Заря. 2001 г. (с. Красное)

УСТАВ КРАСНИНСКОГО РАИОНАчЦИПЕЦКОИ ОБЛАСТИ Р6ССИЙСКОЙ-1ШЕРА1ШИ \ Принят Краснинским районным Советом депутатов и зарегистрирован Управлением юстиции Липецкой области 07.08.2000 г. Районный Совет депутатов, выражая во­ лю И интересы жителей района, утверждая права и свободы человека и гражданина, со­ циальный мир и согласие, добиваясь наи­ лучшей организации и устройства жизни района на принципах демократии и закон­ ности, сохраняя и неуклонно развивая ду­ ховные, культурные и трудовые традиции, учитывая экономические и политические реалии, руководствуясь Конституцией РФ, федеральным и областным законодательст­ вом, принимает настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного са­ моуправления района. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья I. Статус района 1. Краснинский район образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 января 1965 года. 2. Статус района определяется Уставом Липецкой области, областным законом "Об административно-территориальном устрой­ стве Липейкой области", настоящим Уста­ вом. Район является частью территории Ли­ пецкой области и представляет собой сово­ купность объединенных общей территорией нескольких поселений, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, ме­ стный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Статья 2. Границы района 1. Границы района определяют террито­ рию, в пределах которой осуществляется ме­ стное самоуправление. Границы района ус­ тановлены на основании рещения исполко­ ма Липецкого областного Совета депутатов трудящихся от 11 января 1965 года N 16 "Об изменениях в административно-терри­ ториальном делении Липецкой области". Район граничит: на севере - с Тульской областью и Лебедянским районом, на юге - с Етецким районом, на западе - Станов- лянским районом, на востоке - Лебедян­ ским, Задонским районами. 2. Изменение границ района, установле­ ние и перенесение их административных центров осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательст­ вом и производится Липецким областным Советом депутатов по представлению главы администрации области, либо органов мес­ тного самоуправления на основании воле­ изъявления населения района, выраженного на местном референдуме или собраниях (сходах), конференциях граждан. 3. Официатьным документом, фиксиру­ ющим границы района, является прилагае­ мый к Уставу план границ района с необ­ ходимыми пояснениями. Статья 3. Состав территории района 1. В состав района в.ходят: 10 террито­ риальных образований (сельсоветов); Алек­ сандровский, Гудаювский, Дрезгаповский, Ищеинский, Краснинский, Пятницкий, Сергиевский, Сотниковский, Суходольский, Яблоновский. 2. Административным центром района является село Красное. 3. Площадь территории составляет 93304 га. Статья 4. Предметы ведения местного самоуправления 1. В соответствии с федератьным и об­ ластным законодательством в ведении рай­ она находятся вопросы местного назначе­ ния, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. 2. К вопросам местного значения отно­ сятся; 1) принятие и изменение настоящего Ус­ тава, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряже­ ние муниципальной собственностью; 3) местные финансы: формирование, ут­ верждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, ре­ шение других финансовых вопросов мест­ ного значения; 4) комплексное социально-экономиче­ ское развитие района; 5) содержание и использование муници­ пальных жилищного фонда и нежилых по­ мещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального об­ разования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохране­ ния, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, орга­ низация и содержание муниципальных ор­ ганов охраны общественного порядка, осу­ ществление контроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застрой­ ки территории района; 10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; И) контроль за использованием земель на территории района; 12) регулирование использования вод­ ных объектов местного значения, .месторож­ дений общераспространенных полезных ис­ копаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, тепло- и водоснаб­ жения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строитель­ ство и содержание дорог местного значения; 16) благоустройство и озеленение терри­ тории района; 17) организация утилизации и перера­ ботки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и со­ держание мест захоронения; 19) организация и содержание муници­ пальных архивов; 20) орагнизация транспортного обслужи­ вания населения и муниципальных учреж­ дений, обеспечения населения услугами свя­ зи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественно­ го питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 24) организация и содержание муници­ пальной информационной службы; 25) создание условий для деятельности средств .массовой информации района; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития фи­ зической культуры и спорта в районе; 28) ' обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 29) участие в охране окружающей среды на территории района; 30) обеспечение противопожарной без­ опасности в районе, организация муници­ пальной пожарной службы. Органы местного самоуправления райо­ на вправе принимать к своему рассмотре­ нию иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Липецкой об­ ласти, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению дру­ гих муниципальных образований и органов государственной власти. 3. Предметы ведения района и сельсо­ ветов, расположенных в границах террито­ рии района, объекты муниципальной собст­ венности, источники доходов местного бюд­ жета разграничиваются законом Липецкой области. Сельсоветам, расположенным в грани­ цах территории района должна обеспечи­ ваться экономическая и финансовая само­ стоятельность в соответствии с разграниче­ нием предметов ведения между муници­ пальными образованиями. Подчиненность одного .муниципального образования друго­ му не допускается. ГЛАВА II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 5. Право гргокдан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации име­ ют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, проис­ хождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убежде­ ний, принадлежности к общественны.м объ­ единениям. 2. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного само­ управления. 3. Граждане Российской Федерации име­ ют право обращаться в органы местного са­ моуправления и к должностным лицам ме­ стного самоуправления. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправле­ ния обязаны обеспечить каждому возмож­ ность ознакомления с документами, непос­ редственно затрагивающими права и свобо­ ды человека и гражданина, а также воз.мож- ность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. Статья 6. Формы осуществления местного самоуправления Граждане Российской Федерации осуще­ ствляют свое право на местное самоуправ­ ление в районе в соответствии с федерють- ны.ми гарантиями избирательных прав граж­ дан путем; участия в .муниципальных выбо­ рах; местном референдуме; собраниях (схо­ дах), конференциях граждан; реализации народной правотворческой инициативы; об­ ращения граждан в органы местного само­ управления; самоорганизации граждан по .месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальны­ ми образованиями); участия в иных формах, не противоречащих Конституции Россий­ ской Федерации, федеральным и областным законам; через выборные и другие органи­ зации .местного самоуправления. Статья 7. Местный референдум 1. По вопросам местного значения мо­ жет проводиться референдум. 2. Инициатива проведения местного ре­ ферендума принадлежит гражданам Россий­ ской Федерации, имеющим право на уча­ стие в местном референдуме, районно.му Совету депутатов, главе администрации рай­ она, депутатам районного Совета (1/3 от об­ щего числа). 3. Максимальное количество подписей, необходимое для поддержки проведения ме­ стного референдума, не может превышать 5 процентов от числа граждан, имеющих пра­ во на участие в местном референдуме. 4. Решение о проведении местного ре­ ферендума принимается представительным органом местного самоуправления. Представительный орган местного само­ управления вправе отказать в назначении .местного референдума только в случае на­ рушения при выдвижении инициативы о проведении референду.ма Конституции Рос­ сийской Федерации, федеральных консти­ туционных законов, иных федеральных за­ конов, устава, законов области, настоящего Устава. 5. Порядок назначения и проведения местного референду.ма, принятия и измене­ ния решений местного референдума, воп­ росы, выносимые на местный референдум, устанавливается в соответствии с законом Липецкой области "О местном референдуме в Липецкой области". 6. Решение, принятое на местном рефе­ рендуме, регистрируется на сессии ра 1 юн- ного Совета депутатов в порядке, установ­ ленном Регламентом. 7. Повторный .местный референдум с та­ кой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течении двух лет со дня официального опубликования (обна­ родования) результатов местного референ­ дума. Статья 8. Собрания (сходы), конференции граждан 1. По мере необходимости для решения вопросов местного значения могут созы­ ваться собрания (сходы), конференции граждан. 2. Решение о проведении собрания (схо­ да) граждан на конкретной территории или ее части принимается соответственно пред- ставительны.м органом местного самоуправ­ ления или органов территориального обще­ ственного самоуправления по собственной инициативе или по требованию других субъектов в пределах своей компетенции, в течение 10 дней со дня поступления требо­ вания о созыве собрания (схода) граждан. 3. С инициативой (требованием) о про­ ведении собрания (схода) граждан могут вы­ ходить: депутаты представительного оргагга местного самоуправления (гге менее 1/3 от их установлеггного числа), глава админист­ рации муниципального образования, орга­ ны территориального обшественггого само­ управления, граждане (не более 5 процеггтов от числа граждан, проживающих па соот­ ветствующей территории и не имеющих право на участие в собраниях (сходах), когг- 4юренциях граждан). 4. В отдельных случаях, когда созыв со­ брания (схода) граждан затруднен, может проводиться конференция граждан. Пред­ ставительный орган местного самоуправле­ ния либо по согласованию с ним глава со­ ответствующей администрации принимает решение о проведении конс])ереиции и ус­ танавливает норму представительства по ней граждан от конкретных территорий, ко­ торая не может быть менее 10 процентов от числа граждан, проживающих на соот­ ветствующей территории и имеющих право на участие в собраниях (сходах), конферен­ циях. 5. Порядок подготовки и проведения со­ брания (схода), конференции граждан, при­ нятия и ггзменения их решений, пределы их компетенции определяются в соответст­ вии с областными законами. Статья 9. Муниципальные выборы Выборы депутатов, выборных должност­ ных лиц местного самоуправления осуще­ ствляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установлен­ ных законом избирательных прав граждан, в порядке, установленно.м действующим за­ конодательством. Статья 10. Народная правотворческая инициатива Население и.меет право на правотворче­ скую инициативу в вопросах местного зна­ чения. Проекты правовых актов по вопро­ сам местного значения, внесенные населе­ нием в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представи­ телей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародо­ ванию). (Продолжение на 2 стр.)