Заря Красного. 2006 г. (с. Красное)

2 с тр . "ЗАРЯ КРАСНОГО" 24 января 2006 года № 9 (9801) П ОЛ ОЖЕН ИЕ О ПУ БЛ И Ч НЫ Х СЛУ Ш АН ИЯХ В КРАСНИНСК ОМ МУН ИЦИПАЛЬН ОМ РА Й ОНЕ Л ИПЕЦК О Й О БЛ АСТ И Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Россий ской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Краснинского муниципального района, устанавливает порядок организации и проведения публич­ ных слушаний в Краснинском муниципальном районе (далее - Краснинский район), как одной из форм реализации прав жителей Краснинского района на непосредственное участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления по вопро­ сам местного значения. 1 . О сновные пон ят и я Основные понятия, используемые в настоящем Положении: Публичные слушания - это публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения, про­ водимое в соответствие с федеральными законами, законами Ли­ пецкой области. Уставом Краснинского района среди граждан Рос­ сийской Федерации, место жительства которых расположено в гра­ ницах муниципального образования Краснинский район и облада­ ющих активным избирательным правом. Инициаторы проведения публичных слушаний - населе­ ние района. Краснинский районный Совет депутатов (далее - рай­ онный Совет), глава Краснинского муниципального района (далее — глава района). Итоговый документ публичных слушаний - решение со­ брания участников публичных слушаний, принятое большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слу­ шаний. 2. Ц ели проведени я п убличных слушани й Публичные слушания проводятся в целях обсуждения проек­ тов нормативных правовых актов с участием населения Краснин­ ского района для выявления, учёта мнения и интересов населе­ ния. 3 . Воп росы публичных слушани й 3.1. На публичные слушания могут быть вынесены норматив­ ные правовые акты органов местного самоуправления Краснин­ ского района по вопросам местного значения. 3.2. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава Краснинского района, а также проект норматив­ ного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав; 2) проект районного бюджета и отчёт о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Краснинского района; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования; 5) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а так­ же вопросы предоставления разрешений на условно разрешённый вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитально­ го строительства. 3.3. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для районного Совета и главы района. 4. Ин ициаторы публичных слушани й 4.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населе­ ния Краснинского района, районного Совета или главы района. 4.2. Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения Краснинского района могут быть: 1) инициативная группа жителей Краснинского района; 2) общественные объединения, зарегистрированные в поряд­ ке, установленном действующим законодательством и действую­ щими на территории Краснинского района не менее одного года; 3) отделения политических партий, действующие на террито­ рии Краснинского района. Количество подписей, которое необходимо собрать инициато­ рам проведения публичных слушаний по инициативе населения составляет 3% от количества жителей Краснинского района, об­ ладающих активным избирательным правом и зарегистрирован­ ных в Краснинском районе. 5 . На значение публичных слушани й 5.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе насе­ ления или районного Совета, назначаются решением районного Совета, а по инициативе главы района - постановлением главы района. 5.2. В решении (постановлении) о назначении публичных слу­ шаний указываются: — сведения об инициаторе публичных слушаний; — вопросы, выносимые на публичные слушания; — время и место проведения публичных слушаний; — сроки подачи предложений и рекомендаций экспертов по обсуждэемым вопросам; — состав оргкомитета по проведению публичных слушаний. 5.3. В состав оргкомитета на паритетных начапах по числен­ ному составу должны быть включены: члены постоянной комис­ сии районного Совета мандатной, этике, по законодательству и правовым основам, по работе с депутатами и вопросам местного самоуправления, представители администрации района, предста­ вители общественности. В состав оргкомитета могут быть включены специалисты для выполнения консультационных работ по обсуждаемой проблеме. 5.4. Решение районного Совета или постановление главы рай­ она о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в печатных средствах массовой информации. 5.5. Для принятия решения о назначении публичных слуша­ ний по инициативе населения его инициаторы направляют в рай­ онный Совет обращение, которое должно включать в себя: — ходатайство о проведении публичных слушаний с указани­ ем темы и обоснованием ее общественной значимости: — подписные листы жителей Краснинского района, согласно приложению №1. 5.6. Решение о назначении публичных слушаний принимается на сессии районного Совета большинством голосов от установ­ ленного числа депутатов. 5.7. При отклонении инициативы проведения публичных слу­ шаний, выдвинутой по инициативе населения района, её инициа­ торы могут повторно внести предложение о назначении публич­ ных слушаний по проекту нормативного правового акта с прило­ жением не менее 5% подписей жителей Краснинского района, об­ ладающих активным избирательным правом, в поддержку назна­ чения публичных слушаний. В данном случае слушания по ука­ занному проекту нормативного правового акта назначаются рай­ онным Советом в обязательном порядке. 5.8. Публичные слушания по вопросам, указанным в пункте 2 статьи 3 настоящего Положения, инициируются и проводятся рай­ онным Советом. Сроки назначения данных слушаний определяют­ ся требованиями настоящего Положения, в соответствии с Регла­ ментом и планом работы районного Совета. 6 . Под готовка публичных слушани й 6.1. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний за ­ висит от того, кем инициируются и назначаются публичные слу­ шания, а также от содержания проекта нормативного правового акта, выносимого на публичные слушания. 6.2. Если публичные слушания назначаются районным Сове­ том, организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на районный Совет. •6.3. Если публичные слушания назначаются главой района, организационно-техническое и информационное обеспечение про­ ведения публичных слушаний возлагается на администрацию рай­ она. 6.4. Районный Совет или администрация района не позднее 5 дней со дня принятия решения о назначении публичных слуша­ ний организует проведение первого заседания оргкомитета и в дальнейшем осуществляет организационно-техническое и инфор­ мационное обеспечение деятельности оргкомитета. 6.5. Расходы на проведение обязательных публичных слуша­ ний предусматриваются отдельной строкой в расходной части рай­ онного бюджета. 6.6. На первом заседании члены оргкомитета избирают пред­ седателя и секретаря оргкомитета и определяют их полномочия по организации работы оргкомитета и проведению публичных слу­ шаний. 6.7. Оргкомитет: 1) организует работу по проведению публичных слушаний; 2) определяет место и время проведения публичных слуша­ ний с учётом количества приглашённых участников и возможнос­ ти свободного доступа для жителей Краснинского района и пред­ ставителей органов местного самоуправления; 3) оповещает население Краснинского района через средства массовой информации о проведении публичных слушаний; 4) обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публич­ ных слушаний в средствах массовой информации. 5) определяет перечень должностных лиц, специалистов, ор­ ганизаций и других представителей общественности, приглашае­ мых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и Решение четырнадцатой сессии Краснинского районного Совета депутатов третьего созыва №14/234 от 21.12.2005 года О ПОЛОЖЕНИИ о ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ В КРАСНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Рассмотрев представленный постоянной комиссией мандат­ ной, этике, по законодательству и правовым вопросам, по ра­ боте с депутатами и вопросам местного самоуправления про­ ект Положения о публичных слушаниях в Краснинском муници­ пальном районе Липецкой области, в целях реализации Феде­ рального закона от 06.10.2005 г. № 131-ФЗ «Об общих принци­ пах организации местного самоуправления в Российской Феде­ рации», руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, областными законами, ста­ тьями 18, 19, 25 Устава Краснинского муниципального района, районный Совет депутатов РЕШИЛ; I. Утвердить Положение о публичных слушаниях в Краснин­ ском муниципальном районе Липецкой области (прилагается). II. Настоящее решение вступает в силу со дня официаль­ ного опубликования в районной газете «Заря Красного». П редседатель ра йонного Со вета депутатов А .П.БАСОВ. направляет им официальные обращения с просьбой дать свои ре­ комендации и предложения по вопросам, выносимым на обсужде­ ние; 6) проводит обобщение материалов, представленных инициа­ торами и экспертами публичных слушаний; 7) составляет список экспертов публичных слушаний и направ­ ляет им приглашения. В состав экспертов в обязательном поряд­ ке включаются все должностные лица, специалисты, представите­ ли общественности, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа; 8) утверждает повестку дня публичных слушаний; 9) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола, 10) определяет докладчиков (содокладчиков); 11) устанавливает порядок выступлений на публичных слуша­ ниях; 12) организует подготовку проекта итогового документа, состо­ ящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового докумен­ та включаются все поступившие в письменной форме рекоменда­ ции и предложения после проведения их редакционной подготов­ ки по согласованию с экспертами; 13) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечи­ вает их проектом итогового документа; 14) публикует в средствах массовой информации результаты публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня их про­ ведения; 15) представляет в районный Совет или администрацию Крас­ нинского района финансовый отчёт о расходовании бюджетных средств, выделенных для подготовки и проведения публичных слу­ шаний не позднее чем через 15 дней после даты проведения пуб­ личных слушаний. Председатель оргкомитета распоряжается денежными сред­ ствами, выделенными на подготовку и проведение публичных слу­ шаний и несёт ответственность за правильность их расходования. 6.8. Оргкомитет составляет план работы по подготовке и про­ ведению публичных слушаний, распределяет обязанности своих членов и определяет перечень задач, необходимых для проведе­ ния публичных слушаний. 6.9. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для реше ­ ния конкретных задач и привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ 6.10. Оргкомитет подотчётен в своей деятельности районному Совету или главе района, в соответствии с тем, кем принято ре­ шение (постановлении) о проведении публичных слушаний. 7. Проверка достоверности подписей граждан в подпис­ ных листах 7.1. По распоряжению председателя районного Совета для проверки подписей граждан в поддержку инициативы проведения публичных слушаний создаётся рабочая группа с привлечением специалистов, экспертов. Проверке подлежат не менее 20 процентов от общего числа подписей. 7.2. Если при проверке подписей граждан обнаруживается не­ сколько подписей одного и того же лица, учитывается только од­ на подпись. Недействительными считаются: — подписи лиц, не обладающих активным избирательным пра­ вом, а также подписи лиц, указавших в подписном писте сведе­ ния, не соответствующие действительности. В этом случае под­ пись признаётся недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел; — подписи лиц без указания каких-либо из требуемых в со­ ответствии с настоящим Положением сведений, либо без указа­ ния даты собственноручного внесения гражданином своей подпи­ си в подписной лист; — подписи лиц с исправлением в дате её внесения в подпис- ной лист, если это исправление специально не оговорено гражда­ нином. В случае обнаружения недостоверных подписей в количесте^И более 25 процентов от числа проверенных подписей районный С о ^ вет выносит решение об отказе в проведении пубпичных слуша­ ний по инициативе населения 8. Информационное обеспечение публичных слушаний 8.1. Оргкомитет информирует население Краснинского района через средства массовой информации о проводимых публичных слушаниях не позднее 15 дней до даты проведения. 8.2. Публикуемая информация должна содержать: тему и во­ просы публичных слушаний, информацию об инициаторах их про­ ведения, указание времени и места проведения собрания и сро­ ки приёма предложений по обсуждаемым вопросам, контактную информацию оргкомитета. 8.3: Оргкомитет информирует население через средства мас­ совой информации о ходе подготовки публичных слушаний 8.4. Оргкомитет, кроме информирования населения через средства массовой информации, может использовать и другие формы информирования населения о проводимых публичных слу­ шаниях. 9. Участники публичных слушаний 9.1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, иные лица, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее трёх дней до даты проведения публичных слушаний, а также депутаты районного Совета и (или) должностные лица ад ­ министрации района, представители инициаторов проведения пуи^^ личных слушаний. 9.2. Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители Краснинского района. 10. Проведение публичных слушаний 10.1. Перед началом проведения публичных слушаний оргко­ митет организует регистрацию его участников. 10.2. Ведущий публичных слушаний открывает собрание и ог­ лашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выноси­ мых на публичные слушания, инициаторов его проведения, пред­ ложения оргкомитета по порядку проведения собрания, представ­ ляет себя и секретаря собрания. 10.3. Секретарь собрания ведёт протокол. 10.4. Время выступления участников публичных слушаний оп­ ределяется голосованием участников публичных слушаний, исхо­ дя из количества выступающих и времени, отведённого для про- ведения собрания, но не может быть менее 5 минут на одно вы­ ступление. 10.5. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участ­ никам публичных слушаний в порядке поступления их предложе­ ний. 10.6. По окончании выступления (или при истечении предос­ тавленного времени), ведущий даёт возможность участникам пуб­ личных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы. 10.7. Участники публичных слушаний вправе снять свои реко­ мендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Решения участников пубпичных слушаний об изменении их по­ зиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе. 10.8. После окончания прений по всем вопросам повестки пуб­ личных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся после рассмотрения всех вопросов собрания. 10.9. По итогам проведения публичных слушаний принимают­ ся рекомендации и обращения к районному Совету или главе рай­ она по проекту нормативного правового акта, оформленные в ви­ де решения собрания участников публичных слушаний (итоговый документ). Рекомендации районному Совету или главе района мо­ гут содержать изложение и альтернативных точек зрения по об­ суждаемым вопросам. Итоговый документ принимается большин­ ством голосов от числа зарегистрированных участников публич­ ных слушаний открытым голосованием. 10.10. На публичных слушаниях могут также приниматься: — обращения к жителям района; — обращения в органы государственной власти и органы ме­ стного самоуправления иных муниципальных образований; — рекомендации предприятиям, учреждениям и организаци­ ям, расположенным на территории Краснинского района. 11. Результаты публичных слушаний 11.1 Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового докумен­ та публичных слушаний в средствах массовой информации в те ­ чение 15 дней со дня проведения публичных слушаний 11.2. Все дополнительно поступившие предпожения и матери- апы оформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных слушаний и передаются вместе с ним в районный Со­ вет или главе района для принятия решения. 11.3. Районный Совет включает вопрос о рассмотрении ре­ зультатов публичных слушаний в повестку дня заседания сессин-'^^ районного Совета. 11.4. Глава района включает вопрос о рассмотрении резуль­ татов публичных слушаний в повестку дня очередного заседания административного совета администрации района. 11.5. На сессии районного Совета либо на заседании админи­ стративного совета председатель оргкомитета докладывает о ра ­ боте оргкомитета, итогах проведённых публичных слушаний и представляет районному Совету или главе района итоговый доку­ мент публичных слушаний. 11.6. Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний про­ водится на сессии районного Совета или на административном со­ вете по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе Районным Советом или гла­ вой района принимается решение (постановление) по существу рассматриваемого вопроса. 11.7. Решение районного Совета или главы района, принятое по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний, подле­ жит обязательному опубликованию.