Заря Красного. 2006 г. (с. Красное)

----------------------- - . , I и м я т ^ ^ б и 6 л и в т е к * 1. Г ^Ч ,_ Газета выходит с 15 октября 1931 года №№ 4-5 (9796-9797) СУББОТА, 14 января 2006 года Цена договорная РАБОТАТЬ ПО-НОВОМУ Вступил в действие Федеральный закон №131 «Об общ их принципах организации местного сам о управ ­ ления в Р оссийской Федерации» , о котором так много говорилось и писалось в последнее время. О том, на ­ сколько мы действительно готовы к работе в новы х у с ­ ловиях , с корреспондентом «Зари Красного» сегодня беседует исполняющ ая обязанности начальника отде­ ла финансов администрации района Любовь Василь ­ евна ПОДКОЛЗИНА. — Итак; не застал ли нас врасплох новый закон? — Нет, не застал. Все мы заранее готовились жить и ра­ ботать в новых условиях. Во всех сельских поселениях разра­ ботаны, приняты и утверждены собственные бюджеты на 2006 год. Депутаты сельских Советов отнеслись к делу с особой от­ ветственностью: ведь теперь осуществление полномочий, ко­ торыми наделено сельское поселение, будет вестись именно за счет предусмотренных бюджетом средств. — Не раз приходилось слышать разговоры на тему «Теперь все рухнет, ну откуда в нашей деревне доходы?..» Хорошо, что бюджет принят, но и в самом деле: откуда до­ ходы-то? — Те, кто действительно изучал содержание 131 закона, знают: в нем предусмотрено все, в том числе источники дохо­ дов. И собственных, и получаемых на безвозмездной основе. Думаю, надо уточнить: собственные — это налоговые и нена­ логовые доходы. Из них наиболее весомыми являются нало­ ги земельный и на имущество физических лиц. Вторая часть доходов — межбкэджетные трансферты — это в первую очередь дотации из областного фонда на под­ держку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Нашему району выделено на эти цели 3857 тысяч рублей. Дотации будут получать все сельсоветы, кроме Алек­ сандровского и Дрезгаловского, поскольку в этих двух уровень бюджетной обеспеченности в пределах необходимого. К межбюджетным трансфертам относятся так же дотации из районного бюджета, сформированные за счет субвенций из областного фонда компенсаций. На эти цели в районе имеет­ ся 17934 тысячи рублей, они будут распределяться между все­ ми сельсоветами. Так что уровень финансирования, если местные налоги будут собираться своевременно и полностью, не только не снизится, но в ряде сельских поселений даже возрастет. Тем более, что — как уже сказано — ни одна деревня не будет брошена на произвол судьбы, предусмотрены дотации в необ­ ходимых размерах. — То есть денег должно хватить? — Думаю, что проблема скорее будет не в количестве де­ нег, а в умении собрать налоги и правильно распределить по­ ступившие в бюджет средства. Ведь сельскому поселению предстоит теперь уже самостоятельно решать очень и очень многие вопросы: электро-, тепло-, газо и водоснабжение, со­ держание автодорог в границах поселений, благоустройство, организация культурной и спортивной жизни и многое другое (не буду перечислять до конца — желающие могут обратить­ ся непосредственно к тексту 131 закона, там подробно все ска­ зано). — Но если сельское поселение само обеспечивает и свет, и тепло, и культуру, и дороги и так далее — что же тогда остается на долю власти районной? — Организация в границах района электро- и газоснабже­ ния поселений, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами (за исключением автомобильных дорог общего пользования фе­ дерального и регионального значения), организация транс­ портного обслуживания населения между поселениями в гра­ ницах муниципального района, а так же содержание школ и детсадов, фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий, обеспечение работы «скорой помощи» и еще многое останет­ ся заботой районного муниципального образования, районных Совета депутатов и администрации. Так что без дела не оста­ нется никто, каждый орган власти, в том числе и на районном уровне, имеет свой конкретный круг вопросов, которые обязан решать. — Другими словами, ни область, ни район не оставят без поддержки нуждающегося, но и бездельничать не удастся никому... — Новый закон дает местной власти очень большие пол­ номочия, но и ответственность за их осуществление так же возложена не на кого-то, а на Советы депутатов, администра­ ции сельских поселений. Никто не будет больше заставлять главу сельсовета заниматься сбором налогов — но если он этого не сделает, то, не имея средств, не сделает вообще ни­ чего. Тут хотелось бы сказать самое, на мой взгляд, важное в этом вопросе: уровень жизни, благоустройство, получение коммунальных услуг, культура и так далее - все это теперь за­ висит напрямую и от органов местного самоуправления, и от жителей каждого конкретного сельского поселения. От их жиз­ ненной позиции, от конкретного вклада каадого человека. Закон действует. И каждый из нас тоже должен действо­ вать. Заботиться о человеке лрежде всего должен он сам. Условия для того, чтобы такая забота была успешной, не только определены в законе, но и имеют реальную финансо­ вую базу. Остальное зависит от каждого человека. От кахщой конкретной сельской администрации, сельского Совета депу татов. Записал А.Окунев. Кроснииской обшесшВенно-политической гозето Реш ение пятнадцатой сессии Краснинского районного Совета депутатов II/ созыва № 1 5 /2 5 0 от 2 9 .1 2 .2 0 0 5 г. о ПОЛОЖЕНИИ о ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В КРАСНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ статьями 18,19,25 Устава Краснинского муниципального Рассмотрев представленный постоянной комиссией мандатной, этике, по законодательству и правовым вопро­ сам, по работе с депутатами и вопросам местного самоуп­ равления проект Положения о порядке назначения и прове­ дения опроса граждан в Краснинском муниципальном рай­ оне Липецкой области, в целях реализации Федерального закона от 06.10.2005 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах ор­ ганизации местного самоуправления в Российской Федера­ ции», руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, областными законами, района, районный Совет депутатов РЕШИЛ: I. Утвердить Положение о порядке назначения и прове­ дения опроса граждан в Краснинском муниципальном рай­ оне Липецкой области (прилагается). II. Настоящее решение вступает в силу со дня офици­ ального опубликования в районной газете «Заря Красного». Председатель районного Совета депутатов А.П.БАСОВ. П р ил ож ени е № 1 к реш ению сессии районного Совета депутатов № 1 5 /2 5 0 от 2 9 .1 2 . 2 0 0 5 г. ПОЛОЖЕНИЕ о ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В КРАСНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1. О бщ ие п о л ож ен и я 1.1. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан (далее - Положение) разработано в соответствии с Кон­ ституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации мест­ ного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Крас­ нинского муниципального района. 1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок назначе­ ния и проведения опроса граждан. 1.3. Опрос граждан является одной из форм непосредствен­ ного участия населения Краснинского муниципального района (да­ лее - Краснинский район) в осуществлении местного самоуправ­ ления. 1.4. Опрос граждан проводится с целью выявления мнения на­ селения Краснинского района и его учёта при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. 1.5. Опрос граждан проводится на всей территории Краснин­ ского района или на части его территории. 1.6. В опросе граждан имеют право участвовать жители Крас­ нинского района, обладающие избирательным правом. 1.7. Подготовка, проведение и установление результатов оп­ роса граждан осуществляется открыто и гласно. 1.8. Мнение граждан, выявленное в результате опроса граждан Краснинского района для органов местного самоуправления и ор­ ганов государственной власти носят рекомендательный характер. 2. П о р яд о к на зн а че н ия о п р о с а граждан 2.1. Опрос граждан проводится по инициативе: — Краснинского районного Совета депутатов; — главы Краснинского района; — иных органов государственной власти в соответствии с фе­ деральным и областным законодательством. 2.2. Содержание вопросов, выносимых на опрос граждан, не должно противоречить федеральному законодательству, законо­ дательству Липецкой области и муниципальным правовым актам. 2.3. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их множест­ венное толкование. 2.4. Решение о назначении опроса граждан принимается Краснинским районным Советом депутатов (далее - районный Со­ вет). 2.5. В решении районного Совета о назначении опроса граж­ дан устанавливаются: — дата, сроки и время проведения опроса; — формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предла­ гаемых) при проведении опроса; — методика проведения опроса; — форма опросного листа; — численный и персональный состав комиссии по проведе­ нию опроса граждан (далее - комиссия); — территория проведения опроса; — минимальная численность жителей муниципального обра­ зования Краснинского района, участвующих в опросе. 2.6. Опрос граждан проводится не ранее одного месяца и не позднее трёх месяцев со дня принятия решения о проведении оп­ роса. 2.7. Жители Краснинского района должны быть проинформи­ рованы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Информация о проведении опроса граждан раз­ мещается в средствах массовой информации. В информацию о проведении опроса граждан должны быть включены сведения о территории проведения опроса, дате и вре­ мени проведения опроса, а также текст сформулированного во­ проса (-ОВ), предлагаемого (-ых) при проведении опроса граждан. 2.8. В целях организации проведения опроса районный Совет формирует комиссию по проведению опроса грахадан (далее ко­ миссия). 2.9. В состав комиссии включаются представители районного Совета, администрации Краснинского района, иных органов госу­ дарственной власти в соответствии с федеральным и областным законодательством. 2.10. Комиссия созывается не позднее, чем через 10 дней пос­ ле принятия районным Советом решения о назначении опроса граждан. 2.11. Комиссия на первом заседании избирает из своего со­ става председателя комиссии, заместителя председателя и секре­ таря комиссии. 2.12. В случае проведения опроса в пунктах опроса, комиссия на первом заседании утверждает их количество и местонахожде­ ние. О местах нахождения комиссии и пунктов проведения опроса граждан жители должны быть проинформированы одновременно с информацией о проведении опроса, в сроки, установленные пунктом 2.7. настоящего Положения. 2.13. Комиссия в пределах своих полномочий: — организует исполнение настоящего Положения при прове­ дении опроса граждан; — организует оповещение жителей Краснинского района че­ рез средства массовой информации о проведении опроса граж­ дан не менее, чем за 10 дней до его проведения; — обеспечивает изготовление опросного листа по форме, ус­ тановленной решением районного Совета о назначении опроса граждан; — устанавливает результаты опроса граждан; — организует оповещение жителей Краснинского района че­ рез средства массовой информации о результатах опроса граж­ дан не позднее 20 дней со дня окончания проведения опроса граждан; — взаимодействует с органами государственной власти, мест­ ного самоуправления, средствами массовой информации; — осуществляет иные полномочия в соответствии с настоя­ щим Положением. 2.14. Полномочия комиссии прекращаются после официаль­ ной передачи результатов опроса граждан его инициатору. 3. П о р я д о к п р о в е д е н и я о п р о с а граждан 3.1. Жители Краснинского района участвуют в опросе непо­ средственно. Каждый житель Краснинского района, участвующий в опросе, имеет только один голос. 3.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Во время проведения опроса никто не может быть принуждён к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. 3.3. Опрос проводится в удобное для жителей время. 3.4. Опрос проводится методами непосредственного опроса граждан по месту жительства и (или) в пунктах проведения опро­ са. 3.5. Опрос граждан проводится путём заполнения опросного листа в сроки и время, определённые в решении районного Сове­ та о назначении проведения опроса. 3.6. Опросный лист выдаётся членами комиссии гражданину, участвующему в опросе, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность и место жительства. При этом данные о гражданине, участвующем в опросе, вно­ сятся членами комиссии в списки участников опроса, с простав­ лением напротив данных гражданина, регистрационного номера выданного опросного листа. 3.7. Каждый опросный лист имеет регистрационный номер В опросном листе содержится точно воспроизведённый текст выне­ сенного вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъяв­ ления. При голосовании гражданин, участвующий в опросе, записы­ вает в опросный лист свою фамилию, имя, отчество, год рожде­ ния, паспортные данные, место жительства, проставляет любой знак в квадрате под словом «ЗА» или «ПРОТИВ», и тут же ставит личную подпись. 3.8. Заполненные опросные листы передаются грахаданами, участвующими в опросе, членам комиссии. При принятии опрос­ ного листа от граходанина, участвующего в опросе, член комис сии ставит на опросном листе свою фамилию, имя, отчество, лич ную подпись и дату, свидетельствующие о принятии опросного листа. (Окончание на 8-ой стр.)