Заря Красного. 2006 г. (с. Красное)

6 стр. "ЗАРЯ КРАСНОГО" 2 марта 2006 года №№ 2 4 ^ 2 3 (9В 1 6 -9 8 1 7 ) Решение шестнадцатой сессии Краснинского районного Совета депутатов /II созыва №16/261 от 17.02.2006 года О Положении о контрольно-счётной к омиссии Краснинск ого муниципального района Липецкой области Рассмотр ев про ект Полож ения о контрольно-счётной ко миссии Крас нинского му ници паль ного района Лип ецкой области , пр едставленн ый постоянной комиссией мандатной, этике, по законодательству и правовым вопросам, по работе с депутатами и вопросам местного самоуправления, в цепях реализации Федерального закона от 06 .10 .2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьёй 25 Устава Краснинского муниципального района, районный Совет депутатов РЕШИЛ: I. Принять Положение о контрольно-счётной комиссии Краснинского муниципального района Липецкой области (приложение № 1). II. В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Устава Краснинского муниципального района направить т а в е администрации района вышеназванный нормативный правовой акт для подписания и официального опубликования. III. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия. Председатель районного Совета депутатов А.П.БАСОВ. Приложение № 1 принято решением Краснинского районного Совета депутатов №16/261 от 17.02.2006 г. ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ КОМИССИИ КРАСНИНСКО ГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение разрабо­ тано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе­ дерации». Уставом Краснинского муниципального района и определя­ ет правовое положение, порядок со­ здания и деятельности контрольно­ счетной комиссии. 1. Общие положения 1.1. Контрольно-счетная комис­ сия Краснинского муниципального района (далее — контрольно-счет­ ная комиссия) является постоянно действующим органом муниципаль­ ного финансового контроля и входит в структуру органов местного само­ управления района. 1.2. Контрольно-счетная комис­ сия формируется районным Сове­ том депутатов и ему подотчетна. 1.3. В своей деятельности конт­ рольно-счетная комиссия руковод­ ствуется федеральным законода­ тельством, законами и иными нор­ мативными правовыми актами Ли­ пецкой области. Уставом Краснин­ ского района и иными нормативны­ ми правовыми актами районного Совета депутатов, настоящим Поло­ жением. 1.4. Контрольно-счетная комис­ сия осуществляет предварительный и последующий финансовый конт­ роль. 1.5. Основными целями дея­ тельности контрольно-счетной ко­ миссии являются: — осуществление финансового контроля за соблюдением установ­ ленного порядка подготовки и рас­ смотрения проекта районного бюд­ жета. отчета о его исполнении; — осуществление финансового контроля за исполнением районно­ го бюджета; — осуществление финансового контроля за соблюдением установ­ ленного порядка управления и рас­ поряжения имуществом, находя­ щимся в собственности Краснинско­ го муниципального района. 1.6. Основными принципами де­ ятельности контрольно-счетной ко­ миссии являются законность, сис­ темность. объективность, ответ­ ственность, независимость, глас­ ность. 1.7. Средства на содержание контрольно-счетной комиссии пред­ усматриваются в районном бюд>№- те в составе расходов на содержа­ ние районного Совета депутатов. 1.8. Организационно-техничес­ кое обеспечение деятельности кон­ трольно-счетной комиссии осущест­ вляется аппаратом районного Сове­ та депутатов. 1.9. Контрольно-счетная комис­ сия обладает правами юридическо­ го лица и осуществляет свою дея­ тельность в соответствии с настоя­ щим Положением. 2. Состав и порядок формиро­ вания контрольно-счетной ко ­ миссии 2.1. Контрольно-счетная комис­ сия состоит из Председателя и двух инспекторов контрольно-счетной комиссии. 2.2. Председатель контрольно­ счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением сессии район­ ного Совета депутатов. Председатель контрольно-счет­ ной комиссии назначается на долж­ ность сроком на шесть лет. Кандидатуры на пост Председа­ теля контрольно-счетной комиссии могут быть внесены на рассмотре­ ние районного Совета депутатов Председателем районного Совета депутатов, депутатом районного Со­ вета депутатов. Решение о назначении Предсе­ дателя контрольно-счетной комис­ сии принимается большинством го­ лосов от общего числа депутатов районного Совета депутатов. Председатель контрольно-счет­ ной комиссии освобождается от должности решением сессии район­ ного Совета депутатов в случае ис­ течения срока полномочий Предсе­ дателя контрольно-счетной комис­ сии и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4. настоящего Положе­ ния. По истечении срока полномочий Председатель контрольно-счетной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Председателя контрольно-счетной комиссии. 2.3. Инспекторы контрольно­ счетной комиссии назначаются на должность решением сессии район­ ного Совета депутатов сроком на шесть лет по представлению Пред­ седателя контрольно-счетной ко­ миссии. Решение о назначении инспек­ торов контрольно-счетной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов районно­ го Совета депутатов. Инспекторы контрольно-счетной комиссии освобождаются от долж­ ности решением сессии районного Совета депутатов в случае истече­ ния срока полномочий инспекторов контрольно-счетной комиссии и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4. настоящего Положения. По истечении срока полномочий инспектор контрольно-счетной ко­ миссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в долж­ ность вновь назначенного инспекто­ ра контрольно-счетной комиссии. 2.4. Председатель контрольно­ счетной комиссии, инспекторы конт­ рольно-счетной комиссии могут быть досрочно освобождены от должности лишь в случаях: — ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, если такое решение будет принято боль­ шинством голосов от общего числа депутатов районного Совета депута­ тов: — смерти; — наличия личного заявления об увольнении; — признания недееспособным или ограниченно дееспособным, вступившим в законную силу реше­ нием суда; — объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступив­ шим в законную силу решением су­ да; — вступления в законную силу в отношении них обвинительного при­ говора суда; — выезда за пределы Россий­ ской Федерации на постоянное ме­ сто жительства; — прекращения гражданства Российской Федерации. 2.5. Председатель, инспекторы контрольно-счетной комиссии явля­ ются муниципальными служащими, на которых распространяется дей­ ствие федеральных нормативных правовых актов, нормативных пра­ вовых актов Липецкой области, му­ ниципальных нормативных право­ вых актов о муниципальной службе. 3. Председатель контрольно­ счетной комиссии 3.1. Председателем контрольно­ счетной комиссии может быть граж­ данин Российской Федерации, име­ ющий высшее профессиональное образование по направлению подго­ товки «экономика» или по специаль­ ности «экономика и управление», удостоверенного дипломом государ­ ственного образца, либо среднее професх:иональное образование по специальности «экономика и управ­ ление», удостоверенного дипломом государственного образца и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муни­ ципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 1 года. 3.2. Председатель контрольно­ счетной комиса<и не может состо­ ять в родственных отношениях с Председателем районного Совета депутатов, главой района, руководи­ телем отдела финансов админист­ рации района. 3.3. Председатель контрольно­ счетной комиссии не может быть де­ путатом районного Совета депута­ тов. не может входить в состав ор­ ганов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподава­ тельской, научной и иной творчес­ кой деятельности. 3.4. Председатель контрольно­ счетной комиссии: — представляет контрольно­ счетную комиссию в органах госу­ дарственной власти, органах мест­ ного самоуправления, судебных ор­ ганах, иных организациях; — осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной комиссии и организует ее работу в соответствии с бюд)ютным законо­ дательством, муниципальными норк мативными правовыми актами и на­ стоящим Положением; — издает распоряжения по во­ просам организации деятельности контрольно-счетной комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отно­ шении конкретного органа местного самоуправления, организации; — представляет на рассмотре­ ние районного Совета депутатов кандидатуры на замещение вакант­ ных должностей инспекторов конт­ рольно-счетной комиссии; — заключает договоры со спе­ циалистами. привлекаемыми для участия в реализации контрольных и экспертно-аналитических полно­ мочий контрюльно-счетной комис­ сии; — утверждает и подписывает представления и заключения конт­ рольно-счетной комиссии; — представляет районному Со­ вету депутатов ежегодные отчеты о работе контрольно-счетной комис­ сии; — направляет информацию о результатах проведенного контроль­ ного мероприятия районному Сове­ ту депутатов: — по согласованию с руководи­ телями соответствующих органов местного самоуправления имеет право принимать участие в заседа­ ниях районного Совета депутатов, его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопро­ сам, отнесенным к полномочиям контрольно-счетной комиссии; — обладает правом внесения проектов муниципальных норматив­ ных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям конт­ рольно-счетной комиссии на рас­ смотрение районного Совета депу­ татов; — осуществляет иные полномо­ чия в соответствии с настоящим По­ ложением. 4. Инспекторы контрольно ­ счетной комиссии 4.1. Инспектором контрольно­ счетной комиссии может быть граж­ данин Российской Федерации, име­ ющий высшее профессиональное образование по направлению подго­ товки «экономика» или по специаль­ ности «экономика и управление», удостоверенного дипломом государ­ ственного образца, либо среднее профессиональное образование по специальности «экономика и управ­ ление», удостоверенного дипломом государственного образца и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муни­ ципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 1 года. 4.2. Инспектор контрольно-счет­ ной комиссии не может быть депу­ татом районного Совета депутатов, не может входить в состав органов местного самоуправления и зани­ маться другой оплачиваемой дея­ тельностью. кроме преподаватель­ ской. научной и иной творческой де­ ятельности. 4.3. Кахщый из инспекторов кон­ трольно-счетной комиссии возглав­ ляет одно из следующих направле­ ний деятельности контрольно-счет­ ной комиссии: — контроль доходных статей районного бюджета; — контроль расходных статей районного бюджета. 4.4. Инспекторы контрольно ­ счетной комиссии самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответствен ­ ность за ее результаты, организуют и осуществляют реализацию конт­ рольных, экспертно-аналитических и информационных полномочий контрольно-счетной комиссии, про­ водят контрольные мерюлриятия. 4.5. Права, обязанности и ответ­ ственность инспекторов контроль­ но-счетной комиссии определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Липецкой облас­ ти, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим По­ ложением. 5. Полномочия контрольно ­ счетной комиссии 5.1. Для достижения целей, из­ ложенных в пункте 1.5. настоя 1 цего Положения, контрольно-счетная ко­ миссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и инфор­ мационными полномочиями. 5.2. При реализации контроль­ ных полномочий контрольно-счет­ ная комиссия осуществляет; — последующий контроль за за­ конностью, эффективностью и целе­ вым использованием средств рай­ онного бюджета; — контроль за своевременным исполнением доходных статей рай­ онного бюджета в части доходов, администрируемых органами мест­ ного самоуправления Краснинского района; — контроль за своевременным исполнением расходных статей рай­ онного бюджета по объемам, струк­ туре и целевому назначению: — контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета; — контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операци­ онно-кассовом обслуживании сче­ тов районного бюджета; — проведение по поручению районного Совета депутатов про­ верки финансового состояния полу­ чателя муниципальной гарантии; — контроль за соблюдением по­ лучателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муници­ пальных гарантий условий целевого использования и возврата средств районного бюджета; — контроль состояния и обслу­ живания муниципального долга, эф­ фективности использования муни­ ципальных заимствований, — организацию и осуществле­ ние контроля за законностью и эф­ фективностью использования муни­ ципальной собственности; — контроль за поступлением в районный бюджет средств, получен­ ных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, прода­ жи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управ­ ление, аренды). 5.3. При реализации экспертно- аналитических полномочий конт­ рольно-счетная комиссия осуществ­ ляет: — проведение финансовой экс­ пертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей про­ екта районного бюджета; — проведение финансовой экс­ пертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов орга­ нов местного самоуправления, предусматривающих расходы, по­ крываемые за счет средств район­ ного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и це­ лесообразности принятия проектов муниципальных нормативных пра­ вовых актов органов местного само­ управления, предусматривающих предоставление налоговых льгот); — анализ данных реестра рас­ ходных обязательств Краснинского муниципального района на предмет выявления соответствия между рас­ ходными обязательствами муници­ пального района, включенными в реестр расходных обязательств и расходными о^зательствами муни­ ципального района, планируемыми к финансированию в очередном фи­ нансовом году в соответствии с нор­ мами проекта районного бюджета; — подготовку предложений и проектов муниципальных норматив­ ных правовых актов по вопросам со­ вершенствования бюджетного про­ цесса и муниципального финансо­ вого контроля. Данные работы осуществляются контрольно-счетной комиссией как по поручению Председателя район­ ного Совета депутатов, так и по соб­ ственной инициативе контрольно­ счетной комиссии. При наличии со­ ответствующего поручения Предсе­ дателя районного Совета депутатов результаты проведенных экспертно- аналитических работ в форме за­ ключения контрольно-счетной ко­ миссии предоставляются в сроки, указанные в данном поручении Председателю районного Совета депутатов. Результаты проведенных по соб­ ственной инициативе экспертно­ аналитических работ в форме за­ ключения контрольно-счетной ко­ миссии направляются в районный Совет депутатов, главе админист­ рации района. 5.4. При реализации информа­ ционных полномочий контрольно­ счетная комиссия осуществляет: — направление информации о результатах проведенного контроль­ ного мероприятия районному Сове­ ту депутатов: — представление районному Совету депутатов ежегодных отче­ тов о р а ^ т е контрольно-счетной ко­ миссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовой ин­ формации; — опубликование (обнародова­ ние) итоговых результатов прове­ денных контрольных мероприятий. 5.5. Контрольно-счетная комис­ сия при осуществлении своих пол­ номочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привле- катъ на договорной основе аудитор- аше фирмы или отдельных специа­ листов. 6. Порядок осуществления полномочий контрольно-счетной комиссии 6.1. Контрольные полномочия контрольно-счетной комиссии рас­ пространяются на все органы мест­ ного самоуправления Краснинского муниципального района и их струк­ турные подразделения, предпри­ ятия и учреждения муниципального района, иные организации (далее - объекты контроля), если они: — являются главными распоря­ дителями, распорядителями, полу­ чателями средств районного бюдже­ та; — используют муниципальную собственность и/или управляют ею; — являются получателями муни­ ципальных гарантий иУили бюджет­ ных кредитов, бнэджетных инвес.'и- ций за счет средств районного бюд­ жета. На деятельность указанных объ­ ектов контроля контрольные полно­ мочия контрольно-счетной комиссии распространяются в части, связан­ ной с получением, перечислением или использованием ими средств районного бюджета, муниципальной собственности. Контрольные мероприятия в от­ ношении указанных объектов конт­ роля не могут проводиться конт­ рольно-счетной комиссией чаще, чем один раз в два года. При проведении контрольных мероприятий инспекторы контроль­ но-счетной комиссии не должны вмешиваться в оперативную дея­ тельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности про­ межуточные результаты контроль­ ных мероприятий. 6.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам конт­ рольно-счетной комиссии требуе­ мые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положе­ нием, документы, материалы и ин­ формацию, необходимые для осу­ ществления деятельности контроль­ но-счетной комиссии. Указанные за­ просы контрольно-счетной комиссии подписываются Председателем кон­ трольно-счетной комиссии. Отказ или уклонение руководи­ телей. должностных лиц объектов контроля от своевременного пред­ оставления документации или ин­ формации по требованию контроль­ но-счетной комиссии, а также пред­ оставление заведомо ложной ин­ формации влечет за собой ответ­ ственность, предусмотренную фе­ деральным законодательством, за­ конодательством Липецкой области. 6.3. В целях реализации конт­ рольных полномочий контрольно­ счетная комиссия имеет право про­ водить следующие виды контроль­ ных мероприятий; — ревизия - система обязатель­ ных контрольных действий по доку­ ментальной и фактической провер­ ке законности и обоснованности со­ вершенных в ревизуемом периоде операций со средствами районного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной соб­ ственностью и осуществлению фи­ нансово-хозяйственной деятельнос­ ти, совершенной проверяемым объ­ ектом контроля в определенном пе­ риоде, а также проверке их отраже­ ния в бухгалтерском учете и отчет­ ности; — проверка — изучение и ана­ лиз деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выбо­ рочного документального контроля. 6.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятель­ ности контрольно-счетной комиссии и при наличии распоряжения Пред­ седателя контрольно-счетной ко­ миссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкрет­ ного органа местного самоуправле­ ния, организации. Внеплановые контрольные ме­ роприятия проводятся на основании соответствующего решения сессии районного Совета депутатов и при наличии распоряжения Председате­ ля контрольно-счетной комиссии о проведении контрольного меропри­ ятия в отношении конкретного орга­ на местного самоуправления, орга­ низации. Распоряжение Председателя контрольно-счетной комиссии о про­ ведении контрольного мероприятия в с^язательном порядке должно со­ держать следующую инс^рмацию: — основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности контрольно-счет­ ной комиссии или решение сессии районного Совета депутатов о про­ ведении внепланового контрольного мероприятия); — наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля; — краткое описание содержания контрольного мероприятия; — перечень инспекторов конт­ рольно-счетной комиссии, управо­ моченных на проведение данного контрольного мероприятия; — планируемые сроки проведе­ ния контрольного мероприятия. 6.5. Контрольные мероприятия проводятся инспекторами контроль­ но-счетной комиссии. При выполнении своих служеб­ ных обязанностей инспекторы конт­ рольно-счетной комиссии по предъ­ явлению распоряжения Председате­ ля контрольно-счетной комиссии о проведении контрольного меропри­ ятия в отношении конкретного орга­ на местного самоуправления, орга­ низации. и служебного удостовере­ ния имеют право: — проходить в помещения, за­ нимаемые объектами контроля; — опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при об­ наружении подделок, подлогов, хи­ щений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъ­ ятых документов. Руководители проверяемых объ­ ектов контроля обязаны создавать инспекторам контрольно-счетной ко­ миссии необходимые условия для работы, осуществления контроль­ ных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и сред­ ства связи, обеспечивать техничес­ кое обслухшвание и выполнение ра­ бот по делопроизводству. 6.6. Результаты проведенного а контрольного мероприятия оформ- I ляются актом по форме, утвержден- ^ ной распоряжением Председателя контрольно-счетной комиссии. За достоверность акта инспекторы кон­ трольно-счетной комиссии, осущест­ вляющие контрольное мероприятие несут персональную ответствен­ ность. Акт подписывается инспекто­ рами контрольно-счетной комиссии. ' осуществляющими контрольное ме­ роприятие и руководителем и глав­ ным бухгалтером объекта контроля. 6.7. Информация, изложенная в акте является основанием для под­ готовки представления контрольно­ счетной комиссии о результатах проведенного контрольного меро­ приятия. Форма для составления пред­ ставления контрольно-счетной ко­ миссии утверждается распоряжени­ ем Председателя контрольно-счет­ ной комиссии. Представление контрольно­ счетной комиссии составляется по результатам проведенного конт­ рольного мероприятия, подписыва­ ется Председателем контрольно­ счетной комиссии и направляется руководителям проверяемых объек­ тов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе к о н '^ трольного мероприятия нарушений^ возмещению причиненного району ущерба. Представление контрольно­ счетной комиссии должно быть рас­ смотрено не позднее чем в месяч­ ный срок со дня получения. О при­ нятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации контрольно-счет­ ная комиссия уведомляется неза­ медлительно. Неисполнение или ненадлежа­ щее исполнение требований конт­ рольно-счетной комиссии, изложен­ ных в представлении, а равно нару­ шение установленного срока сооб­ щения о результатах рассмотрения представления влечет за собой от­ ветственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Липецкой облас­ ти. 6.8. В случае выявления конт­ рольно-счетной комиссией при про­ ведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного за­ конодательства. соответствующие материалы контрольных меропри­ ятий передаются контрольно-счет­ ной комиссией в органы, уполномо­ ченные применять меры принужде­ ния за нарушение бюджетного зако­ нодательства. В случае выявления контроль­ но-счетной комиссией при проведе­ нии контрольных мероприятий 4^к- тов совершения общественно опас­ ных деяний, запрещенных Уголов­ ным кодексом РФ под угрозой нака­ зания, соответствующие материалы контрольных мероприятий переда­ ются контрольно-счетной комиссией в правоохранительные органы. 6.9. Информация о результатах проведенного контрольного меро­ приятия направляется районному Совету депутатов. 6.10. Итоговые результаты про­ веденного контрольного меропри­ ятия подлежат опубликованию (об­ народованию). 7. Планирование деятельнос­ ти и отчетность контрольно-счет­ ной комиссии 7.1. Контрольно-счетная комис­ сия осуществляет свою деятель­ ность на основе годовых планов, ко­ торые формируются исходя из не­ обходимости обеспечения ее полно­ мочий с учетом всех видов и на­ правлений деятельности контроль­ но-счетной комиссии. Планы вклю­ чают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сро­ ков их проведения, ответственных инспекторов, а также отдельных специалистов, привлекаемых на до­ говорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий конт­ рольно-счетной комиссии координи­ руется с планами иных контрольных органов местного самоуправления. 7.2. Годовой план деятельности контрольно-счетной комиссии еже­ годно утверждается районным Со­ ветом депутатов. При этом обязательному вклю­ чению в годовой план деятельности контрольно-счетной комиссии под­ лежат поручения районного Совета депутатов. Внеплановые работы проводят­ ся на основании решения сессии районного Совета депутатов. 7.3. Отчет о реализации годово­ го плана деятельности контрольно­ счетной комиссии ежегодно пред­ ставляется на утверждение район­ ному Совету депутатов одновремен­ но с отчетом об исполнении местно­ го бюджета. Указанный Отчет подлежит опубликованию (обнародованию)."" 8. Вступление в силу настоя­ щего Положения. 8.1. Настоящее Положение всту­ пает в силу со дня официального опубликования в районной газете «Заря Красного».