Заря Красного. 2006 г. (с. Красное)

2 е тр . "ЗАРЯ КРАСНОГО" 21 января 2006 г о д а № 8 (9800) ПОЛОЖЕНИЕ о МУНИЦИПАЛЬНЫ Х ПРАВОВЫ Х АКТАХ КРАСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Стат ья 1. Общие положения 1. Настоящее Положение устанавливает единые требования к муниципальным правовым актам, их подготовке, внесению, рас­ смотрению, принятию, опубликованию и систематизации. 2. Муниципальные правовые акты — нормативные правовые и правовые акты, принятые в пределах своей компетенции орга­ нами или должностными лицами органов местного самоуправле­ ния, а также населением Краснинского муниципального района непосредственно. Нормативные правовые акты — официальные письменные документы, принятые в определенной форме, устанавливающие либо изменяющие обязательные правила на территории Краснин­ ского муниципального района, постоянного или временного харак­ тера, рассчитанные на многократное применение. Нормативные правовые акты Краснинского муниципального района (далее — нормативные правовые акты) принимаются ме­ стным референдумом, Краснинским районным Советом депутатов (далее — районный Совет), главой Краснинского муниципально­ го района (главой администрации района) (далее — глава райо­ на) по предметам их ведения. Правовые акты — это официальные письменные документы, принятые должностными лицами органов местного самоуправле­ ния по конкретным вопросам, рассчитанные на однократное при­ менение или обращенные к конкретным лицам. Подготовка проекта нормативного правового акта осуществля­ ется субъектом нормотворческой инициативы либо органом, при­ нимающим нормативный правовой акт. Муниципальные правовые акты, принимаемые органами ме­ стного самоуправления и должностными лицами, не должны про­ тиворечить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству. Уставу Краснинского муниципаль­ ного района (далее Устав района) и настоящему Положению. 3. К должностным лицам органов местного самоуправления, принимающим муниципальные правовые акты, относятся; пред­ седатель районного Совета, глава района, заместители главы ад­ министрации, председатель Контрольно-счетной комиссии, руко­ водители структурных подразделений администрации района. Статья 2. Виды муниципальных правовых актов района 1. К муниципальным правовым актам относятся: — Устав района; — рещения местного референдума граждан; — рещения районного Совета; — распоряжения председателя районного Совета; — постановления, распоряжения главы района; — постановления, распоряжения главы администрации райо­ на; — совместные постановления и распоряжения председателя районного Совета и главы района, главы администрации района; — распоряжения и представления Контрольно-счетной комис­ сии; — Регламен т районного Совета; — Регламент администрации района. 2. Нормативными правовыми актами являются; Устав района, решения местного референдума, решения районного Совета, по­ становления главы района. 3. Устав района и решения, принятые на местном референ­ думе, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории Краснинского муни­ ципального района. 4. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетен­ ции федеральными и областными законами. Уставом района, при­ нимает решения, устанавливающие правила (положения), обяза­ тельные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета. 5. Глава района в пределах своих полномочий, установлен­ ных федеральным и областным законодательством. Уставом рай­ она, решениями районного Совета, издает постановления по во­ просам местного значения и по вопросам, связанными с осущест­ влением отдельных государственных полномочий, переданных ор­ ганам местного самоуправления района федеральными и област­ ными законами. Постановления главы района обязательны для исполнения на территории района всеми юридическими и физическими лицами. 6. Вопросы местного значения могут решаться путем волеизъ­ явления населения, выраженного на местном референдуме, и оформляются в виде решения. 7. Правовыми актами являются; — распоряжения председателя районного Совета; — постановления главы района; — распоряжения главы района; — постановления, распоряжения главы администрации райо­ на; — совместные постановления и распоряжения председателя районного Совета и главы района, главы администрации района; — приказы руководителей структурных подразделений адми­ нистрации района; — распоряжения и представления Контрольно-счетной комис­ сии; — Регламент. Постановление — правовой акт общенормативного содержа­ ния. Распоряжение — правовой акт исполнительно-распорядитель­ ного характера. Совместное распоряжение главы района и председателя районного Совета — правовой акт исполнительно-распоряди­ тельного характера по вопросам совместной финансово-экономи­ ческой и социальной деятельности соответствующих органов ме­ стного самоуправления. Распоряжения и представления — правовые акты Контроль­ но-счетной комиссии, издаваемые по результатам контрольных мероприятий для принятия мер по устранению выявленных нару­ шений. Приказ — правовой акт функционально-отраслевого характе­ ра по общим и специальным вопросам, издаваемый руководите­ лем структурного подразделения администрации. Регламент — правовой акт, определяющий порядок органи­ зации и деятельности органа местного самоуправления. Статья 3. Подготовка нормативных правовых и правовых актов 1. Нормативные правовые акты готовятся с целью: 1) реализации федеральных и областных законов и иных нор­ мативных правовых актов федеральных и областных органов вла­ сти; 2) нормативного регулирования соответствующей сферы об­ щественных отношений в экономической и социальной жизни рай­ она; 3) определения статуса органов местного самоуправления района; 4) содействия жителям района в реализации их законных прав и интересов. 2. Принимаемые и издаваемые нормативные правовые акты должны иметь следующие реквизиты: герб района: — наименование органа, принявшего акт; — место составления или издания акта; — наименование акта; — заголовок, обозначающий предмет регулирования; — текст документа; — отметку о наличии приложения (если оно имеется); — дату принятия акта; — регистрационный номер акта; — удостоверительную подпись соответствующего должностно­ го лица; — визы согласования документа. Реквизиты нормативных правовых и иных правовых актов, ут­ верждаемых главой района и структурными подразделениями ад­ министрации района, устанавливаются главой района. 3. Разработка проектов нормативных правовых актов район­ ного Совета осуществляется на плановой основе. Районный Совет разрабатывает и утверждает план нормо­ творческой работы на очередной календарный год с учетом пред­ ложений, поступивших от главы района, администрации района, депутатов, постоянных комиссий районного Совета, сельских Со­ ветов депутатов, организаций и граждан. Все предложения в план нормотворческих работ на очеред­ ной календарный год направляются в районный Совет до 1 дека­ бря текущего года. 4- Субъектами права нормотворческой инициативы являются: депутаты районного Совета, комиссии районного Совета, глава района, органы территориального общественного самоуправле­ ния, инициативная группа граждан в порядке, установленном ре­ шением районного Совета. Решение четырнадцатой сессии К раснинск ого районного Совета депутатов третьего созыва № 1 4 / 2 3 3 от 2 1 .1 2 .2 0 0 5 года О ПОЛОЖЕНИИ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ КРАСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Рассмотрев представленный постоянной комиссией мандат­ ной, этике, по законодательству и правовым вопросам, по рабо­ те с депутатами и вопросам местного самоуправления проект Положения о муниципальных правовых актах Краснинского му­ ниципального района Липецкой области, в соответствии с Кон­ ституцией Российской Федерации, в целях реализации Феде­ рального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принци­ пах организации местного самоуправления в РФ", установления единых требований к муниципальным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления Краснинского му­ ниципального района, их подготовке, внесению, рассмотрению, принятию, опубликованию и систематизации, руководствуясь статьями 18,19,25 Устава Краснинского муниципального района, районный Совет депутатов РЕШИЛ: I. Принять Положение о муниципальных правовых актах Краснинского муниципального района Липецкой области (прила­ гается). II. Настоящее решение вступает в силу со дня официально­ го опубликования в районной газете «Заря Красного». Председатель районного Совета депутатов А.П.БАСОВ. Статья 4. Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам Нормативные правовые акты должны отвечать следующим требованиям: — устанавливать, изменять или отменять правовые нормы в пределах компетенции принявших их органов; — устанавливать общеобязательные правовые нормы для многократного применения с указанием срока их действия (посто­ янного или временного): — соответствовать юридическому и техническому оформле­ нию документов. Структура проекта нормативного правового акта должна быть юридически обоснованной, отвечающей цепям и задачам право­ вого требования, а также обеспечивающей правильное понима­ ние нормативного правового акта. Текст нормативного правового акта излагается простым и по­ нятным для понимания языком. Текст проекта нормативного правового акта должен быть от­ редактирован субъектом нормотворческой инициативы в соответ­ ствии с правилами русского языка. Не допускается внесение в текст проекта нормативного пра­ вового акта сокращённых наименований, названий и слов, не предусмотренных действующим законодательством. Статья 5. Порядок внесения проекта нормативного право­ вого акта в районный Совет 1. Проект нормативного правового акта вносится в районный Совет депутатов субъектом нормотворческой инициативы не ме­ нее чем за 30 дней до даты его рассмотрения с приложением следующих сопроводительных материалов: — сопроводительное письмо; — пояснительная записка, в которой указываются: субъект права нормотворческой инициативы и разработчики акта; финан­ сово-экономическое обоснование необходимости принятия акта, его цепи и основные положения; перечень актов, отмены, изме­ нения или дополнения которых потребует принятие данного акта; предложения о разработке актов, принятие которых необходимо для реализации данного акта, — соответствующие приложения к проекту нормативного пра­ вового акта; — иные материалы. В сопроводительном письме указывается докладчик по дан­ ному вопросу и отметка об исполнителе. Проект нормативного правового акта должен быть завизиро­ ван должностными лицами соответствующих отделов администра­ ции района и согласован с должностными лицами и иными орга­ нами в порядке, установленном действующим законодательством. Не допускается направлять в районный Совет депутатов не­ сколько проектов в одном сопроводительном письме. 2. К проекту нормативного правового акта прилагаются; а) финансово-экономические расчеты; б) статистические данные; в) материалы обсуждения проекта нормативного правового ак­ та в средствах массовой информации; г) иные сведения, необходимые для обоснования принятия проекта нормативного правового акта. 3. Если форма представленного проекта, пояснительная за­ писка и необходимые приложения не отвечают перечисленным требованиям настоящей статьи, такой проект в течение пяти ка­ лендарных дней со дня его регистрации в районном Совете воз­ вращается председателем районного Совета, а в его отсутствие — заместителем председателя субъекту нормотворческой иници­ ативы для выполнения требований, установленных настоящим Положением. 4. Проекты нормативных правовых актов о введении или об отмене налогов, предоставлении льгот по их уплате, изменении финансовых обязательств района или предусматривающих рас­ ходы, покрываемые за счет средств районного бюджета, рассма^^^ триваются районным Советом по представлению главы р а й о н Я ^ либо при наличии его заключения Статья 6. Порядок рассмотрения нормативных правовых актов в районном Совете 1. Проект нормативного правового акта с приложением всех необходимых документов вносятся субъектом нормотворческой инициативы в районный Совет в соответствии с требованиями на­ стоящего Положения. Поступившие в районный Совет проекты нормативных право­ вых актов рассматриваются на сессии районного Совета в тече­ ние двух месяцев с момента официального поступления при на­ личии всех необходимых документов. 2. Проект нормативного правового акта может быть отозван субъектом нормотворческой инициативы в порядке, установлен­ ном Регламентом районного Совета. 3. Порядок, правила, процедура и сроки подготовки и рассмо­ трения районным Советом проектов нормативных правовых актов устанавливаются Регламентом районного Совета. Статья 7. Порядок подписания, официального опублико­ вания нормативных правовых актов, правовых актов и вступ ­ ления их в силу 1. Решения районного Совета подписываются председателем районного Совета, а в его отсутствие - заместителем председа­ теля. Решения районного Совета, устанавливающие правила (поло­ жения), обязательные для исполнения на территории района, вне­ сение изменений и дополнений в них, в течение пяти дней н ^ ^ ь правпяются главе района для подписания и официального о п у ( |^» ликования в средствах массовой информации Глава района име­ ет право отклонить решение, принятое районным Советом. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклоне­ ния либо с предложениями о внесении в него изменений и до­ полнений. Если глава отклонит решение, оно вновь рассматрива­ ется районным Советом. Если при повторном рассмотрении ука­ занное решение будет одобрено в ранее принятой редакции боль­ шинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, оно подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию. Решения, не подписанные и (или) не обнародованные, не на­ правленные главой района для повторного рассмотрения район­ ным Советом либо не подписанные в случае отсутствия главы ! района или невозможности исполнения им должностных обязан­ ностей, по истечении 14 дней подписываются председателем рай­ онного Совета. 2. Обязательному официальному опубликованию подлежат нормативные правовые акты районного Совета и главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина и че­ ловека. Неопубликованные нормативные правовые акты, затрагиваю­ щие права, свободы и обязанности гражданина и человека, не применяются. Датой принятия решения районного Совета считается день его принятия на заседании сессии районного Совета, решения, устанавливающие правила (положения), обязательные для испол­ нения на территории района, внесение изменений и дополнений в них, вступают в сипу со дня официального опубликования, ес­ ли не установлен иной срок введения их в действие. Датой принятия постановления главы района считается день его принятия главой района. Нормативные правовые акты подпежат официальному опуб­ ликованию в течение десяти дней после даты их принятия. Распоряжения главы района, его заместителей, руководите­ лей структурных подразделений администрации района, совмест­ ные распоряжения главы района и председателя районного Со­ вета вступают в сипу со дня их принятия. 3. Нормативные правовые акты подпежат опубликованию в средствах массовой информации, перечень которых утверждает­ ся решением районного Совета. Решения районного Совета и постановления главы района на­ правляются для официального опубликования соответственно председателем районного Совета и главой района. Нормативные правовые акты могут быть официально опубли­ кованы в других печатных изданиях, а также доведены до всеоб­ щего сведения (обнародованы) по радио, разосланы соответству­ ющим органам и организациям, переданы по каналам связи, рас­ пространены в машиночитаемой форме, а также опубликованы в виде отдельных изданий. Нормативные правовые акты, не имеющие общего значения, могут быть не опубликованы, а направлены соответствующим ор­ ганам и организациям для доведения до сведения всех лиц, на которых распространяется их действие. Эти акты вступают в силу с момента их подписания, если не установлен иной срок введения их в действие Статья 8. Толкование нормативных правовых и правовых актов 1. Официальное толкование нормативных правовых актов есть властно-обязательное разъяснение нормативных правовых актов правомочным нормотворческим органом. Официальное толкование нормативных правовых актов про­ изводится в случае обнаружения неясностей в содержании нор­ мативных правовых актов, неправильной или противоречивой практики их применения. Официальные акты — разъяснения имеют ту же юридичес­ кую силу, что и разъясняемые ими нормативные правовые акты. В процессе официального толкования не допускается внесе­ ние в толкуемые нормативные правовые акты поправок, дополне­ ний и конкретизирующих предписаний. 2. Официальное толкование вступивших в сипу решений рай­ онного Совета вправе давать только районный Совет, как по соб­ ственной инициативе, так и по запросам, путем принятия реше­ ний об официальном толковании. Официальное толкование постановлений главы района впра­ ве давать только глава района. Статья 9. Вступление в силу Настоящее Положение вступает в силу со дня его официаль­ ного опубликования.