Заря Красного. 2004 г. (с. Красное)

2 стр. "ЗАРЯ КРАСНОГО" 19 июня 2004 года М 7 3 - 7 4 (9554-9555) Продолжаем разговор На трибуну июньского административного совета КОМУ НУЖНЫ ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ После опубликования в "Заре Красного" статьи начальника отдела по жилищно-коммунальному хозяйству Л . Паксилевой "Товарищества собствен­ ников жилья" в редакцию обращаются жители района с вопросами: почему и в чьих интересах создаются эти товарищества, какие права получат их члены? С просьбой ответить на эти и другие вопросы редакция обратилась к заместителю гла­ вы администрации района М.СУШКОВУ. - Михаил Михайло­ вич, для начала напом­ ните читателям о том , почему реш ено со зд а ­ вать товарищества соб­ ственников жилья, и что же это такое. — Политика государст­ ва в жилищной сфере се­ годня исходит из того, что забота о состоянии жилья — это забота самих граж­ дан. В принятой прави­ тельством и реализуемой в настоящий момент про­ грамме жилищной сферы предполагается, что через несколько лет жильцы бу­ дут из собственных дохо­ дов полностью оплачивать стоимость всех комму­ нальных услуг и работ по обслуживанию домов. В 1999 году оплата жилья гражданами покрывала около 20% стоимости со­ держания дома и комму­ нальных услуг, в нынеш­ нем, 2004 году — от 30 до 40% в разных регионах России. Однако повышение уровня оплаты жилья граж­ данами почти не влечёт за собой повышение качества его обслуживания. Сфера услуг по содержанию жи­ лищного фонда в боль­ шинстве по-прежнему ос­ таётся монополией муни­ ципальных жилищно- экс­ плуатационных предприя­ тий. Они работают с высо­ кими непроизводительны­ ми издержками и старают­ ся не допускать на доста­ точно стабильный рынок заказов по обслуживанию жилья потенциальных кон­ курентов. Создание конку­ рентной среды здесь толь­ ко начинается и идёт не­ просто. — Можно ли сейчас решить эту проблему? Или хотя бы приступить к решению? — Сразу эту проблему не решить, но начинать этот процесс необходимо. Причем важную роль дол­ жны сыграть именно те, кто больше всех заинтересо­ ваны в улучшении качества содержания жилья и сни­ жения расходов по его об­ служиванию: потребители, жильцы многоэтажек. Сегодня все жильцы разделились на две почти равные группы. Первая — те, кто не приватизировал свои квартиры, живёт в му­ ниципальном или ведомст­ венном жилье на условиях найма. Их участие в про­ цессе эксплуатации жилья ограничивается внесением ежемесячных платежей, на размеры которых они не могут влиять. Эта группа людей обречена пассивно взирать на то, кто и с каким качеством обслуживает их дом. Вторая группа — вла­ дельцы приватизированных или приобретённых в соб­ ственность или иным путём квартир. Они имеют реаль­ ные возможности опреде­ лять, кто и за какие деньги должен содержать их об­ щее здание. Любая собст­ венность на недвижимость подразумевает наличие определённых прав и обя­ занностей по отношению к этой недвижимости. Права включаю т во зм ож ность продать, завещать, зало­ жить, сдать в аренду. Пер­ вейшая обязанность — уп­ равлять собственностью, а это значит определять, как будет содержаться недви­ жимость, и сколько это бу­ дет стоить собственнику. — О при в а ти зац ии тоже было много разго­ воров, и до сих пор раз­ даются вопросы, что же мы приобретаем, прива­ тизируя квартиру? — Мы приватизируем воздушное пространство внутри квартиры, которую занимаем, плюс — пол, штукатурку, обои. По зако­ ну мы также получаем пра­ во собственности на долю в местах общего пользова­ ния в доме (стены, крыша, лестницы, подъездные пу­ ти и дорожки — всё кроме квартиры). Эта доля неот­ делима от квартиры, она исчисляется в процентах пропорционально общей площади квартиры. Если в здании нет при­ ватизированных квартир, то дом в целом принадле­ жит муниципалитету или ведомству. Когда же начи­ нается приватизация, то каждый новый владелец квартиры "забирает" себе долю в праве собственно­ сти на места общего поль­ зования. В результате пол­ учается, что это право соб­ ственности распределено между владельцами квар­ тир (включая, разумеется, и муниципалитет — как собственника ещё не при­ ватизированных квартир). Такой объект недвижи­ мости называется кондо­ миниумом. Любой дом, где приватизирована хотя бы одна квартира, можно счи­ тать кондиминиумом. Ины­ ми словами, кондиминиум — это обычный многоквар­ тирный дом, в котором есть несколько домовладель­ цев- собственников жилых помещений (квартир) и, возможно, нежилых (мага­ зин, аптека, какое-то уч­ реждение). Все эти собственники являются совладельцами мест общего пользования, то есть все части здания, кроме квартир, находятся в общей долевой собствен­ ности домовладельцев. Однако большинство домов, и даже те, где все квартиры приватизирова­ ны, продолжают на деле оставаться в управлении муниципалитетов, и их со­ стояние по-прежнему за­ висит не от собственников квартир, а от работников жилищно-эксплуатационн ого предприятия. При та­ кой постановке вещей у обладателя права собст­ венности практически нет никакой возможности его реализовать, то есть само­ му управлять принадлежа­ щей ему недвижимостью. Можно ли изменить это по­ ложение, чтобы владельцы жилья смогли активно вли­ ять на состояние своих до­ мов? Можно и нужно. Об­ ратимся к действующему законодательству, регла­ ментирующему права и обязанности собственни­ ков жилья в многоквартир­ ном доме. Гражданский кодекс предусматривает право собственника объединить­ ся с другими собственни­ ками для совместной экс­ плуатации дома и пользо­ вания общим имуществом. В июне 1996 года принят и вошёл в силу Закон Рос­ сийской Федерации "О то­ вариществах собственни­ ков жилья", который пред­ лагает путь для подобного объединения: создание то­ варищества собственников жилья, являющегося не­ коммерческой организа­ цией, призванной непос­ редственно представлять интересы собственников в кондоминиуме. — И вот мы подошли к наиболее интересую­ щему читателей вопросу: каковы же цели создания товарищества собствен­ ников жилья? — Основная цель — обеспечение эффективно­ го совместного управления и использования общего имущества, входящего в состав кондоминиума . Собственники жилья, объ­ единённые в товарищест­ во, лучше, чем кто-либо другой, озаботятся о со­ стоянии и эксплуатации своего имущества. Они больше кого-либо заинте­ ресованы в наиболее вы­ годном использовании подвалов, чердаков, других помещений, придомовых земельных участков, а так­ же в том, чтобы все собст­ венники выполняли прави­ ла пользования жилыми и нежилыми помещениями, местами общего пользова­ ния, придомовыми терри­ ториями. Не секрет, что споры и разногласия воз­ никают в основном между жильцами-домовладельц ами квартир и арендатора­ ми или собственниками нежилых помещений (ма­ газинов, кафе, офисов), расположенных в одном здании. Товарищество — наиболее цивилизованный и устраивающий всех спо­ соб их разрешения. Таким образом, говоря о целях, которые пресле­ дуются домовладельцами при организации товари­ ществ собственников жилья, можно с уверенно­ стью назвать следующие положения: — эффективное совме­ стное использование об­ щего имущества; — поддержание требу­ емого технического и са­ нитарного состояния зда­ ния; — поддержание перво­ начального рыночного уровня стоимости недви­ жимости и, по мере воз­ можности, его повышение; — предоставление до­ мовладельцам условий для безопасного и удобного проживания; — минимизация затрат на обслуживание и комму­ нальные услуги; — получение дополни­ тельного финансирования за счёт хозяйственной де­ ятельности; — проведение кредит­ ной и инвестиционной пол­ итики на цели содержания кондоминиума в интересах членов товарищества; — оказание жильцам дополнительных услуг; — представление инте­ ресов собственников во взаимоотнош ениях с третьими лицами; — совместный контроль над соблюдением норм общежития. РАЗВИТИЕИСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АРХИВНОГОДЕЛА Ведение архивного дела в районе возложено на ар­ хивный отдел администра­ ции, выполняющий функ­ ции муниципального архи­ ва. За последние несколько лет вопросу развития архи­ вного дела в районе уделя­ ется большое внимание. Во исполнение распоряжения главы администрации рай­ она N225-p от 19.11.1998 г. "Об укреплении материаль­ но-технической базы архи­ вного отдела" и в ходе двухгодичного областного смотра сохранности доку­ ментов Архивного фонда области (1999-2000 г.г.) ад­ министрацией района для муниципального архива выделено помещение пло­ щадью 100 кв.м. Проведена его реконст­ рукция, капитальный ре­ монт, газификация, уста­ новлена охранно-пожарная сигнализация, приобрете­ ны дополнительно метал­ лические стеллажи и шка­ фы для хранения архивной документации, новая ме­ бель для сотрудников отде­ ла. Во втором полугодии 2000 года архивный отдел администрации района пе­ реехал в обустроенное, в соответствии с "Основны­ ми требованиями к сохран­ ности архивных докумен­ тов" одноэтажное админи­ стративное здание, в кото­ ром создан режим хране­ ния документов. Все архи­ вохранилища имеют скры­ тую электропроводку , электросветильники за­ крытого типа, углекислот­ ные огнетушители, окна укреплены металлически­ ми решетками, в ближай­ шее время входная дверь будет заменена на металли­ ческую. Работниками отдела ре­ гулярно проводятся сани­ тарные дни с обеспылива­ нием документов, осущест­ вляется контроль за темпе­ ратурным режимом хране­ ния документов. Ежеквар­ тально государственной са- нитарно-эпидемиологиче ской службой района в со­ ответствии с договором проводится дератизация хранилищ. На обслуживание ох­ ранно-пожарной сигнали­ зации заключен договор с вневедомственной охра­ ной, имеется план эвакуа­ ции документов. По итогам проходивше­ го в 1999-2000 г.г. област­ ного смотра-конкурса со­ хранности документов сре­ ди муниципальных архивов Краснинском у м уници ­ пальному архиву присуж­ дено 2-е место с вручением Почетной грамоты адми­ нистрации области. На 01.07.2004 г. на хра­ нении в архиве находится 130 фондов, 15080 дел. В список источников комплектования включено 66 организаций, предприя­ тий района — это органи­ зации органов местного са­ моуправления, суда, проку­ ратуры, учреждения фи­ нансирования, кредитова­ ния, экономики, статисти­ ки, сельского хозяйства, землеустройства, строи­ тельства , архитектуры , торговли , физкультуры , здравоохранения и обще­ ственные организации. Работа по комплектова­ нию архива проводится в соответствии с графиком, утвержденным главой ад­ министрации района. Начиная с 2001 года, муниципальный архив по­ полнился новыми видами документов — фотодоку­ менты и фотоальбомы от районного ДК и детской музыкальной школы, тема­ тика — "Труженикам села — заботу и внимание", "Концерты, праздники, об­ ряды". К 75-летию района и 50-летнему юбилею обла­ сти сотрудниками архивно­ го отдела оформлены фо­ тоальбомы "Галерея руко­ водителей района" и "За­ служенные работники и почетные граждане райо­ на", одному из которых в проходившем в областном фотоконкурсе "Липецкая область — дорога в XXI век" в номинации "Герой нашего времени" присуж­ дено почетное призовое место. Материалы, нашед­ шие отражение в альбомах, являются составной частью книги "Край наш Краснин- ский", изданной к 75-ле- тию образования района, книга посвящена истории развития К раснинского края. Осуществляя контроль за архивами и организа­ цией документов в дело­ производстве учреждений и организаций, оказывая им необходимую методиче­ скую и практическую по­ мощь, архивный отдел до­ бился полной подготовлен­ ности находящихся в ве­ домствах дел к передаче на госхранение. Повсеместно назначе­ ны лица, ответственные за архив и делопроизводство, все они обеспечены норма­ тивно-методическими по­ собиями. При содействии района централизованным путем для сельских администра­ ций и отделов администра­ ции приобретены Перечни типовых управленческих документов. В соответствии с пла­ ном работы сотрудники ар­ хива проводят комплекс­ ные и тематические про­ верки; основное внимание в ходе проверок уделяется состоянию ведомственных архивов и конечно же, де­ лопроизводству. В качестве лучшего ар­ хива среди сельских адми­ нистраций можно отнести администрации Пятницко­ го, Сергиевского, Ищеин- ского сельсоветов; среди организаций —архив РКЦ, отделения Федерального казначейства, среди СПК — архив СПК "Заря", "По- ловневский". Вместе с тем, необходи­ мо отметить, что в некото­ рых предприятиях, органи­ зациях руководители не на должном уровне относятся к обеспечению сохранно­ сти документов, не решен вопрос о выделении поме­ щений под архивы в цент­ ральной библиотеке, Крас- нинской школе N1, де­ тской музыкальной школе, в некоторых архивах (рай­ она) захламлено, находятся посторонние предметы. На очень низком уровне нахо­ дится материально-техни­ ческая база архивохрани­ лищ, отсутствуют первич­ ные средства пожаротуше­ ния, не создается опти­ мальный темп ературно ­ влажностный режим, что ведет к ухудшению физи­ ческого состояния доку­ ментов и даже к их утрате. Архивным отделом со­ вместно с администрацией района большое внимание уделяется учебе лиц, ответ­ ственных за архивы и де­ лопроизводство, проводят­ ся выездные семинары-со­ вещания с практическими занятиями. Основное внимание на семинарах обращается на работу по обеспечению со­ хранности документов, их своеврем енном у и пра ­ вильному описанию, экс­ пертизе ценности, оформ­ лению и ведению кадровых документов. И спользование архи­ вных документов произво­ дится в виде документной информации учреждениям, предприятиям, управлению Пенсионного фонда о со­ ставе документов районно­ го архива, через средства массовой информации на­ селение района регулярно информируется о новых поступлениях в архив доку­ ментов по личному составу ликвидированных и реор­ ганизованных учреждений, хозяйств и в виде исполне­ ния запросов социально­ правового характера. Основная тематика за­ просов о подтверждении трудового стажа и размеров заработной платы, а также о подтверждении имущест­ венных прав (об отводе зе­ мельных участков, вводе домовладений в эксплуата­ цию) и др. Срок исполне­ ния запросов от 7 дней до месяца, за последние 3 года исполнено свыше 1000 за­ просов. Решением 13-й сессии районного Совета депута­ тов от 19.12.2001 г. N13/141 утверждены Положение о предоставлении платных услуг в архивном отделе ад­ министрации района и та­ рифы за исполнение за­ просов о заработной плате за период свыше 5 лет, и срочное исполнение запро­ сов любого характера, оп­ ределены льготы для от­ дельных категорий населе­ ния, учреждений и органи­ заций. Д енежны е средства , полученные от платных ус­ луг, расходуются на нужды архива — приобретены фо­ тоаппарат, настольные ча­ сы и др. Вместе с тем, в работе архивного отдела имеется много нерешенных про­ блем: — не выполнено реше­ ние коллегии Росархива от 27.03.2002 г. "О развитии системы автоматизирован­ ного централизованного учета документов, храня­ щихся в муниципальных архивах", не приобретен компьютер; . — при передаче доку­ ментов ведомствам на го­ сударственное хранение допускаются случаи утраты документов, их порчи, не всегда принимаются исчер­ пывающие меры по их ро­ зыску; — при работе с пред- п р и я т и ям и -б а н к р о т ам и возникают проблемы обра­ ботки документов для пе­ редачи на хранение в му­ ниципальный архив. Л.ЧУЙКОВА, начальник архивного отдела. С-