Заря Красного. 2006 г. (с. Красное)

2 ст р. "ЗАРЯ К РАСНОГО" 6 июля 2006 года № 80 ( 9872) Решение районного Совета депутатов восемнадцатой сессии III созыва N518/317 от0 9. 06.2006 г. О проекте районной целевой Программы «Реализация демографической политики в Краснииском муниципальном районе на 2006 - 2010 годы» Рассмотрев представленный администрацией Краснинского муниципального района проект районной целевой Программы «Реализация демографической политики в Краснинском муни­ ципальном районе на 2006-2010 годы», руководствуясь статьёй 25 Устава Краснинского муниципального района, учитывая реко­ мендации постоянной комиссии по социальным вопросам, по делам семьи и молодёжи, районный Совет депутатов РЕШИЛ: I. Утвердить районную целевую Программу «Реализация де ­ мографической политики в Краснинском муниципальном районе на 2006-2010 годы» (приложение № 1). II. Рекомендовать администрации района при уточнении районного бюджета на 2006 грд и формировании районного бюджета на последующие годы предусмотреть выделение средств для финансирования мероприятий данной Программы. III. Настоящее решение вступает в силу со дня официаль­ ного опубликования. Председатель районного Совета депутатов А.П.БАСОВ. Из почты редакции € Галей старость не страшна! Добрый день, дорогая редакция! Пишет вам Нина Михайловна Андреева. Хочу через вашу газету выразить чувство глубокой бла ­ годарности социальному работнику Галине Анатольевне С а ­ фоновой за ее доброту, внимание и заботу к моей тете Грид­ невой Анне Ивановне, проживающей в селе Ищеино. Моей тете 84 года, она очень больной человек, в селе у нее нет родных, которые могли бы принять участие в ее судьбе. Я живу в Москве, и только летом могу приехать на неко ­ торое время к тете , да и то не всегда получается пожить с ней длительное время, И не знаю, какой бы мы нашли вы­ ход из этой ситуации, если бы не Галина Анатольевна. Ка ­ жется, нет работы, которую она не могла бы выполнить или помочь в решении тех или иных проблем. Она помогает те ­ те преодолеть житейские трудности, поддерживает по жиз ­ ни. О с о ^ н н о было это важно для тети в эту суровую зиму. А сегодня решена проблема с крышей на террасе, кото­ рая во время дождя сильно протекла во многих местах, Га­ лина Анатольевна покрыла крышу рубероидом. Большая ей за это благодарность. Я выражаю также искреннюю благодарность заведую ­ щей отделением социальной помощи №3 ОСЗН Валентине Григорьевне Савинковой за ее способность собирать вокруг себя таких замечательных людей. Спасибо, добрый человек Недавно убирала возле дома. И вдруг у меня резко под­ нялось давление, я упала и не могла встать. Сколько вре ­ мени пролежала на земле, не знаю. Слышала, что много машин прошло по дороге мимо меня, но ни одна не остано ­ вилась. И только один Владимир Цуканов помог мне. Он за ­ нес меня в дом, вызвал «скорую помощь» и не уходил, по­ ка она не приехала и не оказала мне помощь. Благодаря ему я осталась жива. Спасибо, добрый человек. О. ВАСИЛЬЕВА, пенсионерка. Приложение к районной целевой Программе "Реализация демографической политики в Краснинском районе на 2006-2010 гг." ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ районной целевой Программы "Реализация демографической политики в Краснинском районе на 2006 - 2 0 1 0 годы" № п/п Намме нование мероприятий Общая сумма на 2006-2010 Г.Г. (тыс.руб.) Объём финансирования по годам: Исполнители 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 Г. 2010 г. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1. Анализ демографической ситуации 1.1 Проведение мониторинга демографической ситуации в районе финансирование не требуется Отделы ЗАГС, по делам молодёжи, семьи, спорту и культуре, зкономики 2. Подготовка е»»годного доклада о состоянии демографической ситуа­ ции в районе Администрация района 3. Проведение анализа исполнения мероприятий районных программ в соответствии с приоритетами демографической ситуации Отделы финансов, по делам иоподёхш, се­ мьи, спорту и культуре, образования, соцза­ щиты населения администрации района, МУЗ “ Краснинская ЦРБ" 11 Нормативно-правовое обеспечение 2.1. Корректировка программ, действующих на территории Краснинского района в соответствии с результатами мониторинга демографичес­ кой ситуации финансирование не требуется Отделы финансов, по делам молодёжи, се­ мьи. спорту и культуре, обраэова- ния, соцза­ щиты населения администрации района, МУЗ "Краснинская ЦРБ" I I I Информационное обеспечение 3.1. Освещение проблем демографии, мерах, принимаемых в районе по её стабилизации, публикация статей по формированию здорового образа асмзни, семейных ценностей, повышению значимости брака, семейных традиций в районной газете “ Заря Красного" Редакция районной газеты "Заря Красного", отделы по делам молодёжи, семьи, спорту и культуре, ЗАГС, СЗН, сЮраэования, ТОТУ "Рос­ потребнадзора", МУЗ "Краснинская ЦРБ", про­ куратура, РОВД, кдн 3.2. Организация работы лекториев для родителей, молодёяси; педагоги­ ческих, медицинских, правовых консультаций для населения 3.3. По/мртовка, издание и распространение брошюр, буклетов, памяток, посвящённых здоровому образу хмзни 10,0 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.4. Организация показа кино и видеофильмов по пропаганде здорового образа жизни 15,0 1.0 2.0 3.0 4,0 5.0 МУК "Краснинская киносеть" 3.5. Организация работы клуба “ Молодая семья": - торжественная регист^ция новорожденных - торжественная регистрация брака - вручение благодарственных писем 25,0 53 3.0 8.0 4.0 9.0 5.0 10.0 6,0 12,0 7.0 14.0 Отделы ЗАГС, по делам молодёжи, семьи, спорту и культуре администрации района 3.6. Проведение информационных и массовых мероприятий по профи­ лактике употребления психотропных веществ, ВИЧ-инфекции 15,0 2.0 2.5 3.0 3,5 4.0 Отделы ЗАГС, по делам молодёжи, семьи, спорту и культуре, КДН, образования админис­ трации района, РОВД, МУЗ "Краснинская ЦРБ" IV. Повышение рождаемости в районе и укрепление института семьи 4.1. Разработать нормативно-правовые акпа, предусматривающие стиму­ лирование рождаемости, предусмотреть единовременные выплаты на рождение ребёнка в размере 1 тыс.рублей 795,0 150,0 150,0 160,0 165,0 170,0 Отделы финансов, СЗН, по делам молодёжи, семьи, спорту и культуре администрации рай­ она 4.2. Провести экспертизу имеющихся видов материальной помощи и вне- дрить т в ы е формы материальной поддерхиш семей с детьми в пределах выделенных ассигнований -"- предприятия и организации района 4.3. Проведение информационной работы на базе женской консультации, образовательных учреждений по профилактике непланированной бе­ ременности, - в т.ч. обеспечение средствами контрацепции ' 60,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 МУЗ "Краснинская ЦРБ", отделы образования, по делам молодёжи, семьи, спорту и культуре администрации района 4.4. Разработать комплексные меры по созданию условий повышения благосостояния молодой стиьи, включение в коллективные догово­ ра предприятий и организаций района мероприятий по поддержке материнства и детства в пределах выделенных ассигнований Предприятия и организации района всех форм собственности 4.5. Организация и проведение районных мероприятий, посвящённых: • Международному дню семьи; - Международному женскому Дню; - Дню матери; - Дню отца; • Дню защиты детей; 25.0 44.0 31.0 44.0 20.0 3.0 8.0 5.0 8.0 2.0 4.0 8.0 5.0 8.0 3,0 5.0 9.0 6.0 9.0 4.0 6.0 9.0 7.0 9.0 5.0 7.0 10.0 6.0 10,0 6.0 Отделы по делам молодёяш, семьи, спорту и культуре, ЗАГС, СЗН. образования, КДН адми­ нистрации района, сельских поселений V. Снижение смертности и рост продолжительности жизни 5.1. Принятие дополнительных мер по увеличению охвата населения ме­ дицинским осмотром в пределах выделенных ассигнований МУЗ "Краснинская ЦРБ". ТОТУ "Роспотребнад­ зора", предприятия и организации 5.2. Разработка и реализация дополнительных мер по снимшнию травма­ тизма и гибели граждан в дорожных происшествиях в пределах выделенных ассигнований РОВД 5.3. Обучение населения правилам оказания первой медицинской помо­ щи МУЗ "Краснинская ЦРБ" 5.4. Изготовление и размещение наглядной агитации по предупрежоению несчастных случаев в быту, правилам пожарной безопасности --- Отделы по мобилизационной подготовке, ГО и ЧС, образования администрации района, МУЗ "К)мснинсхая ЦРБ" 5.5. Содействовать введению обязательной сертификации работ по ох­ ране труда Отдел по поддержке с/х производства и тру­ довым отношениям совместно с работодате­ лями 5.6. Реализовать меры по санаторно-курортному лечению трудоспособ­ ного населения, подростков, детей --- Руководители организаций и предприятий района. МУЗ "Краснинская ЦРБ". отделы СЗН. образования администрации района, фонд обязательного медицинского страхования 5.7. Усилить работу по увеличению охвата населения занятиями спор­ том: увеличение численности спортивных и игровых площадок Отделы по делам молодёжи, семьи, спорту и культуре, по делам строительства и архитек­ туры администрации района, сельские посе­ ления 5.8. Ужесточить контроль за реализацией спиртных и спиртосодерашщих веществ РОВД, прокуратура района ИТОГО: 1137,0 199,0 207,0 228,0 243.0 260,0 Паспорт районной целевой Программы «Реализация демографической политики в Краснинском муниципальном районе на 2006 - 2010 гг.» Наименование Программы: Районная целевая Программа «Реа­ лизация демографической политики в Краснинском муниципальном районе на 2006-2010 гг.» (далее Программа). Заказчик Программы: Администрация Краснинского муни- цилального района (далее администра­ ция района). Основной разработчик Програм ­ мы: Отдел по делам молодёжи, семьи, спорту и культуре администрации Крас- нинского муниципального района. Основная цель Программы: Создание условий для проведения «активной» семейно-демографической политики, направленной на преодоле­ ние негативных тенденций в демографическом развитии района. Сроки выполнения Программы: 2006-2010 годы. Объём и источники финансирова­ ния Программы: Объём расходов на реализацию Программы прогнозно составит: 1137,0 тыс.рублей. В т.ч. по годам; 2006 г. — 199,0 тыс.руб. 2009 г. — 243,0 тыс.руб. 2007 г. — 207,0 тыс-руб. 2 0 1 0 г. — 260,0 тыс.руб. 2008 г. — 228,0 тыс.руб. Объёмы расходов на реализацию Программы ежегодно уточняются в про­ цессе исполнения районного бюджета и при формировании бюджета на очеред­ ной финансовый год. Исполнители Программы: отдел по делам молодёжи, семьи, спорту и культуре администрации райо­ на; отдел финансов администрации рай­ она; отдел образования администрации района; отдел социальной защиты населе­ ния администрации района; МУЗ «(фаснинская ЦРБ»; отдел ЗАГС администрации района; отдел по мобилизационной подго­ товке, ГО и ЧС администрации района. Охшдаемые результаты выполне­ ния Программы: Выполнение мероприятий Програм­ мы предполагает; — создание условии проведения «активной» демографической политики, направленной на преодоление негатив­ ных тенденций в демографичеосом раз­ витии района; — принятие дополнительных мер по реализации резервов в районе рождае­ мости и укрепления института семьи и обеспечение их выполнения; — осуществление стратегии «актив­ ной» семейной» политики, направлен­ ной на повышение престижа семей. Контроль за исполнением Про ­ граммы: Администрация района осуществля­ ет общее руководство реализацией Программы. Отдел по делам молодёжи, семьи, спорту и культуре, отдел ЗАГС админи­ страции района предоставляют ежегод­ ный отчёт об исполнении Программы главе администрации Краснинского му­ ниципального района и в районный вег депутатов. 1. Содержание проблемы и обос­ нование необходимости её решения программными методами Сложившаяся демографическая си­ туация в Краснинском районе не связа­ на непосредственно и исключительно с экономическими трудностями переход­ ного периода. Демографические про­ цессы слишком инерционны и не могут быть объ5«снены изменениями в благо­ словении населения на таком проме­ жутке времени. Сегодняшние тенден­ ции имеют корни в процессах, искажаю­ щих структуру населения и влиявших на его численность на протяжении все­ го двадцатого века. Проблемы демографического разви­ тия, касающиеся района, это: — уменьшение численности населе­ ния вследствие высокого уровня смерт­ ности и ни^юго уровня рождаемости; — старение населения вследствие одновременного снююния рождаемос­ ти и роста смертности (несмотря на рост рождаемости с 2000 года); — высокая смертность среди муж­ чин в трудоспособном возрасте и свя­ занный с ней большой разрыв в ожида­ емой лродолж<ительности предстоящей жоони у мужмин и жсенщин. По среднемногслетнему показателю район относится к территории с высо­ ким уровнем общей смертности населе­ ния и повышенному и высокому риску по общей заболеваемости взрослого населения. В год образования района (1928 г.) на его территории проживало 61 тыс.человек. Далее его численность из­ менялась следующим образом; 1959 г. — 26.6 тыс.чел., 1970 г. — 22,4 тыс.чел., 1979 г. — 17,7 тыс.чел., 1985 г — 17,0 тыс.чел., 1996 г. — 15.9 тыс.чел.. 2004 г. — 15,4 тыс.чел. На данный момент из общей числен­ ности населения 44,8% составляют муж(чины и 55,2% — женщины, которых б^ьш е на 1514 человек. Население в трудоспособном воз­ расте составило 8117 человек. Моложсе трудоспособного возраста — 2425 че­ ловек, старше трудоспособного — 4561 человек. Снижение численности населения на протяжсекии многих лет во многом обусловлено низкой рожсдаемостью и высокой смертностью населения. Несмотря на некоторую тенденцию к росту рождаемости в районе, показа­ тель которой вырос с 7.1 на 1(ХЮ насе­ ления в 2002 году до 9.0 в 2005 году, уровень воспроизводства остаётся низ­ ким. число умеримх превышает родив- ишхся в 2,5 раза. Неблагоприятно сказывается на рожщаемости ухудшение положения с брачностью населения. Нарастающие сложоюсти в неподго­ товленности молодежи X семейной жсиз- ни. создании нормальных жсилищных условий, снижение жсизненного уровня значительной части населения, матери- ешьная и моральная зависимость моло­ дых семей от своих рсдителей, рост не- регистрируемых сожсительств негативно сказывается на семейно-брачных отно­ шениях. В 2005 году заключили браки 100 че­ ловек (85 — 2004 г.) и развелось 63 че­ ловека (45 — 2004 г.). Самая болевая проблема современ­ ного демографического развития райо­ на - высокий уровень смертности. В 2005 году умерло - 342 человека (2004 г — 383). Тенденция смертности - прямое от- ражсение значительного ухудшения здо­ ровья населения. В обстановке социально-экономиче­ ских перемен последнего времени проблема охраны здоровья населения обострилась. Долговременное массо­ вое накопление неблагоприятных изме­ нений в сочетании с воздействием хро­ нически высокого уровня стресса, сни­ жение качества жизни недоступности высокоэффективных средств лечения для подавляю 1 цей части населения, не­ достаточная компенсация вредных воз­ действий природной и социальной сре­ ды предопределяют дальнейшее ухуд­ шение здоровья населения. Повышение общего уровня смертно­ сти обусловлено в основном его ростом в раб<мих возрастах. Уровень смертности от сердечно-со­ судистых заболеваний составляет 71%: отравления, травмы — 13%. онкозабо­ левания - 9%, заболевания органов ды­ хания — 7%. Одной из неестественных причин, связанных с высокой смертностью на­ селения. является отравление алкого­ лем. 8 2005 году контингент боль*ных с диагнозом хрон^ 1 ческий алкоголизм, со­ стоящих на профилактическом учёте составил 326 человек (2004 г. — 333). Одной из важнейиж 1 х задач остаётся охрана здоровья беременных женщин. Заболеваемость беодменных возросла на 3,2%. Отмечается тенденция к росту числа злокачественных заболеваний репродуктивнсж системы женщин. Из-за высокой прежсдевременной смертности муж(чин сохраняется харак­ терное для населения района превы­ шение численности женщин над чис­ ленностью мужсчин. На данном этапе в трудоспособный возраст вступает поколение, рожщённое в 90-х годах ХХ-го века, когда началось резкое снижсение рождаемости, а выхо­ дит из этого возраста — многочислен­ ное поколение, родившееся в послед­ ние годы. Это приведёт к снижению численности населения трудоспособно­ го возраста. При наиболее вероятных перспек­ тивных тенденциях рождаемости и смертности численность населения к началу 2050 года будет 1,5 меньше ны­ нешней. Для достижения нулевого естествен­ ного прироста, т.е. баланса родителей и смертей, при наиболее вероятном про­ гнозе. потре 6 >ются, чтобы в среднем на 1 жшнщину приходилось 4,5 рождений, а это практически невозможсно. В районе имеются необходимые 6 лагш 1 риятные условия для стабилиза­ ции демографической ситуации. Про­ должается рост экономики, улучшается состояние окружсающей среды. В по­ следние годы администрацией района были приняты меры, которые позволи­ ли увеличить финансирование здравоо­ хранения в 1 , 6 раза, увеличить целевое финансирование районных комплекс­ ных программ в 1,5 раза. Стабильно работают детские сады, школы, учрежсдения дополнительного образования. Отмечается устойчивая тенденция к снижсению младенческой смедтности на территории района. Этот показатель за последние 5 лет снизился почти в 2 ра­ за. На протяжсекии более десяти лет на территории района не было зарегистри­ ровано ни одного случая материнской смертности. В 2005 году о^изилась общая забо­ леваемость детей на 9.4%. В 2000-2005 гг. в районе было при­ нято свыше 1 0 приоритетных норматив­ ных правовых актов, определяющих де­ ятельность по решению задач социаль­ ной политики в интересах детей, жсен- и^н. семьи и демографии. Настоящая Прогодмма предусматри­ вает комплекс дополнительных специ­ альных правовых, информационных, научно-методических, организацион­ ных. финансовых мер для преодоления негативных тенденций в демографичес­ ких процессах, обеспечению количест­ венного и качественного роста населе­ ния. и в первую очередь, дополнитель­ ных мер по реализации имеющихся ре­ зервов в области рождаемости и укреп­ ления института семьи. 2. Основная цель и задачи Про­ граммы Основной целью Программы являет­ ся создание условий для проведения «активной» семейно-демографической политики, направленной на преодоле­ ние негативных тенденций в демогра­ фическом развитии в районе. Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи: — создание правовых, информаци­ онных. научно-методичеооос. организа­ ционных и финансовых условий для преодоления негативных тенденций в демографических процессах, сохране­ ние количественного и увеличение качественного роста на­ селения; — принятие дополнительных мер по реализации имеющихся резервов в районе рождаемости и укрепления се­ мьи. 3. Ресурсное обеспечение Про ­ граммы Программа реализуется за счёт средств районного и областного бюдже­ тов. Объём районного бюджетного фи­ нансирования прогнозно составит 1137,0 тыс.рублей. Объёмы расходов на реализацию мероприятий Программы ежегодно уточняются е процессе исполнения рай­ онного и областного бюджетов и при формировании бюджета на очередной финансовый год. 4. Контроль за исполнением Про­ граммы Реализация программных меропри­ ятий обеспечивается исполнителями Программы. Администрация района проводит ежсегодный мониторинг целе­ вого использования средств, выделен­ ных на реализацию Программы Контодль за ходом исполнения Про­ граммы осуществляется администраци­ ей муниципального района. В ходе реа­ лизации Программы отдел по делам молодёжси, семьи, спорту и культуре обеспечивает координацию деятельно­ сти гю выполнению основных меропри­ ятий. 5. Оценка эффективности реали­ зации Программы (фитерии оценю) эффективности ре­ ализации мероприятий Программы; — рост числа благополучных семей (молодых, многодетных семей), восли- тывакхдих 2-3 детей; — уменьшение числа неблагополуч­ ных семей. СОСТ 1 МЩИХ на учёте в орга­ нах внутренних дел. лишённых роди­ тельских прав, неполных семей; — сохранение роста рождаемости; — со 1 фащение числа абортов.