Заря. 2001 г. (с. Красное)

2 стр . "ЗАРЯ" 7 сентября 2001 года № 72 (9154) ФИНАНСЫ - ЗЕРКАЛО ГОСУДАРСТВА 8 сеатябряг яаяяетея днем создания Манистеретва финансов и йо нраву может считаться профессиональным праздником работников финансовых органов. К этой да­ те мы н приурочили специальный вьшуск. К сожа.ченшо, ни в областном, т в районном архиве не сохранились дсжумеиты, рассказывающие о создании районного фи­ нансового отдела, его деятельности в 30-ые и 40-ые годы прошлого столетия. Мы предлагаем вашему винманшо, уваащемые читатели, воспоминания ветеранов райфо, рассказ о его сегодняшнем дае, фотографии. ИСТОРИЯ ДАЛЕКАЯ... И стория министерской с и с т е м ы у п р а в л е н и я в России берет свое начало с М аниф еста императора Александра I "Об учрежде ­ н ии М и н и с т е р с т в " от 8 сентября 1802 года. Бьши созданы министерства; во ­ е н н о - с у х о п у т н ы х с и л , морских сил, иностранных дел , юстиции , внутренних дел , финансов , коммерции и народного просвещ ения . О п р е д е л и л а с ь о со б ая значимость Министерства финансов. Это, в частно ­ сти, выразилось в том , что наряду с общ ими н аказа ­ ми .министерствам бы ли утверждены частные н ак а ­ зы м и н и с т е р с т в а м п о л ­ иции и финансов . В н ак а ­ зе министру ф ин ан сов бы ­ ли и злож ены следующие те о р е ти ч е с к и е со о б р аж е ­ ния , которыми он должен р у к о в о д с т в о в а т ь с я : "В приумнож ении государст ­ венных доходов он наблю ­ дает, чтобы новы е спосо ­ бы не иссушали и сточни ­ ки внутреннего государст ­ венного богатства, чтобы р а с п р е д е л я л и с ь у р а в н и ­ тельно на все состояния и промыслы , по .мере выгод к аж д о го , . . .ч т о бы о б р а з взим ания их был для пр а ­ вительства сопряж ен с н а ­ именьшими издержками , а для частных людей не был бы притеснителен". Борьба с бюджетными д е ф и ц и т а м и п р о х о д и т красной нитью через всю и с т о р ию М и н и с т е р с т в а ф и н ан со в . М ож но выде ­ лить очен ь немного лет, ко гд а доходы бю дж ето в превышали их расходы. . . .С о бы ти я по сл едн их лет еще не стали в полном смысле историей. Они о п ­ редел яю т наш е будущее. Их в с е с то р о н н яя оц енка впереди . В совр ем енны й период перехода России к р ы н о ч н о й э к о н о м и к е с о б ъ ек ти в н о й неизбежсно- стью встает вопрос о зн а ­ чительном повыш ении ро ­ ли финансов , а, следова ­ т е л ь н о , и М и н и с т ер с тв а финансов как центрально ­ го органа управления всей ф и н а н с о в о й с и с т е м о й страны. ...И БЛИЗКАЯ Н ин а Ф едоровна Дуна ­ ева ныне пенсионерка . В районном финансовом от ­ деле проработала более 40 лет, пройдя путь от бух ­ галтера по бюджету до за- •м ести теля з а в е д ую щ е г о райфо: - Я пришла в райфи - н о тд ел в о к т яб р е 46 -го . Послевоенное время - су ­ ровое, трудное, голодное и холодное. Страна в разру ­ х е , р а б о т ы н е п о ч а т ы й к р а й . С т р ож а йш а я д и с ­ ц ип лин а , ж есткие требо ­ вания к работникам , п о ­ выш енный спрос за пору ­ ченный участок. Работать бы ло о ч е н ь с л ож н о , но им енно в те годы сф орми ­ ровались в .моем характере к ач е с тв а , о ставш и еся на всю жизнь , - чувство от ­ ветственности , ди сц ип ли ­ нированности . П рин яли меня на дол ­ жность второго бухгалтера по бюджету. Главным бух ­ галтером в то время рабо ­ тал а Л .М .Б о к а р е в а . Она учила меня "азам" проф ес ­ сии , терпеливо разъясня ­ ла , помогала разобраться в инструкциях . Бюджет района после ­ в о е н н ы х л е т бы л оч ен ь напряженны .м . О сновной источник доходов - налог с оборота и подоходный налог с колхозов. А какие уж великие доходы у тех колхозов были? Налоги с н аселения тоже собирали с больш им трудом , ж и з ­ н е н н ы й у р о в е н ь бы л очень низки.м. По сельским Советам бы ла больш ая задолж ен ­ ность по заработной пла ­ те , ее не выплачивали по 3-4 месяца , потому что не было средств. В райфо не было блан ­ ков , приходилось чертить от руки. Вычислительная "техника" только счеты , но тем не менее все отчеты в о б л а с т ь п р е д с т а в л я л и в срок. П омимо основной ра ­ боты помогали колхозам , участвовали в строительст ­ ве Сергиевской ГЭС , ра ­ ботали по 12 часов в сут ­ ки , часто устраивали суб ­ ботники и воскресники . И все делали с песней , мо ­ лодым задором и энтузи - аз.мом. Потом м еня перевели на должность инспектора по бюджету. Вся моя тру ­ довая биография связана с К р а с н и н с к н м районны .м ф и н а н с о в ы м о т д е л о м , и м ен н о он стал еди н с т ­ в е н н ы м м естом р або ты , е.му отдано 43 года жизни . Р а б о т а м н е н р а в и л а с ь , к о л л е к т и в в с е г д а бы л д р у ж н ы й , с п л о ч е н н ы й . П ровож али на заслужен ­ н ы й о т ды х в е т е р а н о в , встречали .молодых сп еци ­ алистов, помогали им ос ­ воиться . Д обрым словом вспоминаю коллег, н еко ­ торых нз них, к сожале ­ нию , >оке нет в живых - Анну Семеновну Евтееву, Марию Кирилловну Рома ­ нову, Алексея Васильеви ­ ча Горяченкова . Продол ­ жает работу в финансовом отделе районной админи ­ страции Н ин а Сергеевна Щ епилова , налоговую и н ­ спекцию возглавляет Люд ­ мила П авловна Челогузо- ва , ее заместитель Н ин а П авловна Клыкова и дру ­ гие - они пришли к нам молодыми специалистами, с годами накопили боль ­ шой опыт работы. А я , если бы предста ­ вилась такая возможность, в н о в ь вы б р а л а бы себе прюфессию бюджетника... Михаил Андреевич Ас ­ таф ьев , п енсион ер , бы в ­ ш ий заведующий р айон ­ ны м ф и н а н с о вы м о тд е ­ лом: - В декабре 1965 года я был назначен на работу в Краснинский район на д о л ж н о с т ь за в ед ую щ е го р айф о . Это было время, когда наша страна подво ­ ди л а итоги семил етки и п р и н и м а л а п я т и л е т н и й план развития народного хозяйства СССР на 1966- 1970 г.г. К оллекти в ф инотдела был небольшой , он состо ­ ял из 11 номенклатурных р а б о т н и к о в , все о н и с больши.м стажем работы , им ели д о с т а точ н о б о л ь ­ ш о й ж и з н е н н ы й о пы т : А .Н .Р ы б а р е в - с т арш и й и н с п е к т о р го сдоходов с довоенным стажем рабо ­ ты; М .К .Романова - глав ­ ный бухгалтер тоже рабо ­ тала в ряде районов Ор ­ ловской области, имея д о ­ в о е н н ы й р а б о ч и й стаж ; А .В.Горяченков - старший экономист , Н .Ф .Дунаева - старший инспектор бюд ­ жета, А.С.Евтеева - эконо ­ мист по учету. Были и мо ­ л о д ы е р а б о т н и к и Н .С .Щ еп и л о в а была н а ­ правлена на работу после окончания Звенигородско ­ го финансового технику ­ ма. Благодаря правильной расстановке кадров, высо ­ к о й д и с ц и п л и н е тр у д а , в з а и м о з а м е н я е м о с т и и в з аим о вы р у ч к е , чуткому отношению друг к другу, до сппил ся успех в работе к о л л ек ти в а по вы п о лн е ­ нию бюджета района. Н еп о ср ед с тв ен н о .мо­ билизацией доходов и на ­ ло гов заним ались работ ­ ники инспекции госдохо ­ дов в количестве пяти че ­ ловек , которую возглавля ­ л и п о с л е д о в а т е л ь н о А .Н .Р ы б а р е в , А .В .Г о р я ­ ченков и Л .П.Челогузова. Рабо та по н алогам с населения - особый уча ­ сток деятельности финор - гана. Она требует знания довольно сложного зако ­ нодательного и инструк ­ ти вн о го материала , у.ме- ния пользоваться им точ ­ но и оперативно. Налого ­ вая работа была возложена на старшего инспектора , а затем начальника инспек ­ ции госдоходов А .В.Горя ­ ченкова , который в совер ­ шенстве владел законода ­ т ел ьны м .матернало.м по налогообложению как по с е л ь с к о х о з я й с т в е н н о м у налогу, так и по подоход ­ ному налогу с рабочих и служащих. Работники и н ­ с п е к ц и и Н .П .К л ы к о в а , И .П .С у х и н и н а , Н .Е .П и - щ у ли н а п р о в о д и л и учет сотен плательщиков сель ­ скохозяйственного налога и .местных н а л о г о в , со зн ани ем дела оказы вали практическую помощь ра ­ ботникам сельских адми ­ нистраций в собираемости налога. Бухгалтерский учет по го сд о х о д ам в ела э к о н о - -мист госдоходов А .С .Евте ­ ева, состояние учета соот ­ ветствовало требования.м, п р е д ъ я в л я е м ы м МФ РСФСР . Бюджетную и н с ­ пекцию возглавляла стар ­ ший инспектор по бюдже ­ ту' Н .Ф.Дунаева вплоть до ухода на пенсию в 1983 году , п р и н ц и п и а л ь н ы й , знающ ий бюджетную ра ­ боту специалист , ф и н ан ­ сирование бюджетных уч ­ реждений производилось в соответствии с утвержден ­ ны м и см етам и расходов строго по целево.му н а зна ­ чению. На особо.м контро ­ л е в о б лф и н у п р а в л ен и и бы л а вы п л а т а з ар п л а ты бюджетникам. За наруше ­ ние сроков выплаты зарп ­ латы на один день винов ­ ные привлекались к ди с ­ ц ип лин арной ответствен ­ ности. За счет перевы полне ­ ния доходной части бюд ­ жета и сверхплановых о с ­ татков на начало года про ­ и зводились дополнител ь ­ ные расходы сверх сумм у тверж д ен н о го бюджета . Только за счет собствен ­ ны х с р е д с т в р а й о н н о г о бюджета построено здание бывшей Александровской начальной школы, интер ­ нат при К раснопольской средней школе (в настоя ­ щее время там размещ ает ­ ся сельская адм ини стр а ­ ц и я , м е д п у н к т , п о ч т а ) , при Краснинской средней школе N 1 пристройка под интернат - ныне классные ко.мнаты - спортзал и дру ­ гие объекты. В ш т а т е ф и н о т д е л а имелась должность стар ­ шего ревизора-инспектора по финансированию агро- про.мышленного комплек ­ са, которую занимала Та- тарникова З.А. - ответст ­ венный , прекрасно подго ­ товленный работник. Работал в этой долж ­ ности Чуканов Ф.А., име ­ ющий два высших сельхо- зобразования агроно.миче- с к о е и э к о н о .м и ч е с к о е , г р а м о т н ы й с п е ц и а л и с т , проработавший на ответ ­ ственных должностях в ад ­ министративных органах, а также непосредственно на производстве. В октяб ­ ре 1989 года данная долж ­ ность была сокращена. Контрольно-ревизион ная работа осуществлялась старши.м контролером-ре- визором КРУ последова ­ тел ьно А нтоновым А . .\. , Бочковой Н .П . и Д анили ­ ной О. В. Контроль за расходова- ние.м бюджетных средств является одним из основ ­ ных вопросов работы ф и ­ нотдела, денежные средст ­ ва, вьщеляемые по сметам расходов, должны расхо ­ доваться по целевому н а ­ значению и в .меру выпол ­ нения плана. Б ух галтерский учет в райфинотделе возглавляли последовательно Романова М .Н . , Щ е п и л о в а Н .С . , К о н о ны х и н а Н .В . - эти работники много сделали и делают для улучшения п о с т а н о в к и учета и с о ­ ставления достоверной го- сотчетности. В состав бюджета р ай ­ она входят сельские бюд ­ жеты, которые к общему объему бю дж ета р ай о н а составляют в пределах 20- 25%, п рич ем с больш ей долей отчислений от сель ­ ских платеж ей с н аселе ­ ния. П о итогам работы за III квартала 1988 года кол ­ лектив отдела занял третье место во Всесоюзном соц ­ соревновании среди орга ­ нов Российской Ф ед ер а ­ ции. Получили поздрави ­ тельные телеграммы в ад ­ рес коллектива от М ини ­ стра финансов СССР Го ­ с тев а Б .И . и М и н и с тр а финансов РСФСР Бобров ­ никова А.А. В июле 1990 года из финансового отдела выде ­ лилась в самостоятельное учреждение Государствен ­ ная налоговая служба, в которую вошла полностью инспекция госдоходов во главе с ее н ач ал ьн ик ом Ч елогу зовой Л .П . В нее п ереш ли К лы кова Н .П . , Сухинина И .П ., Пищули- на Н .Е . , Б о ч к о в а Н .П . , Кобзева Т.В. После 1991 года с раз ­ валом Союза начался кри ­ зис финансовой системы , бю дж е т п е р е с т а л бы т ь обязательным . В 1992 году бюджет района утверждал ­ ся ежеквартально. В 1993 году бюджет был утверж ­ ден на сессии районных депутатов только 25.05.93 г., то есть на 5 месяцев позже начала бюджетного года. Да и последний бюд ­ жет р ай он а на 2001 год был утвержден 21.03.2001 г. после квартальных рас ­ ходов. Начиная с 1995 года по 1999 год зарплата учите ­ л я м , м е д р а б о т н и к а .м и другим служащим бюджет ­ ной сферы задерживалась от 1 до 5 месяцев, имелась большая кредиторская за ­ долж енно сть за эл ектро ­ энергию , газ, уголь, ко.м- м унальным услугам спе- ц и али с т а .м бю д ж е т н о й сферы , пособиям на детей из-за отсутствия денежных средств в бюджете района. П огаш ение долгов по заработной плате началось во второй половине 1999 года, в 2000 году задол ­ женность полностью пога ­ шена, в настоящее время ее нет. Также погаш ены до л ги за ком .м ун альны е усл>ти, топливо -энергети - чесю 1 е ресурсы. ДЕНЬ СЕГОДНЯШНИЙ К о с т р и к н н а Р а и с а И льинична , начальник от ­ дела финансов админист ­ рации района: - Р а б о т а о т д е л а н а ­ правлена , как и прежде, на выполнение доходной части бюджета, контроль за целевы.м использовани ­ ем средств. Осуществлен пере.ход на систе.му казна ­ чейского исполнения бюд ­ жета. Бюджетным кодексом РФ , а также Законом Л и ­ п ецкой области "О бюд ­ жетном устройстве н бюд- жетно.м процессе в Л ипец ­ кой области" установлено к азначейское исполнение бюджета исходя из п рин ­ ципа единства кассы , пре ­ дусматривающего зачисле ­ ние всех поступающих д о ­ х о д о в н а е д и н ы й с ч е т бюджета и осуществление с него всех предусмотрен ­ ных расходов. Во исполнение указан ­ ных норм ативны х актов, о тд ел ф и н а н с о в п о л н о ­ стью внедрил новый меха ­ низм исполнения бюдже ­ та. При прежней систе.ме финансовы е ресурсы, про ­ ходя до конечного получа ­ т е л я , .минуют н е ско л ько этапов . Сначала они по ­ ступают на счета главных распорядителей кредитов, которые их перераспреде ­ л яю т по п одв едом с тв ен ­ ны м у ч р е ж д е н и я м , п о ­ следние, в свою очередь, на заверш ающ е .м э т ап е , н а п р а в л яю т п о л у ч ен ны е асси гновани я свон.м кре ­ ди торам для оплаты п о ­ тр ебл ен ной ими продук ­ ции (работ, услуг). В настоящее время от ­ крыты 23 лицевых счега для бюджетных организа ­ ций, то есть практически в финансово.м отделе фун ­ кционирует мини -банк . Работа отдела п о лн о ­ стью к ом п ью т ери зи ро в а ­ на , работаем по системе "АРМ-бюджет". Много добрых слов в с в о й а д р е с з а с л уж и в а е т с р а в и т е л ь н о н е б о л ьш о й к о л л ек ти в отдела . Н аши ведущ и е с п е ц и а л и с ты и специалисты первой кате ­ гории - Н ин а Сергеевна Щ епилова , Нина Васшш- евна Кононыхина , Надеж ­ да В а си л ь е в н а П е тр о в а , Ольга Васильевна Моисе ­ ев а , Лю бо в ь В асильевна П одк о л зин а , Елена А на ­ тольевна Д емина , Наталья А л е к с е е в н а Г о р б у н о в а , Любовь Николаевна Голо ­ щ апова , Светлана Влади ­ мировна Баронюк к реше ­ нию всех вопросов подхо ­ д я т в ы с о к о п р о ф е с с и о ­ нально , с глубокими зна ­ н и ям и и больши.м опы - то.м. Д об ро со в е с тн о тру ­ д я т с я у б о рщ и ц а Г алин а А л е к с е е в н а С е р и к о в а и в о д и т е л ь К о н с т а н т и н Александрович Токарев. Мы не забывае.м о ве ­ теранах, долгие годы про ­ работавших в отделе. Они частые гости у нас, к их совета.м прислушиваемся , ц е н и м и п е р е н и м а е м опыт. Вып уск подготовила З .ВЕРЕТЕННИКОВА . На с н и м к а х : Н .Ф .Д У ­ НАЕВА , М .А .АС ТАФ ЬЕ В , Р .И .КОСТРИКИНА .