Заря Красного. 2007 г. (с. Красное)

Решение Краснинского районного Совета депутатов двадцать второй сессии III созыва № 22/384 от 16.03.2007 г. О районной целевой Программе «Охрана территории Краснинского муниципального района от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2007-2011 годы» Рассмотрев представленный администрацией Краснинского муниципального района проект районной целевой Програм­ мы «Охрана территории Краснинского муниципального района от завоза и распространения особо опасных инфекционных за­ болеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2007-2011 годы», руководствуясь Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; в соответствии со статьёй 25 Устава Краснинского муниципального района, учитывая рекомендации постоянных комиссий по экономике, финансам, налогам и це­ нообразованию; по социальным вопросам, по делам семьи и молодежи, районный Совет депутатов РЕШИЛ. I Принять районную целевую Программу «Охрана территории Краснинского муниципального района от завоза и распро­ странения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2007-2011 годы» (прилагается). II. В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Устава Краснинского муниципального района направить главе Краснинского му­ ниципального района вышеназванную Программу для подписания и официального опубликования. III. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете «Заря Красного». Председатель районного Совета депутатов А. П.БАСОВ. Районная целевая Программа «Охрана территории Краснинского муниципального района от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2007-2011 годы» Принята решением районного Совета депутатов Краснинского муниципального района N9 22/384 от 16.03.2007 г. I. ПАСПОРТ районной целевой Программы «Охрана территории Краснинского муниципального района от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2007-2011 годы» Наименование Программы Районная целевая Программа "Охрана территории Краснинского муниципального района от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и ток­ сических веществ на 2007-2011 годы" (далее - Программа) Основание для разработки Программы Решение сессии районного Совета депутатов Краснинского района № 9/127 от 21.01.2005 года "0 программе социально-экономического развития Краснинского района на 2005 год и на период до 2008 гада" Заказчик Программы Администрация Краснинского муниципального района (далее - администрация района) Разработчик Программы Администрация района, МУЗ "Краснинская ЦРБ", филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Краснинском районе", ОГУ "Краснинская СББЖ" Основные исполнители Программы Администрация района, МУЗ "Краснинская ЦРБ", ОГУ "Краснинская СББЖ"; филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой обла­ сти в Краснинском районе" Цель Программы Обеспечение охраны территории района от завоза и распространения особо опасных инфекцион­ ных заболеваний людей, животных и растений, а также токсических веществ, промышленных отхо­ дов и других потенциально опасных грузов, которые могут оказать вредное воздействие на здоро­ вье населения, обострить санитарно-эпидемиологическую, ветеринарную, фитосанитарную и эко­ логическую обстановку Задача Программы Оперативное проведение комплекса профилактических, противоэпидемических, лечебных, ветери­ нарных, фитосанитарных и других мероприятий при завозе и возникновении очагов заболеваний и обезвреживания токсических веществ; взаимосогласованность в работе заинтересованных служб в вопросах санитарной охраны территории района, необходимое материально-техническое обеспе­ чение служб, управлений и организаций, причастных к предупреждению завоза и локализации распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токси­ ческих веществ; приборное и материально-техническое развитие государственных служб надзора и контроля; кадровое обеспечение и профессиональное усовершенствование государственных служб надзора и контроля; широкое проведение информационно-образовательной работы среди населения района по вопросам санитарной охраны территории района и экологической безопасно- Срок реализации Программы 2007-2011 годы Программные мероприятия Программные мероприятия реализуются по следующим направлениям: - совершенствование системы организации государственного надзора и контроля по предупрежде­ нию завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, рас­ тений и токсических веществ; - оборудование экологических объектов, обеспечивающих санитарную охрану территории района; - мероприятия по приборному и материально-техническому развитию государственных служб, обеспечивающих санитарную охрану территории района; - мероприятия по кадровому обеспечению государственных служб контроля Объем и источник финансирования Про­ граммы Мероприятия Программы финансируются за счет средств районного бюджета Прогнозируемый объем финансирования из районного бюджета на 2007-2011 годы составит 6417,499 тыс. рублей, в том числе на 2007 год - 807,895 тыс. рублей, 2008 год - 1940,395 тыс. рублей, 2009 год - 746,507 тыс. рублей, 2010 год - 2212,507 тыс. рублей, 2011 год - 710,195 тыс. рублей. Объемы расходов на выполнение мероприятии Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения и формирова­ ния районного бюджета на очередной финансовый год. Ожидаемые конечные результаты Про­ граммы Реализация Программы позволит: - предупредить завоз и распространение особо опасных болезней и токсических веществ на тер­ ритории района; - проводить оперативную локализацию и ликвидацию очагов зоонозных инфекций и обезврежива­ ния токсичных веществ; - сократить прямые и косвенные экономические затраты; - улучшить состояние здоровья населения Система организации контроля за выпол­ нением Программы Ежегодное рассмотрение хода выполнения на сессии районного Совета депутатов, на администра­ тивном совете района I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Районная целевая Программа «Охрана территории Краснинского муниципального района от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2007-2011 годы» (далее — Программа) разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 5 сентября 2005 г., статьей 31 Закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Зако­ ном Липецкой области от 22 декабря 2004 года № 147-03 «О программе социально-экономического развития Липецкой обла­ сти на 2005 год и на период до 2008 года», решением районного Совета депутатов Краснинского муниципального района № 9/127 от 21.01.2005 года «О программе социально-экономического развития Краснинского района на 2005 год и на период до 2008 года», в целях обеспечения охраны территории Краснинского муниципального района от завоза и распространения осо­ бо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ. В связи с интенсивным развитием экономических и культурных связей, международного туризма, возрастает угроза за­ ражения граждан Российской Федерации инфекционными и паразитарными заболеваниями, в период их пребывания в зару­ бежных странах, завоза этих инфекций, последующего распространения. По данным Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ) эпидемиологическая ситуация по ряду инфекционных и па­ разитарных заболеваний в мире остается напряженной. На всех континентах ежегодно регистрируются заболевания холерой. В 2004 году крупные вспышки инфекции имели место на Африканском континенте, в Индии, на Филиппинах, зарегистрирова­ но 98013 больных холерой, включая 2195 умерших. В ряде стран Азии. Африки, Западном полушарии ежегодно регистриру­ ются случаи инфицирования людей чумой, за последние 15 лет заболело около 40 тысяч человек. В странах с жарким кли­ матом повсеместно распространена малярия. В Российской Федерации за последние 5 лет было зарегистрировано 60 больных холерой и 18 вибриононосителей. По­ следняя вспышка холеры, связанная с водным фактором, была в 2001 году в г. Казани. В 2004 году выявлен 1 больной холе­ рой в г. Белорецке Республики Башкортостан, завезенный из Индии, и 1 случай вибриононосительства в г. Сочи. Своевремен­ ное проведение противоэпидемических мероприятий предотвратило распространение инфекции. В 2000-2004 годах в 28 субъ­ ектах Российской Федерации из объектов окружающей среды изолирован 371 штамм холерных вибрионов, из них 10 токси- генных (Ростовская область, Республика Татарстан). На территориях, входящих в состав Южного федерального округа, сохраняется неблагополучная эпидемиологическая си­ туация по заболеваемости Крымской геморрагической лихорадкой, в 2004 году заболели 76 человек (Ставропольский край, Республика Калмыкия, Ростовская область). На территории природных очагов ежегодно подвергаются риску заражения чумой более 20 тысяч человек. В силу широ­ кой миграции населения из стран СНГ, ряда азиатских стран и «прозрачности» государственной границы на Центрально-ази­ атском направлении возрастает угроза завоза инфекции из сопредельных природных очагов чумы (Республики Казахстан, КНР, Монголии). Ежегодно в России регистрируются импортированные случаи заболеваний и смерти от тропической малярии, тропичес­ кие гельминтозы. В 2004 г выявлено 382 случая заболевания малярией, из них 30 — среди детей, 5 случаев со смертельным исходом. Из стран дальнего зарубежья состоялся завоз 75 случаев малярии в основном из Кении, Индии, Сьерра-Леоне, Су­ дана, Мозамбика, Гвинеи, Эфиопии. Анголы, Нигерии. В Липецкой области ежегодно регистрируются завозные случаи маля­ рии. В 2004 г. выявлены двое больных: с диагнозом 3-дневной малярии из Таджикистана и диагнозом тропической малярии — из Камеруна. В Российской Федерации регистрируются заболевания животных, опасные для человека. В 2004 году в Амурской облас­ ти выявлены случаи заболевания крупного рогатого скота ящуром, занос состоялся из Китая, в Оренбургской области — вспышка сибирской язвы среди людей, источником инфекции послужил крупный рогатый скот. В 2003-2005 гг. в странах Юго- Восточной Азии зарегистрированы массовые эпизоотии птичьего гриппа среди домашней птицы, в 2005 г. заносы состоялись на территории Новосибирской, Тульской, Тамбовской областей. Учитывая сложившуюся ситуацию, ВОЗ объявила предпанде- мическую ситуацию. Анализ факторов, способствующих распространению опасных инфекционных заболеваний в случае их завоза из небла­ гополучных стран, свидетельствует о наличии потенциальной возможности использования биологических агентов в террорис­ тических целях и требует совершенствования организационного обеспечения и повышения готовности органов и учреждений, в том числе входящих в систему государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В связи с развитием рыночных отношений увеличивается поступление из иностранных государств, регионов РФ на тер­ риторию области животноводческой продукции, птицы, кормов, племенных животных, возрастает риск завоза и распростране­ ния инфекций, опасных для животных и людей. Имеют место случаи заключения договоров на поставку молока из террито­ рий, неблагополучных по туберкулезу, ввоза предпринимателями сельскохозяйственных животных, мясопродуктов, рыбопоса­ дочного материала, куриных яиц без согласования с государственной ветеринарной службой, без оформления необходимых документов. При этом низкотемпературных холодильных камер для хранения мяса, подлежащего ветеринарно-санитарной экспертизе, на территориях недостаточно. В 2005 г. санитарной службой района снимались с реализации 83 партии весом 3955 кг пищевых продуктов и пищево­ го сырья, не отвечающего санитарно-гигиеническим требованиям, в т.ч. 8 кг колбасных изделий, 8 кг птицеводческих продук­ тов, 35 кг молока, молочных продуктов и сливочного масла, 17 кг рыбы и рыбных продуктов, 228 кг крупяных изделий, 197 кг кондитерских изделий, 45 кг напитков. 3378 кг консервов Краснинского пиво-консервного завода. В районе скотомогильники не соответствуют ветеринарно-санитарным требованиям. В связи с этим риск распростране­ ния на территории района таких инфекционных заболеваний, как сибирская язва, бешенство, чума крупного рогатого скота, ботулизм, сап и др., остается высоким. II. Цель, задачи, сроки реализации Программы Целью Программы является обеспечение охраны территории района от завоза и распространения особо опасных инфек­ ционных заболеваний людей, животных и растений, а также токсических веществ, промышленных отходов и других потенци­ ально опасных грузов, которые могут оказать вредное воздействие на здоровье населения, обострить санитарно-эпидемиоло­ гическую, ветеринарную, фитосанитарную и экологическую обстановку. Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач: — оперативное проведение комплекса профилактических, противоэпидемических, лечебных, ветеринарных, фитосани­ тарных и других мероприятий при завозе и возникновении очагов заболеваний и обезвреживания токсических веществ; — взаимная согласованность в работе заинтересованных служб в вопросах санитарной охраны территории района; — необходимое материально-техническое обеспечение служб и организаций, причастных к предупреждению завоза и ло­ кализации распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ; — приборное и материально-техническое развитие государственных служб надзора и контроля; — кадровое обеспечение и профессиональное усовершенствование государственных служб надзора и контроля; — широкое проведение информационно-образовательной работы среди населения района по вопросам санитарной ох­ раны территории района и экологической безопасности. Реализация Программы предусматривается на период с 2007 по 2011 годы с ежегодной корректировкой с учетом эпиде­ миологической ситуации в области и районе по особо опасным заболеваниям. III. Программные мероприятия В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям: Система мероприятий по реализации Программы: 1. Совершенствование системы организации государственного надзора и контроля по предупреждению завоза и распро­ странения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ: 1.1. Организация комплекса профилактических, противоэпидемических, лечебных, ветеринарных, фитосанитарных и дру­ гих мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения заболеваний; 1.2. Обеспечение нормативно-правовой документации, разработка и издание методических рекомендаций по вопросам Программы; 1.3. Совершенствование и проведение гигиенической оценки продукции, продовольственного и животноводческого сырья. 2. Строительство экологических объектов, обеспечивающих санитарную охрану территории района от распространения зооантропонозных инфекций: — строительство биотермической ямы для утилизации трупов животных в районе; — строительство скотомогильников. 3. Укрепление материально-технического состояния государственных служб, обеспечивающих санитарную охрану терри­ тории района: 3.1. Ремонт лечебно-профилактических учреждений, строительство морга; 3.2. Ремонт бактериологической лаборатории филиала ФГУЗ» Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Краснинском районе»: 3.4. Оснащение палат интенсивной терапии МУЗ «Краснинская ЦРБ» современным оборудованием; 3.5. Пополнение лаборатории филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в Краснинском рай­ оне», лаборатории ОГУ «Краснинская СББЖ» современным оборудованием для проведения диагностики инфекционных за­ болеваний, в том числе требующих мероприятий по санитарной охране; 3.6. Обеспечение неснижаемого запаса вакцин, иммуноглобулинов, бактериофагов, антибактериальных препаратов для профилактики особо опасных инфекционных заболеваний; 3.7. Обеспечение бактериологической лаборатории филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой облас­ ти в Краснинском районе», лаборатории ОГУ «Краснинская СББЖ» диагностикумами, питательными средами и другими реак­ тивами для обеспечения раннего выявления и диагностики инфекционных заболеваний людей, животных, птиц, проведения мониторинга за циркуляцией возбудителей во внешней среде, изучения популяционного иммунитета; 3.8. Приобретение дезинфекционного оборудования, дезинфекционных препаратов и средств индивидуальной защиты для работы в очагах инфекционных и особо опасных заболеваний; 3.9. Приобретение низкотемпературной холодильной камеры для хранения мяса, птицы на период проведения ветери­ нарно-санитарной экспертизы. 4. Мероприятия по совершенствованию подготовки кадров: 4.1. Внедрение и совершенствование современных методов диагностики инфекционных заболеваний людей, животных; 4.2. Внедрение новых методов лечения больных инфекционными заболеваниями на базе инфекционного отделения МУЗ «Краснинская ЦРБ»; 4.3. Проведение комплекса профилактических, противоэпидемических, противоэпизоотических, дезинфекционных меро­ приятий в очагах инфекционных заболеваний людей, животных. IV. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств районного бюджета. Объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета на 2007-2011 годы прогнозно составит 6417,499 тыс. рублей, в том числе на 2007 год — 807,895 тыс. рублей, 2008 год — 1940,395 тыс. рублей, 2009 год — 746,507 тыс. руб­ лей, 2010 год — 2212,507 тыс. рублей, 2011 год — 710,195 тыс. рублей. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения и формирова­ ния районного бюджета на очередной финансовый год. Финансовые средства на реализацию Программы ежегодно уточняют­ ся в установленном порядке при формировании районного бюджета на очередной финансовый год. V. Механизм реализации Программы В ходе реализации Программы МУЗ «Краснинская ЦРБ», отдел по поддержке сельскохозяйственного производства и тру­ довым отношениям администрации района, ОГУ «Краснинская СББЖ», Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Краснинском райо­ не (по согласованию), филиал Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиоло­ гии в Липецкой области Краснинском районе» (по согласованию) обеспечивают координацию деятельности по выполнению ос­ новных программных мероприятий. Отдел финансов, отдел экономики и защиты прав потребителей администрации Краснинского района осуществля­ ют контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств районного бюджета исполни­ телями Программы. VI. Контроль за реализацией Программы Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией района. VII. Оценка эффективности реализации Программы Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому уровню ряда показателей здоровья населения Краснинско­ го района, полученных в результате применения мероприятий по охране территории района от завоза и распространения осо­ бо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ. Ожидается, что своевременное проведение диагностики, профилактики и лечения основных болезней, указанных в Про­ грамме, сократит потери ожидаемых прямых и косвенных потерь в результате предотвращения завоза и распространения на территории Краснинского муниципального района особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ; обеспечит санитарно-эпидемиологическое, ветеринарное, фитосанитарное и экологическое благополу­ чие населения. Приложение к районной целевой Программе «Охрана территории Краснинского муниципального района от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2007-2011 годы» Мероприятия районной целевой Программы «Охрана территории Краснинского муниципального района от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2007-2011 годы» №№ Исполнители Наименование мероприятий Объем финансирования, тыс. руб. (*)в том числе на: 2007-2011 гг. | 2007 г. 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. . Совершенствование системы организации государственного надзора и кок гроля т г МУЗ "Краснинская ЦРБ"; ОГУ "Краснинская СББЖ; филиал Феде­ рального государствен­ ного учреждения здра­ воохранения (ФГУЗ) "Центр гигиены и эпиде­ миологии в Липецкой области"в Краснинском районедалее филиал ФГУЗ "ЦГ и Э" в Крас­ нинском районе Приобретение информационно-аналитических матери­ алов и специальной литературы по особо опасным ин­ фекциям: медицинской 5 1 1 1 1 1 санитарной 5 1 1 1 1 1 ветеринарной 5 1 1 1 1 1 ВСЕГО п.1.1 15 3 3 3 3 3 1.2. ОГУ "Краснинская СББЖ"; филиала ФГУЗ "ЦГ и Э" в Краснинском Проведение гигиенической оценки продукции, продо­ вольственного, животноводческого сырья, семян и рас­ тений службами: санитарной 25 5 5 5 5 5 ветеринарной 25 5 5 5 5 5 ВСЕГО л. 1.2: 50 10 10 10 10 10 2.1 Администрация района Оборудование биотермической ямы Беккера для ути­ лизации трупов животных на полигоне для твердых бытовых отходов 150 150 2.2 Руководители СПК "Рас­ свет", СПК "Заря" Оборудование 2 скотомогильников - СПК "Рассвет” - СПК "Заря" средств хо­ зяйств ВСЕГО п. 2.1: 150,0 - 150,0 - - ■ 5. Мероприятия по приборному и материально-техническому развитию государственных служб, обеспечивающих санитарную охрану тер 3.1 МУЗ "Краснинская ЦРБ" Создание неснижаемого запаса медикаментов для оказания экстренной помощи больным на случай эпи­ демиологического заболеваниям, требующим осложне­ ния по инфекционным проведения мероприятий по са­ нитарной охране от особо опасных заболеваний (рибо- верин, амиксин, циклоферон) - на 5101 чел. заболев- 500 100 100 100 100 100 3.2. МУЗ "Краснинская ЦРБ" Приобретение вакцин, иммуноглобулинов, бактериофа­ гов, антибактериальных препаратов для профилактики особо опасных инфекционных заболеваний, при ос­ ложнении эпид, ситуации 500 100 100 100 100 100 3.3 филиал ФГУЗ."ЦГиЭ" в Краснинском районе Обеспечение препаратами лабораторной диагностики особо опасных инфекций человека (диагностикумы эритроцитарный туляремийный, антительный, эритро­ цитарный бруцеллезный, псевдотуберкулезный бакте­ риофаг, питательные среды, расходные материалы, тест-системы и т.д.) 100 20 20 20 20 20 3.4. филиал ФГУЗ "ЦГ и Э" в Краснинском районе Оснащение современным лабораторным оборудовани­ ем для диагностики инфекционных заболеваний лю­ дей, требующих проведения мероприятий по санитар­ ной охране: • автоклав 130 - 130 - - термостат ТС-80 М 20 - - 20 - холодильники (с S частью морозил, камерами) 32 - 16 16 - иннактиватор сывороток марки T-W- 2 Е2МИ 15 15 - автоклав с иллюминированной поверхностью 200 200 - (Окончание на 5-й стр.)