Заря. 2000 г. (с. Красное)

Согласие комплексной оиеяке социально-экономического развития регионов, которун) недавно яровело Министерство экономического развития и торговли РФ , Липецкая область вошла в первую группу, объединяющую субъекты Федерации с относительно высокий уровнем развития. А в общем рос­ сийском рейтинге она занимает 12-е место среди регионов. Пока. Так как, по прогнозу специалистов, через два года липчане должны подняться на пятую строку. Как сегодня уда­ ется развивать экономику и социальную сферу в отде.чьной взятой губернии? Об этом и пошел разговор с заместнте.те* г.тавы алминистрации области по экономике н финансам Сер­ геем ДОРОВСКИМ. - Можно ли, Сергей Бо ­ рисович, в нынешних услови­ ях успешно развивать эконо­ мику отдельно взятого регио­ на? - Тру дно , но можно. - За счет чего? У вас осо­ бая программа развития? - Программа, конечно, есть. Но не особая, а, уточ­ нил бы, конкретная. Она ба­ зируется на рыночных меха­ низмах, что нынче всем из­ вестны. Однако в ней четко определены региональные интересы и сформулированы социальные, экономические приоритеты. Причем это не призывы, не фантазия на вольную тему, а взаимосвя­ занный комплекс мер. Если хотите, - план работы адми­ нистрации области. В нем все подчинено главной цели - восстановлению и разви­ тию промышленного потен­ циала области, повышению благосостояния липчан. Вот вкратце наша стратегия, имеющая, замечу, вполне жесткие этапы выполнения. - Звучит вдохновляюше. Только, судя по опыту... - Если, извините, гово­ рить о нашем опыте, то тог ­ да картина такова. Несмотря на кризис августа 1998 года, сильно усложнившего наши планы, мы все-таки сумели переломить ситуацию в эко ­ номике и обеспечить устой­ чивый рост промышленно­ сти. В 1999 году объем про­ мышленного производства по сравнению с предьшущим увеличился на 10 процентов. А за первое полугодие к со­ ответствующему периоду прошлого года он подрос уже на 20,4. Число убыточ­ ных предприятий с полови­ ны сократилось до 37 про­ центов. - Не стоит только забы­ вать, что и прежде Липецкая область была не последней. Ва.м досталось, надо полагать, неплохое наследство? - Правы, экономический потенциал области всегда был высок. Только два года назад капитана нашей ко ­ манды, нынешнего губерна­ тора Олега Петровича Коро­ лева, выбирали под грохот пустых кастрюль. Помните, "марши обездоленных"? О них тогда пресса много пи ­ сала. Устраивали их люди не от хорошей жизни. Спад производства приобрел об­ вальный характер. Многие заводы или остановились, или уже дышали на ладан. Безработица. Задолженность по зарплате в бюджетной сфере была от четырех до восьми месяцев. О развале в сельском хозяйстве и гово­ рить не приходится. Валовая продукция села снизилась до уровня 1980 года... Вот такое наследство получили от прежнего руко­ водства области. Когда мы анализировали эту ситуа­ цию, то не знали, честно го­ воря, смеяться нам или пла­ кать. С одной стороны, бес­ платный проезд по городу в общественном транспорте, считай - коммунизм, а с другой - пробитая дорога в пропасть. Садись в кресло и катись... - И где же оказалось то звено, ухватившись за кото­ рое, удалось не только оста­ новить спад производства, но и начать развитие экономики? Помогли дотации из Москвы? - На Центр сегодня на­ дейся, но сам не плошай. Много .можно сделать на ме­ сте. Поэтому звеном нашего успеха стала просто упорная, последовательная работа. И прежде всего по выводу предприятий из кризиса. У нас, к примеру, после трех лет простоя снова заработал металлургический завод "Свободный Сокол". Пуще­ ны две домны. Растут объе­ мы производства. Восстанов­ лен трудовой коллектив. Се­ годня уже тут трудятся около трех тысяч человек. Продук­ ция завода - трубы из высо­ копрочного чугуна с шаро­ видным графитом - не усту­ пает по качеству зарубеж- ны.м аналогам, конкурирует с ними и по качеству, и по цене. - Кстати, какова ситуация на знаменитом тракторном за­ воде? Два года назад много­ тысячный коллектив басто­ вал, требуя работы и зарпла­ ты. - Положение трудное, но уже не тупиковое. На заводе поменялось руководство. Проведена реструктуризация производства. Администра­ ция помогла с привлечением средств и с наполнением портфеля заказов. В про­ шлом году ЛТЗ произвел уже около 3,5 тысячи тракторов, увеличив объем сразу в 2,6 раза. Темп не снижается и сегодня. Работники завода получают регулярно теку ­ щую зарплату. Находятся средства и на погашение за­ долженности. Но это первый этап. В нынешних условиях предприятию на изготовле­ нии одного трактора, пусть и очень хорошего, не вы­ жить. Поэтому для выпуска новых пропашных тракторов на базе ЛТЗ создано совме­ стное с фински.ми партнера­ ми предприятие "ВаЛТЗ". Заканчивается подготовка к производству свеклоубороч­ ных комбайнов. Словом, есть надежда - завод высто­ ит. И не сорвется больше в пике кризиса. - Значит, вслед за преды­ дущим р)’ководством области, вы можете заявить: "Мы не закрыли ни одного предприя­ тия"? - Можем. А зачем нам их закрывать? Они должны ра­ ботать. Правда, предшест­ венники не закрывали пред­ приятия, но и особо не по­ могали им: мол, "вы сами хозяева, поступайте как хо­ тите". У нас другой подход; мы активно с ними работа­ ем. Где можем, помогаем в финансовом оздоровлении. Не получилось, в ход всту­ пает механизм банкротства, вводится внешнее управле­ ние. Бывает, что для более эффективного управления областная администрация выкупает и.мущество обанк­ ротившихся предприятий в свою собственность. В счет погашения долгов в област­ ной бюджет, к примеру, взя­ ли корпус цеха товаров на­ родного потребления ОАО "Липецкий станкозавод". На­ ладили там выпуск инвалид­ ных колясок. Успешно се­ годня работает и Пушкин­ ский спиртзавод, выкуплен­ ный также в собственность обладминистрации. А к выводу из прорыва предприятий легкой про­ мышленности подошли так. Сперва нашли возможность дать и.м налоговые льготы и скидки на Тарифы по энер­ горесурсам. Помогли с по­ иском инвесторов, в органи­ зации демонстрационных выставок, а также ярмарок. Кое-где не без нашего вме­ шательства сменились руко­ водители... Итог? В прошлом году легкая промышленность реализовала товаров почти в два раза больше, чем в пред­ ыдущем. В первом полуго­ дии снова рост на 53 про­ цента. Шьет она весь ассор­ тимент мужской и женской одежды. По са.мым послед­ ним моделям. Из отличных тканей. И даже научились, наконец, прилично упаковы­ вать свой товар. Проблем осталось предостаточно, но лед-то тронулся. Отрасль смотрит в будущее. - Слушая вас, давно хочу вслед за героем Высоцкого спросить: где деньги-то на это берете? - В бюджете, вестимо. - Он у вас настолько бо­ гат? - Скажем так, небедный. С протянутой рукой в Мос­ кву не ходим. В прошлом году он составил около пяти миллиардов рублей. Причем впервые за последние годы доходы превысили наши расходы на 140 миллионов рублей. - А какова ро.зь иностран­ ных инвестиций в оздоровле­ нии экономики области? - Уделяем этому много внимания. Провели четыре международные конферен­ ции: "Липецкая область; раз­ витие через инвестиции". В Интернете разместили инве­ стиционные проекты. Адми­ нистрация области готова обсуждать каждое предложе­ ние. Но за два прошедших года мы сумели притечь в эконо.мику региона инвести­ ций на сумму лишь 48 мил­ лионов долларов. Цифра в сравнении с наши.ми воз­ можностями невелика. Тем не менее благодаря этим средства.м реализован ряд проектов в сельско.м хозяй­ стве, пищевой и перерабаты­ вающей про.мышленности. Только за последний год об­ разовано одиннадцать со­ вместных предприятий. А всего их - 114. Они создали более семи тысяч рабочих мест. - Инвесторы осторожни­ чают из-за ненорма.зьного ин­ вестиционного климата в об­ ласти? - С климатом у нас все в порядке. Область по рей­ тингу инвестиционной при­ влекательности входит в первую десятку регионов. Риски у нас .минимальные. Наоборот, наиболее эффек­ тивные и социально значи­ мые инвестиционные проек­ ты получают у нас налого­ вые льготы. В случае реали­ зации перспективного про­ екта на финансово неустой­ чивом предприятии .мы идем даже на погашение его дол­ гов в областной и местный бюджеты. В областном Сове­ те депутатов сейчас находит­ ся на рассмотрении закон, в котором записано, что льго­ ты, предоставленные инве­ сторам, не могут быть изме­ нены в сторону ухудшения в течение срока окупаемости инвестиционного проекта. То есть все делаем, чтобы предприниматели вкладыва­ ли деньги в область и спо­ койно работали. Закавыка скорее кроется в общей не­ устойчивости страны. Инве­ стор осторожничает. И все же считаем, что доля ино­ странных инвесторов в ны­ нешнем году увеличится по сравнению с прошлым поч­ ти наполовину. - Вы не раз упоминали о налоговых льготах. А вот в местной печати налоговую политику администрации кри­ тикуют. Нестыковочка пол­ учается. - Ничего подобного. На­ ши критики добиваются воз­ врата старой системы уплаты налогов - путем взаимозаче­ тов и бартера. Но одно из первых постановлений главы областной администрации предписывало: практику эту прекратить! Где возможно, налоги платить "живыми" деньгами. Еженедельно со­ бирался экономический со­ вет. Каждое предприятие на нем разбиралось буквально по косточкам. Определяли, сколько ему требуется на выплату зарплаты, на обес­ печение производства... А что оставалось сверх того, предлагали перечислить "жи ­ вые" деньги в бюджет за уп­ лату налогов. В результате их доля сейчас приближается к 100 процентам. Сокращается у нас и уровень недоимок по платежа.м в бюджет. Если в среднем по России он равен 38,7 процента, то у нас - 18,7. И как бы нас ни кри­ тиковали, .мы в конце кон ­ цов заставим всех уважать налоговое законодательство. И оно больше не будет для некоторых средством для получения сверхдоходов. - С этим, насколько по­ нимаю, никто из налогошш- те.тьшиков не спорит. Их воз­ мущает, скорее, неразумная трата налогов. В частности, скажем, кредитование сель­ ского хозяйства... - Подобная постановка вопроса не нова. Во-первых, наш бюджет прозрачен. Ни­ какие его статьи не засекре­ чены. Во-вторых, почему кредитование села считают "черной дырой"? Давайте считать. В 1998 году мы вло­ жили в сельское хозяйство 440 миллионов рублей. Об­ ратно мы в качестве налогов получили сразу около 60 миллионов. Сдав выращен­ ную сельхозпродукцию, се­ ляне загрузили предприятия пищевой и перерабатываю­ щей промышленности. В бюджеты поступило еще около 740 миллионов руб­ лей. По сути .мы получили почти 300 миллионов при­ были. Если ничего не вложишь в сельское хозяйство, то ни­ чего и не получишь. Ника­ кие фокусы не помогут. А наше село за два года зна­ чительно окрепло. Растет поголовье скота, производст­ во молока и мяса. Увеличи­ лись посевные площади. Впервые за последние пять лет село на подъеме: более 45 процентов сельхозпредп­ риятий по итогам прошлого года получило прибыль. Причем мы не спасаем те хозяйства, которые не спо­ собны работать в новых ус­ ловиях. Для них находим но­ вых собственников. Привле­ каем инвесторов, в том чис­ ле и зарубежных. Ведь, не следует забывать: создав на селе одно рабочее место, в городе получишь дополни­ тельно шесть-семь. - А давайте, Сергей Бори­ сович, посмотрим на работу областной администрации с другой стороны. Стали липча­ не жить лучше и веселее? - До рая земного нам, безусловно, еще дтеко . Но социальные проблемы реша­ ем. Уровень безработицы в области, пожалуй, один из самых низких в стране - 0,7 процента. Реальные денеж­ ные доходы выросли на 12 процентов и составляют 1660 рублей на человека. Бюджет­ ники своевременно два раза в месяц получают зарплату. Выплачиваем в срок пенсии. Наконец-то полностью пога­ сили задолженность по де­ тским пособиям. Оказываем адресную помощь малоиму­ щим. Газифицируем кварти­ ры, прокладываем дороги с твердым покрытием... Но вот, пожалуй, са.мый яркий показатель благосостояния и настроения людей - они на­ чали строиться. В прошлом году индивидуальные за­ стройщики подняли 105 ты­ сяч квадратных метров жилья. Рекордный показа­ тель за последнюю четверть века. И в этом году дома как грибы растут. - Прочтут нашу беседу, скажем, в Тамбове и скажут: хорошо, мол, липчанам под­ нимать экономику, когда у них такой паровоз, как Ново­ липецкий металлургический комбинат, на котором все де ­ ржится. А вы почему-то об этом ни разу не упомянули. Не складываются отношения с местными олигархами? - Не в этом дело. НЛ М К , естественно, наш флагман. Это - факт. Как факт и то, что строила его вся область, вся страна. Да, он наш крупный налогопла­ тельщик. Но так уж зависим ли мы от него сейчас - это вопрос. В прошлом году по­ ступления от него составили 27 процентов бюджета. Но столько же налогов у нас за­ платила пищевая и перера­ батывающая промышлен ­ ность. Или, скажем, только за счет наведения порядка в спиртовой и ликероводочной промышленности мы за два года работы получили в бюджет 650 миллионов руб­ лей. Доля акцизов за это время с двух процентов под­ нялась до 18. Эго, согласи­ тесь, действительно шаг впе­ ред. И заслуживает внима­ ния. - А что скажете о взаи­ моотношениях? - Скажу прямо,, они не сложились. И дело не в лич ­ ностях, а в позиции област­ ной администрации. Мы за­ интересованы, чтобы круп­ нейшее предприятие ста­ бильно работало, и.мело пер­ спективу развития. Но воз­ можности повлиять на ситу­ ацию в нем весьма ограни­ чены. Государственный па­ кет акций неведомыми пу­ тями давно перешел в руки частных лиц. Руководство же комбината, продолжая выжимать максимум из то­ го, что досталось от совет­ ских времен, пытается еще и заставить местные власти петь под свою дудку. Для этого у него лоббиты среди , депутатов обл- и горсовета и собственные газеты, теле­ компании. Все это подчине­ но подчас не интересам де­ ла, а, к сожалению, амби­ циям богатенького, каприз­ ного мальчишки. До абсурда дело доходит. Завод "Сво­ бодный Сокол" кокс везет аж с Алтая. Хотя на комби­ нате свое производство кок ­ сующегося угля. Заводчане пытались договориться о со­ трудничестве с руководст­ вом НЛМК, но там и слы­ шать об этом не хотят. А передать на содержание го­ родской казны социально- бытовые объекты, комму­ нальное хозяйство - пожа­ луйста. Могут они и прак­ тически свернуть строитель­ ство жилья для своих работ­ ников, хотя нуждающихся в квартирах среди них предо­ статочно. Да и зарплата на НМЛ К не самая высокая среди родственных пред­ приятий. Так какие уж тут взаимоотношения? Одна на­ дежда, что курс нового ру­ ководства страны на укреп­ ление порядка заставит ме­ таллургов заниматься не политикой, а делом. - Могут ли сегодня реги­ ональные власти не нарушать федеральные законы? - Мы, по крайней мере, стараемся работать в едином правовом поле. Но всегда ли совершенно наше зако­ нодательство? Все ли оно регламентирует? Возьмем проблему лома цветных .ме­ таллов. Разбой идет колос­ сальный. У нас недавно обокрали известного худож­ ника Юрия Гришко. Что, думаете, унесли? Скульпту­ ры, отлитые из бронзы. Мы принимаем меры, чтобы как-то упорядочить этот ры­ нок. Навести порядок с пункта.ми приема. В ответ получаем протесты - не имеете права. Федеральные законы разрешают. Ка к быть? Т упи к . Подобные вопросы, надеюсь, поможет решить полномочный пред­ ставитель Президента Рос­ сии в округе. - Не боитесь, что сме­ нится ваша команда и новые чиновники пойдут своим пу­ тем? - Не боюсь. Люди к хо­ рошему быстро привыкают. И наша концепция оздоров­ ления эконо.мики в регионе поэтому не имеет альтерна­ тивы. Это как в анекдоте. Помните? Отец, работаю­ щий на оборонном заводе, таскал домой детали, чтобы собрать из них игрушку. Как он ее ни собирал, у не­ го выходил автомат Калаш­ никова. Конечно, начатое нами будут улучшать, разви­ вать, что-то из.менять. Но очевидно, что делаться бу­ дет все в интересах населе­ ния, бюджета и бизнеса. "Российская газета".