005-2006 учебном году аттес­ тованы все школы. В системе образования 516 дошкольников посещают детские сады, 1630 учащихся школы. Но, к сожалению, сегодня приходится констатировать тот факт, что контингент обучающихся с каждым годом снижается. Так. на начало 2006-2007 учебного года, по сравнению с 2001 годом, сельских школьников стало меньше на 362 человека, или на 18,1%, а к 2009-2010 учебного года контингент обучающихся сократится по сравнению с 2001 годом на 20,5%. Однако этот процесс не привел к со­ кращению сети общеобразовательных учреждений. В то же время эта проблема вызывает серьезную озабоченность. Стоимость обучения одного ученика сельской школы в год составляет 40,4 тыс.руб . а в некоторых малокомплектных школах до 83.3 тыс. рублей (ООШ д Полоенеео, ООШ д. Епанчино) Порой повышенные за­ траты не компенсируются качеством полученного образования. Затрэченностъ обучения обусловлена необходимостью обеспечения фонда заработной платы, избы­ точного количества педагогов и содержания школьных помещений. Проходит процесс перенасыщения педагогическими кадрами Сегодня на одного учителя в райо­ не приходится в среднем 5 человек, а в некоторых малокомплектных общеобразовательных учреждениях на одного педагога приходится не более 2-х школьников (ООШ д. Полоенеео. ООШ д. Еланчино. НОШ с. Бредихино). Решение проблемы видится в оптимизации сети школ, организации подвоза детей, повышении эффек­ тивности целевой подготовки педагогических кадров Все эти мероприятия найдут место в районной Программе «Реструктуризация сети общеобразовательных учреж­ дений на 2007-2009 годы». Программа «Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений района на 2007-2009 годы» разработана в соответствии с постановлением Правитель­ ства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. Ns 871 «О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности». Кон­ цепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. Ns 1756-р. 2. Цель, задачи и сроки реализации Программы Цель Программы: оптимизация сети общеобразовательных учреждений района, создание системы профильного обучения в старших классах общеобразова­ тельных школ, ориентированной на повышение качества образования Задачи Программы: — повысить качество образования; — обеспечить полноту образовательных услуг, предоставляемых сетью общеобразовательных учреждений, с учетом их реальной доступности; — создать условия для углубленного изучения отдельных дисциплин; — способствовать повышению теоретического уровня образования педагогов района по вопросам профильного обучения. Реализация Программы рассчитана на период с 2007 по 2009 годы 3. Модели реструктуризации общеобразовательных учреждений Краснинского района 1. Реорганизация общеобразовательных учреждений: — МОУ СОШ д. Щербакове в МОУ ООШ д Щербакове — 2009 г; — преобразование средней (полной) общеобразовательной школы Ns 2 с. Красное в школу-лицей с изменением статуса — 2008-2009 учебный год; 2. Ликвидация общеобразовательных учреждений: — МОУ НОШ с Бредихино (8 обучающихся) — 2007 г.; — МОУ ООШ д. Епанчино (17 обучающихся) — 2007 г.; — МОУ ООШ д Полоенеео (18 обуч.) — 2007 г. 3. Открытие образовательного учреждения: — МДОУ детский сад д. Епанчино — 2007 г. 4. Организация профильного обучения: МОУ СОШ Ns2 с. Красное (естественно-научный, социально-экономический, информационно-технологический), МОУ СОШ Nsl (гуманитарный), МОУ СОШ с. Р- Дубрзво (оборонно-массовый). МОУ СОШ пЛески (эколого-биологический), МОУ СОШ с Яблоново (оборонно-массовый), МОУ СОШ с. Сотниково (социально-эконо­ мический), МОУ СОШ с В-Дрезгалово (физико-математический), МОУ СОШ с. Ищеино (физико-математический) 4. Система Программных мероприятий Реализация целей и задач Программы возможна путем осуществления комплекса мер организационно-правового, финансово-экономического, кадрового харак­ тера на муниципальном уровне, привлечения средств из областного и местного бюджетов. План мероприятий по реализации Программы приведен в приложении Ns1 Программа осуществляется по следующим направлениям: 1 Организационно-правовое обеспечение — создание нормативно-правового обеспечения реструктуризации сети общеобразовательных учреждений района; — составление базы данных общеобразовательных учреждений района; — выбор моделей реструктуризации сети общеобразовательных учреждений с учетом местных условий. 2. Материально-техническое обеспечение: — приобретение транспорта для организации подвоза обучающихся в ближние общеобразовательные учреждения. 3. Повышение качества и доступности образования: — введение профильного обучения в старшей школе; — переподготовка и повышение квалификации педагогических и руководящих кадров. 5. Финансовое обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за смет средств районного бюджета, выделения субсидий из областного бюджета. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год 6. Механизм реализации Программы Исполнителями Программы являются отделы образования, финансов Программные мероприятия финансируются за счет средств районного бюджета, финан­ сирования через выделение субсидий из областного бюджета. 7. Ожидаемые результаты реализации Программы Реализация Программы позволяет обеспечить — повышение качества образования. — оптимизацию сети общеобразовательных учреждений равных возможностей получения полноценного образования: Предлагаем сеть общеобразовательных учреждений Краснинского муниципального района после проведения реструктуризации Общеобразовательные школы До реструктуризации После реструктуризации Средние Основные Начальные 1 0 Всего ОУ 19 16 — создание нормативно-правового обеспечения реструктуризации сети общеобразовательных учреждений района (документов, определяющих статус и функ­ ции образовательных учреждений, участников педагогического процесса, а также распоряжений, соглашений, договоров и прочих нормативных материалов); — укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений: приобретение транспорта для МОУ СОШ с. Сотниково. МОУ СОШ Ns1 с. Крас­ ное, МОУ СОШ с Ищеино ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФИЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ Общеобразовательное учреждение (годы) Ожидаемые результаты (профиль) Кол-во обуч-ся Мероприятия Объем финансирования 10 кл 11 кл 1. МОУ СОШ NS1 с Красное 2007 2009 Гуманитарным Оборонно-спортивный 17 34 Комплектование профильного гуманитарного Комплектование профильного оборонно­ массового класса Тарификация педкадрое профильного класса в пределах учебного плана 51 тыс. рублей 2.МОУ СОШ №2 с Красное 2007 2007 2007 Естественно-научный Социально-экономический Информационно- технологический 30 30 15 Комплектование профильных классов Тарификация педкадрое профильного класса в пределах учебного плана 51 тыс рублей 3 МОУ СОШ п. Пески 2007 Эколого-биологический 10 Комплектование профильного класса 51 тыс рублей 4 МОУ СОШ с.Сотниково 2006 Социально-экономический 11 Комплектование профильного класса 51 тыс рублей 5 МОУ СОШ сР-Дубраво 2009 Оборонно-массовый 8 Комплектование профильного класса 51 тыс рублей 6 МОУ СОШ с В-Дрезгалово 2009 Физико-математический 10 Комплектование профильного класса 51 тыс рублей 7.МОУ СОШ С-Ябпоноео 2009 Оборонно-массовый 5 Комплектование профильного класса 51 тыс рублей 8 МОУ СОШ с Ищеино 2009 Физико-математический 7 Комплектование профильного класса 51 тыс рублей План мероприятий по реализации районной Программы «Реструктуризация сети общеобразовательных учреждений на 2007-2009 годы» Мероприятия Исполнители Срок (годы) 1. Организационно-правовое обеспечение 1 1.Создание нормативно-правовой базы реструктуризации сети общеобразовательных учреждений (ОУ) района Отдел образования (ОО) 1.2 Составление базы данных ОУ района (демографических, экономических условий) ОО 2007 1.3Анализ изменения демографической ситуации, условий функционирования сети ОУ (кадровый состав, объемы финансирования районный бюджет, областной бюджет) ОО 2007 1 4 Выбор моделей реструктуризации сети ОУ района с учетом местных условий ОО 2007 1.5. Определение ОУ, подлежащих реструктуризации ОО 2007 16. Разработка примерной структуры и платной численности работников для моделей ОУ (профильные школы, школа-лицей) ОО. директора ОУ. МУ "ЦБОУ Краснинского района" 2007 1.7 Разработка положений, локальных актов, должностных инструкций работников базовых, профильных школ Директора ОУ 1.8. Прохождение лицензирования ОУ. поменявших статус Директора ОУ, ОО 1 9 Проведение совещаний с руководителями ОУ по вопросу реструктуризации, родительских собраний, сходов граждан, вынесение вопросов на административный совет, сессию районного Совета депутатов ОО директора ОУ, администрация района По графику ОО. администрация района 2. Материально-техническое обеспечение 2 1.Приобретение транспорта для организации подвоза обучающихся в ближние ОУ ОО 2007 2008 3 Повышение качества и доступности образования 3 1.Введение профильного обучения в старшей школе ОО, директора ОУ 2007 2009 3 2. Переподготовка и повышение квалификации педагогических и руководящих кадров 6 5 2007 2008 3.3. Работа по составлению учебных планов с учетом профильных направлений для обучающихся 10-11 классов, учебного плана предпрофильной подготовки для обучающихся 8-9 классов ОО. директора ОУ О. O tfM in rtn iC IIDnVC ii u iw n n v 8.1 Настоящий правовой акт вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Заря Красного» Глава Краснинского муниципального района П.Н. ПРИХОДЬКО.